Долг Гаити за независимость связан с соглашением 1825 года между Гаити и Францией , в соответствии с которым Франция требовала от Гаити возмещения в размере 150 миллионов франков пятью ежегодными платежами по 30 миллионов франков в обмен на дипломатическое признание в качестве компенсации за имущество, включая гаитянских рабов . Гаити была вынуждена взять кредит на первые 30 миллионов, [a] и в 1838 году Франция согласилась сократить оставшийся долг до 60 миллионов, подлежащих выплате в течение 30 лет, с окончательной выплатой в 1883 году. [1] [2] [b] Однако, по оценкам The New York Times , из-за других займов, взятых для погашения этого кредита, окончательная выплата должникам фактически была произведена в 1947 году. Они приблизительно подсчитали, что в общей сложности было выплачено 112 миллионов франков в качестве возмещения, что с поправкой на уровень инфляции составило бы 560 миллионов долларов в 2022 году, но если бы вместо этого было инвестировано в экономику Гаити, то эта сумма могла бы быть оценена в 115 миллиардов долларов. [4] [5] [c]
Требование Реставрационной Франции выплат в обмен на признание независимости Гаити было доставлено в страну несколькими французскими военными кораблями в 1825 году, через двадцать один год после провозглашения независимости Гаити в 1804 году. [7] [8] Несмотря на несколько революций во Франции после этой даты ( Июльская революция , Французская революция 1848 года , Парижская Коммуна ), сменявшие друг друга правительства, будь то имперские, монархические или республиканские, продолжали взыскивать долг и принуждать Гаити платить. [d] В 1875 году Гаити пришлось взять заём, чтобы выплатить последнюю часть первоначального займа, и банком, который больше всего от этого выиграл, был Crédit Industriel et Commercial . [9] Даже после выплаты контрибуции Гаити пришлось продолжать выплачивать другие займы, и правительство Соединенных Штатов финансировало приобретение казначейства Гаити в 1911 году, [10] а в 1922 году оставшаяся часть долга Гаити была переведена для выплаты американским инвесторам. [11] The New York Times утверждает, что Гаити потребовалось время до 1947 года, чтобы окончательно выплатить все связанные с этим проценты National City Bank of New York (ныне Citibank ). [10] [12] В 2016 году парламент Франции отменил указ Карла X 1825 года, хотя Франция не предложила никаких репараций . [5] Эти долги были осуждены некоторыми историками и активистами как ответственные за сегодняшнюю бедность Гаити и случай одиозного долга . [3]
Сан-Доминго , ныне Гаити, был самой прибыльной и продуктивной европейской колонией в мире в 1800-х годах. [13] [14] Франция приобрела большую часть своего богатства за счет использования рабов , причем к 1780-м годам на рабское население Сан-Доминго приходилось сорок процентов всей атлантической работорговли . [15] В период с 1697 по 1804 год французские колонисты привезли 800 000 западноафриканских рабов в то, что тогда было известно как Сан-Доминго, для работы на огромных плантациях. [16] [ нужен лучший источник ] Население Сан-Доминго достигло 520 000 человек в 1790 году, и из них 425 000 были рабами. [17] Уровень смертности среди рабов был высоким, причем французы часто заставляли рабов работать до смерти и перевозили больше рабов в колонию вместо того, чтобы обеспечивать их предметами первой необходимости, поскольку это было дешевле. [18] В то время товары из Гаити составляли тридцать процентов французской колониальной торговли, в то время как ее сахар представлял сорок процентов атлантического рынка. [14] К 1770-м годам более шестидесяти процентов кофе, потребляемого в Европе, поступало из Французской Вест-Индии, в основном из Сан-Доминго. [19]
Наследие долгов Гаити началось вскоре после широкомасштабного восстания рабов против французов, когда гаитяне обрели независимость от Франции в 1804 году, за которым последовала резня 1804 года большей части оставшегося европейского населения Гаити. [20] Жан-Жак Дессалин , генерал-губернатор Гаити , приказал казнить оставшихся белых; в ответ Томас Джефферсон , президент Соединенных Штатов , опасаясь, что восстание рабов распространится на Соединенные Штаты, прекратил помощь, инициированную его предшественником Джоном Адамсом , и стремился к международной изоляции Гаити. [21] [22] Великобритания и Испания, которые также вмешались в Гаитянскую революцию с разных сторон — иногда в союзе с государством Лувертюр и его преемниками, иногда в противовес ему — впоследствии не имели никакого желания формального признания независимости Гаити и, что еще важнее, освобождения.
«Армия черных войск может завоевать все Британские острова и поставить под угрозу наши южные штаты».
Тимоти Пикеринг , 3-й государственный секретарь США . [23]
Таким образом, новость о Новом Гаитянском государстве была воспринята с большим страхом и отторжением странами и колониальными державами региона, поскольку все эти страны были рабовладельческими странами и боялись, что их рабы последуют примеру Гаити. [24] [25] Гаитянский дипломат и политик Жак Николя Леже пишет, что даже Симон Боливар проигнорировал Гаити, когда созвал Конгресс Панамы , опасаясь оскорбить Соединенные Штаты. [26]
После провозглашения независимости ни одно государство не желало торговать с Гаити, что привело к тому, что первый президент Гаити Александр Петион предложил выплатить Франции компенсацию, исключительно за стоимость утраченной недвижимости, чтобы добиться снятия фактического эмбарго. Тем не менее, французский расчет компенсации (сделанный в 1825 году и подтвержденный в 1826 году) основывался на статьях 44 и 48 Кодекса Ноир , в котором устанавливалось, что рабы, работавшие на поместье в течение предыдущих 30 лет, составляли 30–60 процентов от стоимости имущества. [27]
Гаити надеялось, что Соединенное Королевство поддержит их признание из-за напряженной истории королевства с Францией, даже предоставив британским торговцам более низкие импортные пошлины , хотя во время Венского конгресса в 1815 году британское правительство согласилось не препятствовать действиям Франции «любыми возможными средствами, включая оружие, для возвращения Сан-Доминго и подчинения жителей этой колонии». [14] [28] В 1823 году Соединенное Королевство признало независимость Колумбии , Мексики и других стран в Америке , воздержавшись от распространения признания на Гаити, что еще больше разочаровало гаитян, стремящихся к признанию. [28] Соединенные Штаты также не могли рассчитывать как на потенциального союзника. Несмотря на их антиколониальное утверждение в Доктрине Монро 1823 года, США отказались признать Гаити, в основном из-за сопротивления южных рабовладельцев. [29] Первый американский посол на Гаити – и вместе с ним признание независимости Гаити – прибыл только в 1862 году, [30] через год после того, как южные политики, которые заблокировали такой шаг, покинули Конгресс после объявления об отделении. Хотя к 1820-м годам рабство могло восприниматься как «находящееся на пути к окончательному исчезновению», оно все еще было юридической реальностью в Британской империи ( до 1833 года ), Испанской империи (до 1886 года на испанской Кубе [31] ) и Соединенных Штатах (до принятия Тринадцатой поправки в 1865 году). Работорговля , запрещенная в 1807 году Британией , а к 1808 году и США, не имела большого значения, поскольку вопрос о статусе ранее порабощенных гаитян и их потомков заключался не в том, следует ли привозить на остров новых рабов, а в том, следует ли возвращать уже освобожденных гаитян в рабство или заставлять их платить золотом то, что они уже завоевали кровью. В эпоху широко распространенного научного расизма [ 32] репарации за утраченную «собственность» выплачивались бывшим поработителям, а не порабощенным.
.jpg/1280px-Carlos_X_de_Francia_(Fran%C3%A7ois_G%C3%A9rard).jpg)
Пока Франция не признала независимость Гаити, страх перед повторным завоеванием и продолжающейся изоляцией сохранялся среди гаитян. [28] Гаити также испытывало финансовые трудности после закупки оборудования для защиты от вторжения. [28] Зная, что улучшения не могут произойти, пока Гаити не получит международное признание, президент Гаити Жан-Пьер Буайе отправил посланников для переговоров с Францией. [28] На одной из встреч в Брюсселе 16 августа 1823 года Гаити предложило отменить все импортные пошлины на французские товары на пять лет, а затем пошлины будут снижены вдвое в конце периода; Франция наотрез отказалась от этого предложения. [28] К 1824 году президент Буайе начал готовить Гаити к оборонительной войне, перемещая вооружения вглубь страны, чтобы обеспечить повышенную защиту. [28] После того, как их вызвала Франция, два гаитянских посланника отправились в Париж. [28] На встречах, состоявшихся в июне-августе 1824 года, Гаити предложила выплатить Франции контрибуцию, хотя переговоры прекратились после того, как Франция заявила, что признает только ее бывшую территорию в западной части Эспаньолы и что она стремится сохранить контроль над внешними отношениями Гаити. [28]
В качестве демонстрации силы капитан Анж Рене Арман, барон де Маккау , на корабле La Circe вместе с двумя военными кораблями прибыл в Порт-о-Пренс 3 июля 1825 года. [14] [28] Вскоре после этого на Гаити прибыли еще больше военных кораблей под предводительством адмиралов Пьера Роша Жюрьена де ла Гравьера и Гривеля. [28] В общей сложности четырнадцать французских военных кораблей, оснащенных 528 пушками, предъявили требования, чтобы Гаити компенсировала Франции потерю рабов и резню на Гаити в 1804 году . [14] [28] [2]
Был представлен следующий указ Карла X , короля Франции (1824–1830): [28]
Гаитяне хотели, чтобы французы признали испанскую часть острова частью гаитянской территории. Однако французы категорически проигнорировали эту просьбу. Франция вернула де-юре испанскую часть острова Испании по Парижскому договору 1814 года , который аннулировал Базельский договор 1795 года . Поэтому Франция не имела никаких претензий на бывшую испанскую часть Эспаньолы, от которой она могла бы отказаться в пользу Гаити.
Согласно указу Карла X, Франция потребовала выплату контрибуции в размере 150 миллионов франков в обмен на признание независимости Гаити. [2] В дополнение к платежу Карл приказал, чтобы Гаити предоставила пятидесятипроцентную скидку на французские импортные пошлины, что затруднило выплату Франции. [22] 11 июля 1825 года сенат Гаити подписал соглашение об уплате Франции. [28]
Окончательные переговоры между Францией и Гаити относительно подписания Ордонанса состоялись в период с апреля по июль 1825 года. К этому времени гаитяне уже оккупировали Санто-Доминго в военном отношении в течение 3 лет и 1 месяца.
В ходе обсуждений гаитяне потребовали от Франции, чтобы испанская часть острова была признана Францией территорией Гаити в вышеупомянутом Ордонансе. Французы отклонили это требование Гаити как недопустимое, необоснованное и не имеющее правовой основы; Франция, утверждали они, вернула испанскую часть острова Испании по Парижскому договору 1814 года , который аннулировал Базельский договор 1795 года . Следовательно, эта территория не принадлежала им, чтобы распоряжаться ею, следовательно, гаитяне оккупировали испанскую территорию, а не французскую.
Более того, французы не собирались вознаграждать Гаити, отдавая гаитянам территорию, которая не принадлежала Франции, когда гаитяне заставили Францию потерять ее самую прибыльную колонию, Сан-Доминго , в первую очередь. Франко-испанские отношения , которые были напряженными во время Trienio Liberal (1820–1823), заметно улучшились после введения силой абсолютистского режима при Фердинанде VII , который был Бурбонским , легитимистским и абсолютистским , очень похожим на Карла X. Какова бы ни была политическая целесообразность (а ее, похоже, не было), Карл X не был склонен вознаграждать революционную республику за счет режима, который он считал очень родственным.
Гаитяне утверждали, что они военным путем оккупировали территорию независимого государства, Испанской Республики Гаити , свободной от какой-либо власти, и что ее президент и основатель Хосе Нуньес де Касерес признал гаитянскую оккупацию. Французы отвергли это утверждение гаитян, поскольку Испанская Республика Гаити была всего лишь попыткой государства, которая просуществовала всего два месяца и несколько дней и которая никогда не получала официального дипломатического признания, ни своей метрополии, ни какой-либо другой страны, кроме Гаити.
Кроме того, Франция и другие крупные державы еще (по состоянию на 1822 год) не признали Гаити как независимое государство, поэтому, утверждали французы, колония одной страны не может признавать суверенитет колонии другой.
В то же время гаитяне хотели, чтобы Франция заставила доминиканцев выплатить долг за независимость Гаити, а также собрать с них местные налоги, чтобы они внесли свой вклад в выплату этого долга. Французы отклонили это требование гаитян. Франции не пришлось собирать компенсацию с жителей испанской части, поскольку они не создали никаких потерь для Франции, которые нужно было бы компенсировать. Более того, французы никогда не создавали плантаций рабов на испанской части острова, когда она находилась под французским контролем .
Франция разработала платежи настолько большими, что это фактически создало бы «двойной долг»; Франция получала бы прямой ежегодный платеж, а Гаити выплачивала бы французским банкирам проценты по займам, необходимым для удовлетворения ежегодных потребностей Франции. [4] По словам французского министра, Франция рассматривала долг Гаити как «главный интерес в Гаити, вопрос, который доминировал над всем остальным для нас». [4] Большая часть долга должна была быть выплачена напрямую французской государственной Caisse des dépôts et consignations (CDC). [5] Франция приказала Гаити выплатить 150 миллионов франков в течение пяти лет, причем первый ежегодный платеж в размере 30 миллионов франков был бы в шесть раз больше годового дохода Гаити. Гаити была обязана взять кредит у французского банка Ternaux Gandolphe et Cie, чтобы произвести платеж. [4] [33] Ternaux Gandolphe et Cie, в свою очередь, организовала аукцион облигаций, чтобы собрать сумму. Консорциум во главе с Жаком Лаффитом согласился выплатить 800 франков за каждую из 30 000 тысяч франковых облигаций CDC. Из 24 миллионов, которые консорциум Лаффита выплатил CDC, 20 миллионов были взяты в долг под 3 процента у CDC. [34] В 1826 году Гаити отправило содержимое своей казны во Францию в мешках [4], чтобы составить оставшиеся 6 миллионов франков. [34]
Гаити продолжала брать займы у Франции и Соединенных Штатов, чтобы выполнить платежи. [14] Такие крупные платежи стали невозможны для Гаити, и немедленно начались дефолты , а просроченные платежи Гаити часто вызывали напряженность в отношениях с Францией. [4] [28] Ternaux Gandolphe et Cie конфисковала активы правительства Гаити за неуплату по своему кредиту, хотя Трибунал Сены отменил эти действия 2 мая 1828 года. [33] 12 февраля 1838 года Франция согласилась сократить долг до 90 миллионов франков, которые должны были быть выплачены в течение 30 лет, чтобы компенсировать бывшим владельцам плантаций, которые потеряли свое имущество и рабов; эквивалент 21 миллиарда долларов США в 2004 году. [28] [2] [22] [35] Президент Буайе, который согласился сделать платежи, чтобы предотвратить вторжение, был вынужден покинуть Гаити в 1843 году гражданами, которые требовали снижения налогов и больших прав. [4]
К концу 1800-х годов восемьдесят процентов богатства Гаити использовалось для выплаты внешнего долга; Франция была крупнейшим сборщиком долгов, за ней следовали Германская империя и Соединенные Штаты. [14] Анри Дюррье, глава французского банка Crédit Industriel et Commercial (CIC) , был вдохновлен идеей увеличения доходов банка, следуя примеру государственных банков, приобретающих капитал из других отдаленных французских колоний, таких как Мартиника и Сенегал . [14] В 1874 и 1875 годах Гаити взяло два крупных займа у CIC, что значительно увеличило государственный долг. [4] [9] Французские банки взимали с Гаити 40% капитала в виде комиссий и сборов. [14] Томас Пикетти описал эти займы как ранний пример « неоколониализма через долг». [9]
С 1880 по 1881 год Гаити предоставило концессию на выпуск валюты для создания Национального банка Гаити (BNH) со штаб-квартирой в Париже CIC, который одновременно финансировал строительство Эйфелевой башни . [3] [14] [9] BNH был описан экономическим историком Парижской школы экономики Эриком Монне как организация «чистой экстракции» . [9] В совет директоров BNH входил Эдуард Делессер , правнук французского работорговца и владельца Жана-Жозефа де Лаборда , который обосновался, когда Франция контролировала Гаити. [9] Гаитянин Шарль Лафорестри, который в основном жил во Франции и успешно добивался того, чтобы Гаити приняла заем 1875 года от CIC, позже ушел со своих должностей в Гаити на фоне обвинений в коррупции, присоединившись к совету директоров BNH в Париже после его основания. [9] CIC взяла у Гаити 136 миллионов долларов США в 2022 году и распределила эти средства среди акционеров, которые в среднем получали 15% годовых доходов, не возвращая Гаити никаких доходов. [9] Эти средства, распределенные среди акционеров, в конечном итоге лишили Гаити по меньшей мере 1,7 миллиарда долларов, которые можно было бы направить на развитие инфраструктуры. [9] При французском BNH гаитянские фонды контролировались Францией, и все транзакции приносили комиссионные, при этом прибыль акционеров CIC часто превышала весь бюджет общественных работ Гаити. [4] [9] Французское правительство признало выплату 90 миллионов франков в 1888 году, и в течение примерно семидесяти лет Гаити выплатила Франции 112 миллионов франков, около 560 миллионов долларов в 2022 году. [4]
В 1903 году власти Гаити начали обвинять BNH в мошенничестве, а к 1908 году министр финансов Гаити Фредерик Марселен настоял на том, чтобы BNH работал в интересах гаитян, хотя французские чиновники начали разрабатывать планы по реорганизации своих финансовых интересов. [9] Французский посланник на Гаити Пьер Картерон написал после возражений Марселена, что «крайне важно, чтобы мы изучили, как создать новое французское кредитное учреждение в Порт-о-Пренсе... Без какой-либо тесной связи с правительством Гаити». [9] Предприятия из Соединенных Штатов годами стремились установить контроль над Гаити, и с 1910 по 1911 год Государственный департамент Соединенных Штатов поддерживал консорциум американских инвесторов во главе с National City Bank of New York , чтобы получить контроль над Национальным банком Гаити и создать Банк Республики Гаити (BNRH) , причем новый банк часто удерживал платежи от правительства Гаити, что приводило к беспорядкам. [4] [9] [10] [36]
Франция по-прежнему сохраняла долю в BNRH, хотя CIC была исключена. [9] После свержения президента Гаити Мишеля Ореста в 1914 году National City Bank и BNRH потребовали от морской пехоты США взять на хранение золотой запас Гаити в размере около 500 000 долларов США, что эквивалентно 13 526 578 долларам США в 2021 году, в декабре 1914 года; золото было перевезено на борт USS Machias (PG-5) в деревянных ящиках и помещено в хранилище National City Bank в Нью-Йорке несколько дней спустя. [4] [36] [37] [38] Свержение президента Гаити Вильбрена Гийома Сэма и последующие беспорядки привели к тому, что президент США Вудро Вильсон отдал приказ о вторжении на Гаити для защиты интересов американского бизнеса 28 июля 1915 года. [39] Шесть недель спустя Соединенные Штаты захватили контроль над таможнями Гаити , административными учреждениями, банками и национальной казной, при этом Соединенные Штаты использовали в общей сложности сорок процентов национального дохода Гаити для погашения долгов американским и французским банкам в течение следующих девятнадцати лет до 1934 года. [40] В 1922 году BNRH был полностью приобретен National City Bank, его штаб-квартира была переведена в Нью-Йорк, а долг Гаити Франции был переведен для выплаты американским инвесторам. [41] [11] Под контролем правительства США в общей сложности сорок процентов национального дохода Гаити было предназначено для погашения долгов американским и французским банкам. [40] Гаити выплатит свой последний денежный денежный перевод National City Bank в 1947 году, а Организация Объединенных Наций сообщила, что в то время гаитяне «часто были близки к голоду». [4] [14]
The New York Times сообщила, что выплаты стоили Гаити значительной части ее потенциала развития, лишив Гаити около 21–115 миллиардов долларов роста (примерно в восемь раз больше общей экономики страны) за два столетия, согласно расчетам, проведенным пятнадцатью видными экономистами. Гаити потенциально могла бы достичь уровня развития, сопоставимого с соседними островными государствами Карибского бассейна , которые обрели независимость в начале 19 века , такими как Доминиканская Республика и Ямайка . [4] [5]
История возмещения ущерба Гаити не преподается в рамках образования во Франции . [5] Аристократические французские семьи в значительной степени забыли, что их семьи выиграли от выплат долга Гаити. [5] Президент Франции Франсуа Олланд в конечном итоге описал деньги, выплаченные Гаити Франции, как «выкуп за независимость», и в 2016 году парламент Франции отменил указ 1825 года в символическом жесте. [5]
7 апреля 2003 года президент Гаити Жан-Бертран Аристид потребовал, чтобы Франция выплатила Гаити более 21 миллиарда долларов США, что, по его словам, было эквивалентом в сегодняшних деньгах 90 миллионов золотых франков, которые Гаити была вынуждена заплатить Парижу после завоевания свободы от Франции. [42] [43] [44] Французские и гаитянские официальные лица позже заявили The New York Times, что призывы Аристида к репарациям привели к тому, что французские и гаитянские официальные лица начали сотрудничать с Соединенными Штатами в деле смещения Аристида, поскольку Франция опасалась, что обсуждение репараций создаст прецедент для других бывших колоний, таких как Алжир . [5]
В феврале 2004 года произошел государственный переворот против президента Аристида. Совет Безопасности ООН , постоянным членом которого является Франция, отклонил призыв Карибского сообщества (КАРИКОМ) от 26 февраля 2004 года о направлении международных миротворческих сил в его государство-член Гаити. Однако Совет Безопасности единогласно проголосовал за отправку войск в Гаити три дня спустя, всего через несколько часов после спорной отставки Аристида. Временный премьер-министр Жерар Латортю , вступивший в должность после переворота, позже отменил требование о репарациях, назвав его «смехотворным» и «незаконным». [45]
Мирта Дезульм, председатель Комитета по обмену Гаити-Ямайка, заявила IPS : «Я считаю, что [призыв к репарациям] мог иметь к этому какое-то отношение, потому что они [Франция] были определенно недовольны этим и сделали несколько весьма враждебных комментариев ... Я считаю, что у него были основания для этого требования, потому что именно это положило начало падению Гаити». [43] [44] [46]
После землетрясения на Гаити в 2010 году министерство иностранных дел Франции 17 января 2010 года обратилось в Парижский клуб с официальным запросом о полном списании внешнего долга Гаити. [47] Ряд комментаторов, например Мэтт Апуццо, Селам Гебрекидан, Констант Мехё и Кэтрин Портер из The New York Times , анализируют, как нынешние проблемы Гаити вытекают из ее колониального прошлого [48], ссылаясь на требование о возмещении ущерба в начале 19 века и на то, как оно серьезно истощило казну и экономические возможности правительства Гаити.
[...] Французский Сан-Доминго на пике своего развития в 1780-х годах стал самой богатой и производительной колонией в мире.
Будучи республикой с черным большинством, которая родилась в результате восстания рабов и войны за независимость, Гаити была окружена осторожными соседями в каждом сценарии.
... Существование Гаити давало надежду рабам Нового Света, и это представляло угрозу для европейских колониальных держав и рабовладельцев в Соединенных Штатах...
Еще меньше он мог доверять
Соединенным Штатам Америки
. Их отношение было настолько непримиримым, что даже
Симон Боливар
, чтобы угодить им, счел удобным проигнорировать услуги, которые Гаити и гаитяне оказали ему. Созывая Конгресс
Панамы
, он, который лично имел величайшее обязательство перед
Петионом
и его согражданами, намеренно проигнорировал людей, которые помогли ему, тем самым принижая единственную нацию, которая поддержала его в его борьбе за независимость его страны...
«Это заявление было незаконным, нелепым и было сделано только по политическим причинам», — заявил в воскресенье премьер-министр Жерар Латортю. «Этот вопрос закрыт. Сейчас нам нужно расширить сотрудничество с Францией, которое могло бы помочь нам строить дороги, больницы, школы и другую инфраструктуру».
