Некоммерческая организация ( НКО ) , также известная как некоммерческая организация , [1] некоммерческое учреждение , [2] или просто некоммерческая организация , [a] является юридическим лицом, организованным и действующим для коллективной, общественной или социальной выгоды, в отличие от организации, которая действует как бизнес, стремясь получить прибыль для своих владельцев. Некоммерческая организация подчиняется ограничению нераспределения: любые доходы, превышающие расходы, должны быть направлены на цели организации, а не взяты частными лицами. В зависимости от местных законов благотворительные организации обычно организуются как некоммерческие. Множество организаций могут быть некоммерческими, включая некоторые политические организации, школы, больницы, деловые ассоциации, церкви, фонды, социальные клубы и потребительские кооперативы. Некоммерческие организации могут запросить у правительства одобрение на освобождение от налогов , а некоторые также могут иметь право на получение вычитаемых из налогов взносов, но организация может быть зарегистрирована как некоммерческая организация, не имея статуса освобожденной от налогов.
Ключевые аспекты некоммерческих организаций — это подотчетность, надежность, честность и открытость для каждого человека, который вложил время, деньги и веру в организацию. Некоммерческие организации подотчетны донорам, основателям, волонтерам, получателям программ и общественному сообществу. Теоретически, для некоммерческой организации, которая стремится финансировать свою деятельность за счет пожертвований, общественное доверие является фактором, определяющим сумму денег, которую некоммерческая организация может собрать. Предположительно, чем больше некоммерческая организация фокусируется на своей миссии, тем больше общественного доверия она получит. Это приведет к большему количеству денег для организации. [1] Деятельность, в которой участвует некоммерческая организация, может помочь укрепить доверие общественности к некоммерческим организациям, а также то, насколько этичны стандарты и практики.
В США существует важное различие между некоммерческими и некоммерческими организациями (NFPO); в то время как NFPO не приносит прибыли своим владельцам, а деньги идут на управление организацией, она не обязана работать на общественное благо. Примером может служить спортивный клуб, целью которого является развлечение его членов. [3] Используемые названия и точные правила различаются в разных юрисдикциях .
По данным Национального центра благотворительной статистики (NCCS), в США зарегистрировано более 1,5 миллиона некоммерческих организаций , включая общественные благотворительные организации , частные фонды и другие некоммерческие организации. Частные благотворительные взносы увеличились четвертый год подряд в 2017 году (с 2014 года) и оцениваются в 410,02 миллиарда долларов. Из этих взносов религиозные организации получили 30,9%, образовательные организации — 14,3%, а организации социальных служб — 12,1%. [4] В период с сентября 2010 года по сентябрь 2014 года примерно 25,3% американцев старше 16 лет работали волонтерами в некоммерческих организациях. [5]
В Соединенных Штатах как некоммерческие, так и некоммерческие организации освобождены от налогов. Существуют различные типы некоммерческих освобождений, например, 501(c)(3) организации , которые являются религиозными, благотворительными или образовательными организациями, которые не влияют на государственное и федеральное законодательство, и 501(c)(7) организации, которые предназначены для удовольствия, отдыха или других некоммерческих целей. [6]
В США существует важное различие между некоммерческими и некоммерческими организациями (NFPO); в то время как NFPO не приносит прибыли своим владельцам, а деньги идут на управление организацией, она не обязана работать на общественное благо. Примером может служить клуб, целью которого является удовольствие его членов. [3] Другие примеры NFPO включают: кредитные союзы, спортивные клубы и группы поддержки. Некоммерческие организации предоставляют услуги обществу; например, программы помощи и развития, медицинские исследования, образование и услуги здравоохранения. Некоммерческая организация может быть как обслуживающей членов, так и обслуживающей сообщество. [ требуется ссылка ]
Некоммерческие организации не стремятся получать прибыль, но они должны приносить достаточный доход для достижения своих социальных целей. Некоммерческие организации могут привлекать деньги разными способами. Это включает в себя доход от пожертвований от отдельных лиц или фондов; спонсорство от корпораций; государственное финансирование; программы, услуги или продажи товаров и инвестиции. [7] Каждая НКО уникальна в том, какой источник дохода работает для нее лучше всего. С ростом числа НКО с 2010 года организации приняли конкурентные преимущества, чтобы создавать себе доход, чтобы оставаться финансово стабильными. Пожертвования от частных лиц или организаций могут меняться каждый год, а государственные гранты уменьшались. С изменением финансирования из года в год многие некоммерческие организации двигались в сторону увеличения разнообразия своих источников финансирования. Например, многие некоммерческие организации, которые полагались на государственные гранты, начали сбор средств, чтобы обратиться к отдельным донорам. [8]
Большинство некоммерческих организаций имеют сотрудников, работающих на компанию, возможно, используя волонтеров для выполнения услуг некоммерческой организации под руководством оплачиваемого персонала. Некоммерческие организации должны быть осторожны, чтобы сбалансировать зарплаты, выплачиваемые сотрудникам, с деньгами, выплачиваемыми за предоставление услуг бенефициарам некоммерческой организации. Организации, чьи расходы на зарплату слишком высоки по сравнению с расходами на их программы, могут столкнуться с регулирующим контролем. [9]
Второе заблуждение заключается в том, что некоммерческие организации не могут получать прибыль. Хотя целью некоммерческих организаций не является конкретная максимизация прибыли, они все равно должны действовать как финансово ответственный бизнес. Они должны управлять своими доходами (как грантами и пожертвованиями, так и доходами от услуг) и расходами, чтобы оставаться финансово жизнеспособной организацией. Некоммерческие организации обязаны сосредоточиться на том, чтобы быть профессиональными и финансово ответственными, заменяя личные интересы и мотив прибыли мотивом миссии. [10]
Хотя некоммерческие организации управляются иначе, чем коммерческие, они ощущают давление, заставляющее их быть более деловыми. Чтобы противостоять росту частного и государственного бизнеса в сфере государственных услуг, некоммерческие организации смоделировали свое управление бизнесом и миссию, изменив причину своего существования, чтобы обеспечить устойчивость и рост. [11]
Установление эффективных миссий является ключом к успешному управлению некоммерческими организациями. [12] Существует три важных условия для эффективной миссии: возможность, компетентность и приверженность. [12]
Одним из способов управления устойчивостью некоммерческих организаций является установление прочных отношений с группами доноров. [12] Для этого требуется стратегия маркетинга доноров, чего не хватает многим некоммерческим организациям. [12]
Некоммерческие организации предоставляют общественные блага, которые недопоставляются правительством. [13] НКО имеют большое разнообразие структур и целей. Для юридической классификации, тем не менее, есть некоторые элементы, имеющие значение:
Некоторые из вышеперечисленных положений должны быть (по крайней мере, в большинстве юрисдикций США) выражены в уставе или конституции организации. Другие могут быть предоставлены надзорным органом в каждой конкретной юрисдикции.
Хотя аффилированность не влияет на правовой статус, она может быть принята во внимание в ходе судебного разбирательства как указание на цель. В большинстве стран действуют законы, регулирующие создание и управление НКО и требующие соблюдения режимов корпоративного управления . Большинство крупных организаций обязаны публиковать свои финансовые отчеты, подробно описывающие их доходы и расходы, публично.
Во многих аспектах они похожи на корпоративные бизнес-структуры , хотя часто существуют значительные различия. Как некоммерческие [ необходимо разъяснение ] , так и коммерческие корпоративные структуры должны иметь членов правления, членов руководящего комитета или попечителей, которые обязаны организации фидуциарным обязательством лояльности и доверия. Заметным исключением из этого являются церкви , которые часто не обязаны раскрывать финансы кому-либо, включая членов церкви. [14]
В Соединенных Штатах некоммерческие организации формируются путем подачи устава, учредительных документов или и того, и другого в штате, в котором они планируют вести свою деятельность. Акт о создании организации создает юридическое лицо, позволяющее организации рассматриваться как отдельное тело (корпорация) по закону и вступать в деловые отношения, заключать контракты и владеть имуществом, как это могут делать физические лица или коммерческие корпорации.
Некоммерческие организации могут иметь членов, но многие этого не делают. Некоммерческая организация также может быть трастом или ассоциацией членов. Организация может контролироваться ее членами, которые выбирают совет директоров , совет управляющих или совет попечителей . Некоммерческая организация может иметь структуру делегатов, позволяющую представлять группы или корпорации в качестве членов. В качестве альтернативы это может быть организация без членства, и совет директоров может избирать своих собственных преемников.
Два основных типа некоммерческих организаций — это организации с членством и организации, состоящие только из правления. Организация, состоящая только из правления, избирает правление, проводит регулярные заседания и имеет право вносить поправки в устав. Организация, состоящая только из правления, обычно имеет самоизбранное правление и членство, полномочия которого ограничены теми, которые делегированы ей правлением. Устав организации, состоящей только из правления, может даже указывать, что организация не имеет членства, хотя в литературе организации ее доноры или получатели услуг могут называться «членами»; примерами таких организаций являются FairVote [15] [16] и Национальная организация по реформированию законов о марихуане . [17] Закон о типовых некоммерческих корпорациях налагает множество сложностей и требований на принятие решений о членстве. [18] Соответственно, многие организации, такие как Фонд Викимедиа [19] , сформировали структуры, состоящие только из правления. Национальная ассоциация парламентариев выразила обеспокоенность по поводу последствий этой тенденции для будущего открытости, подотчетности и понимания общественных интересов в некоммерческих организациях. В частности, они отмечают, что некоммерческие организации, в отличие от коммерческих корпораций, не подчиняются рыночной дисциплине в отношении продуктов и акционерной дисциплине в отношении своего капитала; поэтому без контроля со стороны членов за принятием важных решений, таких как выборы совета директоров, существует мало внутренних гарантий против злоупотреблений. [20] [21] Опровержением этого может служить тот факт, что по мере роста некоммерческих организаций и поиска более крупных пожертвований степень контроля возрастает, включая ожидания аудиторских финансовых отчетов. [22] Еще одним опровержением может служить тот факт, что НКО ограничены выбором своей правовой структуры в плане финансовой выгоды, поскольку это касается распределения прибыли среди членов и директоров.
Во многих странах некоммерческие организации могут подать заявку на получение статуса освобождения от налогов , чтобы сама организация могла быть освобождена от подоходного налога и других налогов. В Соединенных Штатах, чтобы быть освобожденной от федеральных подоходных налогов, организация должна соответствовать требованиям, изложенным в Налоговом кодексе (IRC). Предоставление статуса некоммерческой организации осуществляется государством, в то время как предоставление статуса освобожденной от налогов (например, IRC 501(c) ) предоставляется федеральным правительством через IRS. Это означает, что не все некоммерческие организации имеют право на освобождение от налогов. [23] Например, сотрудники некоммерческих организаций платят налоги со своей зарплаты, которую они получают в соответствии с законами страны. НКО используют модель двойного конца , в которой продвижение их дела важнее, чем получение прибыли, хотя и то, и другое необходимо для обеспечения устойчивости организации. [24] [25] Преимущество некоммерческих организаций, зарегистрированных в Великобритании, заключается в том, что они пользуются некоторыми льготами и освобождениями. Благотворительные организации и некоммерческие организации освобождены от корпоративного налога, а попечители освобождены от подоходного налога. [26] Также могут быть предоставлены налоговые льготы за благотворительные пожертвования через Gift Aid, денежные пожертвования и завещания. [27]
Синдром основателя — это проблема, с которой сталкиваются организации по мере своего расширения. Динамичные основатели, имеющие четкое представление о том, как управлять проектом, пытаются сохранить контроль над организацией, даже если новые сотрудники или волонтеры хотят расширить масштаб проекта или изменить политику. [28]
Нерациональное управление ресурсами является особой проблемой для НКО, поскольку сотрудники не несут ответственности перед кем-либо, кто имеет прямую заинтересованность в организации. Например, сотрудник может начать новую программу, не раскрывая всех своих обязательств. Сотрудник может быть вознагражден за улучшение репутации НКО, удовлетворение других сотрудников и привлечение новых доноров. Обязательства, обещанные на полном доверии и кредите организации, но нигде не зафиксированные, представляют собой мошенничество с бухгалтерским учетом . Но даже косвенные обязательства отрицательно влияют на финансовую устойчивость НКО, и НКО будет иметь финансовые проблемы, если не будет установлен строгий контроль. [29] Некоторые комментаторы утверждают, что получение значительного финансирования от крупных коммерческих корпораций может в конечном итоге изменить функции НКО. [30] Частым показателем эффективности НКО является ее коэффициент расходов (т. е. расходы на вещи, не связанные с ее программами, деленные на ее общие расходы).
Конкуренция за сотрудников с государственным и частным сектором — еще одна проблема, с которой неизбежно сталкиваются некоммерческие организации, особенно на руководящих должностях. Сегодня в некоммерческом секторе есть сообщения о серьезной нехватке талантов в отношении недавно вышедших на работу сотрудников, [31] и, по мнению некоторых, НКО слишком долго [ мнение ] отводили найм на второстепенную роль, [32] что может быть причиной того, что они оказались в положении, в котором оказались многие. В то время как многие устоявшиеся НКО хорошо финансируются и сопоставимы со своими конкурентами из государственного сектора , многие другие являются независимыми и должны творчески подходить к выбору стимулов, чтобы привлекать и удерживать ярких личностей. Первоначальный интерес для многих представляет собой пакет оплаты труда, хотя многие из тех, кого опрашивали после ухода из НКО, сообщали, что их оттолкнули стрессовая рабочая обстановка и неумолимая работа. [33]
Занятость в государственном и частном секторе, по большей части, могла предложить своим сотрудникам больше, чем большинство некоммерческих организаций на протяжении всей истории. Будь то в виде более высокой заработной платы, более комплексных пакетов льгот или менее утомительной работы, государственный и частный секторы пользовались преимуществом перед НКО в привлечении сотрудников. Традиционно НКО привлекали целеустремленных людей, которые хотели помочь своему выбранному делу. Усугубляет проблему то, что некоторые НКО не работают так, как большинство предприятий, или только сезонно. Это заставляет многих молодых и целеустремленных сотрудников отказываться от НКО в пользу более стабильной занятости. Однако сегодня некоммерческие организации перенимают методы, используемые их конкурентами, и находят новые способы удержать своих сотрудников и привлечь лучших из недавно созданной рабочей силы. [34]
Было отмечено, что большинство некоммерческих организаций никогда не смогут сравниться с оплатой труда частного сектора [35] и поэтому должны сосредоточить свое внимание на пакетах льгот, стимулах и создании приятной рабочей среды. Хорошая среда ценится выше, чем зарплата и давление работы. [32] НКО поощряются платить столько, сколько они могут, и предлагать рабочую среду с низким уровнем стресса, с которой сотрудник может ассоциировать себя положительно. Другие стимулы, которые следует реализовать, — это щедрые отпускные или гибкий график работы. [36]
При выборе доменного имени НКО часто используют одно из следующих: .org , национальный домен верхнего уровня своей страны, или домен верхнего уровня (TLD) .edu , чтобы отличить себя от более коммерческих организаций, которые обычно используют .com .
В традиционном домене, указанном в RFC 1591, .org предназначен для «организаций, которые не подходят ни под какие другие» в системе именования, что подразумевает, что это правильная категория для некоммерческих организаций, если они не являются государственными, образовательными или одним из других типов с определенным TLD. Он не предназначен специально для благотворительных организаций или какого-либо определенного организационного или налогового статуса, но охватывает все, что не классифицируется как другая категория. В настоящее время не применяются никакие ограничения на регистрацию .com или .org, поэтому можно найти организации всех видов в любом из этих доменов, а также в других доменах верхнего уровня, включая более новые, более конкретные, которые могут применяться к определенным видам организаций, включая .museum для музеев и .coop для кооперативов . Организации также могут регистрироваться с использованием соответствующего домена верхнего уровня с кодом страны для своей страны.
Некоторые организации предлагают новую, позитивно звучащую альтернативную терминологию для описания сектора. Термин организация гражданского общества (ОГО) используется все большим числом организаций, включая Центр изучения глобального управления . [37] Термин организация гражданского сектора (ОГО) также пропагандировался для описания сектора — как сектора граждан, для граждан — организациями, включая Ashoka: Innovators for the Public . [38] Сторонники утверждают, что эти термины описывают сектор своими собственными терминами, не полагаясь на терминологию, используемую для государственного или делового секторов. Однако использование некоммерческой организацией терминологии самоописательного языка, который не соответствует законодательству, рискует ввести общественность в заблуждение относительно возможностей, возможностей и ограничений некоммерческой организации. [39]
