Прокламация о подавлении пиратства (также известная просто как Акт о благодати , хотя и не Акт парламента [1] ) [a] была королевской прокламацией, изданной Георгом I из Великобритании 5 сентября 1717 года. Она обещала прощение за акты пиратства, совершенные до следующего 5 января тем пиратам , которые сдались соответствующим властям до крайнего срока. Первоначально сдача должна была произойти 5 сентября 1718 года или ранее; позднее это было продлено второй прокламацией до 1 июля 1719 года. [2]
В прокламации также предусматривались вознаграждения за поимку пиратов, которые не сдались до указанного срока, а также предлагались награды членам пиратских команд, способствовавшим поимке своих капитанов.
Короли Яков I , Яков II и Вильгельм III издавали аналогичные указы о помиловании или прокламации в предыдущем столетии.
С окончанием первой англо-испанской войны при Якове I и соответствующим прекращением английского каперства в 1603 году английские моряки прибегли к пиратству. [3] В 1611 году капитан Ричард Бишоп стал одним из первых известных пиратов, получивших прощение, сдавшись отчасти из-за сомнений по поводу нападения на английские корабли. Ему разрешили оставить свою добычу. [b]
В 1611 году английское правительство было готово предложить пиратам всеобщее помилование при условии, что они сдадут свои корабли и товары. [5] В следующем году тайный совет Якова I предложил всеобщее помилование без этого условия. По крайней мере 12 пиратских команд сдались всеобщему помилованию, [6] [7] хотя большая часть команды Бо вскоре вернулась к пиратству. [7] Капитан Роджер Миддлтон, который сначала отплыл в Ирландию, а затем в Мехдию , чтобы доставить помилование, брал взятки у пиратов в обмен на их помилование. [8]
Отсутствие конкурирующих пиратов в Ирландии из-за всеобщего помилования привело к тому, что Генри Мейнваринг стал печально известен в 1613 году как лидер пиратского флота. Он получал предложения о помиловании от Тосканы, Савойи, Туниса и Испании в случае сдачи; однако, в соответствии с его ненападением на английские корабли, в июне 1616 года он вместо этого принял английское предложение о помиловании, [9] [10] добиваясь его с предыдущего года [11] (как и лординг Барри [12] ).
Клайв Сениор предполагает, что у правительства был стимул прощать пиратов, поскольку это позволило бы сохранить этих потенциально полезных моряков в случае войны. [13]
Около 1670-х годов была запланирована экспедиция по пресечению пиратства в Испанской Вест-Индии с помощью помилований, но она так и не была осуществлена. [14]
22 мая 1687 года Яков II возобновил прокламацию о подавлении пиратства, предложив ограниченное время, в течение которого любой сдавшийся пират получит помилование. В августе того же года он поручил сэру Роберту Холмсу подавить пиратство в эскадре, отправленной в Вест-Индию. [15] 20 января 1688 года [c] Яков II издал прокламацию (предлагающую помилование пиратам, сдавшимся Холмсу или его назначенцу), чтобы гарантировать, что колониальные губернаторы будут сотрудничать с Холмсом и его агентами. [15] [16] [17] Флот Холмса добился временного сокращения пиратства, но к 1693 году число пиратов снова возросло. [15]
8 декабря 1698 года Вильгельм III издал прокламацию, предлагающую помилование пиратам к востоку от мыса Доброй Надежды , которые сдались капитану Томасу Уоррену . Генри Эвери и Уильям Кидд были специально освобождены от получения этого помилования. [18]
К тому времени, как Уоррен прибыл на Мадагаскар, действие Акта о пощаде уже истёк. Обещая продлить срок сдачи, Уоррен добился сдачи Роберта Каллифорда , среди прочих; однако эти пираты были привлечены к суду, и все, кроме Каллифорда, были повешены. [19] Тот факт, что такие пираты, как Джозеф Брэдиш и те, кто был в компании Кидда, не получили амнистии от властей, способствовал скептицизму относительно актов пощады, в том числе среди команды Бартоломью Робертса более двух десятилетий спустя. [20]
С перемирием в 1712 году, за которым последовал Утрехтский мир в 1713 году, состояние войны (существовавшее с 1702 года как часть войны за испанское наследство ) между Англией / Великобританией с одной стороны и Францией и Испанией с другой стороны подошло к концу. [21] Работу для моряков стало трудно найти, и она плохо оплачивалась, поскольку каперские комиссии стали бесполезными, а Королевский флот уволил более 36 000 человек (почти три четверти тех, кого он нанял). Несмотря на мир, испанские guardas costas продолжали захватывать английские корабли (на основании того, что они владели испанской монетой ), нанося вред и заключая в тюрьму английских моряков, а также препятствуя торговому судоходству, которое в противном случае могло бы предложить законную работу. Это заставило некоторых моряков прибегнуть к пиратству. [22]
В 1715 году началась серьезная кампания Королевского флота по борьбе с пиратством. [23] Ни одно пиратское судно не было захвачено до 1717 года, когда HMS Scarborough уничтожил пиратскую галеру и шлюп возле Сен-Круа , но не смог захватить команду. [23] [24] В это время в море оставалось около 20–30 пиратских судов. [23]
Причинами неэффективности кампании до 1718 года [25] были обширность морей, в которых действовали пираты, лучшее знание пиратами этих морей, устаревшие разведданные и желание сократить расходы (что привело к нехватке кораблей, технического обслуживания и моряков). [26] Первоначальный провал кампании привел к тому, что британское правительство прибегло к помилованию пиратов, выпустив прокламацию 1717 года. [27]
В течение нескольких месяцев пиратство в Вест-Индии — особенно вокруг Ямайки — было такой проблемой для торговцев и капитанов кораблей Бристоля , что они обратились к королю с просьбой о его пресечении. После получения этой петиции в мае 1717 года государственный секретарь Джозеф Аддисон попросил Совет по торговле и плантациям рекомендовать королю, как лучше всего этого добиться. [28] Проконсультировавшись с торговцами и другими заинтересованными сторонами, совет согласился, что вопрос был срочным, ответив, что «вся торговля от Великобритании до тех мест» «находится под угрозой потери». Совет услышал, что пиратство даже достигло морей около северного континента , и что для его пресечения требовалось по крайней мере одно судно четвертого ранга или два судна пятого ранга . Кроме того, консультируемые предложили королевское помилование пиратам, которые сдались; совет надеялся, что это превратит пиратов в законопослушных подданных. Наконец, совет рекомендовал заселить и укрепить Багамские острова, чтобы помешать пиратам укрываться там. [29]
Тем временем в Вирджинии вице-губернатор Александр Спотсвуд рекомендовал сократить численность пиратов либо силой (чтобы служить сдерживающим фактором ) , либо предлагая помилование тем, кто подчинится, — хотя он сомневался, что все пираты примут такое предложение. [30]
В августе 1717 года будущий губернатор Ямайки Николас Лоус выступал за королевское милосердие и увеличение присутствия военных кораблей, чтобы сократить число пиратов и защитить ямайскую торговлю. [31] Сами пираты угрожали атаковать Бермуды и (по словам вице-губернатора Беннета) « сделать из них новый Мадагаскар », если им не предложат прощение, передавая это через капитанов захваченных кораблей. [32]
После обоснования провозглашения в тексте определяется, кому пираты могут сдаться и к какой дате.
Настоящим мы обещаем и заявляем, что в случае, если любой из указанных пиратов в день или до пятого сентября года от Рождества Христова одна тысяча семьсот восемнадцатого сдастся одному из Наших главных государственных секретарей в Великобритании или Ирландии или любому губернатору или заместителю губернатора любой из Наших плантаций или владений за морями, каждый такой пират или пираты, сдавшие себя, как указано выше, получат Наше Милостивое Прощение за его или их пиратство или пиратства, совершенные им или ими до пятого января следующего года.
— Король Георг I, Прокламация о пресечении пиратства [33]
В прокламации также определялись следующие вознаграждения за поимку пиратов, не сдавшихся до истечения срока.
Настоящим мы далее заявляем, что в случае, если какое-либо лицо или лица, в или после шестого дня сентября тысяча семьсот восемнадцатого года, обнаружат или захватят, или станут причиной или организуют обнаружение или захват любого одного или нескольких из указанных пиратов, таким образом пренебрегающих или отказывающихся сдаться, как указано выше, с тем, чтобы они могли быть привлечены к ответственности и осуждены за указанное правонарушение, такое лицо или лица, таким образом совершившие такое обнаружение или захват, или ставшие причиной или организовавшие такое обнаружение или захват, будут иметь и получат в качестве вознаграждения за это, а именно: для каждого командира любого пиратского корабля или судна сумму в сто фунтов ; для каждого лейтенанта , капитана , боцмана , плотника и канонира сумму в сорок фунтов; для каждого младшего офицера сумму в тридцать фунтов; И каждому рядовому — сумму в двадцать фунтов.
— Король Георг I, Прокламация о пресечении пиратства [33]
Кроме того, он предлагал следующие награды для членов пиратской команды, которые способствовали поимке своих капитанов. [33]
И если какое-либо лицо или лица, принадлежащие к экипажу любого такого пиратского корабля или судна или являющиеся его частью, в указанный шестой день сентября тысяча семьсот восемнадцатого года или после этой даты захватят и доставят или обеспечат захват или доставку любого командира или командиров такого пиратского корабля или судна с тем, чтобы он или они были привлечены к ответственности и осуждены за указанное правонарушение, то такое лицо или лица в качестве вознаграждения за это получат за каждого такого командира сумму в двести фунтов; указанные суммы лорд -казначей или комиссары нашего казначейства настоящим обязуются выплатить соответственно.
— Король Георг I, Прокламация о пресечении пиратства [33]
Учитывая подготовку комиссий по помилованию актов пиратства, которые имели место до 23 июля 1718 года (в отличие от 5 января, как в первоначальной прокламации), в том же месяце Совет торговли и плантаций поручил губернаторам издать прокламации с этой новой датой и предложил королю сделать то же самое. [34] 9 декабря совет также рекомендовал дальнейшее продление даты, надеясь отговорить пиратов от поступления на испанскую службу во время Войны Четверного союза . [35]
В ноябре 1717 года генеральный прокурор Эдвард Норти и генеральный солиситор Уильям Томсон представили свое юридическое заключение относительно провозглашения:
Кроме того, к концу февраля 1718 года было решено, что губернаторам потребуется комиссия под Большой печатью для предоставления королевских помилований, как было обещано в прокламации. [37] Такие комиссии были заказаны и подготовлены в июле того же года; кроме того, губернаторам было разрешено прощать акты пиратства, которые произошли до 23 июля 1718 года (в отличие от первоначальной даты 5 января 1718 года [c] ). [38] (Вице-губернатор Спотсвуд и губернатор Роджерс получили комиссии, для которых этой датой было 18 августа. [39] [40] ) В дни после прокламации 1718 года были снова заказаны и отправлены обновленные комиссии. [41]
Когда новости о провозглашении достигли Бермудских островов , вице-губернатор Бенджамин Беннетт в декабре 1717 года отправил своего сына в Республику Пиратов на Нью-Провиденс . [42] [43] Прибытие сына Беннетта с копиями провозглашения заставило пиратов там разделиться на две фракции, в зависимости от того, планировали ли они принять помилование. [43] Фракция, отвергнувшая помилование, включала якобитов , [44] [45] и возглавлялась Чарльзом Вейном . [44] [46] [47] Те, кто отверг помилование, поддержали укрепление острова, как и те, кто хотел обезопасить свою добычу, но когда был созван генеральный совет, никаких действий согласовано не было. [48] [49]
В то время как якобиты искали поддержки у Джорджа Камока , [44] [50] другие пираты отплыли в близлежащие британские колонии, чтобы получить помилование, включая Генри Дженнингса и около 150 других, которые отплыли на Бермуды, большинство из которых вернулись к пиратству. [51] Такие, как Кристофер Кондент , Кристофер Винтер и Николас Браун, бежали из Нью-Провиденса, а Винтер и Браун отплыли на испанскую Кубу . [52]
23 февраля 1718 года капитан Винсент Пирс прибыл в Нассау , отплыв из Нью-Йорка на корабле HMS Phoenix . [53] Команда Пирса узнала, как найти Вейна, от пиратов, намеревавшихся принять помилование. [54] Хотя команда Вейна была задержана , а его шлюп «Lark » захвачен, пираты Хорниголд , Лесли , Берджесс и Николс убедили Пирса освободить Вейна и его команду в качестве демонстрации доброй воли. [55]
Хотя у Пирса не было полномочий выдавать помилования, он предлагал подписанные сертификаты пиратам, которые сдавались ему. [56] 209 приняли это предложение, [44] [57] менее половины пиратов на Нью-Провиденсе. [44] Пирс составил список их имен:
Вернувшись к пиратству и напав на команду Phoenix [ 59] 4 апреля, Вейн покинул Нью-Провиденс на отвоеванном Lark [60] . Пирс и Phoenix ушли через четыре дня. Вейн вернулся в конце апреля [61] и снова в июле [62] .
24 июля 1718 года новый губернатор Багамских островов Вудс Роджерс прибыл к острову Хог (недалеко от Нассау) [63] вместе с серией судов, среди которых были три военных корабля Королевского флота . [64] На следующий день Вейн покинул Нью-Провиденс и скрылся от этой силы вместе с Чарльзом Йетсом на корабле Йетса « Кэтрин » . [65]
Когда 27 июля Роджерс ступил на берег Нью-Провиденс, его приветствовали пираты, выступавшие за помилование, в том числе Томас Уокер, Хорниголд и команды Хорниголда и Джозайи Берджесса . [66] [67] (К этому времени Берджесс [68] и Хорниголд уже были помилованы. [69] ) 1 августа новый совет Роджерса предоставил королевское помилование примерно 200 пиратам. [70] Эдвард Инглэнд , который был среди тех, кто отверг помилование, [71] после этого отплыл в Африку. [72]
После отплытия 10 сентября команда Buck ( военного шлюпа, доставленного в Нью-Провиденс Роджерсом [73], теперь с исправившимися пиратами среди его команды) стала пиратской. [74] Новая пиратская команда Buck включала исправившихся пиратов Томаса Энстиса и Хауэлла Дэвиса [75] , а также человека, прибывшего из Англии на борту Buck , Уолтера Кеннеди [74] . Более того, Роджерс подсчитал, что 150 пиратов покинули Нью-Провиденс в период с конца июля по конец октября, включая пиратов, надеющихся присоединиться к Вейну [76] . Действительно, в октябре того года отплытие трех шлюпов, на которых два дня спустя вспыхнул мятеж под предводительством помилованных пиратов Джона Огера , Финеаса Банса и Денниса Маккарти [77] .
Из-за угрозы как со стороны преданных пиратов, так и со стороны испанцев (особенно после того, как в марте 1719 года поступили новости о Войне Четверного союза [78] ), Роджерс нанял помилованных бывших пиратов в качестве охотников на пиратов и каперов. [76] Среди них были Хорниголд, Джон Кокрам [76] и Берджесс. [79] К концу ноября 1718 года охотники на пиратов захватили более 10 пленных, включая Николаса Вудолла [80] Восемь таких ранее помилованных заключенных, [81] включая Оже и Маккарти, были повешены в декабре. [82]
Роджерс получил разрешение на помилование в январе 1719 года. В том же месяце он написал о своих сомнениях в том, что большинство оставшихся пиратов сдадутся, заявив, что сократить их численность будет сложно без большего присутствия военных судов под контролем губернатора. [40]
В феврале 1718 года вице-губернатор Беннетт был настроен оптимистично по поводу помилования, сообщая, что он выдавал сертификаты пиратам, которые сдались, и запрашивал инструкции относительно того, как гарантировать, что сдавшиеся пираты получат свое помилование. [83] Необходимость в таких инструкциях становилась все более насущной, поскольку пираты с нетерпением покидали Бермуды. [84] В следующем марте Беннетт сообщил, что были пираты, которые отказывались принимать помилование без гарантий того, что им будет разрешено оставить свою добычу. [85] С марта по июль ухудшающееся положение Беннетта неоднократно передавалось государственному секретарю Джеймсу Крэггсу Советом по торговле и плантациям, [86] [87] который также возлагал вину за то, что сдавшиеся пираты возвращались к пиратству, на отсутствие у губернаторов полномочий помиловать без комиссии. [87] Беннетт получил эту комиссию к следующему октябрю. [88]
Примерно в апреле 1718 года Генри Дженнингс получил от Беннета заказ на каперскую охоту на Чарльза Вейна. [61]
Год спустя, вскоре после того, как новости о Войне Четверного Альянса прибыли в Нью-Провиденс, [78] пираты с Багамских островов сдались Беннетту в апреле 1719 года и получили помилование короля. В мае того же года сдалось еще больше пиратов при условии, что им позволят оставить свою добычу. Беннетт сообщил, что помилование работает, поскольку теперь он знал только о продолжающемся пиратстве Кристофера Кондента и Эдварда Инглэнда. [89]
Черная Борода услышал о провозглашении около 5 декабря 1717 года от капитана шлюпа, на который он напал. [90] [91] Около начала мая 1718 года на Нью-Провиденсе около 300 из его примерно 700 человек покинули его компанию, некоторые намеревались получить королевское помилование. [92] Во время блокады Чарльзтауна примерно в конце того же месяца Черная Борода отклонил помилование от губернатора Роберта Джонсона . [93]
Примерно в начале июня, около Бофорта, Северная Каролина , Черная Борода позволил Стеду Боннету отплыть в Бат, чтобы получить помилование от губернатора Чарльза Эдена . Пока Боннет отсутствовал, Черная Борода и около 100 других забрали всю добычу компании, включая долю Боннета, и отплыли в Бат по другому маршруту, где они также получили помилование короля. [94]
Черная Борода и Боннет каждый из них вернулись к пиратству, Черная Борода использовал видимость законности, предоставленную ему Эдемом и его помилованием, [95] а Боннет пытался скрыть свою личность. [96] Боннет позже был казнен, [97] а Черная Борода был убит во время борьбы с властями Вирджинии. [98] Квартирмейстер Уильям Говард, уже осужденный и приговоренный, был помилован после того, как ему сообщили, что крайний срок для сдачи был продлен, [39] в то время как Израиль Хэндс (который также был осужден) был помилован, по-видимому, за дачу показаний против коррумпированных чиновников Северной Каролины. [99]
В июне 1718 года, примерно через две недели после блокады Чарльзтауна Черной Бородой, губернатор Джонсон высказал мнение, что прокламация о помиловании была неэффективной из-за того, что многие ее получатели вернулись к пиратству, [100] полагая, что прокламация оказалась поощрением для пиратов, и что число пиратов утроилось с момента ее публикации. [101]
Во время блокады Чарльза Вейна в Чарльз-Тауне около 30 августа 1718 года Чарльз Йейтс дезертировал из-под командования Вейна и с грузом гвинейских рабов сдался губернатору Джонсону в обмен на помилование. [102]
С февраля по март 1718 года главнокомандующий Ямайки Питер Хейвуд сообщал, что значительное число пиратов сдалось, включая Хорниголда. [103] Однако в августе того же года совет и ассамблея сообщили, что пиратов было много, несмотря на провозглашение. [104] Комиссия губернатора Николаса Лоуса о помиловании прибыла к следующему октябрю. [105]
Когда прокламация 1718 года была зачитана и в марте 1719 года поступили новости о войне Четверного союза, губернатор Лоус написал о своих ожиданиях, что больше пиратов сдадутся, поскольку пираты «давно желали» такой войны. Он также заметил, что больше пиратов сдались бы заранее, если бы люди на берегу не снабжали их всем необходимым и информацией. [106] В следующем месяце Лоус обсуждал, как прокламация была двусмысленной относительно того, следует ли заключать в тюрьму пиратов, которые не могут вернуть украденное имущество законному владельцу, объяснив, что судебное преследование Генри Дженнингса, которое подчеркнуло эту двусмысленность, также отговорило пиратов от сдачи. [107]
Генри Дженнингс и Ли Эшворт стали каперами, базировавшимися на Ямайке . [79] Эшворт возобновил свое пиратство в мае 1719 года. [108]
Губернаторы Роберт Хантер (Нью-Йорк) и Сэмюэл Шут ( Массачусетс и Нью-Гемпшир ) в июне 1718 года писали о неэффективности прокламации. [109] [110] В Вирджинии из-за опасений, что бывшие пираты вернутся к пиратству, в июле того же года была издана прокламация, ограничивающая ношение ими оружия или собрания в больших количествах. [111]
Комиссии по помилованию пиратов прибыли в Новую Англию в сентябре того же года, [112] на Барбадос в октябре, [113] на Подветренные острова в ноябре, [114] в Вирджинию в декабре 1718 года, [39] и в Новую Шотландию в марте 1719 года. [115]
В декабре 1718 года государственный секретарь Джеймс Крэггс предостерег губернаторов от незаконного получения взяток в обмен на принятие капитуляции пиратов. [116]
Поскольку Карибское море стало менее гостеприимным для пиратов, Африка стала местом назначения Оливье Левассера , Эдварда Инглэнда и Полсгрейва Уильямса . [117]
