Корабельные деньги были налогом средневекового происхождения , который периодически взимался в Королевстве Англии до середины XVII века. Обычно взимаемый с жителей прибрежных районов Англии, это был один из нескольких налогов, которые английские монархи могли взимать по прерогативе без одобрения парламента . Попытка короля Карла I с 1634 года взимать корабельные деньги в мирное время и распространить их на внутренние графства Англии без одобрения парламента вызвала ожесточенное сопротивление и была одним из поводов для недовольства английского имущего класса в преддверии Английской гражданской войны .
Короли Англии из династии Плантагенетов пользовались правом требовать от приморских городов и графств поставлять корабли во время войны, и эта обязанность иногда заменялась денежной выплатой. [1]
Хотя несколько статутов Эдуарда I и Эдуарда III , в частности, их подтверждения Великой хартии вольностей , сделали незаконным для Короны взимать какие-либо налоги без согласия Парламента , прерогатива взимания корабельных денег во время войны никогда полностью не отменялась. В 1619 году Яков I не вызвал народного сопротивления, взимая 40 000 фунтов стерлингов (что эквивалентно 9 966 154 долларам США в 2023 году [2] ) корабельных денег с Лондона и 8 550 фунтов стерлингов с других портовых городов. [1]
В 1628 году Карл I, отложив заседание парламента в начале лета и после своего согласия на Петицию о праве , приступил к взиманию корабельных денег с каждого графства Англии без парламента, выпустив приказы, требующие вернуть 173 000 фунтов стерлингов в казну. Это был первый случай, когда требование корабельных денег вызвало серьезное сопротивление, [1] ввиду заявления в петиции, что
[Ваши] подданные унаследовали эту свободу, согласно которой они не должны быть принуждены платить какие-либо налоги, пошлины, пособия или другие подобные сборы, не установленные общим согласием в парламенте.
Просьбы Чарльза к шерифам были отклонены перегруженным внутренним населением; лорд Нортгемптон , лорд-лейтенант Уорикшира, и граф Банбери в Беркшире отказались помочь в сборе денег; и Чарльз отозвал предписания. [1]
В 1634 году Карл заключил секретный договор с Филиппом IV Испанским , чтобы помочь ему против голландцев. Чтобы собрать средства для этого, Уильям Ной , генеральный прокурор , предложил, чтобы в дальнейшем прибегли к корабельным деньгам. Ной исследовал такие юридические знания, которые были в поддержку требования, и раскопал старые записи о корабельных деньгах в Тауэре ; некоторые историки, такие как Халлам , рассматривали выводы Ноя как доказательство того, что до того, как Карл начал его использовать, налог не использовался в течение столетий. [1]
Король получил заключение, подтверждающее законность приказа, от лорда-хранителя Ковентри и графа Манчестера , после чего в октябре 1634 года был издан приказ и направлен судьям Лондона и других морских портов, требуя от них предоставить определенное количество военных кораблей установленного тоннажа и оборудования или их эквивалент в деньгах, а также уполномочивая их оценивать жителей для уплаты налога в соответствии с их состоянием. [1]
Отличительной чертой указа 1634 года было то, что он был издан, вопреки всем прецедентам, в мирное время. Карл желал скрыть истинную цель своей политики, которая, как он знал, будет ненавистна стране, и поэтому он привел в качестве предлога для налога опасность для торговли со стороны пиратов и общее состояние беспорядков в Европе. [1]
Граждане Лондона немедленно потребовали освобождения от уплаты налога в соответствии со своей хартией, в то время как другие города спорили относительно суммы своего взноса; однако, по всей видимости, никакого сопротивления по конституционным основаниям оказано не было, и было собрано 104 000 фунтов стерлингов. [1]
9 октября 1635 года был издан второй приказ о судовых деньгах, направленный шерифам и судьям внутренних, а также приморских графств и городов, как и в отмененном приказе 1628 года. Было потребовано 208 000 фунтов стерлингов, которые должны были быть получены путем оценки как движимого, так и недвижимого имущества , выплата должна была быть осуществлена путем наложения ареста на имущество . [1]
Это требование вызвало народное недовольство, которое теперь начало выражаться в решимости короля полностью отказаться от парламентского правления. Карл ответил письменным заключением, подписанным десятью из двенадцати проконсультированных судей, о том, что во время национальной опасности, в которой Корона была единственным судьей, корабельные поборы могли бы быть законно взысканы со всех частей страны по предписанию за Большой печатью . [ 1]
Выпуск третьего приказа о судовых деньгах 9 октября 1636 года показал, что старые ограничения, которые ограничивали взимание налога морскими частями королевства и временем войны (или неминуемой национальной опасности), были окончательно отменены, и король намеревался превратить его в постоянную и общую форму налогообложения без парламентской санкции. Судьи снова, по просьбе Чарльза, дали благоприятное мнение о прерогативе, которое было зачитано лордом Ковентри в Звездной палате и судьями на ассизе . [1]
Корабельные деньги позволили Чарльзу покрыть государственные расходы мирного времени в 1630-х годах. [3] Однако Джон Хэмпден , богатый землевладелец из Бакингемшира , отказался от выплаты . Дело против последнего ( R v Hampden ) [4] наконец было рассмотрено всеми 12 судьями в палате казначейства в 1637 году, [5] после того, как Денхэм выразил свои сомнения Дэвенпорту , который опасался коллегии из четырех судей, которая заседала бы в менее необычном случае. [6] Хэмпдена защищали Оливер Сент-Джон и Роберт Холборн . [1] Генеральный солиситор сэр Эдвард Литтлтон и генеральный прокурор сэр Джон Бэнкс вели судебное преследование. Адвокаты Хэмпдена утверждали, что налогообложение было результатом того, что король обходил парламент и пытался выжать деньги из народа Англии, в то время как защитники короля предполагали, что эти налоги были необходимы для обороны и безопасности Англии. [5] Хэмпден проиграл дело, семь судей против пяти: [7]
Несмотря на то, что судебный процесс был выигран Чарльзом, сопротивление корабельным деньгам продолжалось. [8] В 1640 году группа граждан Лондона обратилась с петицией непосредственно к Чарльзу, и в основе их недовольства лежало недовольство налогом:
Петиция начинается с нападок на налог: обременительные и необычные налоги на товары, импорт и экспорт, а также побуждение и взимание корабельной пошлины, несмотря на то, что оба эти требования, торговые суда и товары были захвачены и уничтожены как турецкими, так и другими пиратами. [9]
Узость дела побудила других отказаться от налога. К 1639 году было собрано менее 20% требуемых денег. По мере ухудшения ситуации в Англии и Шотландии, начиная с Епископской войны , корабельных денег оказалось недостаточно для финансирования военных нужд короля. Позже это было остановлено Долгим парламентом , когда они проголосовали за Закон о корабельных деньгах 1640 года ( 16 Cha. 1. c. 14). Хэмпден продолжил руководить парламентской и гражданской войной , но вскоре погиб в битве при Чалгроув-Филд . Наконец, полвека спустя, после Славной революции , Билль о правах 1689 года запретил все формы внепарламентского налогообложения.
