Нефтяная политика становится все более важным аспектом дипломатии с момента возникновения нефтяной промышленности на Ближнем Востоке в начале 20 века. Поскольку конкуренция за жизненно важный ресурс продолжается, в стратегических расчетах как крупных, так и малых стран особое внимание уделяется добыче, переработке, транспортировке, продаже и использованию нефтепродуктов.
Соглашение Ахнакарри или «Соглашение как есть» было ранней попыткой ограничить добычу нефти, подписанной в Шотландии 17 сентября 1928 года. [1] Открытие нефтяного месторождения Восточного Техаса в 1930-х годах привело к буму добычи, что привело к росту цен. упасть, что приведет к тому, что Железнодорожная комиссия Техаса будет контролировать производство. Комиссия сохраняла де-факто контроль над рынком до возникновения ОПЕК в 1970-х годах.
Англо -американское нефтяное соглашение 1944 года пыталось расширить эти ограничения на международном уровне, но против него выступила промышленность Соединенных Штатов, и поэтому Франклин Рузвельт вышел из сделки.
Венесуэла была первой страной, которая продвинулась к созданию ОПЕК, обратившись к Ирану , Габону , Ливии , Кувейту и Саудовской Аравии в 1949 году, но ОПЕК не была создана до 1960 года, когда Соединенные Штаты ввели квоты на импорт нефти из Венесуэлы и Персидского залива в 1949 году. с целью поддержать канадскую и мексиканскую нефтяную промышленность . ОПЕК впервые использовала свою власть в 1973 году, введя нефтяное эмбарго против США и Западной Европы .
Термин «нефтяная агрессия» использовался для описания тенденции богатых нефтью государств провоцировать международные конфликты. [2] Существует множество примеров, включая: вторжение Ирака в Иран и Кувейт; неоднократные вторжения Ливии в Чад в 1970-х и 1980-х годах; Давняя подозрительность Ирана к западным державам. Некоторые ученые также предполагают, что богатые нефтью государства часто становятся объектом «войн за ресурсы».
Каллен Хендрикс, автор научной статьи «Цены на нефть и межгосударственные конфликты», фокусируется на создании более надежного измерения индекса, уважительно опираясь на индексы Колгана и Уикса. Выводы Хендрикса таковы: чем выше цена на нефть, тем более конфронтационным становится нефтегосударство. Это может быть связано с тем, что эти страны теперь могут больше инвестировать в свою армию. Когда люди чувствуют себя в безопасности, они склонны давать более высокий рейтинг одобрения лидеру. ВВП нефтяных государств будет расти, открывая возможности для более диверсифицированной отрасли, что, в свою очередь, дает больше козырей в глобальных переговорах. [3]
В 1956 году геофизик Shell по имени М. Кинг Хабберт точно предсказал, что добыча нефти в США достигнет пика в 1970 году. [4]
В 1970 году производство фактически достигло пика в Соединенных Штатах.
В июне 2006 года бывший президент США Билл Клинтон заявил в своей речи: [5]
«Возможно, мы находимся на пике добычи нефти. Вы можете увидеть нефть по цене 100 долларов за баррель в ближайшие два или три года, но движущей силой этой глобализации по-прежнему является идея о том, что вы не можете разбогатеть, оставаться богатым и становиться еще богаче. если вы не выбрасываете больше парниковых газов в атмосферу. Это было правдой в индустриальную эпоху, но на самом деле это неправда, так это то, что старая энергетическая экономика хорошо организована, финансируется и связана политически».
В своей речи в 1999 году Дик Чейни , вице-президент США и бывший генеральный директор Halliburton (одной из крупнейших в мире корпораций энергетических услуг), сказал:
«По некоторым оценкам, в ближайшие годы мировой спрос на нефть будет расти в среднем на два процента в год наряду с консервативным трехпроцентным естественным снижением добычи из существующих запасов. Это означает, что к 2010 году нам понадобится порядка дополнительные пятьдесят миллионов баррелей в день. Так откуда же будет поступать нефть?.... Хотя многие регионы мира предлагают большие нефтяные возможности, Ближний Восток, где находятся две трети мировых запасов нефти и самая низкая стоимость, по-прежнему остается там. награда в конечном итоге лежит, хотя компании стремятся к более широкому доступу туда, прогресс по-прежнему медленный». [6]
Далее Чейни заявил, что нефтяная промышленность должна стать более активной в политике:
«Нефть — единственная крупная отрасль, чье влияние на политической арене оказалось не столь эффективным. Текстильная промышленность, электроника, сельское хозяйство зачастую оказываются более влиятельными. Наш электорат — это не только нефтяники из Луизианы и Техаса, но и разработчики программного обеспечения из Массачусетса и США. производителей специальной стали в Пенсильвании, я поражен тем, что эта отрасль настолько сильна технически и финансово, но не так политически успешна или влиятельна, как зачастую более мелкие отрасли. Нам нужно заслужить доверие, чтобы наши взгляды были услышаны».
Трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан был построен для транспортировки сырой нефти, а трубопровод Баку-Тбилиси-Эрзурум был построен для транспортировки природного газа с западной стороны ( азербайджанского сектора ) Каспийского моря в Средиземное море в обход российских трубопроводов и, таким образом, под контролем России. . После строительства трубопроводов США и Европейский Союз предложили продлить их посредством предлагаемого Транскаспийского нефтепровода и Транскаспийского газопровода по дну Каспийского моря до нефтяных и газовых месторождений на восточной стороне ( Казахстан и Туркменистанские сектора) Каспийского моря. В 2007 году Россия подписала соглашения с Туркменистаном и Казахстаном о подключении их нефтяных и газовых месторождений к российской трубопроводной системе, фактически уничтожив подводный маршрут.
Китай завершил строительство нефтепровода Казахстан-Китай от казахстанских нефтяных месторождений до китайского нефтепровода Алашанькоу-Душаньцзы в Китае. Китай также работает над газопроводом Казахстан-Китай от казахстанских газовых месторождений до китайского газопровода Запад-Восток в Китае.
Некоторые страны национализировали нефтяные предприятия, управляемые иностранцами, часто не выплачивая компенсацию инвесторам. Энрике Москони , директор аргентинской государственной нефтяной компании Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF, которая была первой государственной нефтяной компанией в мире, предшествовавшей французской Compagnie française des Pétroles (CFP, French Company of Petroleums, сегодня TotalEnergies ), создал в 1924 году консерватором Раймоном Пуанкаре ), выступал в конце 1920-х годов за национализацию нефти среди стран Латинской Америки. Последнее было достигнуто в Мексике во время правления Ласаро Карденаса с помощью Expropiación Petrora .
Аналогичным образом Венесуэла национализировала свою нефтяную промышленность в 1976 году. [7]
Винод Хосла (известный инвестор в ИТ-компании и альтернативную энергетику) утверждал [8] , что политические интересы защитников окружающей среды, сельскохозяйственного бизнеса, сторонников энергетической безопасности (таких как бывший директор ЦРУ Джеймс Вулси) и автопроизводителей совпадают для увеличение производства этанола. Он отметил, что с 2003 по 2006 год этаноловое топливо в Бразилии заменило 40% потребления бензина, в то время как доля автомобилей с гибким топливом выросла с 3% продаж автомобилей до 70%. Бразильский этанол, который производится из сахарного тростника, снижает выбросы парниковых газов на 60-80% (20% для этанола, произведенного из кукурузы). Хосла также сказал, что этанол обходится примерно на 10% дешевле в расчете на определенное расстояние. В настоящее время в Соединенных Штатах существуют субсидии на этанол, но все они являются кредитами Blender, то есть субсидии получают нефтеперерабатывающие заводы, а не фермеры. Существуют косвенные субсидии за счет субсидирования фермеров на производство кукурузы. Винод говорит, что после одной из его презентаций в Давосе к нему подошел высокопоставленный чиновник нефтяной отрасли Саудовской Аравии и пригрозил: «Если биотопливо начнет набирать обороты, мы снизим цену на нефть». [9] С тех пор Винод выступил с новой рекомендацией о том, что нефть должна облагаться налогом, если она упадет ниже 40 долларов за баррель, чтобы противостоять манипулированию ценами.
Бывший директор ЦРУ Джеймс Вулси и американский сенатор Ричард Лугар также являются активными сторонниками этанола. [10]
Утверждается, что международная климатическая политика и нетрадиционные разработки нефти и газа могут изменить баланс сил между странами-экспортерами и импортерами нефти, что приведет к серьезным негативным последствиям, ожидаемым для государств-экспортеров. [11] Примерно с 2015 года все активнее обсуждался вопрос о том, будет ли геополитика нефти и газа заменена геополитикой возобновляемых источников энергии и важнейших материалов для технологий возобновляемой энергетики. [12] [13]
Некоторые авторы утверждают, что по сравнению с геополитикой ископаемого топлива возобновляемая энергия может вызывать больше мелкомасштабных конфликтов, но снижает риск крупных межгосударственных конфликтов. [14]
Антиядерное движение на раннем этапе получило некоторое финансирование от компаний, работающих на ископаемом топливе, в том числе от нефтяных компаний. [15] [16] Даже в 21 веке компании, работающие на ископаемом топливе, продолжают предпринимать попытки представить ядерную энергетику в негативном свете [17] и позиционировать ископаемый газ и нефть как «идеального партнера для возобновляемых источников энергии». [18] [19]
По мере того, как разработка нефтеносных песков Альберты , глубоководное бурение в Северной Атлантике и перспективы добычи арктической нефти продолжают расти, Канада все больше становится мировым экспортером нефти. В настоящее время предлагаются три основных трубопровода, по которым нефть будет доставляться в порты Тихого океана, Атлантического океана и Персидского залива. Эти проекты вызвали внутренние разногласия, встретив яростное сопротивление со стороны групп коренных народов и защитников окружающей среды.
Открытие нефти в 1908 году в Масджед-Сулеймане в Иране положило начало поискам нефти на Ближнем Востоке. Англо -Иранская нефтяная компания (АМОК) была основана в 1909 году. В 1951 году Иран национализировал свои нефтяные месторождения, что положило начало Абаданскому кризису . Таким образом, Соединенные Штаты Америки и Великобритания наказали Иран, устроив переворот против его демократически избранного премьер-министра Мосаддека, и привели к власти сына бывшего шаха, диктатора. В 1953 году США и Великобритания организовали арест премьер-министра Мосаддека. Иран экспортирует нефть в Китай и Россию.
Ирак обладает вторыми по величине доказанными запасами нефти в мире , и ожидается, что увеличение геологоразведочных работ превысит 200 миллиардов баррелей (3,2 × 10 10 м 3 ) «высококачественной сырой нефти , чрезвычайно дешевой в производстве». [20] Такие организации, как Глобальный политический форум (GPF), утверждают, что иракская нефть является «центральной особенностью политического ландшафта» там, и что в результате вторжения 2003 года «дружественные» компании рассчитывают получить большую часть прибыльные нефтяные сделки, которые принесут сотни миллиардов долларов прибыли в ближайшие десятилетия». По данным GPF, влияние США на Конституцию Ирака 2005 года привело к тому, что она «содержит формулировки, гарантирующие важную роль иностранным компаниям». [20] [21]
Мексика имеет экономику, в основном основанную на нефти, и является седьмым по величине производителем нефти. Хотя Мексика постепенно осваивает различные виды электроэнергии, нефть по-прежнему имеет решающее значение, принося в последнее время 10% доходов. [22]
До 1938 года все нефтяные компании в Мексике базировались за границей, часто из США или Европы. Нефтяная промышленность была национализирована в конце 1930-х - начале 1940-х годов тогдашним президентом Ласаро Карденасом , создав PEMEX . Нефтяная промышленность Мексики по-прежнему остается в значительной степени национализированной. Хотя добыча нефти в последние годы упала, Мексика по-прежнему остается на седьмом месте. [23]
Хотя Норвегия в значительной степени зависит от экспорта природного газа и нефти, страна почти не потребляет нефтяные ресурсы, которые они производят. В 2017 году Норвегия заняла 3-е место после России и Катара как крупнейший в мире экспортер природного газа. [24] Норвегия также была восьмым по величине экспортером сырой нефти в мире. Эти отрасли являются жизненно важной частью экономики Норвегии, составляя почти 50% общей стоимости экспорта страны и 17% ее ВВП.
Однако Норвегия на 98% использует возобновляемую энергию с большим упором на гидроэлектроэнергию. Развитие возобновляемых источников энергии позволяет Норвегии экспортировать невозобновляемую энергию для получения прибыли. «Почти вся нефть и газ, добываемые на норвежском шельфе, идет на экспорт, а вместе взятые нефть и газ составляют около половины общей стоимости норвежского экспорта товаров. Это делает нефть и газ наиболее важными экспортными товарами в норвежской экономике » . Море и Баренцево море .
Несколько норвежских экологических групп, таких как Гринпис Норвегии и Молодые друзья Земли Норвегии, подали в суд на норвежское правительство за открытие новых заводов по добыче нефти и газа в Арктике. Поскольку Норвегия продолжает стремиться к «зеленому» будущему, норвежское правительство использует различные способы обоснования того, что нефть имеет место в низкоуглеродном будущем. Правительство Норвегии продолжает принимать меры по поддержке нефтегазового сектора, одновременно принимая законы для продвижения своей экологической программы. Продолжающаяся зависимость от добычи нефти пользуется сильной поддержкой в правительстве: «...нефтяная политика в Норвегии поддерживается крупнейшими политическими партиями, несмотря на лево-правый раскол в норвежской политике. Хотя по некоторым вопросам существовала напряженность, Лейбористская партия, Консервативная партия и Партия прогресса составляют большую часть поддержки нынешней нефтяной политики в парламенте». [26]
Норвегия избежала «нефтяного проклятия» или «голландской болезни» ( голландской болезни ) , с которой столкнулись многие нефтедобывающие страны, отчасти потому, что она начала добычу нефтяных ресурсов в то время, когда государственное регулирование было хорошо развито и уже находилась в экономически сильном положении: «Норвегия имела преимущество, вступив в нефтяную эру со зрелой, открытой демократией, а также с бюрократическими институтами, имеющими опыт регулирования других отраслей природных ресурсов (например, гидроэнергетика, рыболовство и горнодобывающая промышленность)». [25]
Когда Норвегия начала разрабатывать свои нефтяные ресурсы, правительство предприняло шаги, чтобы гарантировать, что отрасль природных ресурсов не истощает другие отрасли промышленности в Норвегии, направляя прибыль от государственных операций в пенсионный фонд, известный как Государственный пенсионный фонд Global (GPFG). GPFG является крупнейшим в мире суверенным фондом благосостояния и был создан с целью инвестирования в избыточные доходы нефтяного сектора Норвегии. «Норвежское правительство получает эти средства от своих рыночных долей в нефтяной промышленности, таких как две трети доли в Statoil, и распределяет их через свою контролируемую государством внутреннюю экономику». [ нужна цитата ]
Нефть в Нигерии была обнаружена в 1955 году в Олойбири в дельте Нигера. [27] Высокие цены на нефть были движущей силой экономического роста Нигерии . Благодаря этому экономика Нигерии стала крупнейшей в Африке, обогнав Египет и Южную Африку, а также 24-й по величине экономикой в мире. Экономика Нигерии сильно зависит от нефтяного сектора, на долю которого приходится 98% экспортных поступлений и 83% доходов федерального правительства, а также генерирует 14% его ВВП.
Даже несмотря на значительные нефтяные богатства, Нигерия считается одной из беднейших стран в мире: доход на душу населения составляет 1000 долларов, а более 70 процентов населения живет в бедности. В октябре 2005 года Парижский клуб, состоящий из 15 членов, объявил, что аннулирует 60 процентов долга Нигерии. Тем не менее, Нигерия все равно должна выплатить задолженность в размере 12,4 миллиарда долларов при выполнении других условий. В марте 2006 года вторая фаза соглашения Парижского клуба будет включать в себя дополнительное списание долга на 34 процента , в то время как Нигерия будет нести ответственность за погашение всех остающихся приемлемых долгов перед странами-кредиторами. Международному валютному фонду ( МВФ), который недавно похвалил правительство Нигерии за принятие более жесткой налогово-бюджетной политики, будет разрешено контролировать Нигерию без необходимости выдавать стране кредиты. [28]
Дорогая нефть позволяла Советскому Союзу какое-то время субсидировать испытывающие трудности экономики советского блока , а потеря нефтедолларовых доходов во время перенасыщения нефти в 1980-х годах способствовала краху блока в 1989 году. [29]
В 1973 году Саудовская Аравия и другие арабские страны ввели нефтяное эмбарго против США, Великобритании, Японии и других западных стран, которые поддержали Израиль в войне Судного дня в октябре 1973 года. [30] Эмбарго вызвало нефтяной кризис со многими короткими периодами. - и долгосрочные последствия для глобальной политики и мировой экономики . [31]
Саудовская Аравия является страной с нефтяной экономикой и сильным государственным контролем над основными видами экономической деятельности. Он обладает как крупнейшими в мире известными запасами нефти, которые составляют 25% разведанных мировых запасов, так и добывает наибольшее количество нефти в мире. По состоянию на 2005 год на месторождение Гавар приходится около половины общих мощностей по добыче нефти Саудовской Аравии. [32]
Саудовская Аравия считается крупнейшим экспортером нефти и играет ведущую роль в ОПЕК, ее решения о повышении или сокращении добычи почти сразу же влияют на мировые цены на нефть. [33] Это, пожалуй, лучший пример современной энергетической сверхдержавы с точки зрения обладания властью и влиянием на мировой арене (благодаря ее энергетическим запасам и добыче не только нефти, но и природного газа). Саудовскую Аравию часто называют единственной в мире «нефтяной сверхдержавой». [34]
Было высказано предположение, что прокси-конфликт между Ираном и Саудовской Аравией оказал мощное влияние на решение Саудовской Аравии начать ценовую войну в 2014 году, [35] [36], равно как и соперничество в холодной войне между Соединенными Штатами и Россией. [37] Ларри Эллиотт утверждал, что «с помощью своего саудовского союзника Вашингтон пытается снизить цену на нефть, наводняя и без того слабый рынок сырой нефтью. Поскольку русские и иранцы сильно зависят от экспорта нефти, это предположение что с ними станет легче иметь дело». [38] Вице-президент крупнейшей российской нефтяной компании «Роснефть» обвинил Саудовскую Аравию в заговоре против России. [39]
.jpg/1280px-President_Trump_at_the_G20_(48162361462).jpg)
В 1998 году около 40% энергии, потребляемой Соединенными Штатами, приходилось на нефть. [40] На Соединенные Штаты приходится 25% мирового потребления нефти, при этом они располагают лишь 3% доказанных мировых запасов нефти и менее 5% мирового населения. [41] В январе 1980 года президент Джимми Картер прямо заявил : «Попытка любой внешней силы получить контроль над регионом Персидского залива будет рассматриваться как посягательство на жизненно важные интересы Соединенных Штатов». [42]
По данным журнала Oil and Gas Journal (OGJ), Венесуэла обладает 77,2 миллиарда баррелей (1,227 × 10 10 м 3 ) доказанных запасов традиционной нефти, что является крупнейшим показателем среди всех стран Западного полушария. Кроме того, она имеет залежи нетрадиционной нефти, аналогичные по размеру канадским — в 1200 миллиардов баррелей (1,9 × 10 11 м 3 ), что примерно равно мировым запасам традиционной нефти. Около 267 миллиардов баррелей (4,24 × 10 10 м 3 ) из них могут быть произведены по текущим ценам с использованием современных технологий. [43] Битуминозные пески Ориноко в Венесуэле менее вязкие, чем нефтеносные пески Атабаски в Канаде – это означает, что их можно добывать более традиционными способами, но они залегают глубже – то есть их нельзя добыть открытым способом . В попытке добиться признания этих сверхтяжелых запасов нефти международным сообществом Венесуэла предприняла попытку добавить их к своим традиционным запасам, чтобы получить почти 350 миллиардов баррелей (5,6 × 10 10 м 3 ) общих запасов нефти. Это дало бы ей самые большие запасы нефти в мире, даже опережая Саудовскую Аравию.
Венесуэла национализировала свою нефтяную промышленность в 1975–1976 годах, создав Petróleos de Венесуэла SA (PdVSA) , государственную нефтегазовую компанию страны. Помимо того, что PdVSA является крупнейшим работодателем Венесуэлы, на ее долю приходится около одной трети ВВП страны, 50 процентов государственных доходов и 80 процентов экспортных доходов Венесуэлы. В последние годы под влиянием президента Чавеса правительство Венесуэлы сократило прежнюю автономию PdVSA и внесло поправки в правила, регулирующие углеводородный сектор страны. [44]
В 1990-е годы Венесуэла открыла свой нефтедобывающий сектор для частных инвестиций. Этот набор политик, получивший название «апертура», способствовал заключению 32 соглашений об операционном обслуживании (OSA) с 22 отдельными иностранными нефтяными компаниями, включая такие крупные международные нефтяные компании, как Chevron, BP, Total и Repsol-YPF. Уго Чавес , президент Венесуэлы, резко отошел от экономической политики предыдущей администрации. PDVSA теперь используется в качестве дойной коровы и работодателя последней инстанции; [45] иностранные нефтяные предприятия были национализированы, а правительство отказалось выплачивать компенсацию. [46]
Оценки добычи нефти в Венесуэле разнятся. Венесуэла утверждает, что ее добыча нефти превышает 3 миллиона баррелей в день (480 000 м 3 /сут), но аналитики нефтяной отрасли и Управление энергетической информации США полагают, что она намного ниже. Помимо других нарушений в отчетности , большая часть добычи приходится на сверхтяжелую нефть, которая может включаться или не включаться в традиционную нефть в различные оценки добычи. По оценкам Агентства энергетической информации США, добыча нефти в Венесуэле в декабре 2006 года составляла всего 2,5 миллиона баррелей в день (400 000 м 3 /день), что на 24% меньше пикового значения в 3,3 миллиона в 1997 году. [47]
Недавно Венесуэла подтолкнула к созданию региональных нефтяных инициатив для Карибского бассейна (Петрокарибе) , Андского региона (Петроандино), Южной Америки (Петросур) и Латинской Америки (Петроамерика). Инициативы включают помощь в разработке нефтяных месторождений, инвестиции в нефтеперерабатывающие мощности и льготные цены на нефть. Наиболее развитой из этих трех инициатив является инициатива «Петрокарибе», в рамках которой 13 стран подписали предварительное соглашение в 2005 году. В рамках «Петрокарибе» Венесуэла будет предлагать сырую нефть и нефтепродукты странам Карибского бассейна на льготных условиях и по ценам, причем Ямайка станет первой страной, подписавшей соглашение. в августе 2005 года.
Высокие цены на нефть в 1970-е годы настолько хорошо поддерживали режим, что, если бы не продажи советской нефти, вполне возможно, что режим рухнул бы десятилетием раньше.
