Землетрясение на Гаити 2010 года представляло собой катастрофическое землетрясение магнитудой 7,0 МВт , которое произошло на Гаити в 16:53 по местному времени (21:53 UTC ) во вторник, 12 января 2010 года . [8] [9] Эпицентр находился недалеко от города Леоган , Запад . Департамент , примерно в 25 километрах (16 миль) к западу от Порт-о-Пренса , столицы Гаити .
К 24 января было зарегистрировано как минимум 52 афтершока силой 4,5 и выше. [10] По оценкам, от землетрясения пострадало три миллиона человек. [11] Число погибших варьируется от 100 000 [5] до примерно 160 000 [7] по данным правительства Гаити от 220 000 [12] [13] до 316 000, [5] хотя эти последние цифры являются предметом некоторых споров. [6] По оценкам правительства Гаити, 250 000 жилых домов и 30 000 коммерческих зданий рухнули или были серьезно повреждены. [14] История национального долга , пагубная торговая политика других стран и иностранное вмешательство в национальные дела способствовали существующей бедности и плохим жилищным условиям, которые увеличили число погибших в результате стихийного бедствия. [15]
Землетрясение нанесло серьезный ущерб Порт-о-Пренсу, Жакмелю и другим городам региона. Известные исторические здания были значительно повреждены или разрушены, в том числе Президентский дворец , здание Национальной ассамблеи , собор Порт-о-Пренса и главная тюрьма. Среди убитых были архиепископ Порт-о-Пренса Жозеф Серж Мио [16] и лидер оппозиции Миша Гайяр . [17] [18] Штаб-квартира Миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации на Гаити (МООНСГ), расположенная в столице, рухнула, в результате чего погибли многие, в том числе глава миссии Хеди Аннаби . [19] [20]
Многие страны откликнулись на призывы о гуманитарной помощи , пообещав выделить средства и направив спасательные и медицинские бригады, инженеров и вспомогательный персонал. Самый популярный телемарафон в истории, вышедший в эфир 22 января, под названием « Надежда на Гаити сейчас », на следующий день собрал 58 миллионов долларов США. [21] В результате землетрясения были повреждены системы связи, воздушный, наземный и морской транспорт, больницы и электрические сети, что затруднило усилия по спасению и оказанию помощи; Неразбериха в отношении того, кто несет ответственность, перегруженность воздушного движения и проблемы с определением приоритетов рейсов еще больше осложнили раннюю работу по оказанию помощи. Морги Порт-о-Пренса были переполнены десятками тысяч тел. Их пришлось хоронить в братских могилах . [22]
Когда спасательные операции прекратились, приоритетами стали поставки, медицинская помощь и санитария. Задержки в раздаче помощи привели к гневным обращениям со стороны сотрудников гуманитарных организаций и выживших, наблюдались грабежи и спорадические случаи насилия. 22 января Организация Объединенных Наций отметила, что чрезвычайная фаза операции по оказанию помощи подходит к концу, и на следующий день правительство Гаити официально прекратило поиски выживших.
Остров Эспаньола , расположенный между Гаити и Доминиканской Республикой , сейсмически активен и имеет историю разрушительных землетрясений . Во времена, когда Гаити была французской колонией, землетрясения были зарегистрированы французским историком Моро де Сен-Мери (1750–1819). Он описал ущерб, причиненный землетрясением в 1751 году, написав, что «только одно каменное здание не рухнуло» в Порт-о-Пренсе; он также писал, что «весь город рухнул» во время землетрясения в Порт-о-Пренсе в 1770 году . Кап-Аитьен , другие города на севере Гаити и Доминиканской Республики, а также дворец Сан-Суси были разрушены во время землетрясения 7 мая 1842 года . [23] Землетрясение магнитудой 8,0 произошло в Доминиканской Республике и потрясло Гаити 4 августа 1946 года, вызвав цунами , в результате которого погибло 1790 человек и многие получили ранения. [24]
Гаити является самой бедной страной в Западном полушарии и занимает 149-е место из 182 стран по индексу человеческого развития . [25] Сайт австралийского правительства с рекомендациями для туристов ранее выражал обеспокоенность тем, что гаитянские экстренные службы не смогут справиться с ситуацией в случае крупного стихийного бедствия, [26] а Продовольственная и сельскохозяйственная организация считает страну «экономически уязвимой» . [27] Гаити не новичок в стихийных бедствиях. Помимо землетрясений, на него часто обрушиваются тропические циклоны, которые вызывают наводнения и обширный ущерб. Последними циклонами, обрушившимися на остров перед землетрясением, были тропический шторм «Фэй» и ураганы «Густав », «Ханна » и «Айк» , произошедшие летом 2008 года, в результате которых погибло около 800 человек. [28]
Землетрясение магнитудой 7,0 МВт произошло внутри страны 12 января 2010 года в 16:53 (UTC-05:00), примерно в 25 км (16 миль) к юго-западу от Порт-о-Пренса на глубине 13 км (8,1 мили) [ 8] по слепым надвигам , связанным с системой разломов Энрикильо-Плантен-Гарден [29] и продолжавшимся менее 30 секунд.[30] Нет никаких свидетельств разрыва поверхности; На основании сейсмологических, геологических данных и данных о деформации грунта также считается, что землетрясение не вызвало значительного бокового сдвига по главному разлому Энрикильо. [31] Сильное сотрясение, связанное с интенсивностью IX по модифицированной шкале Меркалли (ММ), было зафиксировано в Порт-о-Пренсе и его пригородах. Это также ощущалось в нескольких соседних странах и регионах, включая Кубу (MM III в Гуантанамо ), Ямайку (MM II в Кингстоне ), Венесуэлу (MM II в Каракасе ), Пуэрто-Рико (MM II–III в Сан-Хуане ) и граничит с Доминиканской Республикой (MM III в Санто-Доминго ). [32] [33] По оценкам Геологической службы США , около 3,5 миллионов человек проживали в районе, который испытал сотрясения силой от MM VII до X, [32] диапазон, который может нанести умеренный или очень тяжелый ущерб даже при землетрясении. стойкие конструкции. Ущерб от тряски был более серьезным, чем от других землетрясений аналогичной силы, из-за небольшой глубины землетрясения. [34] [35]
Землетрясение произошло вблизи северной границы, где Карибская тектоническая плита смещается на восток примерно на 20 мм (0,79 дюйма) в год по отношению к Северо-Американской плите . Система сдвиговых разломов в регионе имеет два рукава на Гаити: разлом Септентриналь-Ориенте на севере и разлом Энрикильо-Плантен-Гарден на юге; как его местоположение, так и механизм очага позволяют предположить, что землетрясение в январе 2010 года было вызвано разрывом разлома Энрикильо-Плантен-Гарден, который был заблокирован в течение 250 лет и накапливал напряжение . [36] Тем не менее, исследование, опубликованное в мае 2010 года, показало, что процесс разрыва мог включать в себя скольжение по множественным слепым надвигам с лишь незначительным, глубоким, боковым сдвигом вдоль или вблизи главной зоны разлома Энрикильо-Подорожник, предполагая, что это событие произошло только частично облегчил веками накопленную левостороннюю нагрузку на небольшую часть системы границ плит. [31] Длина разрыва составила примерно 65 км (40 миль) со средним сдвигом 1,8 метра (5 футов 11 дюймов). [37] Предварительный анализ распределения скольжений выявил амплитуды примерно до 4 м (13 футов) с использованием записей движения грунта со всего мира. [38] [39]
В исследовании опасности землетрясений, проведенном К. ДеМетсом и М. Виггинсом-Грэндисоном в 2007 году, было отмечено, что зона разлома Энрикильо-Плэнтен-Гарден может находиться в конце своего сейсмического цикла, и сделан вывод, что наихудший прогноз будет включать землетрясение мощностью 7,2 МВт , аналогичное по размерам сравнимо с землетрясением на Ямайке 1692 года . [40] Пол Манн и группа, включающая исследовательскую группу 2006 года, представили оценку опасности системы разломов сада Энрикильо-Плантайн на 18-й Карибской геологической конференции в марте 2008 года, отметив большое напряжение; команда рекомендовала «высокоприоритетные» исторические геологические исследования разрыва, поскольку разлом был полностью заблокирован и за предыдущие 40 лет было зарегистрировано несколько землетрясений. [41] В статье, опубликованной в гаитянской газете Le Matin в сентябре 2008 года, цитировались комментарии геолога Патрика Чарльза о том, что в Порт-о-Пренсе существует высокий риск крупной сейсмической активности. [42]
Геологическая служба США зафиксировала восемь афтершоков за два часа после главного землетрясения магнитудой от 4,3 до 5,9. [43] В течение первых девяти часов было зарегистрировано 32 афтершока магнитудой 4,2 или выше, 12 из которых имели магнитуду 5,0 или выше; Кроме того, 24 января Геологическая служба США сообщила, что после главного землетрясения произошло 52 афтершока силой 4,5 балла и выше. [43]
20 января в 06:03 по местному времени (11:03 UTC ) на Гаити обрушился самый сильный афтершок со времени землетрясения [44] магнитудой 5,9 Мвт . [45] Геологическая служба США сообщила, что его эпицентр находился примерно в 56 км (35 миль) к юго-западу от Порт-о-Пренса, [43] что помещало бы его почти точно под прибрежным городом Пти-Гоав . Представитель ООН сообщил, что в результате толчка обрушилось семь зданий в городе. [46] По данным сотрудников Международного комитета Красного Креста , которые впервые прибыли в Пти-Гоав за день до афтершока, город, по оценкам, потерял 15% своих зданий и страдал от такой же нехватки. поставок и медицинского обслуживания в качестве столицы. [47] Работники благотворительной организации « Спасите детей» сообщили, что слышали, как в Порт-о-Пренсе «рухнули уже ослабленные конструкции», [44] но большинство источников сообщили об отсутствии дальнейшего значительного ущерба инфраструктуре города. Предполагается, что дальнейшие жертвы были минимальными, поскольку люди спали под открытым небом. [46] Есть опасения, что главное землетрясение может стать началом новой долгосрочной последовательности: «весь регион в страхе»; Исторические отчеты, хотя и не точные, предполагают, что произошла серия землетрясений, распространявшихся на запад вдоль разлома, начиная с землетрясения в Доминиканской Республике в 1751 году. [48]
Тихоокеанский центр предупреждения о цунами выпустил предупреждение о цунами сразу после первого землетрясения, [49] но быстро отменил его. [50] Почти две недели спустя сообщалось, что пляж небольшого рыбацкого городка Пти-Паради пострадал от локализованного цунами вскоре после землетрясения, вероятно, в результате подводного оползня, и это позже было подтверждено исследователями. [4] По меньшей мере три человека были унесены волной в море и, как сообщается, погибли. Свидетели рассказали репортерам, что море сначала отступило, а за ним быстро последовала «очень большая волна», которая обрушилась на берег и сметала лодки и мусор в океан. [51] Цунами достигло высоты до 3 м (9,8 футов). [52]
Несмотря на широкомасштабные разрушения и разрушения в Порт-о-Пренсе и других местах, жизненно важная инфраструктура, необходимая для реагирования на стихийное бедствие, была серьезно повреждена или разрушена. Сюда вошли все больницы столицы; средства воздушного, морского и наземного транспорта; и системы связи. [ нужна цитата ]
Землетрясение затронуло три медицинских учреждения Médecins Sans Frontières (Врачи без границ) в окрестностях Порт-о-Пренса, в результате чего одно из них полностью разрушилось. [53] [54] Обрушилась также больница в Петьон-Виле , богатом пригороде Порт-о-Пренса, [55] как и районная больница Сен-Мишель в южном городе Жакмель , [56] которая была крупнейшая специализированная больница на юго-востоке Гаити. [57]
Землетрясение серьезно повредило диспетчерскую вышку в международном аэропорту Туссен-Лувертюр . [58] Повреждения морского порта Порт-о-Пренса [59] сделали гавань непригодной для немедленных спасательных операций; его контейнерный кран сильно просел под углом из-за слабого фундамента. Морской порт Гонаив на севере Гаити продолжал работать. [59]
Дороги были заблокированы дорожным мусором или повреждено покрытие. Главная дорога, соединяющая Порт-о-Пренс с Жакмелем , оставалась заблокированной через десять дней после землетрясения, что затрудняло доставку помощи в Жакмель. На вопрос, почему дорога не была открыта, Хазем эль-Зейн, глава юго-восточного отдела Всемирной продовольственной программы ООН , ответил: «Мы задаем те же вопросы ответственным лицам… Они обещают быстрый ответ. честно говоря, я не знаю, почему этого не было сделано. Я могу только думать, что их приоритет должен быть где-то в другом месте». [56]
Инфраструктуре связи был нанесен значительный ущерб. Общественная телефонная система не была доступна, [49] и два крупнейших провайдера сотовой связи Гаити , Digicel [60] и Comcel Haiti , [61] сообщили, что их услуги были затронуты землетрясением. Также была нарушена оптоволоконная связь . [62] По данным Reporters Sans Frontières (RSF), Radio Lumière , вещающее из Порт-о-Пренса и охватывающее 90% территории Гаити, первоначально было отключено от эфира, но смогло возобновить вещание на большей части своей сети. в течение недели. По данным RSF, около 20 из примерно 50 станций, действовавших в столичном регионе до землетрясения, вернулись в эфир через неделю после землетрясения. [63]
В феврале 2010 года премьер-министр Жан-Макс Бельрив подсчитал, что 250 000 жилых домов и 30 000 коммерческих зданий серьезно повреждены и подлежат сносу. [14] Заместитель мэра Леогана сообщил, что 90% зданий города были разрушены. [64] Многие правительственные и общественные здания были повреждены или разрушены, в том числе Дворец правосудия , Национальное собрание , Верховный суд и собор Порт-о-Пренса . [65] [66] Национальный дворец был серьезно поврежден, [67] [68] хотя президент Рене Преваль и его жена Элизабет Делатур Преваль избежали травм. [69] [70] Гражданская тюрьма Порт-о-Пренса также была разрушена, что позволило сбежать около 4000 заключенным. [71]
Большинство муниципальных зданий Порт-о-Пренса были разрушены или серьезно повреждены, в том числе мэрия, которую The Washington Post описала как «скелетную громаду из бетона и штукатурки , гротескно провисающую влево». [72] До землетрясения в Порт-о-Пренсе не было муниципальных запасов бензина, и немногие городские чиновники имели работающие мобильные телефоны, что очень затрудняло связь и транспорт. [72]
Министр образования Жоэль Жан-Пьер заявил, что система образования «полностью рухнула». Пострадали около половины школ страны и три основных университета Порт-о-Пренса. [73] Было разрушено более 1300 школ и 50 медицинских учреждений. [74]
Землетрясение также разрушило школу медсестер в столице и серьезно повредило начальную акушерскую школу страны . [75] Мир искусства Гаити понес большие потери; произведения искусства были уничтожены, а музеи и художественные галереи серьезно пострадали, в том числе главный художественный музей Порт-о-Пренса, школа Центра искусств , колледж Сен-Пьер и собор Святой Троицы . [76]
Были разрушены штаб-квартира Миссии ООН по стабилизации на Гаити (МООНСГ) в отеле «Кристофер» [19] и офисы Всемирного банка . [77] Здание, в котором располагался офис Citibank в Порт-о-Пренсе, обрушилось, в результате чего погибли пять сотрудников. [78] Швейная промышленность, на которую приходится две трети экспорта Гаити, [79] сообщила о структурных повреждениях на производственных объектах. [80]
Землетрясение создало оползневую дамбу на Ривьер-де-Гран-Гоав . По состоянию на февраль 2010 года [обновлять]уровень воды был низким, но инженер Ив Гатто считал, что плотина может обрушиться во время сезона дождей, что затопит Гран-Гоав в 12 км (7,5 миль) ниже по течению. [81]
Ночами после землетрясения многие люди на Гаити спали на улицах, тротуарах, в своих машинах или в импровизированных трущобах либо потому, что их дома были разрушены, либо потому, что они боялись, что стоящие конструкции не выдержат толчков. [82] Строительные стандарты на Гаити низкие; в стране нет строительных норм и правил . Инженеры заявили, что маловероятно, что многие здания выдержали бы какое-либо стихийное бедствие. Конструкции часто возводятся там, где они могут поместиться; некоторые здания были построены на склонах с недостаточным фундаментом или стальными опорами. [83] Представитель Католической службы помощи подсчитал, что около двух миллионов гаитян жили как скваттеры на земле, которой они не владели. Страна также страдала от нехватки топлива и питьевой воды еще до катастрофы. [84]
Президент Преваль и министры правительства использовали штаб-квартиру полиции возле международного аэропорта Туссен-Лувертюр в качестве своей новой оперативной базы, хотя их эффективность была крайне ограничена; несколько парламентариев все еще находились в ловушке в Президентском дворце, а офисы и записи были уничтожены. [85] Некоторые высокопоставленные государственные служащие потеряли членов семьи или были вынуждены оказывать помощь раненым родственникам. Хотя президент и его оставшийся кабинет каждый день встречались с планировщиками ООН, сохранялась путаница относительно того, кто стоит у власти, и по состоянию на 16 января ни одна группа не организовала усилия по оказанию помощи. [86] Правительство передало контроль над аэропортом Соединенным Штатам, чтобы ускорить и облегчить выполнение полетов, которым препятствовало повреждение диспетчерской вышки. [87]
Почти сразу же морги Порт-о-Пренса были переполнены. К 14 января на улицах и тротуарах была выложена тысяча тел. Правительственные бригады собрали еще тысячи людей на грузовиках и похоронили их в братских могилах. [88] В жару и влажность трупы, захороненные в развалинах, начали разлагаться и пахнуть. Мати Гольдштейн, глава делегации израильского международного спасательного отряда ЗАКА на Гаити, описал ситуацию как « Шаббат из ада. Повсюду в воздухе висит едкий запах тел. Это похоже на истории, которые нам рассказывают о Холокосте – тысячи тела повсюду. Вы должны понять, что ситуация является настоящим безумием, и чем больше времени проходит, тем больше и больше тел, в количествах, которые невозможно ухватить. Это за гранью понимания». [89] [90]
Мэр Жан-Ив Джейсон рассказал, что чиновники часами спорили о том, что делать с таким количеством трупов. Правительство похоронило многих в братских могилах, некоторые надземные гробницы были взломаны, чтобы тела можно было сложить внутри, а другие были сожжены. [91] Массовые могилы были вырыты на большом поле за пределами поселения Титаниен , к северу от столицы; Сообщается, что десятки тысяч тел были доставлены на место на самосвалах и захоронены в траншеях, вырытых землеройными машинами . [92] Макс Бовуар , священник вуду , протестовал против отсутствия достоинства при массовых захоронениях, заявив: «... не в нашей культуре хоронить людей таким образом, это осквернение». [93] [94]
Города на востоке Доминиканской Республики начали готовиться к приему десятков тысяч беженцев, и к 16 января больницы вблизи границы были до отказа заполнены гаитянами. Некоторые начали сообщать, что к 17 января израсходовали запасы важнейших предметов медицинского назначения, таких как антибиотики. [95] Граница была укреплена доминиканскими солдатами, и правительство Доминиканской Республики заявило, что всем гаитянам, которые пересекли границу для получения медицинской помощи, будет разрешено остаться только временно. Местный губернатор заявил: «У нас есть большое желание и мы сделаем все возможное, чтобы помочь гаитянским семьям. Но у нас есть свои ограничения в отношении продуктов питания и лекарств. Нам нужна рука помощи других стран в этом районе». [96] [97]
Медленное распределение ресурсов в первые дни после землетрясения привело к спорадическим столкновениям и сообщениям о грабежах . [98] Были также сообщения о мародерах, раненых или убитых боевиками, и о кварталах, которые построили свои собственные баррикады на дорогах. [99] [100] Доктор Эван Лайон из Partners in Health , работающий в больнице общего профиля в Порт-о-Пренсе, заявил, что дезинформация и преувеличенные сообщения о насилии препятствовали доставке помощи и медицинских услуг. [101] [102]
Бывший президент США Билл Клинтон признал наличие проблем и заявил, что американцев «не следует удерживать от поддержки усилий по оказанию помощи» такими неприятными сценами, как грабежи. [71] [103] Генерал-лейтенант П.К. Кин , заместитель командующего Южным командованием США , однако, объявил, что, несмотря на истории о грабежах и насилии, после землетрясения в Порт-о-Пренсе было меньше насильственных преступлений, чем раньше. [104]
Во многих районах по ночам можно было услышать пение, и группы мужчин координировали свои действия в целях обеспечения безопасности, в то время как группы женщин пытались позаботиться о еде и гигиенических потребностях. [105] В течение нескольких дней после землетрясения сотни людей маршировали по улицам мирными процессиями, пели и аплодировали. [106]
Землетрясение вызвало острую необходимость у внешних спасателей связаться с гаитянами, основным или единственным языком которых является гаитянский креольский . В результате пришлось быстро написать мобильную программу-переводчик для перевода между английским и гаитянским креольским языками.
Образование отходов в результате операций по оказанию помощи было названо «вторым бедствием». Военные США сообщили, что были розданы миллионы бутылок с водой и продуктовых упаковок из пенополистирола , хотя действующей системы управления отходами не было. Для временных убежищ потребовалось более 700 000 пластиковых брезентов и 100 000 палаток. Увеличение количества пластиковых отходов в сочетании с плохой практикой утилизации привело к блокировке открытых дренажных каналов, что увеличило риск заболеваний . [107]
.jpg/1280px-Flickr_-_Israel_Defense_Forces_-_IDF_Coordination_with_American_Doctor_(1).jpg)
Землетрясение произошло в самом населенном районе страны. По оценкам Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, от землетрясения пострадало около 3 миллионов человек. [11] В середине февраля 2010 года правительство Гаити сообщило, что число погибших достигло 230 000 человек. [108] Однако расследование Радио Нидерландов поставило под сомнение официальное число погибших, сообщив, что оценка в 92 000 смертей является более реалистичной цифрой. [109] В первую годовщину землетрясения, 12 января 2011 года, премьер-министр Гаити Жан-Макс Бельрив заявил, что число погибших в результате землетрясения превысило 316 000 человек, что превышает предыдущие оценки. [110]
Некоторые эксперты поставили под сомнение достоверность данных о количестве погибших; Энтони Пенна, почетный профессор экологической истории Северо -Восточного университета , предупредил, что оценки потерь могут быть лишь « предположениями », [111] а бельгийский эксперт по реагированию на стихийные бедствия Клод де Виль де Гойе отметил, что « круглые цифры — верный признак того, что никто не знает». " [112] Эдмон Муле , помощник генерального секретаря ООН по операциям по поддержанию мира , сказал: «Я не думаю, что мы когда-либо узнаем, сколько погибших в результате этого землетрясения», [112] в то время как директор Гаитянского Красного Креста Жан- Пьер Гито отметил, что у его организации не было времени на подсчет тел, поскольку их внимание было сосредоточено на лечении выживших. [112]
Хотя подавляющее большинство жертв составили гражданские лица Гаити, среди погибших были сотрудники гуманитарных организаций, сотрудники посольства, иностранные туристы и ряд общественных деятелей, в том числе архиепископ Порт-о-Пренса монсеньор Жозеф Серж Миот , [16] сотрудник гуманитарной организации Зильда Арнс и официальные лица в правительстве Гаити, в том числе лидер оппозиции Мишель «Миша» Гайяр . [17] Также были убиты несколько известных гаитянских музыкантов [113] и спортивных деятелей, в том числе тридцать членов Гаитянской федерации футбола . [114] По меньшей мере 85 сотрудников ООН, работавших в МООНСГ, были убиты, [115] среди них руководитель миссии Хеди Аннаби , его заместитель Луис Карлос да Кошта , [20] и комиссар полиции Дуглас Коутс. Около 200 гостей погибли в результате обрушения отеля Montana в Порт-о-Пренсе. [116]
31 мая 2011 года в неопубликованном проекте отчета, основанном на исследовании, проведенном по заказу Агентства США по международному развитию (USAID), были поставлены под сомнение число погибших в результате землетрясения на Гаити и несколько оценок ущерба. В неопубликованном отчете число погибших составляет от 46 000 до 85 000, а количество перемещенных лиц - 895 000, из которых только 375 000 остались во временных убежищах. Неопубликованный отчет, в котором собраны данные на основе поквартирного опроса, был подготовлен вашингтонской консалтинговой фирмой LTL Strategies. Представитель Госдепартамента США заявил, что в отчете есть нестыковки, и он не будет опубликован, пока они не будут устранены. [117] По состоянию на январь 2012 года USAID не опубликовало отчет и заявляет на своем веб-сайте, что 1,5 миллиона человек были перемещены, из которых 550 000 остаются без постоянного крова. [118] Наиболее достоверной академической оценкой числа жертв землетрясения на Гаити (более 95% находились в непосредственной близости от Порт-о-Пренса) «в течение шести недель после землетрясения», по-видимому, является оценка в 160 000 человек, проведенная Университетом Гаити в 2010 году. Мичиганское исследование. [7]
Призывы о гуманитарной помощи поступали от многих гуманитарных организаций, ООН [119] и президента Рене Преваля. Раймон Джозеф , посол Гаити в США, [120] и его племянник, певец Вайклеф Жан , [121] , которого Преваль призвал стать «бродячим послом» Гаити, [122] также просили о помощи и пожертвованиях. Изображения и отзывы, распространившиеся после землетрясения в Интернете и социальных сетях, помогли усилить реакцию глобального взаимодействия. [123]
Многие страны откликнулись на призывы и начали сбор средств, а также направили поисково-спасательные команды. Соседняя Доминиканская Республика была первой страной, оказавшей помощь Гаити, [120] отправив воду, продовольствие и тяжелую технику. [124] Больницы в Доминиканской Республике были открыты; совместными усилиями Департамента аэропортов (DA) вместе с вспомогательными военно-морскими силами Доминиканской Республики, ООН и другими сторонами был сформирован Доминиканско-гаитянский мост воздушной поддержки, что сделало основные доминиканские аэропорты доступными для операций поддержки на Гаити. Доминиканский веб-сайт FlyDominicanRepublic.com [125] предоставляет доступ к Интернету ежедневным обновлениям информации об аэропортах и новостям из оперативного центра на доминиканской стороне. [124] Доминиканская группа экстренной помощи оказала помощь более чем 2000 раненым, а Доминиканский институт телекоммуникаций (Indotel) помог с восстановлением некоторых телефонных услуг. [124] Доминиканский Красный Крест совместно с Международным Красным Крестом координировал оказание первой медицинской помощи. [124] Правительство направило восемь мобильных медицинских бригад и 36 врачей, в том числе ортопедов, травматологов, анестезиологов и хирургов. Кроме того, было отправлено 39 грузовиков с консервами, 10 передвижных кухонь и 110 поваров, способных производить 100 тысяч обедов в день. [126]
Другие страны из более дальних стран также отправили на Гаити персонал, медикаменты, технику и другую помощь. Первой командой, прибывшей в Порт-о-Пренс, была команда ICE-SAR из Исландии , приземлившаяся в течение 24 часов после землетрясения. [127] Китайская группа из 50 человек прибыла рано утром в четверг. [128] С Ближнего Востока правительство Катара направило стратегический транспортный самолет (С-17), загруженный 50 тоннами гуманитарной помощи и 26 военнослужащими катарских вооруженных сил, сил внутренней безопасности (Лехвия) и полиции. и Медицинская корпорация Хамад для создания полевого госпиталя и оказания помощи в Порт-о-Пренсе и других пострадавших районах Гаити. [129] Спасательная группа, отправленная командованием тыла Армии обороны Израиля, создала полевой госпиталь возле здания ООН в Порт-о-Пренсе со специализированными помещениями для лечения детей, пожилых людей и рожениц. Он был установлен за восемь часов и начал работу вечером 16 января. [130] Корейская международная группа по оказанию помощи при стихийных бедствиях [131] в составе 40 спасателей, врачей, медсестер и 2 самолетов К-9 была направлена в эпицентры для оказания помощи правительству Гаити в усилиях по смягчению последствий стихийных бедствий.
Американский Красный Крест объявил 13 января, что на Гаити закончились запасы, и обратился к общественности с просьбой о пожертвованиях. [132] Организация «Дарить детям надежду» помогла доставить на места столь необходимые лекарства и материалы. [133] Компания «Партнеры в здравоохранении» (PIH), крупнейший поставщик медицинских услуг в сельских районах Гаити, смогла оказать некоторую неотложную помощь в своих десяти больницах и клиниках, все из которых находились за пределами столицы и не были повреждены. [134] В этот район было направлено более 9000 миротворцев в форме МООНСГ. [135] Большинство из этих работников изначально были задействованы в поисках выживших в рухнувшей штаб-квартире организации. [136]
Была активирована Международная хартия по космосу и крупным катастрофам , позволяющая передавать спутниковые снимки пострадавших регионов спасательным и гуманитарным организациям. [137] Пользователи социальных сетей, таких как Twitter и Facebook, распространяют сообщения и призывы оказать помощь. [138] Facebook был перегружен и заблокирован некоторыми пользователями, которые отправляли сообщения об обновлениях. [139] Американский Красный Крест установил рекорд по количеству мобильных пожертвований, собрав 7 миллионов долларов США за 24 часа, позволив людям отправлять пожертвования на сумму 10 долларов США с помощью текстовых сообщений. [140] Сообщество OpenStreetMap отреагировало на катастрофу, значительно улучшив уровень картографии, доступной для этого района, используя спутниковые фотографии после землетрясения, предоставленные GeoEye , [141] и веб-сайт краудмэппинга Ushahidi скоординировали сообщения с нескольких сайтов , чтобы помочь гаитянам, все еще оказавшимся в ловушке, и информируйте семьи выживших. [142] На некоторых сайтах онлайн-покера проводились покерные турниры, турнирные взносы и призы или и то, и другое направлялись в благотворительные организации по оказанию помощи при стихийных бедствиях. [143] 17 января Google Earth обновила изображение Порт-о-Пренса, показав разрушенный землетрясением город.
Облегчение иммиграции беженцев в Канаду обсуждалось премьер-министром Канады Стивеном Харпером , [144] а в США гаитянам был предоставлен временный защищенный статус - мера, которая позволяет около 100 000 нелегальных иностранцев-гаитян в Соединенных Штатах оставаться на законных основаниях в течение 18 месяцев и прекращает иммиграцию беженцев в Канаду. депортация еще 30 000 человек, хотя это не относится к гаитянам за пределами США. [145] [146] Местные и государственные органы Южной Флориды совместно с правительством США начали реализацию плана («Операция «Бдительный часовой») по массовой миграции из стран Карибского бассейна, который был разработан в 2003 году. [147]
В результате землетрясения были разрушены несколько детских домов. После того как процесс усыновления 400 детей семьями в США и Нидерландах был ускорен, [148] ЮНИСЕФ и SOS Children призвали немедленно прекратить усыновление детей из Гаити. [149] [150] Жасмин Уитбред, исполнительный директор организации «Спасите детей» , сказала: «У подавляющего большинства детей, которые в настоящее время предоставлены сами себе, еще живы члены семьи, которые будут отчаянно пытаться воссоединиться с ними и смогут позаботиться о них». Вывоз детей из страны навсегда разлучит тысячи детей с их семьями – разлучение, которое усугубит острую травму, от которой они уже страдают, и нанесет долгосрочный ущерб их шансам на выздоровление». [149] Однако несколько организаций планировали перевезти тысячи детей-сирот в Южную Флориду по гуманитарным визам по образцу аналогичной операции с кубинскими беженцами в 1960-х годах по имени « Педро Пан ». [151] 29 января 2010 г. группа из десяти американских баптистских миссионеров из Айдахо попыталась пересечь границу Гаити и Доминиканской Республики с 33 гаитянскими детьми. Группа, известная как Детский приют «Новая жизнь» , не имела надлежащего разрешения на перевозку детей и была арестована по обвинению в похищении людей. [152] Канадское правительство стремилось ускорить рассмотрение около 100 дел об усыновлении, которые уже рассматривались на момент землетрясения, выдав временные разрешения и отменив регулярные сборы за обработку; Федеральное правительство также объявило, что оно будет покрывать расходы на медицинское обслуживание усыновленных детей по их прибытии в Канаду до тех пор, пока они не будут покрыты планами государственного здравоохранения, администрируемыми провинцией. [153]
Спасательные работы начались сразу после землетрясения: выжившие в трудоспособном возрасте извлекали живых и мертвых из-под обломков многих рухнувших зданий. [154] Лечение раненых было затруднено из-за нехватки больниц и моргов: до 13 января единственным доступным был аргентинский военный полевой госпиталь , который обслуживал МООНСГ . [155] Спасательные работы лишь незначительно активизировались с прибытием врачей, полицейских, военнослужащих и пожарных из разных стран через два дня после землетрясения. [156]
С 12 января Международный комитет Красного Креста , работающий на Гаити с 1994 года, сосредоточился на оказании экстренной помощи пострадавшим от катастрофы. Он работал со своими партнерами в рамках Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца, в частности с Гаитянским Красным Крестом и Международной федерацией обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. [157] [158] Американский Красный Крест также возглавил инициативу мобильных пожертвований вместе с Mobile Accord, чтобы собрать более 2 миллионов долларов в течение первых 24 часов после землетрясения. [159]
Врачи без границ (Врачи без границ) сообщили, что больницы, которые не были разрушены, были переполнены большим количеством тяжелораненых людей. В больницах пришлось провести множество ампутаций. [160] [161] Из-за нехватки медикаментов некоторым командам пришлось использовать любые доступные ресурсы, изготавливая шины из картона и повторно используя латексные перчатки. Другим спасательным подразделениям пришлось отступить с наступлением ночи из-за опасений по поводу безопасности. [162] По состоянию на 18 января в организации «Врачи без границ» прошли лечение более 3000 человек. [163] Офелия Даль , директор Partners in Health , сообщила: «Есть сотни тысяч раненых. Я слышала оценку, что каждый день умирают до 20 000 человек, которых можно было бы спасти хирургическим путем». [164]
Американские авиадиспетчеры, взявшие на себя управление в международном аэропорту Туссен-Л'Увертюр, неоднократно отвергали самолет MSF с полевым госпиталем [165] [166] . [167] Еще четыре самолета MSF также были отклонены. [167] В пресс-релизе от 19 января MSF заявила: «Это похоже на работу в условиях войны. У нас больше нет морфия, чтобы облегчить боль нашим пациентам. Мы не можем смириться с тем, что самолеты, перевозящие жизненно важные медицинские принадлежности и оборудование, продолжают нам отказывают, пока наши пациенты умирают. Приоритет должен быть отдан поставкам медикаментов, поступающим в страну». [168] Сотрудники служб экстренного реагирования выразили разочарование по поводу количества неиспользуемых грузовиков с гуманитарной помощью, стоящих в аэропорту. [169] Сотрудники гуманитарных организаций обвинили контролируемые США операции в аэропортах в том, что они отдавали приоритет перевозке сил безопасности, а не спасателям и снабжению; [103] Политика эвакуации в пользу граждан некоторых стран также подвергалась критике. [170]
Военные США признали жалобы неправительственных организаций на предвзятость при выполнении полетов и пообещали улучшить ситуацию, отметив при этом, что до 17 января приземлилось 600 аварийных самолетов и 50 были отклонены; к первым выходным операций по ликвидации последствий стихийных бедствий количество отвлекающих маневров сократилось до трех в субботу и двух в воскресенье. [171] Персонал аэропорта был усилен, чтобы обеспечивать 100 посадок в день по сравнению с 35 в день, которые аэропорт получает при нормальной работе. Представитель объединенной оперативной группы, управляющей аэропортом, подтвердил, что, хотя больше рейсов запрашивали места для посадки , ни одному из них не было отказано. [172]
Министр иностранных дел Бразилии Селсу Аморим и государственный министр по сотрудничеству Франции Ален Жуанде раскритиковали предполагаемый преференциальный режим для американской помощи, прибывающей в аэропорт. Представитель Министерства иностранных дел Франции заявил, что французское правительство не выражало официального протеста в отношении руководства аэропорта. [173] [174] Официальные лица США признали, что координация усилий по оказанию помощи имеет решающее значение для восстановления Гаити. [175] Президент Преваль призвал к спокойной координации между оказывающими помощь странами без взаимных обвинений. [176] [177]
Основываясь на журналах ВВС США, документирующих активность в аэропорту, Associated Press в значительной степени опровергло утверждение о том, что США задержали помощь в пользу военных рейсов. Первоначально американские военные отдавали приоритет военным подразделениям для обеспечения безопасности аэропорта, распределения помощи и обеспечения безопасности, но после этого прибывающие гуманитарные рейсы разрешались или отклонялись в порядке очереди. По словам капитана ВВС США, который координировал расписание рейсов, почти все группы, отправлявшие помощь, настаивали на том, что ее доставка срочна. Те рейсы, которые были отклонены, были перенаправлены в Доминиканскую Республику , а их грузы были выгружены и доставлены на Гаити по суше. [178]
На пике оказания помощи в аэропорту царил хаос. Обычно аэропорт с одной взлетно-посадочной полосой и 10 местами для больших самолетов обслуживал 20 рейсов в день. После землетрясения сотни самолетов устремились на Гаити без назначенного времени приземления. В среднем самолет приземлялся или взлетал каждые две минуты. Ситуация осложнялась тем, что на трапах не было места для разгрузки самолетов, а у некоторых самолетов не было достаточно топлива для взлета. [178]
.jpg/1280px-Haitians_pull_out_a_body_from_the_rubbles_of_a_school_(12_january_2010).jpg)
Хотя на трапе аэропорта Порт-о-Пренса есть места для более чем дюжины авиалайнеров, в дни после землетрясения он иногда обслуживал почти 40 самолетов одновременно, что приводило к серьезным задержкам. [179] [180] Ожидалось, что резервное снабжение в аэропорту уменьшится по мере улучшения управления перронами и уменьшения потребности в усиленной безопасности. [103] Перегруженность аэропортов уменьшилась 18 января, когда силы ООН и США официально согласились отдать приоритет гуманитарным рейсам над усилением безопасности. [181]
К 14 января более 20 стран направили в страну военный персонал, причем наибольшие контингенты предоставили Канада, США и Доминиканская Республика. Суперавианосец USS Carl Vinson прибыл на максимально возможной скорости 15 января с 600 000 аварийными продовольственными пайками, 100 000 десятилитровыми контейнерами для воды и усиленным крылом из 19 вертолетов; В первый день на берег было переброшено 130 тысяч литров питьевой воды . [182]
Вертолетный авианосец USS Bataan отправился в плавание с тремя большими десантными кораблями-доками и двумя исследовательско-спасательными судами, чтобы создать «морскую базу» для спасательных операций. [183] [184] [185] 16 января к ним присоединилось судно ВМС Франции «Фрэнсис Гарнье» , [186] в тот же день, когда госпитальный корабль USNS Comfort и ракетный крейсер USS Bunker Hill отправились на Гаити. [187] [188] Еще одно большое французское судно было позже отправлено на Гаити, десантный транспортный док «Сироко» . [189]
Международные спасательные усилия были ограничены из-за пробок на дорогах и заблокированных дорог. [190] Хотя министр обороны США Роберт Гейтс ранее исключил, что сброс продовольствия и воды по воздуху является слишком опасным, к 16 января американские вертолеты разбрасывали помощь по сбросам в районы, куда невозможно добраться по суше. [191]
В Жакмеле, городе с населением 50 000 человек, мэр заявил, что 70 процентов домов были повреждены и что в результате землетрясения погибло от 300 до 500 человек и около 4 000 получили ранения. [192] Небольшая взлетно-посадочная полоса была повреждена, что сделало ее непригодной для полетов снабжения до 20 января. [193] Корабль канадских ВМС HMCS Halifax был отправлен в этот район 18 января; Канадцы присоединились к колумбийским спасателям, чилийским врачам, французской мобильной клинике и работникам службы спасения из Шри-Ланки, которые уже откликнулись на призывы о помощи. [194]
Около 64 000 человек, проживающих в трех соседних сельскохозяйственных общинах Дюрисси , Морн-а-Шандель и Ле-Пальм , не пострадали относительно, поскольку большинство людей работали на полях, когда произошло землетрясение. Все их церкви, часовни и не менее 8000 домов были разрушены. [195]
17 января 2010 года британские поисково-спасательные команды первыми достигли Леогана, города в эпицентре землетрясения. [196] Канадский корабль HMCS Athabaskan прибыл в этот район 19 января, [197] и к 20 января около 250–300 канадских военнослужащих оказывали помощь в оказании помощи в городе. [198] К 19 января сотрудникам Международного Красного Креста также удалось добраться до города, который они охарактеризовали как «серьезно пострадавший... люди, находящиеся там, срочно нуждаются в помощи». [199] К 20 января они также достигли Пти-Гоав , где организовали два медпункта и раздали аптечки. [200]
За первые выходные гаитянам было роздано 130 000 продуктовых наборов и 70 000 контейнеров с водой, поскольку были обеспечены безопасные зоны приземления и распределительные центры, такие как поля для гольфа. [201] Прибыло около 2000 спасателей из 43 различных групп, в том числе 161 поисковая собака ; К концу выходных аэропорт обработал 250 тонн гуманитарной помощи. [202] Воскресные сообщения показали рекордное количество успешных спасательных операций: по меньшей мере 12 выживших были извлечены из-под обломков Порт-о-Пренса, в результате чего общее число спасательных операций достигло 110. [203]
К 18 января на место происшествия прибыли буй-тендер USCG Oak и USNS Grasp (T-ARS-51) , чтобы оценить ущерб порту и провести работы по его открытию, [204] [205] , а к 21 января — один пирс в Порт-о. - Морской порт Принса функционировал, разгружая гуманитарную помощь, а дорога была отремонтирована, чтобы облегчить транспортировку в город. [206] В интервью 21 января Лео Мерорес, посол Гаити в ООН, заявил, что ожидает, что порт снова станет полностью функциональным в течение двух недель. [207]
ВМС США перечислили свои ресурсы в этом районе как «17 кораблей, 48 вертолетов и 12 самолетов» в дополнение к 10 000 моряков и морских пехотинцев. [208] К 20 января ВМС осуществили 336 авиаперевозок, доставили 32 400 галлонов США (123 000 л) воды, 532 440 бутылок воды, 111 082 порции еды и 9 000 фунтов (4 100 кг) медикаментов. Госпитальное судно «Комфорт» начало работу 20 января, завершив прибытие первой группы судов морского базирования; Это произошло в связи с тем, что на Гаити была направлена новая флотилия кораблей ВМС США, включая исследовательские суда, паромы, элементы морского флота предварительного размещения и пополнения запасов , а также еще три корабля десантных операций, включая еще один вертолетоносец, USS Nassau (LHA-4). . [209]
22 января ООН и США официально оформили координацию усилий по оказанию помощи, подписав соглашение, возлагающее на США ответственность за порты, аэропорты и дороги, а также возлагающее на ООН и власти Гаити ответственность за закон и порядок. ООН заявила, что она сопротивлялась формализации организации усилий по оказанию помощи, чтобы предоставить как можно больше свободы действий тем, кто желает помочь в оказании помощи, но с новым соглашением «мы оставляем эту чрезвычайную фазу позади». ООН также призвала организации координировать усилия по оказанию помощи через свою миссию на Гаити, чтобы лучше планировать прибытие грузов. [207] 23 января правительство Гаити официально прекратило поиски выживших, и большинство поисково-спасательных команд начали готовиться покинуть страну. [210] Однако даже 8 февраля 2010 г. выживших все еще находили, как в случае с 28-летним Эваном Манси, найденным под развалинами продуктового магазина. [211]
5 февраля десяти баптистским миссионерам из Айдахо во главе с Лорой Силсби были предъявлены обвинения в преступном сообществе и похищении людей за попытку вывезти 33 ребенка контрабандой из Гаити. Миссионеры утверждали, что спасали детей-сирот, но расследование показало, что более 20 детей были отобраны у родителей после того, как им сказали, что в Америке у детей будет лучшая жизнь. В интервью Кеннет Мертен , посол США на Гаити , заявил, что система правосудия США не будет вмешиваться и что «система правосудия Гаити сделает то, что должна». [212] К 9 марта 2010 г. все, кроме Силсби, были депортированы, а она осталась под стражей. [213]
Организации социальных сетей, такие как Crisis Camp Haiti, были созданы для помощи в структурировании и координации усилий по оказанию помощи на Гаити, а также в случае будущих катастрофических событий. [214] [215] [216] К 4 марта Американский Красный Крест совместно с платформой mGive Mobile Accord собрал в общей сложности 50 миллионов долларов для жертв землетрясения на Гаити. Джеймс Эберхард из Mobile Accord заявил, что пожертвования на сумму 32,5 миллиона долларов были получены в результате отправки текстовых сообщений. [217]
10 апреля из-за потенциальной угрозы оползней и наводнений в связи с предстоящим сезоном дождей правительство Гаити начало операцию по переселению тысяч беженцев в более безопасное место к северу от столицы. [218]
Президент США Барак Обама объявил, что бывшие президенты Билл Клинтон , который также является специальным посланником ООН на Гаити, и Джордж Буш будут координировать усилия по сбору средств для восстановления Гаити. Госсекретарь Хиллари Клинтон посетила Гаити 16 января, чтобы оценить ущерб, и заявила, что в США уже собрано 48 миллионов долларов США, чтобы помочь Гаити восстановиться. [219] После встречи с госсекретарем Клинтон президент Преваль заявил, что высшими приоритетами в восстановлении Гаити являются создание работающего правительства, расчистка дорог и обеспечение очищения улиц от тел для улучшения санитарных условий. [220]
Вице-президент США Джо Байден заявил 16 января, что президент Обама «не рассматривает это как гуманитарную миссию с жизненным циклом в месяц. Это все еще будет на экране нашего радара еще долго после того, как оно сойдет с сканера CNN. это будет долгий труд». [221]
Ремейк песни "Wavin' Flag" сомалийско - канадского певца K'naan стал благотворительным синглом в Канаде, достигнув первой позиции в чарте " Canadian Hot 100 ". Позже песня была выбрана в качестве рекламного гимна Coca-Cola к чемпионату мира по футболу 2010 года, который проходил в Южной Африке .
Министр торговли и промышленности Жослин Колимон Фетьер подсчитала, что землетрясение нанесет огромный ущерб экономике Гаити: будет потеряно каждое пятое рабочее место. [222] В ответ на землетрясение иностранные правительства предложили остро необходимую финансовую помощь. Европейский Союз пообещал 330 миллионов евро на экстренную и долгосрочную помощь. Бразилия объявила о выделении 375 миллионов реалов на долгосрочную помощь по восстановлению, из которых 25 миллионов реалов будут направлены в виде немедленных средств. [223] Государственный секретарь Соединенного Королевства по международному развитию Дуглас Александер назвал результат землетрясения «почти беспрецедентным уровнем разрушений» и обязал Великобританию выделить 20 миллионов фунтов стерлингов на помощь, а Франция пообещала 10 миллионов евро. Италия объявила, что откажется от выплаты 40 миллионов евро, которые она предоставила Гаити в долг, [163] а Всемирный банк отменил выплаты долга страны на пять лет. [224] 14 января правительство США объявило, что выделит 100 миллионов долларов США на помощь, и пообещало, что народ Гаити «не будет забыт». [225]
После землетрясения правительство Канады объявило, что выплатит пожертвования канадцев на общую сумму до 50 миллионов канадских долларов. [226] Канадцы могли делать пожертвования через Гуманитарную коалицию , которая распределяла средства среди партнерских организаций, работающих на местах. За это время Гуманитарная коалиция собрала более 15 миллионов канадских долларов. [227] После призыва Организации Объединенных Наций о помощи людям, пострадавшим от землетрясения, 19 января 2010 года Канада пообещала выделить дополнительно 60 миллионов канадских долларов, в результате чего общий вклад Канады составил 135 миллионов канадских долларов. [228] К 8 февраля 2010 года федеральный департамент международного сотрудничества через Канадское агентство международного развития (CIDA) уже предоставил около 85 миллионов канадских долларов в виде гуманитарной помощи через агентства ООН, Международную федерацию обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. и таким организациям, как CARE, Médecins du Monde, Save the Children , Oxfam Quebec, Центр международных исследований и сотрудничества и World Vision . [229] 23 января 2010 года премьер-министр Канады Стивен Харпер объявил, что федеральное правительство сняло лимит на сумму денег, выделяемую для сопоставления индивидуальных пожертвований с усилиями по оказанию помощи, [230] и что федеральное правительство будет продолжать сопоставлять индивидуальные пожертвования. до 12 февраля 2010 г.; к установленному сроку канадцы в частном порядке собрали 220 миллионов канадских долларов. [231] Помимо соответствующих пожертвований, министр международного сотрудничества Бев Ода пообещал дополнительно выделить 290 миллионов канадских долларов на долгосрочную помощь, которая будет потрачена в период с 2010 по 2012 год, включая 8 миллионов канадских долларов на списание долга Гаити, что является частью более широкой программы списания долга. общего долга страны перед Всемирным банком. [231] Обязательство правительства предоставить 550 миллионов канадских долларов в виде помощи и облегчения долгового бремени, а также индивидуальные пожертвования канадцев составляют в общей сложности 770 миллионов канадских долларов. [232]
.jpg/1280px-2010%EB%85%84_%EC%A4%91%EC%95%99119%EA%B5%AC%EC%A1%B0%EB%8B%A8_%EC%95%84%EC%9D%B4%ED%8B%B0_%EC%A7%80%EC%A7%84_%EA%B5%AD%EC%A0%9C%EC%B6%9C%EB%8F%99100119_%EB%AA%AC%ED%83%80%EB%82%98%ED%98%B8%ED%85%94_%EC%88%98%EC%83%89%ED%99%9C%EB%8F%99_(454).jpg)
Помимо федерального правительства Канады, правительства нескольких провинций и территорий Канады также объявили, что они окажут немедленную чрезвычайную помощь Гаити. [233] [234] [235] 18 января 2010 года провинция Квебек , в крупнейшем городе которой – Монреале – проживает самая большая в мире гаитянская диаспора, пообещала предоставить экстренную помощь в размере 3 миллионов канадских долларов. [236] И правительство провинции Квебек, и федеральное правительство Канады подтвердили свою приверженность восстановлению Гаити на Саммите Франкофонии 2010 года ; Премьер-министр Харпер использовал свою вступительную речь, чтобы «посоветовать главе гаитянской делегации сохранять дух» и призвать другие страны продолжать поддерживать усилия по восстановлению. [237]
Президент Сенегала Абдулай Вад предложил заинтересованным гаитянам бесплатную землю в Сенегале; [238] В зависимости от того, сколько откликнется на предложение, это может включать целый регион. [239] Около 2000 гаитян подали заявки на это предложение. [240] В октябре 2010 г. в Сенегал прибыли 163 таких заявителя. [241] Это гаитянские студенты, отобранные для продолжения образования в Сенегале. [242]
Премьер-министр Бельрив объявил, что с 20 января людям будет оказана помощь в переселении за пределы зоны разрушений, в районы, где они смогут положиться на родственников или лучше постоять за себя; люди, ставшие бездомными, будут переселены во временные лагеря, созданные жителями города, где можно будет обеспечить более целенаправленную доставку помощи и санитарных услуг. [163] Порт-о-Пренс, по мнению профессора международных исследований Университета Майами , до катастрофы был плохо подготовлен для того, чтобы выдержать количество людей, которые мигрировали туда из сельской местности за последние десять лет в поисках работы. [243] После землетрясения тысячи жителей Порт-о-Пренса начали возвращаться в сельские города, из которых они прибыли. [244]
25 января в Монреале прошла однодневная конференция для оценки усилий по оказанию помощи и обсуждения дальнейших планов. Премьер-министр Бельрив заявил делегатам из 20 стран, что Гаити понадобится «массивная поддержка» международного сообщества для ее восстановления. Конференция доноров должна была состояться в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке в марте, [224] однако на проведение конференции ООН ушло более трех месяцев. Международная Временная комиссия по восстановлению Гаити, состоящая из 26 членов, возглавляемая Биллом Клинтоном и премьер-министром Гаити Жаном-Максом Бельривом, собралась в июне 2010 года. [245] Этот комитет контролирует выделение 5,3 миллиарда долларов США, обещанных на международном уровне на первые два года восстановления Гаити. [246]
Комиссия подверглась критике со стороны гаитянских групп за отсутствие механизмов представительства и подотчетности гаитянского гражданского общества. Половина представительства в комиссии была предоставлена иностранцам, которые фактически купили свои места, заложив определенные суммы денег. Консультант по международному развитию, нанятый комиссией, сказал: «Послушайте, вы должны понимать, что IHRC [комиссия] не предназначалась для работы в качестве структуры или организации для Гаити или гаитян. направлять проектные контракты транснациональных корпораций и неправительственных организаций». [247]
Нидерланды спонсировали проект под названием Radio555. Голландские радиоканалы 3FM , Radio 538 и Radio Veronica вещают под названием Radio555, финансируемые за счет взноса в размере 80 миллионов евро. [248] [249]
Несколько организаций строительной отрасли и правительства США, такие как Министерство внутренней безопасности и Совет по международному кодексу , среди прочих, сообщили, что они составляют «Инструментарий Гаити», координируемый Национальным институтом строительных наук . Инструментарий будет включать в себя создание технологических ресурсов и передового опыта для рассмотрения правительством Гаити с целью создания более устойчивой инфраструктуры для предотвращения будущих человеческих жертв. [250]
Сразу после землетрясения Фонд Real Medicine начал предоставлять медицинский персонал, медикаменты в натуральной форме и осуществлять стратегическую координацию, чтобы помочь удовлетворить растущие потребности в связи с кризисом в области здравоохранения на местах. Работая в тесном сотрудничестве с другими организациями по оказанию помощи, Real Medicine организовала направление медицинских специалистов-добровольцев для удовлетворения потребностей партнерских больниц и клиник на границе Гаити и Доминиканской Республики и в Порт-о-Пренсе, предоставила прямое финансирование, медицинские принадлежности и фармацевтические препараты местные медицинские учреждения и партнерские больницы предоставляли консультативные услуги и координацию местным медицинским учреждениям, включая поддержку физиотерапии, а также координировали работу мобильных медицинских учреждений, полевых клиник и поставок продовольствия в отдаленные деревни, не учтенные в усилиях по оказанию помощи. [251]
15 января 2011 года Католическая служба помощи объявила о пятилетней программе помощи и восстановления на сумму 200 миллионов долларов США, которая охватывает жилье, здравоохранение, средства к существованию и защиту детей среди своих программных областей. [252]
Через шесть месяцев после землетрясения около 98% завалов остались неразобранными. По оценкам, осталось 26 миллионов кубических ярдов (20 миллионов кубических метров), что сделало большую часть столицы непроходимой, [249] и тысячи тел остались под руинами. Число людей, находившихся в палаточных лагерях и брезентах после землетрясения, составило 1,6 миллиона человек, при этом временного жилья почти не было построено. В большинстве лагерей не было электричества, водопровода и канализации, а палатки начали разваливаться. Преступность в лагерях была широко распространена, особенно против женщин и девочек. 23 крупные благотворительные организации собрали для Гаити 1,1 миллиарда долларов США на оказание помощи, но было выделено только два процента денег. [253] [254] Согласно отчету CBS , 3,1 миллиарда долларов США было выделено на гуманитарную помощь и было использовано для оплаты полевых госпиталей, пластиковых брезентов, бинтов и продуктов питания, а также зарплаты, транспорта и содержания гуманитарных работников. К маю 2010 года на международном уровне было собрано достаточно помощи, чтобы выдать каждой перемещенной семье чек на 37 000 долларов США. [255]
В июле 2010 года CNN вернулась в Порт-о-Пренс и сообщила: «Похоже, что землетрясение произошло только вчера», а Имоджен Уолл, пресс-секретарь Управления ООН по гуманитарным вопросам на Гаити, заявила, что «через шесть месяцев с того времени оно может выглядеть так же». [256] Право собственности на землю представляло особую проблему для восстановления, поскольку многие дома, построенные до землетрясения, не были официально зарегистрированы. [ нужна цитата ]
Массовые группы Гаити выступали за то, чтобы правительство реализовало право на жилье , как это предусмотрено в конституции Гаити, а также за то, чтобы правительства стран-доноров также поддержали это. Они также работали над тем, чтобы подтолкнуть международное сообщество признать волну выселений из лагерей, которая началась уже через три месяца после землетрясения, и принять меры защиты, но в ответ мало что было сделано. [258]
По словам апостольского нунция на Гаити архиепископа Бернара Аузы , в сентябре 2010 года более миллиона беженцев все еще жили в палатках, а гуманитарная ситуация все еще находилась в чрезвычайной фазе . Далее он сказал, что их число растет, а не уменьшается, и сообщил, что государство решило сначала восстановить центр Порт-о-Пренса и новый правительственный центр, но реконструкция еще не началась. [259]
В октябре 2010 года Refugees International охарактеризовала агентства по оказанию помощи как неблагополучные и неопытные, заявив: «Народ Гаити все еще живет в чрезвычайном положении, а гуманитарная помощь кажется парализованной». Сообщалось, что лидеры банд и землевладельцы запугивали перемещенных лиц и что сексуальное, домашнее и бандитское насилие в лагерях и вокруг них растет. [260] Они утверждали, что число изнасилований гаитянских женщин и девочек , которые жили в лагерях после январского землетрясения, участилось, отчасти потому, что Организация Объединенных Наций не предпринимала достаточных мер для их защиты. [261]
В октябре разразилась эпидемия холеры , вероятно, занесенная миротворцами ООН . [262] Холера чаще всего поражает бедные страны с ограниченным доступом к чистой воде и надлежащим санитарным услугам. К концу 2010 года умерло более 3333 человек, при этом смертность составляла около 50 человек в день. [263]
В январе 2011 года, через год после землетрясения, Oxfam опубликовал отчет о ходе восстановления. Согласно отчету, оказание помощи и восстановление были остановлены из-за бездействия правительства и нерешительности со стороны стран-доноров. В отчете говорилось:
«Год спустя было расчищено только пять процентов завалов и построено только 15 процентов необходимых основных и временных домов. Масштабное жилищное строительство не может быть начато до тех пор, пока не будет расчищено огромное количество завалов. Правительство и доноры должны уделить приоритетное внимание этому самому основному шагу на пути к оказанию помощи людям в возвращении домой». [264]
Роберт Фокс, исполнительный директор Oxfam Canada , сказал:
«Эта дисфункция не ослабевает благодаря тому, как международное сообщество организовало себя, когда были сделаны обещания, но они не выполнялись [и] когда они садились за стол переговоров со своими собственными повестками дня и собственными приоритетами. Большинство доноров предоставили средства на временное жилье, но очень мало денег на расчистку завалов или ремонт домов». Фокс сказал, что во многих случаях расчистка завалов «означает, что они были [перенесены] с чьего-то участка на дорогу перед домом». [265] [266]
Согласно отчету ЮНИСЕФ , «до сих пор более миллиона человек остаются перемещенными лицами, живущими в переполненных лагерях, где средства к существованию, кров и услуги по-прежнему едва достаточны для того, чтобы дети оставались здоровыми». [267] Amnesty International сообщила, что вооруженные мужчины безнаказанно охотились на девочек и женщин в лагерях для перемещенных лиц, что усугубляло травму жертв, которые потеряли дома, средства к существованию и близких. [268]
В первую годовщину землетрясения Мишель Жан , уроженка Гаити, которая во время катастрофы занимала пост генерал-губернатора Канады , а 8 ноября стала Специальным посланником Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) на Гаити. В 2010 году она выразила недовольство медленными темпами доставки помощи. Она обвинила международное сообщество в отказе от своих обязательств. В публичном письме, написанном в соавторстве с главой ЮНЕСКО Ириной Боковой , Жан сказал: «С течением времени то, что началось как стихийное бедствие, становится позорным отражением в глазах международного сообщества». [269] Временная комиссия по восстановлению Гаити, возглавляемая бывшим президентом США Биллом Клинтоном и премьер-министром Гаити Жаном-Максом Бельривом , была создана для облегчения потока средств на проекты реконструкции в апреле 2010 года, но по состоянию на январь 2011 года никаких крупных проектов по восстановлению Гаити не было. началась реконструкция. [264]
В январе 2012 года, через два года после землетрясения, данные, опубликованные Организацией Объединенных Наций, показывают, что из почти 4,5 миллиардов долларов США, выделенных на проекты реконструкции в 2010 и 2011 годах, было реализовано только 43%. [270] Венесуэла и США, обещавшие большую часть средств на восстановление, выплатили лишь 24% и 30% соответственно. Япония и Финляндия являются одними из немногих доноров, полностью выполнивших свои обязательства. Данные показывают, что некоторые критически важные отрасли сталкиваются с особенно большим дефицитом финансирования. Например, в 2010 и 2011 годах доноры выделили лишь 125 миллионов долларов США из 311 миллионов долларов США в виде грантов, выделенных на сельскохозяйственные проекты, и только 108 миллионов долларов США из 315 миллионов долларов США в виде грантов, выделенных на проекты здравоохранения. Только 6% двусторонней помощи на проекты реконструкции прошло через гаитянские учреждения, и менее 1% финансирования помощи прошло через правительство Гаити. [271]
В отчете Oxfam за январь 2012 года говорится, что полмиллиона гаитян остались без крова, все еще живя под брезентом и в палатках. [272] Наблюдательные группы раскритиковали процесс реконструкции, заявив, что отчасти проблема заключается в том, что благотворительные организации потратили значительные суммы денег на «растущую арендную плату, потребности членов советов директоров, завышенные цены на материалы и импортированный персонал», сообщила газета Miami Herald . «Было проделано много хорошей работы; деньги явно не все были потрачены впустую», но «многое просто не отвечало потребностям на местах. Миллионы были потрачены на рекламные кампании, призывающие людей мыть руки. им мыть руки, когда нет воды или мыла, это пощечина». [270]
Институт юстиции и демократии на Гаити , «Пусть Гаити живет» и Центр конституционных прав рекомендовали немедленно внести изменения в усилия по восстановлению, чтобы обеспечить решение критических проблем в области прав человека. В отчете говорится, что «условия в лагерях для перемещенных лиц ужасны, особенно для женщин и девочек, которые слишком часто становятся жертвами гендерного насилия». Они призывают к усилению контроля за подотчетностью планов восстановления, задавая вопрос: «Почему на сегодняшний день построено только 94 000 временных приютов, несмотря на заявленную цель - 125 000 в первый год?» [273]
25 августа 2012 года восстановление было затруднено из-за тропического шторма «Исаак» , обрушившегося на южный полуостров Гаити. По местным данным, там это вызвало наводнение и 29 смертей. В результате землетрясения 2010 года более 400 000 гаитян продолжают жить в палатках и пережили ураган без надлежащего жилья. [274] [275] В конце октября, когда более 370 000 человек все еще жили в палаточных лагерях, второй тропический шторм, ураган «Сэнди» , унес жизни 55 человек и оставил большую часть Гаити под водой. [276]
На заседании Консультативной группы Глобального фонда по уменьшению опасности стихийных бедствий и восстановлению (GFDRR) в 2012 году гаитянская делегация поделилась подходом «снизу вверх» к уменьшению опасности стихийных бедствий и управлению ими, основанному на интеграции сообществ и устойчивом развитии, с группой экспертов примерно из 38 стран. нации. [277]
По данным Международного валютного фонда , более половины из 10 000 000 кубических метров (13 000 000 кубических ярдов) мусора было вывезено, а 20% из них было переработано. [278]
Вспышка холеры в 2010 году продолжилась. По данным Центров США по контролю и профилактике заболеваний, это считается самой серьезной эпидемией холеры со времени вспышки 1994 года в Демократической Республике Конго ( в то время называвшейся Заиром ). [279] К августу 2013 г. в результате террористических действий погиб более 8231 гаитянин и еще сотни тысяч были госпитализированы. [ необходимы разъяснения ] Более 6% гаитян переболели этим заболеванием. Уход за больными холерой остается неадекватным, и сейчас многое делается в палаточных лагерях с рядами коек для лечения пациентов. [278] [280] Миротворческие силы ООН, которые, по общему мнению, ответственны за вспышку холеры, [262] продолжают отказываться брать на себя ответственность, [281] однако они выступили с инициативой стоимостью 2,2 миллиарда долларов по борьбе с холерой и строительству Учебная больница стоимостью 17 миллионов долларов в Миребале, в которой будут работать 800 гаитян и лечиться 185 000 человек. [282] [283]
К началу года лишь небольшая часть — 215 миллионов долларов — от общего объема средств, собранных для помощи, была потрачена на постоянное жилье, причем большая часть — 1,2 миллиарда долларов — пошла на краткосрочные решения, включая палаточные лагеря, временные убежища и денежные гранты, которые покрывают годовую арендную плату. [278] Опрос 2013 года показал, что из 1,5 миллиона гаитян, проживающих в лагерях после землетрясения, около 279 000 остались в общей сложности в 352 лагерях. В 15% лагерей не было базовых услуг по защите [ нужны разъяснения ] и в 48% не было медицинских услуг. [ необходимы разъяснения ] Хотя 20% населения не имели функционирующих туалетов, это выше, чем население за пределами палаточных городков, где 50% не имеют туалетов. [280] Многие лагеря по-прежнему подвергались риску затопления, а более трети лагерей (108) подвергались риску выселения. [284] В заявлении Американского Красного Креста от 2013 года сообщалось, что почти все деньги, собранные на помощь пострадавшим от землетрясения, были потрачены или запланированы на то, чтобы добиться постоянного прогресса, гарантируя людям возможность покинуть лагеря и вернуться в стабильные сообщества, что включает в себя строительство новых домов. , ремонт домов, завершение строительства новой больницы и клиники и подписание договора на строительство второй больницы. [285]
В 2015 году NPR и ProPublica расследовали исчезновение 500 миллионов долларов США, пожертвованных Американскому Красному Кресту на помощь при землетрясении, которое ранее благотворительная организация описала как результат «одного из самых успешных сборов средств за всю историю». Несмотря на заявления Американского Красного Креста о том, что было построено 130 000 домов, расследование установило, что построено только шесть. Следствие изучило «сотни» страниц внутренних документов и опросило «более десятка» бывших и нынешних сотрудников, расследуя заявление организации о том, что 4,5 миллионам гаитян удалось «встать на ноги». Джоэл Бутру, советник правительства Гаити, сказал, что это число будет охватывать «100 процентов городской территории», и заметил, что это будет означать, что Красный Крест обслуживает каждый город Гаити. Многие другие претензии не выдержали расследования. NPR обнаружило, что проект был пронизан «множественными кадровыми изменениями», бюрократическими задержками и языковым барьером, поскольку многие должностные лица Красного Креста не говорили ни по-французски, ни по-гаитянски-креольски. Генеральный юрисконсульт Американского Красного Креста Дэвид Мельцер предоставил следователям официальную статистику НПО, но не стал ее уточнять. Отдел по связям с общественностью Красного Креста в электронном письме оспорил утверждения NPR и ProPublica и заявил, что их отчет о расследовании может вызвать международный инцидент. К июню Американский Красный Крест передал работу по восстановлению Гаитянскому Красному Кресту. [286]
В 2016 году на Гаити обрушился ураган «Мэттью» , который сровнял с землей целые общины и вызвал всплеск продолжающейся эпидемии холеры , занесенной на остров миротворцами ООН. [262] [287] По состоянию на март 2017 года около 7% населения Гаити (около 800 665 человек) заболели холерой, 9 480 гаитян умерли.
В 2017 году Организация Объединенных Наций сообщила, что 2,5 миллиона гаитян все еще нуждаются в гуманитарной помощи. Координатор ООН по гуманитарным вопросам Мурад Вахба заявил: «Около 55 000 человек все еще находятся в лагерях и временных лагерях. Многие все еще живут в антисанитарных условиях из-за перемещения, вызванного землетрясением. Нам предстоит пройти очень долгий путь». [287]
Землетрясение на Гаити 2010 года было изображено в романе Димитрия Элиаса Леже «Бог любит Гаити» . [288]
{{cite journal}}: Требуется цитирование журнала |journal=( помощь ) и JM Jan (1972). «Религиозная документация». Издания Анри Дешама. {{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite magazine}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка )
В эту статью включен текст из бесплатного контента . Лицензия CC BY-SA 3.0 IGO (лицензионное заявление/разрешение). Текст взят из документа «Утопление в пластике: важные графики морского мусора и пластиковых отходов», Программа ООН по окружающей среде.
