.jpg/1280px-President_Trump_Travels_to_Arizona_(50040937841).jpg)
Стена Трампа , обычно называемая « Стеной », представляет собой расширение барьера между Мексикой и Соединенными Штатами , которое началось во время президентства Дональда Трампа в США и было важной частью предвыборной платформы Трампа 2016 года, предшествовавшей выборам года . [1] На протяжении всей своей кампании Трамп призывал к строительству пограничной стены для борьбы с нелегальной иммиграцией . Он обещал, что Мексика оплатит строительство стены за счет 20%-ной пошлины на мексиканские товары, [2] требование, отвергнутое тогдашним президентом Мексики Энрике Пенья Ньето ; все строительство зависело исключительно от финансирования США. [3] [4] [5]
В январе 2017 года президент Трамп подписал указ 13767 , который официально предписывал правительству США начать строительство стены вдоль границы США и Мексики с использованием существующего федерального финансирования. [6] После политической борьбы за финансирование, включая истечение срока ассигнований, приведшее к 35-дневной остановке работы правительства , и объявления чрезвычайного положения в стране , строительство началось в 2018 году.
США построили новые заграждения на протяжении 455 миль (732 км), [7] [8] [9] 49 миль (79 км) из которых ранее не имели заграждений. [8] [9] Большая часть оставшейся части состоит из 30-футовой (9,1 м) стальной стены из столбов там, где раньше были ограждения или заграждения для транспортных средств. [7] Кроме того, частная организация под названием We Build the Wall построила менее пяти миль (8 км) новой стены [10] на частной территории недалеко от Эль-Пасо , штат Техас. К августу 2020 года участки, построенные организацией, уже находились под серьезной угрозой обрушения из-за эрозии , и исполняющий обязанности прокурора США по Южному округу Нью-Йорка обнародовал обвинительное заключение, обвиняющее четырех человек, включая бывшего главного стратега Трампа Стива Бэннона , [10] [11] [12] [13] в схеме обмана сотен тысяч доноров путем незаконного изъятия средств, предназначенных для финансирования строительства, для личного использования. [14] Неопубликованная служебная записка Таможенной и пограничной службы США, просочившаяся в марте 2022 года, показала, что стена была прорвана более 3200 раз с октября 2018 года по сентябрь 2021 года. Тем не менее, должностные лица Таможенно-пограничной службы заявляют, что ограждение из столбов остается ценным инструментом безопасности границы в сочетании с технологиями наблюдения и достаточным количеством персонала. [15]
20 января 2021 года недавно вступивший в должность президент США Джо Байден отменил чрезвычайное положение в стране и остановил строительство стены, [7] [16] [17] однако министр внутренней безопасности США позже намекнул, что строительство стены может продолжиться при администрации Байдена. [18] [19] В апреле 2021 года администрация Байдена отменила все проекты по возведению пограничной стены, которые оплачивались за счет средств, отвлеченных со счетов Министерства обороны США . [20] К октябрю 2021 года несколько контрактов на строительство пограничной стены были расторгнуты, и в некоторых случаях земля, которая была приобретена правительством у частных владельцев через принудительное отчуждение собственности, была возвращена ее владельцам. [21] 28 июля 2022 года администрация Байдена объявила, что заполнит четыре широких пробела в Аризоне около Юмы , района с некоторыми из самых загруженных коридоров для незаконных переходов. [22]
Барьер между Мексикой и США представляет собой ряд вертикальных заграждений вдоль границы между Мексикой и США , направленных на предотвращение незаконного пересечения границы из Мексики в США. [23] Барьер представляет собой не одну непрерывную конструкцию, а прерывистую серию физических препятствий, которые по-разному классифицируются как «заборы» или «стены».
Между физическими барьерами безопасность обеспечивается «виртуальным забором» из датчиков, камер и другого оборудования для наблюдения , используемого для отправки агентов Пограничного патруля США к предполагаемым мигрантам, пересекающим границу. [24] По состоянию на январь 2009 года Таможенная и пограничная служба США сообщила, что у нее установлено более 580 миль (930 км) барьеров. [25] Общая длина континентальной границы составляет 1954 мили (3145 км).
Концепция предлагаемого расширения была разработана советниками кампании Сэмом Нанбергом и Роджером Стоуном в 2014 году как памятная тема для разговора, которую Трамп мог бы использовать, чтобы связать свой деловой опыт в качестве застройщика и разработчика с его предложениями по иммиграционной политике . [26] [27] Идея стены была впервые публично озвучена в январе 2015 года на саммите Iowa Freedom Summit, организованном Citizens United и Стивом Кингом . [27] Трамп снова предложил ее в своей речи в июне 2015 года в рамках своей президентской кампании 2015–2016 годов , вместе с заявлением о том, что Мексика заплатит за нее. Трамп повторял это заявление много раз. [28]
В феврале 2017 года президент Трамп заявил, что «стена проектируется прямо здесь», но не предоставил подробностей. [29] В марте 2017 года Таможенная и пограничная служба США (CBP) начала принимать от компаний идеи прототипов стены на границе США и Мексики и заявила, что опубликует запрос предложений к 24 марта. [30] [31]
В июне 2017 года президент Трамп заявил, что его предложенная пограничная стена должна быть покрыта солнечными панелями , чтобы создать «красивые конструкции» и помочь оплатить стену. Это предложение было раскритиковано некоторыми как нелогичное или непрактичное; Альберт Поуп из Школы архитектуры Университета Райса в Хьюстоне, штат Техас, отметил, что солнечные фермы не могут быть эффективно распределены вдоль стены. [32] [33] Другие, включая Джона Гриза, совладельца компании Elemental Energy, занимающейся установкой солнечных батарей, оценили прибыль в более чем 100 миллионов долларов в год от таких панелей. [34] В июле Трамп заявил, что стена должна быть прозрачной, чтобы обнаружить контрабандистов, которые «перебрасывают большие мешки с наркотиками». [35] [36]
Associated Press сообщило, что более двухсот организаций выразили заинтересованность в проектировании и строительстве стены для CBP. [37] К апрелю 2017 года несколько компаний опубликовали свои предлагаемые проекты для общественности; CBP не публикует заявки и намерена назвать только победившую заявку. Предложения включали размещение солнечных панелей вдоль части стены; размещение произведений искусства вдоль стены («стена из полированного бетона, дополненная камнями и артефактами», относящимися к местному региону); включение технологии баллистической устойчивости и датчиков для надземного и подземного проникновения; и создание «со-нации», где граница поддерживается обеими странами в открытом статусе. [37] [38]
В сентябре 2017 года правительство США объявило о начале строительства восьми прототипов заграждений из бетона и других материалов. [39] [40] 3 июня 2018 года началось строительство участка стены в Сан-Диего. [41] 26 октября двухмильный (3,2 км) участок стальных столбов в Калексико, Калифорния , был отмечен как первый участок стены Трампа, хотя в СМИ активно обсуждался вопрос о том, следует ли его считать «стеной» или «забором». [42] Трамп запланировал посещение этого участка в апреле 2019 года. [43]
Производственная компания из Пайн-Сити, штат Миннесота , получила тендер на помощь в строительстве «виртуальной стены» вдоль границы в 2018 году. Вместо использования физических стен этот план «виртуальной стены» будет включать легко транспортируемые «сворачиваемые» башни с прикрепленным оборудованием для обнаружения движения и камеры. Первоначально небольшие и мобильные, при развертывании внутренняя структура башни выдвигается вверх, создавая высокий аппарат наблюдения. Вдоль отдаленных частей границы этот метод может быть дешевле и практичнее, чем строительство постоянных конструкций на месте. [44]
Трамп потребовал, чтобы стена была покрашена в черный цвет, несмотря на протесты военных лидеров и пограничников, которые назвали это ненужным. Трамп посчитал, что темный цвет будет более устрашающим и сделает сталь слишком горячей, чтобы к ней прикасаться летом. Ожидалось, что покраска стены обойдется в сумму от 500 миллионов до 3 миллиардов долларов. [45]
В 2013 году правительственный анализ Bloomberg подсчитал, что на запечатывание границы будет ежегодно уходить до 28 миллиардов долларов (~36,1 миллиарда долларов в 2023 году). [46] Во время предвыборной кампании в начале 2016 года Трамп утверждал, что единовременные расходы составят всего 8 миллиардов долларов, [47] в то время как спикер Палаты представителей республиканцев Пол Райан и лидер большинства в Сенате Митч Макконнелл говорили о 15 миллиардах долларов, [48] а собственные ранние оценки администрации Трампа варьировались до 25 миллиардов долларов. [4] [49] [50] [51] Внутренняя оценка Министерства внутренней безопасности в начале 2017 года, вскоре после вступления Трампа в должность, заключалась в том, что его предложенная пограничная стена обойдется в 21,6 миллиарда долларов и на ее строительство уйдет 3,5 года. [52]
Единовременные расходы включают приобретение земли и строительство нового или замены ограждения; текущие расходы включают обслуживание существующего ограждения и агентов пограничного патруля , которые охраняют территорию. [53] Неровная и удаленная местность на многих участках границы, таких как пустыни и горы, сделает строительство и обслуживание стены дорогим. [53] На федерально охраняемых территориях дикой природы и в резервациях коренных американцев Министерство внутренней безопасности (DHS) может иметь лишь ограниченные полномочия на строительство, а стена может нанести ущерб окружающей среде. [53]
По состоянию на декабрь 2020 года общее финансирование, выделенное на новое ограждение, составило около 15 миллиардов долларов (~17,4 миллиарда долларов в 2023 году), треть из которых была предоставлена Конгрессом, в то время как Трамп приказал взять остальное из военного бюджета. Это финансирование было предназначено для строительства нового ограждения на протяжении 738 миль (1188 км) по цене около 20 миллионов долларов за милю (12,5 миллиона долларов за километр); это покрыло бы чуть больше половины из примерно 1300 миль (2100 км), которые не имели ограждений, когда Трамп вступил в должность. [54] [55]
Обзор работ Трампа на стене, проведенный в марте 2021 года, обнаружил только 47 миль (76 км) новых заграждений там, где их раньше не было. Хотя Трамп описал новую стену как «практически непроницаемую», было обнаружено, что контрабандисты неоднократно пропиливали стену дешевыми электроинструментами. Кроме того, новые грунтовые дороги, которые использовались для доступа к строительству стены, служили новыми подъездными путями для контрабандистов. [56]
Разные источники делают разные выводы о фактической или вероятной эффективности стены. Исследования Техасского университета A&M и Техасского технологического университета показали, что стена и пограничные стены в целом вряд ли будут эффективны в сокращении нелегальной иммиграции или перемещения контрабанды. [57] Напротив, Американский экономический журнал обнаружил, что строительство стены привело к сокращению миграции на 15–35 процентов, в зависимости от близости к барьеру. [58]
Критики плана Трампа отмечают, что расширение стены не остановит обычное злоупотребление законными портами въезда людьми, которые провозят контрабанду, просрочивают туристические визы , используют поддельные документы или прячутся . [59] Они также указывают, что в дополнение к злоупотреблению портами въезда, даже стену по всей границе можно обойти с помощью туннелей (сравните границы сектора Газа ), скалолазания или использования лодок или самолетов. [53] [57] [60] [61] [62] Кроме того, вдоль некоторых участков границы существующая неровная местность может быть более сдерживающим фактором, чем стена. [53] Сообщается, что Трамп предложил укрепить стену с помощью заполненной водой траншеи, в которой обитают змеи или аллигаторы , и электрического ограждения, увенчанного шипами, которые могут пронзить человеческую плоть. [63] [a]
Агентство по таможенному и пограничному контролю США часто призывало к установке дополнительных физических барьеров, ссылаясь на их эффективность. «Я начал работать в секторе Сан-Диего в 1992 году, и не имело значения, сколько агентов мы выставили», — сказал главный патрульный агент Родни Скотт . «Мы не могли оказать ощутимого влияния на поток [нелегальных иммигрантов] через границу. Только когда мы установили барьеры вдоль границы, что дало нам преимущество, мы начали получать контроль». [65] Карла Провост, глава пограничного патруля США, заявила: «У нас уже много миль, более 600 миль (970 км) барьеров вдоль границы. Я была в местах, где не было барьеров, и я была там, когда мы их устанавливали. Это, безусловно, помогает. Это не конец всему. Это часть системы. Нам нужны технологии, нам нужна эта инфраструктура». [66]
В течение первых трех лет стены мексиканские контрабандисты пилили стену несколько раз в день, обычно с помощью обычных электроинструментов, согласно записям по техническому обслуживанию Таможенной и пограничной службы США. Washington Post сообщила о «891 нарушении в течение 2019 финансового года, 906 в течение 2020 финансового года и 1475 в течение 2021 финансового года». Правительство залатали эти отверстия, потратив примерно 800 долларов за инцидент и часто оставляя видимые доказательства ремонта. [67] Один из первых отчетов об этом повреждении был в ноябре 2019 года. Люди пилили стальные столбики в районах, где датчики для обнаружения таких нарушений еще не были установлены. [68] Хотя Трамп утверждал, что это было «очень легко исправить», «вставив кусок обратно», [69] пограничники утверждали, что контрабандисты, как правило, возвращаются к ранее прорезанной стене, потому что столбики ослабли. [68]
В январе 2020 года несколько стеновых панелей, находящихся на стадии строительства в Калексико, Калифорния, были снесены сильным ветром Санта-Ана до того, как залитые бетонные фундаменты затвердели. В результате инцидента не было никакого другого ущерба имуществу или травм. [70] [71]
В октябре 2020 года DHS опубликовало данные, указывающие на то, что новый пограничный барьер оказался эффективным в сокращении числа нелегальных пересечений границы. Барьер также сократил текущие затраты на рабочую силу по крайней мере в одном районе, где он был построен. [72]
На протяжении всей своей президентской кампании 2015–2016 годов Дональд Трамп призывал к строительству большой укрепленной пограничной стены, заявляя, что в случае избрания он «построит стену и заставит Мексику заплатить за нее». [73] Еще до объявления о своей кандидатуре он заявил, что не хочет «иметь ничего общего с Мексикой, кроме как построить непроницаемую СТЕНУ». [74] [75] В своем заявлении о выдвижении своей кандидатуры в июне 2015 года он пообещал: «Я построю великую стену, и никто не строит стены лучше меня, поверьте мне, и я построю их очень недорого. Я построю великую стену, и я заставлю Мексику заплатить за эту стену». [75] На протяжении всей своей кампании он описывал свое видение бетонной стены высотой от 30 до 50 футов (от 9,1 до 15,2 м), покрывающей 1000 миль (1600 км) из 1900-мильной (3100 км) границы, при этом остальная часть границы будет защищена естественными барьерами. После вступления в должность он предложил «стальную стену с отверстиями», чтобы пограничники могли видеть сквозь нее; начиная с 2018 года он называл ее «стальным решетчатым барьером». [75]
Трамп неоднократно заявлял, что Мексика заплатит за строительство пограничной стены, но он не объяснил, как правительство США заставит Мексику сделать это. Трамп сказал: «Будет оплата; она будет в форме, возможно, сложной форме». [76] Мексиканское правительство отвергло заявления Трампа и отвергло идею финансирования Мексикой строительства стены. [76] [77]
После вступления в должность Трамп подписал указ о начале строительства стены, но оставил открытым вопрос оплаты. Администрация Трампа предположила, что строительство стены может быть профинансировано двадцатипроцентным тарифом на импорт из Мексики, предложение, которое немедленно столкнулось с возражениями членов Конгресса обеих партий. После отрицательного ответа глава аппарата Белого дома Райнс Прибус указал, что администрация рассматривает «целый ряд вариантов» для финансирования стены. [78] В апреле 2016 года Трамп заявил, что он «заставит Мексику заплатить за пограничную стену, заблокировав денежные переводы и отменив визы, если Мексика не сделает единовременный платеж в размере от 5 до 10 миллиардов долларов США в пользу США» [79] Компании, предоставляющие услуги денежных переводов, выявили ряд юридических, экономических и практических препятствий для такого предложения, заявив, что будет невозможно отслеживать все денежные переводы между Мексикой и Соединенными Штатами или эффективно блокировать все денежные переводы. [77] [79] Некоторые экономисты утверждают, что блокирование денежных переводов может нанести вред экономике США. [79] Сотрудник Института Брукингса Аарон Кляйн заявил, что попытка заблокировать денежные переводы станет отменой существующей политики США, «направленной на поощрение поступления денежных средств в официальную систему и на препятствование потоку средств через подпольную сеть». [79]
.jpg/1280px-President_Trump's_First_100_Days-_4_(33541518624).jpg)
25 января 2017 года Трамп подписал указ 13767 , который официально предписывал правительству начать попытки построить пограничную стену, используя существующее федеральное финансирование, хотя фактическое строительство стены на тот момент не началось из-за больших расходов и отсутствия ясности относительно того, как она будет оплачена. [6]
Трамп планировал встретиться с Пенья Ньето в Белом доме 27 января 2017 года, чтобы обсудить такие темы, как безопасность границ и возможные переговоры вокруг стены. Однако за день до встречи Трамп объявил, что США введут двадцатипроцентный тариф на импортируемые мексиканские товары в качестве оплаты Мексикой за стену. [80] В ответ Пенья Ньето выступил с обращением по национальному телевидению, заявив, что Мексика не будет платить за стену, и отменил встречу с Трампом. [81] [82]
В марте 2017 года администрация Трампа представила поправку на 2017 финансовый год, которая включает в себя продолжающийся бюджет в размере 3 миллиардов долларов на «пограничную безопасность и иммиграционное обеспечение». Проект бюджета Трампа на 2018 финансовый год увеличивает дискреционные фонды для Министерства внутренней безопасности (DHS) на 2,8 миллиарда долларов (~3,35 миллиарда долларов в 2023 году) (до 44,1 миллиарда долларов). [83] [84] Министр DHS Джон Ф. Келли сообщил Комитету Сената по внутренней безопасности и правительственным делам во время слушаний, что проект бюджета «включает 2,6 миллиарда долларов на высокоприоритетные технологии пограничной безопасности и тактическую инфраструктуру, включая финансирование планирования, проектирования и строительства пограничной стены». [83]
В июле 2017 года представитель США Майкл Маккол , республиканец из Остина , штат Техас, председатель Комитета по внутренней безопасности Палаты представителей , заявил, что контролируемая республиканцами Палата представителей США будет стремиться принять специальный законопроект о дополнительных ассигнованиях , чтобы потратить деньги на первоначальное строительство стены, что является требованием администрации Трампа. [85] [86] Такой законопроект о дополнительных расходах был поддержан тогдашним спикером Палаты представителей Полом Райаном . [86] Однако демократы Сената выразили уверенность, что они могут заблокировать законопроект об ассигнованиях на строительство стены с помощью некоторых республиканцев, которые также выступают против строительства стены из-за ее огромной стоимости. [87] [88] Выступая на митинге Трампа 22 августа 2017 года, Трамп пригрозил закрыть правительство, если Конгресс не одобрит финансирование: «Демократы-обструкционисты хотели бы, чтобы мы этого не делали, но поверьте мне, если нам придется закрыть наше правительство, мы построим эту стену». [89]
В августе 2017 года, выступая на митинге в Финиксе , штат Аризона, Трамп заявил, что он закроет правительство США, если это будет необходимо, чтобы заставить Конгресс заплатить за стену. [90] Он подвергся резкой критике со стороны видных лидеров своей политической базы, таких как Энн Коултер и Раш Лимбо, за то, что не смог обеспечить финансирование стены в размере 5 миллиардов долларов в законопроекте об ассигнованиях за предыдущий финансовый год. [91] [92]
Предложение администрации Трампа от января 2018 года для Таможенной и пограничной охраны США предусматривало выделение 18 миллиардов долларов (~21,5 миллиарда долларов в 2023 году) на финансирование стены в течение следующих десяти лет. [93] Согласно Associated Press, оно предусматривало «316 миль (509 км) дополнительного барьера к сентябрю 2027 года, что увеличит общее покрытие до 970 миль (1560 км), или почти половины границы», и предусматривало 407 миль (655 км) замены ограждения. [94] Во время предвыборной кампании в феврале 2016 года Трамп утверждал, что стоимость стены составит всего 8 миллиардов долларов (~9,96 миллиарда долларов в 2023 году). [95]
13 марта 2018 года Трамп процитировал исследование антииммиграционного аналитического центра Center for Immigration Studies , в котором утверждалось, что стена вдоль границы с Мексикой может сэкономить налогоплательщикам 64 миллиарда долларов (~76,5 миллиарда долларов в 2023 году) за счет сокращения «расходов на преступность и социальное обеспечение» нелегальных иммигрантов в течение десяти лет после ее строительства, тем самым окупив затраты на строительство и «окупив себя». Эрик Бем из журнала Reason оспорил это утверждение, заявив, что исследование значительно недооценило фактическую стоимость строительства и содержания стены. Бем также раскритиковал анализ за то, что он переоценил положительное экономическое влияние прекращения нелегальной иммиграции и то, насколько хорошо стена будет ее предотвращать, сославшись на то, что «треть всех нелегальных иммигрантов» просто просрочили свою визу и фактически не въехали в США нелегально. [96] [97] [98] Десять дней спустя Трамп подписал Закон о консолидированных ассигнованиях 2018 года , законопроект о расходах на сумму 1,3 триллиона долларов, из которых Конгресс выделил 1,6 миллиарда долларов на стену. Он охарактеризовал это как «авансовый платеж», который будет потрачен «на строительство не только новой стены... но и на ремонт существующих стен». [99] [100] Эти ассигнования в конечном итоге пошли на финансирование около 90 миль (140 км) барьера с Мексикой. [101] К маю 2019 года из ассигнований было построено 1,7 мили (2,7 км) барьера. [102]
Закон о строительстве стены и обеспечении соблюдения закона 2018 года был представлен 12 октября тогдашним лидером большинства в Палате представителей Кевином Маккарти [103] [104]. Оцениваемый в 23,4 млрд долларов, законопроект вместе с 1,6 млрд долларов из законопроекта о расходах в 1,3 трлн долларов составил бы 25 млрд долларов, запланированных для завершения строительства более крупной и укрепленной стены. [105]
С 22 декабря 2018 года по 25 января 2019 года федеральное правительство было частично закрыто из-за заявленного Трампом намерения наложить вето на любой законопроект о расходах, который не включал 5 миллиардов долларов на финансирование пограничной стены. [92] 4 января 2019 года Трамп заявил, что бывшие президенты в частном порядке говорили ему, что им следовало построить пограничную стену, но каждый ныне живущий бывший президент США отрицал это. [106] В телевизионной речи 8 января Трамп утверждал, что девяносто процентов героина, продаваемого в Америке, «течет через нашу южную границу», хотя практически все наркотики, провозимые через границу контрабандой, проходят через легальные порты въезда, а не через открытые пограничные пространства. [107] [108] Во время визита в Мак-Аллен, штат Техас , 10 января Трамп заявил, что Мексика не будет напрямую платить за стену, несмотря на то, что он говорил об этом во время кампании 2016 года: «Когда во время кампании я говорил: «Мексика заплатит за это», очевидно, я никогда этого не говорил, и я никогда не имел в виду, что они выпишут чек, я сказал, что они заплатят за это. Они платят. Мексика платит за стену косвенно, и когда я сказал, что Мексика заплатит за стену перед тысячами и тысячами людей, очевидно, что они не выпишут чек. Но они платят за стену косвенно во много-много раз больше, чем действительно замечательная торговая сделка, которую мы только что заключили». [109] [110] Специалисты по проверке фактов в СМИ определили это утверждение как ложное. [111] [112] [113] [114]
25 января 2019 года Трамп согласился одобрить временный законопроект о возобновлении работы правительства, заявив, что он должен позволить провести переговоры для одобрения законопроекта об ассигнованиях, с которым обе стороны могли бы согласиться. Он пригрозил закрыть правительство снова через три недели, если он не будет удовлетворен действиями Конгресса. [115] Эта 35-дневная остановка работы правительства стала самой продолжительной в истории США. Предыдущий рекорд составлял 21 день в 1995–1996 годах. [116]
В феврале 2019 года Конгресс внес поправки в существующий законопроект об ассигнованиях, добавив формулировку, которая конкретно запрещает использовать новое финансирование для строительства пограничных заграждений на нескольких объектах, включая Национальный заповедник дикой природы Санта-Ана , Государственный парк долины реки Рио-Гранде-Вэлли , Исторический парк Ла-Ломита , Национальный центр бабочек и территорию «в пределах или к востоку от» ранчо Виста-дель-Мар Национального заповедника дикой природы долины реки Рио-Гранде-Вэлли . [117] [118] Вскоре после этого, однако, Трамп объявил чрезвычайное положение в отношении южной границы Соединенных Штатов , что, по утверждению администрации, сделало недействительными ограничения, введенные Конгрессом. [119]
Ограничения финансирования и указ о чрезвычайном положении стали центральными моментами юридического оспаривания выделения средств на строительство стены.
15 февраля 2019 года Трамп подписал законопроект о финансировании правительства на остаток финансового года, но высмеял законопроект как недостаточный, поскольку он содержал всего 1,375 млрд долларов (~1,62 млрд долларов в 2023 году) на безопасность границ. Ранее Трамп настаивал на том, что ему нужно 5,7 млрд долларов для расширения барьера между Мексикой и США. В то же время Трамп подписал декларацию о том, что ситуация на южной границе представляет собой чрезвычайную ситуацию в стране. [120] Эта декларация якобы предоставила 600 млн долларов из Фонда конфискации казначейства , 2,5 млрд долларов из Министерства обороны США [b] (включая счета по борьбе с наркотиками), 3,6 млрд долларов со счетов военного строительства , что в общей сложности составило 8 млрд долларов, включая 1,375 млрд долларов, выделенных Конгрессом. [122] Однако через неделю после подписания законопроекта выяснилось, что более трети этих средств уже были потрачены по своим первоначальным целям и, следовательно, были недоступны. [123] [124]
27 февраля 2019 года Палата представителей проголосовала за резолюцию, отклоняющую объявление Трампом чрезвычайного положения на южной границе. [125] 14 марта то же самое сделал Сенат. [126] На следующий день Трамп наложил вето на законопроект. Это было первое вето за время его президентства . [127] В сентябре Палата представителей и Сенат снова проголосовали за отмену объявления чрезвычайного положения, [128] а в октябре президент снова наложил вето. [129] В том же месяце иск, поданный в округе Эль-Пасо, привел к постановлению о том, что объявление Трампом чрезвычайного положения было незаконным, поскольку оно не соответствует определению чрезвычайного положения, данному в Законе о чрезвычайных ситуациях. [130]
В марте 2019 года Пентагон опубликовал список предлагаемых военных строительных проектов, которые могут быть отложены в соответствии с чрезвычайным заявлением президента, чтобы их финансирование можно было использовать для стены. [131] Пентагон разрешил перевести до 1 миллиарда долларов Инженерному корпусу армии на строительство дополнительных заграждений. [132] В июле пять консервативных судей Верховного суда добились большинства, чтобы снять блокировку, наложенную в мае 2019 года нижестоящим федеральным судом. Таким образом, Верховный суд постановил разрешить перераспределить 2,5 миллиарда долларов из средств, первоначально предназначенных для антинаркотических усилий Министерства обороны, на стену. [133] Американский союз защиты гражданских свобод оспорил это решение от имени экологических групп, но 31 июля 2020 года Верховный суд снова постановил, что 2,5 миллиарда долларов (~2,9 миллиарда долларов в 2023 году) могут по-прежнему использоваться для финансирования участков стены в Аризоне, Нью-Мексико и Калифорнии, пока продолжаются судебные разбирательства. [134] 7 августа Окружной апелляционный суд округа Колумбия постановил, что демократы Палаты представителей могут подать иск против использования Трампом этих средств. [135]
В июне 2019 года судья Тревор Макфадден из Окружного суда США по округу Колумбия постановил, что у Палаты представителей нет полномочий блокировать трату Трампом 6,1 млрд долларов неассигнованных средств на стену; [136] десять месяцев спустя он постановил, что две экологические группы могут продолжать подавать иски, оспаривая то же финансирование. [137] В июле 2019 года Таможенная и пограничная служба США заявила, что, хотя они начали замену ограждений, новые стены еще не построены. [138] [c] 16 сентября было объявлено, что несколько проектов по возведению пограничной стены были остановлены из-за исчерпания средств. [142] К концу 2020 года планировалось построить более 450 миль (720 км), что обойдется в 18,4 млрд долларов (~21,3 млрд долларов в 2023 году). [143] В сентябре 2020 года коллегия из трех судей Окружного апелляционного суда округа Колумбия единогласно отменила решение окружного суда от июня 2019 года об отклонении иска из-за отсутствия юрисдикции, восстановив иск Палаты представителей. Судьи написали, что попытки администрации перенаправить средства без одобрения Конгресса «переворачивают конституционный порядок с ног на голову». [144]
3 сентября 2019 года министр обороны США Марк Эспер санкционировал использование 3,6 млрд долларов (~4,23 млрд долларов в 2023 году) на финансирование военного строительства для 175 миль (282 км) барьера. [145] [146] Для финансирования 11 проектов по возведению пограничных барьеров в Аризоне, Нью-Мексико и Техасе Пентагон должен был взять средства из военных строительных проектов в 23 штатах, трех территориях и 19 странах, включая школы и детские сады для детей американских солдат. [d] [149] [150] 10 декабря федеральный судья в Техасе заблокировал использование военных средств на строительство стены. [151] Десять дней спустя Трамп подписал законопроект о расходах, включающий около 1,4 млрд долларов, выделенных на стену. [152] 8 января 2020 года Апелляционный суд пятого округа приостановил действие постановления судьи Техаса, высвободив 3,6 млрд долларов (~4,18 млрд долларов в 2023 году) на строительство стены. [153] 13 февраля Пентагон уведомил Конгресс о том, что он перенаправит 3,8 млрд долларов из финансирования деятельности военных по борьбе с наркотиками и войны с терроризмом на строительство стены. [154] План Пентагона по этому раунду финансирования стены будет включать деньги, взятые из: двух боевых самолетов F-35 , восьми беспилотников Reaper , четырех транспортных самолетов C-130 , двух конвертопланов V-22 Osprey , а также для десантных кораблей , оборудования для Национальной гвардии и грузовиков для армии. [155] По состоянию на март 2020 года девятнадцать штатов подали в суд на администрацию на том основании, что перераспределение средств было неконституционным. [156] 26 июня Девятый окружной апелляционный суд постановил 2–1, что использование военного финансирования для стены является неконституционным. [157] 14 июля 2020 года Палата представителей одобрила законопроект о военных расходах, который запрещает перераспределять оборонные средства на стену. [158]
20 февраля 2020 года Министерство внутренней безопасности США отменило, в соответствии с разделом 102(c) Закона о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года , десять законов о государственных закупках США, применимых к строительству пограничной стены в Калифорнии, Аризоне, Нью-Мексико и Техасе. [159] [160] [161] [162] В отличие от предыдущих отказов, касающихся обзоров воздействия на окружающую среду при президентствах Трампа и Джорджа Буша-младшего , это было первое освобождение от обязательств по законам и правилам о закупках. [159] 14 апреля Инженерный корпус армии объявил, что 569 миллионов долларов будут выделены BFBC, филиалу Barnard Construction, [e] для строительства 17 миль (27 км) стены в Эль-Сентро и Сан-Диего , Калифорния. В среднем это составляет 33 миллиона долларов за милю (21 000 долларов за метр). Конкурентных торгов не проводилось. [165] [166]
На конференции консервативных политических действий в феврале 2020 года Трамп повторил, что Мексика заплатит за стену. «Мексика заплатит за нее, и это в каждом куске – это лучше, чем стена, которую проектировали». [167]
Строительство продолжалось в течение последнего года правления администрации Трампа, включая подачу исков об изъятии земель в суд и выдачу отказов. [168] Еще шесть отказов от экологических законов были введены в действие 16 марта 2020 года, что может иметь последствия для ареала обитания ягуара . [ 169] [170] По словам Лайкена Джордала из Центра биологического разнообразия , жители приграничных общин опасаются, что пандемия ухудшится в их районах из-за продолжающегося строительства. Джордал раскритиковал это продолжение, поскольку противники стены в настоящее время не могут безопасно участвовать в публичных протестах. [171] 29 июня Верховный суд отказался рассматривать дело центра против отказов администрации Трампа от некоторых экологических законов с целью ускорить строительство стены. [172]
23 июня Трамп посетил Юму , штат Аризона, на предвыборном митинге, посвященном завершению строительства 200 миль (320 км). [173] Таможенная и пограничная служба США (CBP) подтвердила, что почти все это было заменой ограждений, но замененные ограждения были устаревшими или обветшалыми. [174] [175]
We Build the Wall, частная организация, основанная ветераном войны Брайаном Колфейджем , собрала более 25 миллионов долларов (~29,9 миллионов долларов в 2023 году) начиная с 2018 года при поддержке Трампа и под руководством Криса Кобаха и Стива Бэннона . В течение выходных, посвященных Дню памяти павших в 2019 году , организация построила ограждение из «выветренной стали» длиной в полмили (0,8 км) недалеко от Эль-Пасо на частной земле, прилегающей к границе США и Мексики, используя 6–8 миллионов долларов из пожертвованных средств. Организация Колфейджа заявила, что у нее есть планы построить дополнительные заграждения на частных землях, прилегающих к границе в Техасе и Калифорнии. [176] [177] 3 декабря 2019 года судья округа Идальго приказал группе временно остановить все строительство из-за ее планов строительства рядом с Рио-Гранде , что, по мнению юриста Национального центра бабочек, создаст риск наводнения. По словам Колфейджа,
У нас много людей, которые пытаются остановить нас законным путем с помощью глупых попыток, и в конце концов мы всегда побеждаем. Я бы поставил 50 на 50 шансов [что постановление суда] является фейковой новостью , а если нет, то оно будет довольно быстро раздавлено законным путем. [178]
Организация также проигнорировала просьбу Международной пограничной и водной комиссии остановить строительство и представить инженерные планы. [178] 9 января 2020 года федеральный судья Рэнди Крейн назвал претензии как Международной пограничной и водной комиссии, так и Национального центра бабочек «крайне спекулятивными», разрешив продолжить строительство. [179]
В июле 2020 года сообщалось, что финансируемая из частных источников стена, связанная с организацией, структурно разрушается. Трамп дистанцировался от группы, несмотря на то, что она получила от его администрации контракты на сумму 1,7 млрд долларов. [180] [181]
20 августа 2020 года Бэннон был арестован и обвинен по двум пунктам мошенничества; он якобы «обманул сотни тысяч доноров», переведя более 1 миллиона долларов (~1,16 миллиона долларов в 2023 году) из We Build the Wall через одну из своих собственных некоммерческих организаций и используя значительную часть из них на личные расходы и для оплаты Колфаге. Колфаге, финансист Эндрю Бадолато и Тимоти Ши также были обвинены. Колфаге обвиняли в получении 350 000 долларов для личного пользования; он якобы обсуждал схему с Бадолато. Некоторые средства якобы были переведены через подставную компанию, контролируемую Ши. [182] Колфаге и Бадолато признали себя виновными и ожидают вынесения приговора, Бэннон добился от Трампа всеобщего помилования, охватывающего все обвинения, а на судебном процессе по обвинению Ши, назначенном на 24 мая 2021 года, присяжные зашли в тупик 11 против 1. [183] [184]
К 5 января 2021 года США построили новую или заменили старую стену протяженностью 452 мили (727 км). [185] [186] [187] 12 января Трамп выступил с речью у пограничной стены в Аламо, штат Техас , после того, как строительство стены достигло отметки в 450 миль (720 км). [186] [188] [189] [190]
20 января президент США Джо Байден подписал Прокламацию 10142, отменяющую чрезвычайное положение в стране и приостанавливающую строительство стены. [7] [16] [191] В письме, уведомляющем Конгресс о провозглашении, Байден написал, что объявление чрезвычайного положения в стране было «необоснованным». [17] [192] Перед вступлением в должность Байден заявил, что не будет демонтировать части стены, построенные при администрации Трампа, но вместо этого будет защищать границу с помощью «высокотехнологичных мощностей» в «портах въезда». [193] [194] 30 апреля Министерство обороны объявило, что оно отменяет все контракты на строительство пограничной стены с использованием финансирования, изначально выделенного на военные цели. [195]
13 апреля представитель Мэдисон Коуторн представил «Закон о дарении» (который, как объяснил представитель Коуторн, представляет собой гибрид слов «Дональд» и «памятник»), предлагая объявить незаконченную стену и 300 000 акров прилегающей территории национальным памятником. [196]
11 июня Пентагон объявил, что вернет 2,2 млрд долларов финансирования, перенаправленного на стену, обратно на военные проекты. [197]
В середине 2021 года началось строительство 13 миль (21 км) пограничной стены в округе Идальго, штат Техас . [198] К октябрю 2021 года несколько контрактов на строительство пограничной стены были расторгнуты, и в некоторых случаях земли, которые были приобретены правительством у частных владельцев через право принудительного отчуждения , были возвращены их владельцам. [199] 28 июля 2022 года администрация Байдена объявила, что заполнит четыре широких пробела в Аризоне около Юмы, района с одними из самых загруженных коридоров для незаконных переходов. [200]
Согласно исследованию 2020 года, потенциальные выгоды для благосостояния от строительства предложенной Трампом пограничной стены (если нелегальная иммиграция значительно сократится, а заработная плата местных американских низкоквалифицированных рабочих может увеличиться) существенно меньше стоимости строительства стены. [201]
.jpg/1280px-Construction_Continues_on_the_Replacement_Border_Wall_near_the_Tecate_Port_of_Entry_(48374319221).jpg)
Строительство пограничной стены, как предусмотрено в постановлении, может нанести значительный ущерб окружающей среде , включая разрушение среды обитания и фрагментацию среды обитания , что нанесет вред дикой природе, включая находящиеся под угрозой исчезновения виды . [202] [203] [204] Некоторые из видов, которые могут быть потенциально затронуты, включают толсторогих баранов , черных медведей и карликовых сов . [205] Иск, утверждающий некоторые из этих пунктов, был выдвинут Национальным центром бабочек после того, как сотрудники обнаружили, что части запланированной стены будут построены через собственность. Однако судья Ричард Дж. Леон отклонил иск против Министерства внутренней безопасности, что привело к тому, что центр заявил, что они повторно подадут или обжалуют иск. [206]
Исследование, проведенное Центром биологического разнообразия в 2019 году, показало, что строительство стены оказывает разрушительное воздействие на экосистему, поскольку строительство проходит в опасной близости от Национального заповедника дикой природы Сан-Бернардино и активного миграционного коридора североамериканского ягуара , а также уже наносит ущерб среде обитания в таких местах, как ранчо Слотер . Исследование также выявило беспрепятственную откачку грунтовых вод из местных водоносных горизонтов с целью производства бетона для стены, что окажет разрушительное воздействие как на подземные экосистемы, так и на поверхностные, которые поддерживаются грунтовыми водами. [207] В середине 2020 года некоммерческая организация Defenders of Wildlife получила правительственный отчет от июня, в котором говорилось, что скважина, используемая для изготовления бетона для стены, «существенно влияет на скважины, расположенные в Национальном заповеднике дикой природы Сан-Бернардино», что, по словам Defenders, объясняет, «почему некоторые пруды в заповеднике пусты и почему так сложно поддерживать уровень воды в других прудах, в которых в настоящее время обитают находящиеся под угрозой исчезновения виды рыб», включая сома яки . [208] В 2021 году находящийся под угрозой исчезновения мексиканский серый волк был остановлен при переходе из Нью-Мексико в Мексику участком пограничной стены. [209]
В декабре 2020 года внутри Национального мемориала Коронадо были использованы взрывчатые вещества и бульдозеры, чтобы расчистить путь для строительства стены. [210]
К октябрю 2019 года начались работы по сносу бульдозером в национальном памятнике кактусов Органной трубы , экологическом заповеднике пустыни Сонора, созданном в 1976 году. Инженерный корпус заявил, что переместит перемещенные кактусы, хотя в некоторых случаях этого, по-видимому, не произошло. [211] В феврале 2020 года начались взрывные работы. [212] Памятник Органной трубы включает в себя 22 археологических памятника, на которых находятся «нераскопанные останки древних народов пустыни Сонора», некоторые из которых, возможно, датируются 16 000 лет назад. Народ Тохоно О'одхам протестовал против любого нового строительства стены, поскольку они «исторически жили в этой области с незапамятных времен», по словам председателя нации. [213]
По состоянию на 2019 год строители пограничного патруля координировали свои действия с должностными лицами парка, чтобы избежать нанесения ущерба. [213]
Кроме того, частная земля, прилегающая к границе, должна быть приобретена правительством США для строительства. [146] Владельцы недвижимости в южном Техасе потеряют легкий доступ к значительным участкам своей земли, поскольку стена будет построена вдоль, но на некотором расстоянии от Рио-Гранде. [214] Исторические захоронения в Южном Техасе могут быть затронуты. [215] В 2017 году сатирический издатель игр для вечеринок Cards Against Humanity приобрел участок земли на границе, чтобы предотвратить строительство там стены. [216]
Указ 13767 вызвал «яростное осуждение» со стороны некоторых организаций по гражданским правам и групп по защите прав иммигрантов, которые описали указ как «подлый, контрпродуктивный и дорогостоящий и заявили, что новая политика вызовет конституционные проблемы, одновременно подрывая американскую традицию приветствовать людей со всего мира». [217] Некоторые религиозные деятели также в значительной степени критиковали предложение о пограничной стене. [217] [218] Сотни граждан собрались в парке Вашингтон-сквер в Нью-Йорке, чтобы выразить протест против указа. [219]
В Конгрессе некоторые республиканцы похвалили указ Трампа, например, представитель США Ламар С. Смит из Сан-Антонио, штат Техас, который сказал, что «он ценит то, что Трамп «выполняет свои обязательства» по иммиграции», [220] и сенатор США-республиканец Рон Джонсон из Висконсина, который сказал, что стена остановит нелегальную иммиграцию, и сравнил ее с разделительной стеной между Израилем и Египтом . [f] Другие члены Конгресса из округов, расположенных вблизи границы, были критически настроены, например, техасцы Уилл Херд (республиканец, Сан-Антонио), Генри Куэльяр (демократ, Ларедо) и Хоакин Кастро (демократ, Сан-Антонио). Херд раскритиковал указ как «самый дорогой и наименее эффективный способ обеспечить безопасность границы», в то время как Кастро считал стену «ленивой и неэффективной стратегией». [220] Тогдашний сенатор Клэр Маккаскилл ( демократ от Миссури ) заявила во время слушаний, что, хотя она и верит, что американцы хотят иметь безопасную границу, она «не встречала никого, кто сказал бы, что наиболее эффективным способом является строительство стены по всей нашей южной границе. Единственный, кто продолжает говорить об этом, — это президент Трамп». [224]
Большинство членов Коалиции шерифов юго-западной границы, группы шерифов из четырех штатов на границе США и Мексики, решительно выступают против строительства стены, ссылаясь на ее огромную стоимость и логистические трудности, и заявляя, что стена не будет эффективной. [225] Тони Эстрада, член Коалиции и давний шериф приграничного округа Санта-Крус, штат Аризона , выступил с откровенным критиком предложения Трампа о пограничной стене, заявив, что стена не остановит насилие наркокартелей, подпитываемое спросом на наркотики в США. [225] [226] С другой стороны, несколько шерифов юго-запада похвалили и приветствовали это предложение, а также инициировали краудфандинг для поддержки строительства. [227] Тогдашний шериф Джо Арпайо из округа Марикопа, штат Аризона , спросил: «Что не так со стеной?» [228]
«Построим стену» — политический лозунг , возникший в ходе президентской кампании Трампа 2015–2016 годов. Среди вариантов лозунгов — «Построим стену» или «Построим эту стену». Он вдохновил на создание ряда контрлозунгов среди протестующих против политики Трампа , а также пародий в популярной культуре, включая мемы. [ необходима цитата ] Этот лозунг не был официальным лозунгом его предвыборной кампании, который звучал как « Сделаем Америку снова великой ».
Идея стены стала настолько популярной среди сторонников Трампа, что скандирование «Построй стену» стало обычным явлением на митингах Трампа . [229] После победы Трампа на выборах 2016 года появились сообщения о том, что некоторые дети использовали это скандирование для запугивания своих одноклассников -латиноамериканцев , и что места этих инцидентов, по крайней мере, коррелировали с районами, в которых Трамп получил больше голосов. [230] [231]
Опрос Rasmussen Reports от 19 августа 2015 года показал, что 51% поддерживают строительство стены на границе, а 37% выступают против. [232]
Исследование, проведенное в феврале 2017 года исследовательским центром Pew, показало, что «как и в течение всей президентской кампании, больше американцев продолжают выступать против (62%), чем за (35%) строительство стены вдоль всей границы США с Мексикой» (администрация Трампа построила пограничную стену в некоторых районах, однако они не стали строить пограничную стену на всей границе США и Мексики). [233] 43% респондентов считали, что пограничная стена не окажет большого влияния на нелегальную иммиграцию, в то время как 54% считали, что она окажет влияние (29% считали, что это приведет к значительному сокращению, 25% — к незначительному сокращению). [233] 70% американцев считали, что США в конечном итоге заплатят за стену; 16% считали, что за нее заплатит Мексика. [233] Общественное мнение поляризовалось по партиям: «Около трех четвертей (74%) республиканцев и независимых избирателей, склоняющихся к республиканцам, поддерживают пограничную стену, в то время как еще большая доля демократов и сторонников демократов высказывается против строительства стены по всей границе США и Мексики (89%)». [233] Молодые американцы и американцы с высшим образованием были более склонны выступать против стены, чем американцы старшего возраста и те, у кого нет высшего образования. [233]
В отдельном исследовании, проведенном Pew Research Center в январе 2017 года, 39% американцев назвали строительство стены на границе США и Мексики «важной целью иммиграционной политики США». Опрос показал, что хотя американцы были разделены по партиям по многим различным иммиграционным политикам, «самый большой [партийный раскол] на сегодняшний день касается строительства южной пограничной стены. Две трети республиканцев и независимых республиканцев (67%) говорят, что строительство стены на границе США и Мексики является важной целью иммиграционной политики, по сравнению с всего 16 процентами демократов и сторонников демократов». [234]
Опрос, проведенный Национальным советом пограничной службы, показал, что 89% агентов пограничной службы заявили, что «система стен в стратегических местах необходима для обеспечения безопасности границы». 7% агентов не согласились. [235]
Опрос, проведенный CBS 21–22 июня 2018 года, показал, что 51% поддерживают строительство пограничной стены, а 48% выступают против. [236]
Опрос, проведенный Фондом возможностей Сената в марте 2021 года, показал, что 53% поддерживают завершение строительства пограничной стены, а 38% выступают против. [237]
Указ президента испортил отношения между США и Мексикой . Президент Мексики Энрике Пенья Ньето обратился к мексиканским гражданам через записанное сообщение, в котором он осудил указ Трампа и снова заявил, что Мексика не будет платить за строительство стены. После перепалки в Twitter между двумя лидерами, в которой Трамп пригрозил отменить запланированную встречу с Ньето в Вашингтоне, Ньето решил отменить встречу сам. [238] [239]
Обращаясь к сторонникам, мексиканский оппозиционный политик Андрес Мануэль Лопес Обрадор осудил приказ о строительстве стены как оскорбление Мексики и потребовал от мексиканского правительства подать иски против американского правительства в Организацию Объединенных Наций . [240]
В марте 2017 года мексиканский конгрессмен Браулио Герра из Керетаро незаконно перелез и частично пересек существующий 30-футовый (9,1 м) пограничный забор на американской земле, разделяющий Сан-Диего и Тихуану, заявив, что строительство дополнительных стен будет неэффективным. [g] [241] [242]
Римско -католический архиепископ Мексики выступил против строительства пограничной стены и написал, что любая мексиканская компания, которая участвует в строительстве стены или поставляет материалы для строительства, совершит «измену родине». [243] [244]
На ежегодном саммите Сообщества государств Латинской Америки и Карибского бассейна в январе 2017 года представители стран Латинской Америки и Карибского бассейна осудили предложение о строительстве стены. [245]
Биньямин Нетаньяху , премьер-министр Израиля, приветствовал план, одобрив его как «Большой успех. Великолепная идея». Нетаньяху заявил, что «Трамп прав», и сравнил предложение с израильским разделительным барьером на Западном берегу . [246] [247] После мексиканских протестов канцелярия премьер-министра опубликовала заявление, в котором говорилось, что «[он] обращался к уникальным обстоятельствам Израиля и важному опыту, которым мы располагаем и которым мы готовы поделиться с другими странами. Не было никаких попыток высказать мнение относительно связей США и Мексики». [246] [248]
Папа Франциск критиковал проект, заявив в интервью в марте 2019 года: «Если вы возводите стену между людьми, вы становитесь пленником этой стены, которую вы возвели». [249] Он несколько раз упоминал в своих речах и в твите о строительстве «мостов, а не стен». [250] [251] [252]
Международные реакции включают художественные и межкультурные устройства содействия. Проекты включали выставки, знаки и демонстрации, а также физические адаптации, способствующие социализации, такие как ярко-розовые качели, построенные через стену, которые доступны для людей с обеих сторон, чтобы наслаждаться ими вместе. [253]
Многие люди «выражали сомнения относительно того, действительно ли стена остановит нелегальную иммиграцию, или стоит ли она тех миллиардов, в которые, как ожидается, обойдется». [254] Критики отметили, что число нелегальных иммигрантов в США снижалось в течение нескольких лет до подписания указа, отчасти из-за Великой рецессии . [254]
Джил Керликовске , бывший комиссар таможенной и пограничной охраны , сказал, что пересеченная местность в пустыне Аризоны является одним из многих естественных препятствий при строительстве стены. Керликовске также сказал, что граница в настоящее время имеет 700 миль (1100 км) ограждения, и что граница патрулируется различными средствами, в том числе агентами на мотоциклах или квадроциклах и беспилотниками . Он сказал, что текущий метод предпочтительнее стены. [255]
После подписания указа Джейсон Марчак из Атлантического совета написал: «Сегодняшние события опасны для непосредственной и долгосрочной безопасности и экономики Соединенных Штатов. Сотрудничество США и Мексики имеет далеко идущие последствия: от обмена разведданными для поимки наркоторговцев до потока коммерческих товаров, которые поддерживают средства к существованию почти пяти миллионов американских рабочих». [239]
12 сентября 2017 года Министерство внутренней безопасности США опубликовало уведомление о том, что исполняющая обязанности министра внутренней безопасности Элейн Дьюк отменит «определенные законы, постановления и другие юридические требования», чтобы начать строительство новой стены недалеко от Калексико, Калифорния. [256] Отказ позволяет Министерству внутренней безопасности обойти Закон о национальной политике в области охраны окружающей среды , Закон об исчезающих видах , Закон о чистой воде , Закон о чистом воздухе , Закон о национальном историческом сохранении , Закон о договоре о перелетных птицах , Закон о сохранении перелетных птиц , Закон о защите археологических ресурсов , Закон о безопасной питьевой воде , Закон о контроле за шумом , Закон об утилизации твердых отходов , Закон о древностях , Закон о федеральной земельной политике и управлении , Закон об административных процедурах , Закон о защите и репатриации могил коренных американцев и Закон о религиозной свободе американских индейцев . [257]
В 2020 году два подрядчика, нанятых Sullivan Land Services Co. для обеспечения безопасности строительства стены, подали федеральную жалобу, утверждая, что компания и субподрядчик совершили незаконные действия, такие как найм нелегальных рабочих, «дойдя до строительства грунтовой дороги для ускорения незаконного пересечения границы на объектах в Сан-Диего, а также использование строительной техники для блокировки камер видеонаблюдения», что было одобрено «неназванным руководителем Инженерного корпуса армии». [258]
После указа Трампа о продолжении строительства стены в феврале 2019 года в Окружной суд Соединенных Штатов Северного округа Калифорнии были поданы два отдельных иска , в которых утверждалось, что администрация Трампа вышла за рамки своих границ, разрешив использовать средства для строительства пограничной стены без одобрения Конгресса, ссылаясь на ограничения Конгресса, которые они приняли ранее в этом месяце. Один был подан штатом Калифорния и 19 другими штатами, а другой был подан Американским союзом защиты гражданских свобод для Sierra Club и Коалиции южных пограничных сообществ. Оба дела рассматривались вместе судьей Хейвудом Гиллиамом . [259]
17 мая 2019 года Министерство юстиции США заявило в суде, что, поскольку Конгресс не указал в законопроекте об ассигнованиях, что «никакие деньги не должны быть обязательными» для строительства стены, администрация была свободна тратить средства, которые не были явно выделены на безопасность границ. Дуглас Леттер, генеральный юрисконсульт Палаты представителей, ответил: «Это просто не может быть правильным. Никакие деньги не могут быть потрачены, если Конгресс фактически не выделит их». [260] На следующей неделе Гиллиам вынес предварительный судебный запрет, запрещающий администрации Трампа перенаправлять средства в рамках чрезвычайной национальной декларации, выпущенной ранее в этом году, на финансирование запланированной стены вдоль границы с Мексикой. Гиллиам постановил, что ««абсолютный» контроль Конгресса над федеральными расходами — даже когда этот контроль может расстроить желания исполнительной власти в отношении инициатив, которые она считает важными, — не является ошибкой в нашей конституционной системе. Это особенность этой системы, и существенная». [261] Судебный запрет касался конкретно части денег, которые администрация намеревалась выделить из других агентств, и ограничивал проекты по строительству стен в Эль-Пасо, штат Техас , и Юме, штат Аризона. [262] Решение Гиллиама было временно поддержано апелляцией в Девятом окружном суде 3 июля 2019 года. [263]
Министерство юстиции США подало ходатайство в Верховный суд, и 26 июля 2019 года Верховный суд в решении 5–4 приостановил действие постановления Гиллиама, разрешив возведение стены и связанное с ней строительство, пока продолжается судебное разбирательство. Краткое постановление большинства указало, что группы, подающие иск против правительства, могут не иметь права оспаривать указ. [259] Однако истцы вернутся в Апелляционный суд девятого округа. [121] [146] Решения по делам как штатов, так и экологических групп были вынесены 26 июня 2020 года, при этом девятый округ подтвердил, что средства на строительство стены были переведены незаконно, вопреки пункту об ассигнованиях. [264]
Стороны в иске Sierra Club пытались добиться, чтобы Верховный суд отменил приостановку на основании решения Девятого суда, но Верховный суд отказался предоставить это постановление 5–4 от 31 июля 2020 года, фактически разрешив продолжить строительство стены, несмотря на решение Девятого суда; судьи Гинзбург, Брейер, Каган и Сотомайор выразили свое несогласие. [265] 7 августа 2020 года Министерство юстиции США подало в Верховный суд ходатайство, оспаривающее решение Девятого округа по делам Калифорнии и Sierra Club по вопросам правоспособности и законности передачи ассигнований. [266] 19 октября 2020 года Верховный суд объявил, что рассмотрит дело. [267]
Палата представителей также подала иск в Окружной суд США по округу Колумбия против администрации в 2019 году за незаконное присвоение средств. Окружной судья США Тревор Н. Макфадден отклонил иск в июне 2019 года, постановив, что Палата не может доказать ущерб и, таким образом, не имеет права подавать иск. [268] В апелляции единогласная коллегия Апелляционного суда США по округу Колумбия отменила решение в сентябре 2020 года, постановив, что расходы, произведенные без одобрения Палаты представителей, являются ущербом, за который Палата имеет право подать иск. [269]
Дело было признано недействительным в связи с прекращением строительства и передано в нижестоящие суды для дальнейшего разбирательства. [270]
В апреле 2017 года Центр биологического разнообразия, экологическая группа, и представитель США Рауль Грихальва из Аризоны, высокопоставленный член Демократической партии в Комитете Палаты представителей по природным ресурсам, подали иск в федеральный суд в Тусоне . В своей жалобе Грихальва и Центр утверждают, что планы правительства по строительству стены не соответствуют Закону о национальной экологической политике , и стремятся заставить правительство провести исследование воздействия на окружающую среду и подготовить заявление о воздействии на окружающую среду (EIS) до строительства стены. [271] [272] В иске конкретно говорится о том, чтобы «остановить любые работы до тех пор, пока правительство не согласится проанализировать воздействие строительства, шума, света и других изменений ландшафта на реки, растения и исчезающие виды, включая ягуаров, сонорских вилорогов и оцелотов, а также на жителей приграничных районов». [273] Позднее были поданы два отдельных иска, также оспаривающих неспособность правительства завершить EIS, один из них — от групп Sierra Club, Defenders of Wildlife и Animal Legal Defense Fund , а второй — от генерального прокурора Калифорнии Хавьера Бесерры . [274]
Три иска были объединены в одно дело в Окружном суде США по Южному округу Калифорнии судьей Гонсало П. Куриелем . [274] Устные доводы были заслушаны в феврале 2018 года, и Куриель вынес решение к концу месяца в пользу правительства, сославшись на то, что у Министерства внутренней безопасности есть несколько отказов в его разрешении на ускорение строительства пограничных стен, что включает в себя обход заявления EIS. Куриель написал свое мнение, не принимая во внимание другие политические вопросы, касающиеся пограничной стены, вынеся решение только по аспекту воздействия на окружающую среду. [275] Решение было оспорено в Верховном суде США Sierra Club, Defenders of Wildlife и Animal Legal Defense Fund, но суд отклонил их ходатайство о судебном приказе certiorari к декабрю 2018 года, оставив решение Куриеля в силе. [276]
Около двух третей границы США и Мексики проходит по частным или государственным землям, и федеральному правительству необходимо будет приобрести такую землю путем покупки или изъятия ( право принудительного отчуждения ), чтобы построить любую пограничную стену. «Этот процесс, вероятно, обойдется правительству в миллионы и может занять годы сложных судебных разбирательств», как это было в случае с уже существующими пограничными стенами. [277] В своем бюджетном запросе в Конгресс Трамп запросил средства на двадцать юристов Министерства юстиции США «для продолжения федеральных усилий по получению земли и владений, необходимых для обеспечения безопасности юго-западной границы». [278] В 2017 году он также возобновил судебные разбирательства по осуждению против владельцев земли, которые бездействовали в течение многих лет. [277] В Южном Техасе находится 162 мили (261 км); 144 мили (232 км) находятся в частной собственности. К декабрю 2019 года администрация Трампа приобрела три мили (4,8 км). [214]
Римско -католическая епархия Браунсвилла оспорила право правительства построить часть стены на территории исторической часовни La Lomita Chapel в Мишн, штат Техас . На слушании в Макаллене, штат Техас , 6 февраля 2019 года окружной судья США Рэнди Крейн заявил, что епархия должна разрешить инспекторам находиться на территории. Было сказано, что если правительство не пересмотрит свое решение, то епархия планирует отстаивать свои права в соответствии с Законом о восстановлении религиозной свободы , федеральным законом, который запрещает правительству возлагать «существенное бремя» на практику религии. [279] По словам Мэри МакКорд , адвоката ICAP Джорджтаунского университета, представляющего епархию, «физический барьер, который отрезает доступ к часовне, и не только отцу Рою и его приходу, но и тем, кто стремится поклоняться там, явно является существенным бременем для осуществления религиозной свободы». [280]
Мы превзошли все ожидания тех самых республиканцев, которые заявили, что поддерживают более широкую реформу, если мы серьезно отнесемся к обеспечению соблюдения. Все, о чем они просили, мы сделали. Но... я подозреваю, что все еще будут некоторые, кто попытается еще раз передвинуть ворота. Они захотят более высокий забор. Может быть, им понадобится ров. Может быть, они захотят, чтобы во рву были аллигаторы. Они никогда не будут удовлетворены. И я это понимаю. Это политика. [64]
«Сюда входят $3,6 млрд из неизрасходованных средств на военное строительство, $2,5 млрд из неизрасходованных средств Пентагона на борьбу с наркотиками и $600 млн из счета конфискованных активов Министерства финансов. Но Министерство обороны сообщило законодателям, что на счете по борьбе с наркотиками осталось неизрасходованных только $85 млн», — заявил в четверг представитель Палаты представителей по ассигнованиям.
Но теперь они любят говорить: «Хорошо, он строит стену, но Мексика за нее не платит». Да, на самом деле платят. Вы понимаете, о чем я, верно? Они за нее платят. Они за нее платят. О, они умрут, когда я внесу это – то, что мы собираемся сделать. Но нет, они за нее платят. И их это устраивает, потому что они понимают, что это справедливо. Но нет, Мексика за нее платит, и это во всех отношениях – это лучше, чем стена, которая была спроектирована. Мы делаем это на более высоком уровне. У нас на стене столько гаджетов, вы даже не поверите. Датчики. У нас есть вещи.