Nolle prosequi ,[a]сокращенно nol или nolle pros , — этоюридическое латинское выражение, означающее «не желать преследовать».[3][4]Это типпрокурорского усмотрениявобщем праве, используемый дляпрокуророво том, что они добровольно прекращаютуголовное делодосудаили довынесениявердикта[5]это своего родаходатайство об отклонении искаи отличается отпринудительного отклонения иска.
Nolle prosequi как заявление чаще всего используется в уголовных делах, но в юрисдикциях, использующих nolle prosequi в гражданских исках, оно используется истцом, который добровольно отказывается от своих требований. В гражданских делах истец может подать retraxit [6] или ходатайство о добровольном отклонении иска вместо заявления nolle prosequi , в зависимости от обычаев и правил данной юрисдикции.
Nolle prosequi как заявление может быть сделано прокурором в уголовном деле до или во время суда, в результате чего прокурор отказывается от дальнейшего ведения дела против ответчика. Суды редко оспаривают заявления о nolle prosequi . В Соединенных Штатах судьи обычно подписывают приказ об отклонении иска, подготовленный обвинением, или делают запись в досье, указывающую на решение по делу как nolle prosse после заявления или ходатайства обвинения.
В уголовных делах в Соединенных Штатах было признано неправомерным, чтобы суд выносил постановление о nolle prosequi самостоятельно, без ходатайства прокурора, [7] но что касается расхождений в приговоре, связанных с рекомендацией о наказании, судья первой инстанции уполномочен отклонить основное признание вины, основываясь на соображениях справедливости и правосудия или потому, что оно представлено после даты истечения срока подачи заявлений. [8] Примечания к правилу 48 Федеральных правил уголовного судопроизводства США (FRCRP) обращают внимание на эффект правила как противоречащего общему праву. Правило 48 теперь предписывает прокурорам запрашивать разрешение суда, прежде чем они отклонят дело путем подачи заявления о nolle prosequi . [9]
Заявление может быть сделано, потому что обвинения не могут быть доказаны, поскольку важные свидетели стали недоступными или не сотрудничают, доказательства слишком слабы, чтобы нести бремя доказывания, доказательства фатально ошибочны в свете выдвинутых утверждений, [10] у прокурора возникают сомнения в виновности подсудимого, невиновность подсудимого доказана или подсудимый умер. Оно также использовалось, когда федеральное уголовное обвинение выдвигалось против подсудимого, когда прокурор по обвинению штата за то же самое преступление больше не хотел продолжать дело. Обычно это происходит, когда государственный прокурор удовлетворен приговором по федеральному обвинению и ему нет необходимости продолжать исходное дело.
В уголовных делах заявления nolle prosequi обычно делаются после вынесения обвинительного заключения, пока не состоялось судебное разбирательство по существу или, в некоторых юрисдикциях, пока не начался судебный процесс. В гражданских делах заявления nolle prosequi делаются либо до начала судебного разбирательства, либо до вынесения судебного решения по существу, в зависимости от правил юрисдикции.
Вступление в силу nolle prosequi не является оправданием. Поскольку принцип двойной ответственности не применяется, обвиняемый может быть впоследствии снова обвинен по тому же обвинению. [11] [12] [13] [14]
В гражданских делах nolle prosequi или добровольное отклонение иска может быть введено в отношении одного из нескольких пунктов или требований, или в отношении одного из нескольких ответчиков, или и того, и другого. В любой юрисдикции, независимо от того, используется ли ходатайство о добровольном отклонении иска или декларация nolle prosequi , федеральные и государственные правила гражданского судопроизводства обычно регулируют, когда, как и почему иски могут быть добровольно отклонены, и применяют различные правила к различным типам требований и к тому, может ли суд дать разрешение отклонить дело с предубеждением или без него . [15]
Nolle prosequi похож на отказ от преследования, который является соглашением не преследовать, достигнутым до предъявления обвинений или подачи иска. Отказ от преследования может быть сделан адвокатом или может быть сделан как соглашение между потерпевшей стороной и истцом.
В отличие от этого, nolle prosequi обычно применяется после того, как решение о судебном преследовании уже принято. Отказ от судебного преследования может быть сделан по многим причинам, таким как слабые доказательства или конфликт интересов. [16]
Право на отказ от иска в настоящее время используется редко, в основном в случаях, когда обвиняемый постоянно физически или психически не в состоянии явиться в суд, или когда рядовой член общественности возбудил частное уголовное дело, продолжение которого, по мнению Генерального прокурора, не отвечает общественным интересам. [17] На практике, когда судебное преследование не должно быть продолжено из-за выявленных недостатков в доказательствах или когда судебное преследование больше не отвечает общественным интересам, прокурор, как правило, не представляет никаких доказательств, и суд оправдывает обвиняемого. [18]
В прошлом nolle prosequi также использовалось для защиты лица, которому был предоставлен иммунитет от судебного преследования . [19] Nolle prosequi действует как неопределенная отсрочка дела, а не оправдание. Прекращая разбирательство, оно не препятствует повторному предъявлению обвинения обвиняемому, но нет ни одного известного случая, чтобы это произошло в столетии до 1957 года, [20] или после.
Однако в сделке по оружию Al-Yamamah директор Управления по борьбе с мошенничеством подвергся давлению со стороны Генерального прокурора, чтобы прекратить расследование по заявлению о том, что BAE Systems подкупила влиятельных лиц в Саудовской Аравии , чтобы обеспечить выгодный оборонный контракт. Хотя первоначальное давление со стороны BAE по поводу экономического ущерба и разрыва дружеских отношений с Саудовской Аравией встретило сопротивление как со стороны Директора, так и со стороны Генерального прокурора, дальнейшее давление со стороны Премьер-министра под давлением со стороны правительства Саудовской Аравии, которое угрожало прекратить сотрудничество в борьбе с терроризмом, привело к тому, что Директор согласился прекратить расследование. [21] Решение Директора было оспорено несколькими организациями, защищающими общественные интересы , и их апелляция была успешной в Окружном суде , но провалилась в Палате лордов на том основании, что Директор знал, что Генеральный прокурор может остановить любое судебное преследование, согласованное с Директором, введя nolle prosequi , и поэтому его решение не возбуждать судебное преследование было разумным и законным. [22]
Только генеральный прокурор может ввести nolle prosequi , действуя в общественных интересах. Генеральный прокурор не отвечает перед судами, а перед парламентом за то, как это полномочие осуществляется. [23] Оно может быть введено на любой стадии после подписания обвинительного заключения и до вынесения решения Королевским судом . nolle prosequi обычно запрашивается у генерального прокурора защитой, но ходатайство может быть подано и обвинением. [24]
Аналогичное полномочие в Канаде — это приостановка обвинений, осуществляемая по указанию Короны . Это приводит к приостановке судебного преследования на срок в один год до его полного прекращения; на практике приостановленные судебные преследования почти никогда не возобновляются.
Полномочия на введение nolle prosequi в Республике Ирландия принадлежат Директору государственных обвинений , и они обычно используются в случаях, когда есть проблемы с доказательствами, которые могут затруднить продолжение дела. Директор теоретически может продолжить преследование позже, но это редко, если вообще когда-либо, случается. Поскольку обвиняемый пользуется презумпцией невиновности , которой пользуются все обвиняемые, пока они не осуждены, введение nolle prosequi приравнивается к невиновности. [25] Это полномочие используется довольно широко: 376 дел об изнасиловании, около четверти от общего числа обвинительных заключений по этому преступлению, были завершены введением nolle prosequi в 2013 году. [26]
Хотя существуют различия в практике между различными штатами и территориями, генеральный прокурор, генеральный солиситор или назначенный должностное лицо по правовым вопросам в каждом из них могут ввести nolle prosequi , в результате чего обвинительное заключение не будет продолжено, а обвиняемый будет освобожден. Хотя общая практика заключается не в том, чтобы возобновлять разбирательство, это может быть сделано, если появятся важные новые доказательства или когда это в интересах правосудия. Нередко вводится nolle prosequi , поскольку доказательства, доступные обвинению, часто не рассматриваются старшим прокурором и признаются недостаточными за несколько дней до даты суда, или свидетель отказывается давать показания. [27]
Попытки обвинения ввести nolle prosequi , чтобы избежать судебного разбирательства, которое началось с момента его завершения, например, когда присяжные могли объявить о своем вероятном вердикте, когда дело пошло плохо для обвинения или когда прокурор продолжил разбирательство без недоступного свидетеля, были расценены австралийскими судами как злоупотребление процессом, поскольку обвинение может надеяться восстановить обвинения перед другим составом присяжных или с отсутствующим свидетелем. Это правило применяется даже в том случае, если введение nolle prosequi не было оспорено, когда оно было сделано. [28] Ряд других дел были переданы в австралийские суды, утверждая, что восстановление обвинений после введения nolle prosequi является злоупотреблением процессом при других обстоятельствах. Ни одно из них не увенчалось успехом, поскольку соответствующие обстоятельства не представляли собой злоупотребление, но апелляционный суд заявил, что может быть случай, когда предъявление обвинения после введения nolle может быть репрессивным и, таким образом, злоупотреблением судебным процессом. [29]
В Индии это полномочие регулируется разделом 321 Уголовно-процессуального кодекса, который позволяет государственному прокурору или помощнику государственного прокурора отказаться от преследования любого лица либо в целом, либо в отношении одного или нескольких преступлений, за которые его судят. Для этого необходимо согласие суда.
Генеральный прокурор является главным должностным лицом по правовым вопросам как Федерации Нигерии, так и каждого нигерийского штата, а также министром правительства там. Согласно Конституции Нигерии 1999 года , федеральный генеральный прокурор имеет полномочия возбуждать или принимать и продолжать любое уголовное разбирательство, а также прекращать его на любой стадии до вынесения окончательного решения. [30] Последнее полномочие дает законное право практике nolle prosequi , которая существовала в Нигерии с колониальной эпохи. Генеральному прокурору не обязательно запрашивать согласие суда, рассматривающего дело, как это было подтверждено Федеральным апелляционным судом в 1981 году. Во время Второй Нигерийской Республики 1979–1983 годов генеральные прокуроры штатов также имели право выдавать nolle prosequi и злоупотребляли этим правом в нескольких печально известных случаях, но теперь это право доступно только федеральному генеральному прокурору. [31]
Генеральный прокурор Ганы имеет законное право выдавать nolle prosequi в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Ганы 1960 года, который действует для прекращения любого уголовного преследования до вынесения окончательного решения. Nolle prosequi был выдан в нескольких случаях в 2001 году, когда уголовные дела о клевете, возбужденные против нескольких журналистов одной политической партией, когда она находилась у власти, были прекращены после смены правительства. [32] Было возбуждено несколько дел о том, существуют ли какие-либо ограничения на дискрецию генерального прокурора при выдаче nolle prosequi . Они пришли к выводу, что nolle prosequi прекращает дело в пользу обвиняемого, не препятствуя началу нового разбирательства позже, и что генеральный прокурор не несет ответственности ни перед судом, в котором дело было прекращено, ни перед каким-либо апелляционным судом . [33] Однако эти дела были приняты еще до принятия Конституции Ганы 1992 года , которая предоставляет Верховному суду право надзора за любыми дискреционными полномочиями, предоставленными любому лицу, хотя ни одно дело не было возбуждено против какого-либо Генерального прокурора Ганы за неиспользование своих дискреционных полномочий справедливо, несмотря на заявления о политической предвзятости при использовании nolle prosequi . [34]
В Южной Африке Национальная прокуратура (NPA) отвечает за возбуждение уголовных преследований от имени государства. В случаях, когда NPA решает не возбуждать уголовное преследование, частное лицо, имеющее прямой интерес, может в соответствии с разделом 7 Закона об уголовном судопроизводстве возбудить частное уголовное преследование против лица. Частный обвинитель должен сначала подать ходатайство о nolle prosequi от Директора государственных преследований (чтобы подтвердить, что государство не намерено возбуждать судебное разбирательство) и возбудить частное преследование в течение трех месяцев.
В ходе обвинительного процесса Генеральный прокурор от имени Короны может заявить nolle prosequi , действие которого прекращает судебное разбирательство. Полномочия не подлежат контролю со стороны судов: R против Контролера патентов (1899) .
