stringtranslate.com

Уверенность и предложение

В парламентских демократиях, основанных на Вестминстерской системе , доверие и предложение — это соглашение, в соответствии с которым правительство меньшинства (которое не контролирует большинство в законодательном органе) получает поддержку одной или нескольких партий или независимых депутатов по вотумам доверия и государственному бюджету («предложение»). По вопросам, не изложенным в соглашении о доверии и предложении, неправительственные партнеры соглашения не обязаны поддерживать правительство по любому данному законодательному акту. [1] [2]

Коалиционное правительство представляет собой более формальную договоренность, чем соглашение о доверии и поставках, поскольку члены младших партий (т. е. партий, отличных от крупнейших) получают должности в кабинете министров и министерские должности и, как правило, должны поддерживать правительственный кнут при принятии законов.

Уверенность

В большинстве парламентских демократий члены парламента могут предложить вотум доверия [3] или вотум недоверия правительству или исполнительной власти. Результаты таких вотумов показывают, насколько правительство в настоящее время поддерживает парламент. Если вотум доверия не проходит или вотум недоверия принимается, правительство обычно либо уходит в отставку и позволяет другим политикам сформировать новое правительство, либо назначает выборы.

Поставлять

Большинство парламентских демократий требуют, чтобы ежегодный государственный бюджет, законопроект об ассигнованиях , также называемый законопроектом о поставках, или периодические финансовые меры были приняты парламентом для того, чтобы правительство могло платить и проводить свою политику. Провал законопроекта о поставках по сути то же самое, что и провал вотума доверия. В ранней современной Англии удержание средств было одним из немногих способов парламента контролировать монарха .

Список правительств, в настоящее время имеющих соглашение о доверии и поставках

Примеры сделок по доверию и поставкам

Австралия

Федеральный

Правительство Джиллард от Австралийской лейбористской партии сформировало правительство меньшинства в парламенте, избранном на федеральных выборах 2010 года в результате соглашения о доверии и поставках с тремя независимыми депутатами и одним депутатом от партии зеленых . [4]

Новый Южный Уэльс

После выборов в штате Новый Южный Уэльс в 2023 году лейбористская оппозиция получила 45 из 47 мест, необходимых для большинства. Независимые депутаты Законодательного собрания Алекс Гринвич , Грег Пайпер и Джо Макгирр заключили соглашение о доверии и поставках с правительством лейбористов.

Тасмания

После выборов в Тасмании 2024 года действующее либеральное правительство получило 14 из 18 мест, необходимых для большинства. Сеть Жаки Ламби вместе с независимыми MHA Дэвидом О'Бирном и Кристи Джонстон заключили соглашение о доверии и поставках с либеральным правительством.

Канада

Федеральный

В ноябре 2008 года Либеральная партия и Новая демократическая партия (НДП) достигли соглашения о формировании коалиционного правительства меньшинства, а Блок Квебека подписал соглашение о доверии в поддержку предложенной коалиции. Однако предложенная коалиция и соглашение о доверии распались в январе 2009 года в результате последовавшего парламентского спора . [5] [6]

В 2022 году, через несколько месяцев после начала работы 44-го канадского парламента , НДП согласилась заключить соглашение о доверии и поставках с правящей Либеральной партией, чтобы продолжить работу правительства либерального меньшинства . Соглашение было направлено на то, чтобы сохранить правительство меньшинства либералов у власти до 2025 года, при этом НДП согласилась поддержать правительство в вопросах доверия и бюджетных голосований. Взамен либеральное правительство обязалось продолжить работу по ключевым приоритетам политики НДП в области стоматологической помощи, фармацевтических препаратов и доступного ухода за детьми. [7] Лидер НДП Джагмит Сингх объявил о досрочном прекращении действия соглашения 4 сентября 2024 года. [8]

Британская Колумбия

После провинциальных выборов в Британской Колумбии 2017 года Партия зеленых Британской Колумбии согласилась на соглашение о доверии и поставках в поддержку Новой демократической партии Британской Колумбии . [9] Действующая Либеральная партия Британской Колумбии , которая имела большинство мест, недолго пыталась сформировать правительство, но была немедленно побеждена в вотуме доверия НДП и Зелеными. [10] Соглашение, которое должно было оставаться в силе до следующих фиксированных выборов в октябре 2021 года, было досрочно прекращено, когда премьер-министр Джон Хорган попросил вице-губернатора объявить внеочередные выборы в 2020 году . [11]

Нью-Брансуик

2 ноября 2018 года (менее чем через два месяца после всеобщих выборов в Нью-Брансуике 2018 года ) законодательное собрание проголосовало 25–23 за предложение, внесенное Прогрессивными консерваторами , о внесении поправки в тронную речь, чтобы объявить вотум недоверия правительству. Впоследствии премьер Брайан Галлант заявил о своем намерении уйти в отставку с поста премьер-министра и рекомендовал вице-губернатору предоставить лидеру ПК Блейну Хиггсу мандат на формирование правительства меньшинства: «Я пойду к вице-губернатору при первой же возможности, чтобы сообщить ей, что я ухожу с поста премьер-министра, и я смиренно предложу ее чести позволить лидеру Консервативной партии попытаться сформировать правительство и попытаться завоевать доверие палаты». Лидер Народного альянса Крис Остин заявил, что будет работать с новым правительством «в областях, в которых мы согласны», и повторил свое обещание поддержать Прогрессивных консерваторов в вопросах вотума доверия в течение 18 месяцев. Лидер Партии зеленых Дэвид Кун заявил, что начнет работать с тори, чтобы гарантировать, что вопросы его партии будут включены в повестку дня правительства. [12]

Онтарио

Через двадцать два дня после провинциальных выборов в Онтарио 1985 года правительство Прогрессивно-консервативной партии Онтарио ушло в отставку после вотума недоверия , и Либеральная партия Онтарио сформировала правительство при поддержке Новой демократической партии Онтарио . [13] Соглашение между двумя партиями было названо «Соглашением». [14]

Юкон

После того, как территориальные выборы 2021 года привели к тому, что Либеральная партия Юкона и Партия Юкона получили одинаковое количество мест, занявшая третье место Новая демократическая партия Юкона согласилась оказать поддержку и поддержку правительству либерального меньшинства. [15]

Индия

Национальные правительства Третьего фронта были сформированы в 1989 и 1996 годах при внешней поддержке одной из двух основных партий — БДП или Конгресса .

КПИ -М оказывала внешнюю поддержку партии Конгресса с 2004 по 2008 год, но впоследствии прекратила поддержку после заключения Индийско-американского соглашения о гражданской ядерной энергии .

Ирландия

После всеобщих выборов 2016 года было сформировано правительство меньшинства Fine Gael и некоторыми независимыми депутатами при поддержке доверия и предложения ( ирландский : muinín agus soláthar [16] ) со стороны Fianna Fáil в обмен на опубликованный набор политических обязательств со стороны правительства. [17] Fianna Fáil воздержалась при голосовании по вопросам доверия и предложения, но оставила за собой право голосовать за или против любого законопроекта, предложенного в Dáil или Seanad . Соглашение длилось до тех пор, пока 32-й Dáil не был распущен 14 января 2020 года для проведения всеобщих выборов в феврале 2020 года. [18] [19]

Италия

В Италии эквивалент доверия и поставок называется «внешняя поддержка» ( итал . appoggio esterno ). Начиная с 1950-х и до 1970-х годов были различные примеры того, как кабинеты христианских демократов могли управлять благодаря соглашениям о доверии и поставках с другими мелкими партиями. Наиболее известным является кабинет Андреотти III , сформированный в 1976 году на основе соглашения о доверии и поставках между христианскими демократами и Итальянской коммунистической партией , называемого «историческим компромиссом» ( итал . il compromesso storico ), в котором Коммунистическая партия согласилась не голосовать против правительства во время вотумов доверия.

Кабинет Дини , сформированный в 1995 году, и кабинет Монти , сформированный в 2011 году, были технократическими правительствами , которые опирались на поддержку основных партий в парламенте во время вотумов доверия.

Япония

В Японии эквивалент соглашения о доверии и поставках называется «внекабинетное сотрудничество» (閣外協力, kakugai kyōryoku ) . Последнее такое соглашение было заключено после выборов в Палату представителей 1996 года между Вторым кабинетом Хасимото , однопартийным правительством ЛДП , которому не хватило большинства в обеих палатах, и двумя партиями, которые до выборов составляли правящую коалицию с ЛДП: JSP и Shintō Sakigake (NPH/NPS/Sakigake). К 1997 году ЛДП получила большинство в Палате представителей за счет присоединений (см. New Frontier Party ) и надеялась вернуть себе полный парламентский контроль на выборах в Палату советников 1998 года. Вместо этого соглашение о сотрудничестве было в конечном итоге расторгнуто, а правительство потеряло места на выборах 1998 года, оставив явный контроль оппозиции, так называемый «Twisted Diet». Кабинет Хасимото ушел в отставку, уступив место новому кабинету во главе с премьер-министром Кэйдзо Обути, который вступил в официальные переговоры с другими партиями с целью формирования коалиционного правительства к январю 1999 года (первый реорганизованный кабинет Обути).

Существует еще одна неявная форма сотрудничества, когда (обычно очень маленькие) партии, не входящие в кабинет, присоединяются к одной из правящих партий в совместных парламентских группах в одной или обеих палатах Национального парламента и голосуют вместе с правительством. Недавним примером были совместные группы ЛДП с Партией за японское Кокоро и Новой партией Даичи во время 2-го третьего перетасованного кабинета Абэ.

Малайзия

Соглашение о доверии и поставках было подписано 13 сентября 2021 года между Barisan Nasional и Pakatan Harapan для укрепления политической стабильности в условиях пандемии COVID-19 . Это первое подобное соглашение, подписанное для обеспечения двухпартийного сотрудничества . [20]

Новая Зеландия

В Новой Зеландии соглашения о доверии и поставках являются обычным явлением из-за системы MMP , используемой в стране. Партии, обеспечивающие доверие и поставки, играют более заметную роль, чем в других странах, при этом депутаты от поддерживающих партий часто назначаются на министерские портфели вне Кабинета министров. [21] Новая Зеландия кодифицировала процедуры, которые она использовала для формирования этих правительств, в своем Руководстве для Кабинета министров . [22]

Администрация Национальной партии Джона Ки сформировала правительство меньшинства в 2008 году благодаря соглашению о доверии и поставках с ACT , United Future и Māori Party . [23] Аналогичное соглашение в 2005 году привело к тому, что Лейбористская партия Хелен Кларк сформировала коалиционное правительство с Progressive Party при поддержке по вопросам доверия и поставок со стороны New Zealand First и United Future . После выборов 2014 года National вновь заключила соглашения о доверии и поставках с United Future, ACT Party и Māori Party. В 2017 году, несмотря на то, что National набрала больше голосов, чем Labour на выборах, New Zealand First решила войти в коалицию с Labour, чтобы помочь им сменить правительство, при поддержке по вопросам доверия и поставок со стороны левой Green Party . [22]

Великобритания

Между 1977 и 1978 годами Лейбористская партия Джима Каллагана оставалась у власти благодаря соглашению о доверии и поставках с Либеральной партией , в сделке, которая стала известна как Пакт Lib-Lab . Взамен Лейбористская партия согласилась на скромные политические уступки для Либеральной партии. [24] [25]

После всеобщих выборов 2017 года , в результате которых Консервативная партия Терезы Мэй осталась без большинства, было достигнуто соглашение о доверии и поставках с Демократической юнионистской партией . [26]

Децентрализованное правительство

Соглашения о доверии и поставках чаще заключаются в автономных законодательных органах Шотландии и Уэльса из-за использования пропорционального представительства . [ требуется ссылка ] Шотландская национальная партия и Шотландская партия зеленых заключили соглашение о доверии и поставках в шотландском парламенте . [27] Уэльская лейбористская партия и Plaid Cymru заключили аналогичное соглашение о сотрудничестве в Ассамблее Уэльса до октября 2017 года. [28]

Примечания

  1. ^ Адам Гомола, депутат парламента, бывший член партии « Польша 2050» .

Ссылки

  1. ^ Джеймс Кук, Правительства, коалиции и пограничная политика, BBC News , 7 мая 2010 г.
  2. Почему премьер-министр в безопасности в № 10 на данный момент, The Independent , 8 мая 2010 г.
  3. ^ В противном случае, когда это предлагается самим правительством в отношении законодательного акта, «Палаты оказываются порабощенными при осуществлении своей основной функции только потому, что считалось, что их положение хозяина фидуциарных отношений должно быть подтверждено в каждом законопроекте»: Аргондиццо, Доменико; Буономо, Джампьеро (апрель 2014 г.). «Spigolature intorno all'attuale bicameralismo e proposte per quello futuro». Mondoperaio.net . Архивировано из оригинала 1 августа 2012 г. Получено 14 марта 2016 г.
  4. Роджерс, Эмма (7 сентября 2010 г.). «Лейбористы цепляются за власть». ABC News Online . Australian Broadcasting Corporation.
  5. ^ Paun, Akash; Hibben, Ashley (июнь 2017 г.). «Supplying trust» (PDF) . www.instituteforgovernment.org.uk . Institute for Government. стр. 2 . Получено 5 июля 2022 г. .
  6. ^ «Либералы, НДП, Блок подписывают соглашение о предлагаемой коалиции». www.cbc.ca. Канадская вещательная корпорация. 1 декабря 2008 г. Получено 5 июня 2022 г.
  7. ^ «Либералы и НДП заключили предварительное соглашение о сохранении правительства у власти до 2025 года: отчеты». Canada's National Observer . 22 марта 2022 г. Получено 2 июня 2022 г.
  8. ^ Бойнтон, Шон; Пайпер, Джиллиан (4 сентября 2024 г.). «НДП выходит из соглашения о поставках и доверии с либеральным правительством». Global News . Получено 4 сентября 2024 г.
  9. Kines, Lindsay (29 июня 2017 г.). «Вице-губернатор приглашает Хоргана занять пост, отклоняет еще одни выборы». Times Colonist . Получено 1 июля 2017 г.
  10. ^ Келлер, Джеймс; Хантер, Джастин; Хагер, Майк (29 июня 2017 г.). «BC NDP придет к власти после вотума доверия, положив конец 16 годам правления либералов» . The Globe and Mail . Архивировано из оригинала 4 ноября 2020 г. Получено 11 ноября 2018 г.
  11. ^ Йошида-Бутрин, Карли (21 сентября 2020 г.). «'Безответственно и ненужно': лидер зеленых Британской Колумбии критикует Хоргана из-за внеочередных выборов». CTV News Vancouver . Получено 5 сентября 2020 г.
  12. ^ Poitras, Jacques (2 ноября 2018 г.). «Правительство меньшинства в Нью-Брансуике под руководством Брайана Галланта потерпело поражение после потери вотума доверия». CBC News .
  13. Стивенс, Роберт (8 июня 1985 г.). «НДП, либералы выносят предложение о недоверии». The Globe and Mail . ISSN  0319-0714.
  14. Петерсон, Дэвид (20 декабря 1986 г.). «Меньшинство работает». The Toronto Star . ISSN  0319-0781. ProQuest  435524082.
  15. ^ «Юконские либералы и НДП заключили соглашение о совместной работе в правительстве». CBC News . 28 апреля 2021 г.
  16. ^ "Muinín agus soláthar?". comhar.ie .
  17. ^ "Confidence and Supply Arrangement". Fianna Fáil. 2016. Архивировано из оригинала 27 августа 2016 года . Получено 3 августа 2016 года .
  18. Лехан, Мишель (12 декабря 2018 г.). «Фианна Файл продлевает Соглашение о доверии и поставках». РТЭ .
  19. ^ "Taoiseach Leo Varadkar назначает всеобщие выборы на 8 февраля". Independent.ie . 14 января 2020 г. Получено 26 января 2020 г.
  20. ^ Тан, Винсент (13 сентября 2021 г.). «Малайзийское правительство и оппозиция Пакатан Харапан подписали «исторический» меморандум о взаимопонимании по двухпартийному сотрудничеству». CNA . Получено 17 сентября 2021 г.
  21. ^ «Что такое уверенность и предложение… и чем они отличаются от коалиции?». Newshub . 10 апреля 2017 г. Получено 19 октября 2017 г.
  22. ^ ab "CO (17) 10: Labour-New Zealand First Coalition, with Confidence and Supply from the Green Party: Consultation and Operational Arrangements". Департамент премьер-министра и кабинета министров . Получено 25 июня 2018 г.
  23. Брайант, Ник (7 мая 2010 г.). «Уроки Новой Зеландии в искусстве создания коалиций». BBC News .
  24. Уивер, Мэтью (16 марта 2015 г.). «Политика: что такое уверенность и предложение?». The Guardian . Получено 22 мая 2016 г.
  25. ^ "Выборы 2017: Демократическая юнионистская партия согласовывает соглашение о "доверии" с тори". BBC News .
  26. ^ Пек, Том (10 июня 2017 г.). «Тереза ​​Мэй заключит соглашение о «доверии и поставках» с Демократическими юнионистами». The Independent . Получено 10 июня 2017 г.
  27. ^ "Голосование по бюджету в Шотландии прошло после Зелёной сделки". BBC News . 2 февраля 2017 г.
  28. ^ "Plaid прекращает соглашение о сотрудничестве с лейбористами". BBC News . 6 октября 2017 г.

Внешние ссылки