stringtranslate.com

Иммиграционная реформа в США

Реформирование иммиграционной политики Соединенных Штатов является предметом политических дискуссий и споров. Иммиграция сыграла существенную роль в американской истории, поскольку, за исключением коренных американцев , все в Соединенных Штатах являются потомками людей, которые мигрировали [a] в Соединенные Штаты. Некоторые утверждают, что Соединенные Штаты поддерживают самую либеральную иммиграционную политику в мире. [1]

Нелегальная иммиграция является чрезвычайно спорной в Соединенных Штатах, привлекая большое внимание в последние десятилетия, но не вызывая большого законодательного консенсуса или действий. После провала Закона о безопасности границ, экономических возможностях и модернизации иммиграции 2013 года не было принято никаких существенных законов об иммиграционной реформе. [2] По состоянию на 2022 год программа DACA запрещена для добавления новых бенефициаров, но не была прекращена или отменена из-за решения Верховного суда 2020 года по делу Департамент внутренней безопасности против Регентов Калифорнийского университета . [3]

Фон

В Соединенных Штатах Америки термин « иммиграционная реформа» широко используется для описания предложений по поддержанию или увеличению легальной иммиграции при одновременном сокращении нелегальной иммиграции , таких как предложение о гастарбайтерах , поддержанное президентом Джорджем Бушем-младшим , и законопроект о безопасности границ, экономических возможностях и модернизации иммиграции или «Банде восьми» , принятый Сенатом США в июне 2013 года.

Сторонники ужесточения иммиграционного контроля утверждают, что нелегальные иммигранты портят имидж иммигрантов в обществе, обходятся налогоплательщикам примерно в 338,3 млрд долларов (однако противники утверждают, что эта цифра является ошибочной и вводящей в заблуждение, и заявляют, что опубликованные исследования сильно различаются, но оценивают расходы правительства в малую часть от общей суммы) [4] и ставят под угрозу безопасность сотрудников правоохранительных органов и граждан, особенно вдоль границы с Мексикой. [5]

С начала 2013 года термин «реформа иммиграции» стал применяться к попыткам «перестроить» сломанную иммиграционную систему в Соединенных Штатах. В своей речи об иммиграции 20 ноября 2014 года президент США Обама резюмировал необходимость пересмотра иммиграционных законов и процедур следующим образом:

Сегодня наша иммиграционная система сломана, и все это знают. Семьи, которые въезжают в нашу страну правильным путем и играют по правилам, наблюдают, как другие нарушают правила. Владельцы бизнеса, которые предлагают своим работникам хорошую заработную плату, видят, как конкуренты эксплуатируют нелегальных иммигрантов, платя им гораздо меньше. Все мы обижаемся на тех, кто пожинает плоды жизни в Америке, не принимая на себя обязанностей, связанных с жизнью в Америке. И нелегальные иммигранты, которые отчаянно хотят принять эти обязанности, не видят иного выбора, кроме как оставаться в тени или рисковать тем, что их семьи будут разорваны на части. [6]

Критики иммиграционных позиций и действий Обамы, тем не менее, также призывают к изменениям в политике. «Стандарты иммиграционной реформы», объявленные в январе 2014 года республиканцами Конгресса, в основном совместимы с законодательными предложениями администрации Обамы, за исключением того, что республиканцы выступают за пошаговую реализацию (а не за пакетный подход) с пограничной безопасностью и внутренним контролем, предшествующими «путям» к легальному статусу. [7] Журналист и иммиграционный критик Рой Бек поддерживает части этой повестки дня, связанные с «сокращением иммиграции»: в частности, одобряя законопроекты об ограничении спонсируемой семьей иммиграции супругами и детьми, об отмене «гражданства по праву рождения» и об ужесточении требований «внутреннего контроля» и проверки работодателей. [8]

В ноябре 2015 года спикер Палаты представителей США Пол Д. Райан указал, что большинство Палаты представителей не будет пытаться дальше работать с администрацией Обамы по иммиграционной реформе. [9]

С 2022 года программе DACA запрещено добавлять новых бенефициаров, но она не была прекращена или отменена в связи с решением Верховного суда от 2020 года по делу Департамента внутренней безопасности против Регентов Калифорнийского университета . [10]

Иммиграционная реформа в США (1986-2009)

Последняя крупная иммиграционная реформа, принятая в Соединенных Штатах, Закон о реформе и контроле иммиграции 1986 года , сделала незаконным найм или вербовку нелегальных иммигрантов, а также легализовала около 2,7 миллионов нелегальных резидентов, въехавших в Соединенные Штаты до 1982 года. Закон не предоставлял законного пути для большого количества низкоквалифицированных рабочих, желающих въехать в Соединенные Штаты. После этого закона 1986 года почти 12 миллионов нелегальных рабочих нелегально пересекли границу США. Было подсчитано, что эта нелегальная рабочая сила составляла около пяти процентов рабочей силы США. Также было подсчитано, что около 70 процентов этих нелегальных рабочих были из Мексики . [11]

Бывший президент Мексики Висенте Фокс писал, что в 2001 году президент Джордж Буш-младший и руководство обеих партий Конгресса были готовы принять существенное законодательство об иммиграционной реформе, благоприятствующее мексиканской эмиграции в США [12]. Иммиграционная реформа, на которую надеялись Буш и Фокс, была приостановлена ​​после террористических атак 11 сентября 2001 года. [13]

В 2005 году Палата представителей США приняла Закон о защите границ, борьбе с терроризмом и контроле за нелегальной иммиграцией 2005 года , а в 2006 году Сенат США принял Закон о всеобъемлющей иммиграционной реформе 2006 года . Ни один из законопроектов не стал законом, поскольку их разногласия не удалось урегулировать в согласительном комитете . [14] Законодательные переговоры и национальный активизм, стоявший за иммиграционной реформой с 2001 по 2007 год, являются предметом 12-серийного документального фильма « Как демократия работает сейчас» .

В 2009 году иммиграционная реформа снова стала горячей темой, поскольку администрация Барака Обамы выразила заинтересованность в начале обсуждения всеобъемлющей иммиграционной реформы до конца того года. [15] [16] Предлагаемый план всеобъемлющей иммиграционной реформы имел двухпартийную поддержку как одну из своих целей и включал шесть разделов, разработанных так, чтобы иметь «что-то для каждого». Эти шесть разделов были следующими:

  1. для исправления пограничного контроля,
  2. «внутреннее обеспечение», например, предотвращение просрочки виз,
  3. предотвращение работы людей без разрешения на работу ,
  4. создание комитета для адаптации количества доступных виз к меняющимся экономическим временам,
  5. программа, которая предоставит нелегальным иммигрантам возможность получить легальный статус, и
  6. программы, помогающие иммигрантам адаптироваться к жизни в Соединенных Штатах. [17]

Отдельные штаты могут регулировать или разрабатывать иммиграционную политику только в той мере, в какой это не противоречит федеральному законодательству, поскольку положение о натурализации является одним из перечисленных полномочий Конгресса. [18]

Влияние освещения в СМИ на общественное мнение

Исследование 2010 года, изучающее период с 1992 по 2009 год, показало, что когда вопросы иммиграции привлекают внимание национальных СМИ (как оценивается по количеству упоминаний иммиграции CBS, ABC и USA Today), постоянные жители, проживающие в местах, которые видели приток новых иммигрантов, внезапно становятся гораздо более политизированными против иммиграции. Исследование сообщило, что в период высокого национального внимания к иммиграции антииммиграционные настроения среди постоянных жителей в быстро меняющихся округах увеличиваются на 9,9%. Автор исследования сказал, что этническое и расовое окружение, по-видимому, влияет на политические взгляды американцев гораздо меньше, чем считалось ранее: «Те, кто живет рядом с большей долей иммигрантов, не всегда демонстрируют более негативное отношение». Скорее, заключает автор, «повседневные встречи могут формироваться под влиянием существенных национальных проблем». [19] Выводы исследования пока носят лишь предварительный характер. [20]

Влияние на экономику США

Другие исследования показывают, что иммиграционная реформа, включающая легализацию нелегальных иммигрантов, может значительно увеличить валовой внутренний продукт (ВВП) США за 10 лет и повысить заработную плату работников в целом. [21]

Рауль Инохоса-Охеда, директор-основатель Североамериканского центра интеграции и развития при Калифорнийском университете в Лос-Анджелесе, подсчитал, что всего за первые три года после легализации нелегальных иммигрантов «более высокая заработная плата недавно легализованных работников приводит к увеличению чистого личного дохода на 30–36 млрд долларов, что может принести 4,5–5,4 млрд долларов дополнительных чистых налоговых поступлений. Более того, предполагается, что увеличение личного дохода в таком масштабе будет стимулировать потребительские расходы, достаточные для поддержки 750 000–900 000 рабочих мест». [22]

Исследование, проведенное в 2013 году организацией Workers Defense Project и Техасским университетом на строительных площадках в пяти городах Техаса, показало, что половина строительных рабочих не имели документов. [23]

Высокая стоимость иммиграционного контроля

Иммиграционное правоприменение быстро возросло с 1990-х годов. Годовой бюджет Пограничной службы США увеличился на 714 процентов. Расходы выросли с 362,2 миллионов долларов в 1992 финансовом году до 2,7 миллиардов долларов в 2009 финансовом году. Также иммиграционное и таможенное правоприменение США выросло на 73 процента, с 3,3 миллиардов долларов с момента своего создания до 5,9 миллиардов долларов в 2014 году. [24]

Пересмотр визы H-1B

Президент Дональд Трамп подписал указ "Покупай американское, нанимай американца" в апреле 2017 года, который предписывает агентствам США предлагать правила для предотвращения иммиграционного мошенничества и злоупотреблений в программе. Им также будет предложено предложить изменения, чтобы визы H-1B выдавались "самым квалифицированным" или высокооплачиваемым заявителям. [25]

Разбитые семьи

Иммиграционная система США определяет, кто и сколько въезжает в страну, либо по приказу, либо при определенных обстоятельствах. Она также решает, кто может подавать заявление на получение постоянных виз для семьи и родственников. Сторонники увеличения числа членов семьи характеризуют систему как «сломанную», поскольку она препятствует воссоединению семьи. Они утверждают, что воссоединение семьи сократит очереди ожидания и конфликты по поводу количества виз для детей и супругов. [26] Около 5100 детей с задержанным или депортированным родителем находились в государственной системе социального обеспечения детей в 2011 году. [27] Сторонники сокращения иммиграции, однако, утверждают, что упрощение миграции для воссоединения семьи, как правило, размывает важные различия между гражданами и негражданами и приводит к более высокому общему уровню иммиграции. [28]

Аризона SB 1070

В 2009 году расходы на услуги, предоставленные нелегальным иммигрантам, включая тюремное заключение, обошлись штату Аризона примерно в 12,7 млрд долларов. [29]

Ссылаясь на неспособность Конгресса обеспечить соблюдение иммиграционных законов США, штат Аризона выступил против реформы, и 23 апреля 2010 года губернатор-республиканец Джен Брюэр подписал Закон о поддержке наших правоохранительных органов и безопасных соседей ( Arizona SB 1070 ) — самую широкую и строгую иммиграционную реформу, введенную в Соединенных Штатах. [30]

Закон об иммиграции Аризоны SB1070 предписывает сотрудникам правоохранительных органов запрашивать иммиграционные документы при «обоснованном подозрении», что человек может быть нелегальным иммигрантом, и производить аресты за отсутствие у него удостоверений личности в соответствии с федеральными требованиями. [31] Ранее полиция не могла останавливать и проверять документы, удостоверяющие личность, просто подозревая, что кто-то может быть нелегальным иммигрантом. Полиция могла спрашивать об иммиграционном статусе человека только в том случае, если он подозревается в причастности к другому преступлению. [32]

6 июля 2010 года Министерство юстиции США подало иск против Аризоны. В 2012 году Верховный суд постановил в деле Аризона против Соединенных Штатов , что разделы 3, 5(C) и 6 законопроекта SB 1070 были отменены федеральным законом, но оставили другие части закона нетронутыми, включая положение, позволяющее правоохранительным органам расследовать иммиграционный статус человека.

Реформа иммиграционного суда

В отсутствие комплексной иммиграционной реформы на федеральном уровне многие правозащитные группы сосредоточились на повышении справедливости и эффективности системы иммиграционных судов . [33] [34] Они предлагают постепенные шаги, которые исполнительная власть может предпринять, чтобы остановить «подход конвейера» к процедурам депортации. Эти группы выявили несколько проблем, которые угрожают правам иммигрантов на надлежащую правовую процедуру, включая использование низкокачественной видеоконференции для проведения слушаний, неадекватные услуги по переводу для неговорящих по-английски и ограниченный доступ к судебным записям. Они также сосредоточились на проблемах, возникающих в связи с недавним ростом иммиграционного законодательства без соразмерного увеличения ресурсов для вынесения судебных решений. Иммиграционные судьи и судебные адвокаты DHS перегружены работой, а сообщество pro bono не смогло удовлетворить спрос на представительство: 49% лиц, столкнувшихся с процедурами высылки в 2011 году, не были представлены. Другие призывы к реформе включают повышение прозрачности в Апелляционном совете по иммиграционным делам (BIA) и расширение разнообразия опыта среди иммиграционных судей, большинство из которых ранее занимали должности, враждебные по отношению к иммигрантам.

Программа отсроченных действий для прибывших детей , объявленная президентом Обамой 15 июня 2012 года, является примером постепенной реформы, которую добиваются такие группы. В рамках программы нелегальные иммигранты, прибывшие в США до достижения пятнадцатилетнего возраста, могут подать заявление на получение разрешения на работу и двухлетней отсрочки от процедуры депортации. [35] Политика расширяет политику прокурорского усмотрения Министерства внутренней безопасности , сосредотачивая ограниченные ресурсы на преступниках и других угрозах общественной безопасности. [36]

Несколько законопроектов об амнистии, направленных на сохранение DACA, были представлены в Конгресс в 2018 году. [37] Пакет, предложенный представителем Бобом Гудлаттом (республиканец от Вирджинии), который предоставил бы бенефициарам DACA путь к гражданству в обмен на пограничную стену и значительные сокращения семейной цепной миграции, провалился в Палате представителей со 193 голосами, при этом 41 республиканец и все 190 демократов проголосовали против. [38] Неделю спустя еще более крупный пакет амнистии, спонсируемый Полом Райаном и руководством партии, умер в Палате представителей со всего 121 голосом. [39] Этот закон предоставил бы амнистию почти двум миллионам нелегальных иммигрантов, сохранив при этом самые важные категории цепной миграции. Будущее DACA в настоящее время неизвестно. [40]

Процедура высылки из США иммиграционной и таможенной службой

С момента вступления президента Обамы в должность в 2008 году было депортировано более двух миллионов нелегальных иммигрантов. Большинство из этих людей не представляли опасности для общества. [41] В 2013 финансовом году ICE выслала 151 834 человека, не имевших судимости. [42] В 2013 году ICE освободила тридцать шесть тысяч человек с уголовным прошлым, включая 193 признанных виновными в убийстве и 426 признанных виновными в сексуальном насилии . [43] Кроме того, ICE столкнулась с примерно шестьюдесятью восемью тысячами иностранцев с уголовным прошлым, которых они не преследовали. [44] Если иммиграционная реформа станет законом, многие из тех, кто въехал в страну нелегально, вероятно, смогут остаться в Соединенных Штатах. Иммиграционная и таможенная полиция США, также известная как ICE, имеет приоритеты в области правоприменения, которые включают: задержание террористов, жестоких преступников, членов банд, которые классифицируются по трем приоритетам. Первым и наивысшим приоритетом является высылка иностранцев, представляющих опасность для национальной безопасности или общественной безопасности. Вторым приоритетом являются недавние нелегальные въезды; те, кто недавно нарушил иммиграционный контроль на границе, например, просрочил визы. Третьим приоритетом являются иностранцы, которые скрываются от правосудия или иным образом препятствуют иммиграционному контролю, например, повторные въезды после предварительного распоряжения о депортации. Ресурсы ICE ограничены; по оценкам, в год можно выслать около 400 000 иностранцев, но это менее 4 процентов нелегального населения в Соединенных Штатах. [45]

В 2014 году число лиц, задержанных на границе, выросло на 16 процентов по сравнению с предыдущим финансовым годом, а число депортаций из США сократилось на 24 процента по сравнению с предыдущим финансовым годом. [46] В том же году операция Streamline [47] была завершена. [48] Число лиц, депортированных администрацией Обамы до 2014 года, было ниже, чем при любой предыдущей администрации. [49]

Провал S.744 в 2013 году

28 января 2013 года двухпартийная группа из восьми сенаторов, известная как «Банда восьми», объявила принципы всеобъемлющей иммиграционной реформы (CIR). Среди сенаторов, участвующих в реформе: Чарльз Шумер из Нью-Йорка, Дик Дурбин из Иллинойса, Боб Менендес из Нью-Джерси и Майкл Беннет из Колорадо, а также республиканцы Джон Маккейн из Аризоны, Линдси Грэм из Южной Каролины, Марко Рубио из Флориды и Джефф Флейк из Аризоны. [50]

Политика, предусмотренная сенаторами, включает следующие положения:

В апреле 2013 года, по данным Congressional Quarterly , существование двухпартийной группы законодателей, работающих над реформой иммиграции, было раскрыто во время сессии вопросов и ответов на мероприятии Ripon Society со спикером Палаты представителей Джоном Бёнером (республиканец от Огайо). [52]

16 апреля 2013 года «Банда восьми» в Сенате США представила S.744, долгожданную версию законопроекта об иммиграционной реформе, предложенную в Конгрессе. [53] Законопроект стал результатом двухпартийного сотрудничества законодателей Сената, бизнес-групп, профсоюзов, сельскохозяйственных интересов и защитников иммиграции, которые достигли множества компромиссов, в результате чего была разработана архитектура реформы, включая путь к гражданству для одиннадцати миллионов нелегальных иммигрантов, программу временной занятости, увеличенное количество виз для квалифицированных иностранных рабочих и общенациональную систему проверки права на трудоустройство. [54]

27 июня 2013 года Сенат США одобрил законопроект S.744, известный как Закон о безопасности границ, экономических возможностях и модернизации иммиграции 2013 года , в историческом голосовании 68 против 32. [55] Законопроект об иммиграционной реформе был направлен в Палату представителей США , но так и не был вынесен на обсуждение Палаты или на голосование «за» или «против» и, таким образом, умер в конце 113-го Конгресса. [56]

Действия президента Обамы после законодательного провала (2014-2017)

Приток детей-мигрантов из Центральной Америки

Пограничный кризис 2014 года, когда тысячи детей в одиночку или с матерями пересекли границу и сдались Пограничному патрулю, отчасти рассматривался как результат неоднозначной иммиграционной политики США. Число прибывших в первой половине 2014 года было более чем вдвое больше, чем годом ранее. Сесилия Муньос, директор Совета по внутренней политике Белого дома, признала в июне 2014 года «слухи и сообщения или предположения о том, что рост может быть вызван восприятием того, что детям будет разрешено остаться или что иммиграционная реформа каким-то образом пойдет на пользу этим детям», но добавила, что «кажется совершенно ясно, что движущей силой этого является то, что происходит в их родных странах». Мексика и страны Центральной Америки с тех пор приняли меры, чтобы попытаться сократить поток, пограничный патруль США стремился ускорить задержания, а администрация Обамы запросила дополнительное финансирование для проверки и депортации, а также более строгие наказания для контрабандистов. Прибытие детей на границы США замедлилось с августа 2014 года по сравнению с маем и июнем. [57] [58]

Указы об отсрочке исполнения: DACA и DAPA

20 ноября 2014 года в телевизионном обращении из Белого дома президент Барак Обама объявил о программе «отсрочки», которая позволит примерно 45% нелегальных иммигрантов законно остаться и работать в Соединенных Штатах. [59] Самая крупная предыдущая отсрочка, в 1990 году, во время администрации президента Джорджа Буша-старшего, затронула 40% нелегальных иммигрантов на тот момент. [60] До 3,7 миллионов нелегальных родителей лиц, являющихся гражданами США или являющихся законными постоянными жителями страны в течение как минимум пяти лет, имеют право на новые отсрочки, как и около 300 000 иммигрантов, прибывших детьми до января 2010 года. Члены этой второй группы будут иметь право на них в результате расширения существующей программы отсрочки действий в отношении прибывших детей (DACA), которая ранее охватывала 1,2 миллиона человек, а расширение доведет общее количество новых охватов до 1,5 миллиона. [61] Новые отсрочки будут предоставляться на три года за раз. Также были объявлены дополнительные действия исполнительной власти, включая прекращение программы Secure Communities , увеличение ресурсов для обеспечения пограничного контроля и новые процедуры для «высококвалифицированных иммигрантов». Эти другие «части плана президента» могут обеспечить «защиту от депортации» примерно «еще одному миллиону человек». Действия президента Обамы были четко представлены как ответ на то, что Конгресс в последние годы не смог договориться об общем законодательном пересмотре иммиграционной политики США. Обама указал:

[Действуя] там, где Конгресс потерпел неудачу... [Я надеюсь] работать с обеими партиями, чтобы принять более постоянное законодательное решение. И в тот день, когда я подпишу этот законопроект, мои действия больше не будут нужны. [6] [59]

16 декабря 2014 года Артур Дж. Шваб , федеральный судья Соединенных Штатов в Окружном суде Соединенных Штатов по Западному округу Пенсильвании , постановил, что исполнительные действия президента Обамы по иммиграции были неконституционными [62] в деле, касающемся мужчины из Гондураса, которому предъявлены уголовные обвинения за возвращение в Соединенные Штаты после депортации. Как написала New York Times , это решение «не имело немедленного эффекта». [63] Однако 4 декабря 2014 года более прямой вызов был подан в федеральный суд генеральным прокурором Техаса от имени 17 штатов. [64]

К 26 января 2015 года число штатов, участвующих в судебном процессе, выросло до 26. [65] 12 февраля, давая показания перед Палатой представителей, должностные лица из Огайо и Канзаса заявили, что из-за действий администрации Обамы было трудно определить, зарегистрировались ли нелегальные иммигранты для голосования . Сенаторы утверждали, что, несмотря на строгие меры за фальсификацию регистрационной информации, значительное число все еще нелегальных иммигрантов может воспользоваться продолжающимися и адаптирующимися бюрократическими усилиями со стороны тех, кто фильтрует заявления. Нелегальным иммигрантам, стремящимся получить право голоса в Америке, как утверждается, способствовал не только новый и большой приток законных заявлений, но и легкая доступность необходимых регистрационных форм, которые мог получить любой, имеющий доступ к местному DMV, торговому центру или одному из растущего числа «регистрационных кампаний на обочине дороги». [66]

16 февраля 2015 года судья Эндрю С. Ханен из Федерального окружного суда в Браунсвилле, штат Техас, вынес временный запрет [67] против программы отсрочки действий по родительской ответственности (DAPA). 17 февраля 2015 года, всего за день до того, как нелегальные иммигранты должны были начать подавать заявления на получение разрешений на работу и правовой защиты, министр внутренней безопасности Джей Джонсон объявил об отсрочке реализации программы DAPA, но также сказал, что решение окружного суда будет обжаловано. USA Today отметила ожидание профессора права Корнелльского университета Стивена Йеля-Лоэра , что апелляция, скорее всего, в конечном итоге будет успешной, поскольку федеральные суды обычно предоставляют «президенту широкие полномочия по формированию мер по обеспечению соблюдения и реализации иммиграционных законов». [68]

Апелляция была рассмотрена в ускоренном порядке тремя судьями Апелляционного суда Соединенных Штатов по пятому округу 10 июля 2015 года. 9 ноября окружной суд, разделившийся на два состава, подтвердил предварительный запрет от февраля 2015 года и постановил вернуть дело в окружной суд Техаса для судебного разбирательства. [69] Судья Джерри Эдвин Смит , к которому присоединилась судья Дженнифер Уокер Элрод, согласился с окружным судом в том, что Техас имеет право на рассмотрение из-за стоимости выдачи водительских прав иностранцам, и что приказ президента Обамы нарушил требование Закона об административных процедурах к нормотворчеству . [69] Большинство пришло к новому выводу о том, что Закон об иммиграции и гражданстве «категорически не допускает» отложенных действий . [70] Судья Кэролин Дайнин Кинг выразила несогласие, заявив, что дискреционные полномочия прокурора делают дело не подлежащим рассмотрению в суде , и что «не было никаких оправданий» для задержки вынесения решения окружным судом. [70]

В деле «Соединенные Штаты против Техаса» Верховный суд зашел в тупик 23 июня со счетом 4–4, оставив в силе постановление апелляционного суда, блокирующее исполнительные действия Обамы. [71] 15 июня 2017 года министр внутренней безопасности Трампа Джон Ф. Келли объявил, что приказ о создании программы DAPA был отменен. [72]

Иммиграционная политика президента Трампа (2017–2021 гг.)

16 апреля 2015 года Дональд Трамп предложил построить стену на границе Мексики и США , чтобы предотвратить нелегальный въезд людей в страну. [73] Согласно отчету, опубликованному администрацией Трампа в 2017 году, строительство предлагаемой пограничной стены займет около трех с половиной лет и обойдется в сумму от 21,6 до 25 миллиардов долларов. [73] 15 февраля 2019 года президент Трамп объявил чрезвычайное положение в стране , чтобы направить военное финансирование на строительство стены. [74] Это вызвало значительную критику и негативную реакцию со стороны СМИ и членов обеих основных политических партий. В течение 2019 и 2020 годов президент Трамп сохранял свою позицию по иммиграции, обещая, что его план будет уделять первостепенное внимание «рабочим местам, заработной плате и безопасности американских рабочих» и «продвигать американские ценности». [75]

Иммиграционная политика администрации Байдена (с 2021 г. по настоящее время)

Президент Джо Байден предложил Закон о гражданстве США 2021 года в свой первый день в должности. Закон об американской мечте и обещании и Закон о модернизации сельскохозяйственной рабочей силы были приняты Палатой представителей в 2021 году, как и в 2019 году, при поддержке Байдена. Попытки принять любой из этих законопроектов в Сенате были заблокированы республиканской оппозицией и парламентскими постановлениями о том, что изменения в иммиграционной политике не могут быть приняты в соответствии с правилами примирения , чтобы обойти обструкцию Сената . [76]

По состоянию на 2023 год Джо Байден не пытался возродить или воссоздать DAPA посредством указа. [77]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Атлантическая работорговля подразумевала принудительное перемещение рабов-африканцев в Америку.
  1. ^ "Исторический обзор иммиграционной политики". CIS.org . Получено 2022-05-16 .
  2. ^ "Иммиграционная реформа застопорилась на десятилетие после большого натиска Банды 8". AP News . Получено 2023-04-03 .
  3. ^ "Федеральный судья объявил DACA незаконным. Вот что это значит". Vox . Получено 2022-05-16 .
  4. ^ "Стоимость нелегальных иммигрантов". 2009-04-06 . Получено 21 октября 2016 .
  5. ^ «Нелегальная иммиграция: сколько это стоит?». 8 мая 2008 г. Получено 21 октября 2016 г.
  6. ^ ab Килинг, Дрю (2014), «Стенограмма речи Обамы 20 ноября 2014 года», Миграция как туристический бизнес
  7. ^ «Текст принципов республиканцев по иммиграции». New York Times . 2014-01-31 . Получено 2014-12-08 .
  8. ^ "5 отличных иммиграционных решений – NumbersUSA". 2014-02-11 . Получено 21 октября 2016 .
  9. ^ Николас Фанфос (1 ноября 2015 г.). «Пол Райан говорит, что не будет работать с Обамой над иммиграционной реформой». New York Times . Получено 1 ноября 2015 г.
  10. ^ "Федеральный судья объявил DACA незаконным. Вот что это значит" . Получено 16.05.2022 .
  11. ^ Рейфф, Лора (29.01.2013). «Ветры иммиграционной реформы снова подули – Часть 1». Гринберг Трауриг . Получено 31.01.2013 .
  12. ^ Фокс, Висенте (2007), «Революция надежды: жизнь, вера и мечты мексиканского президента», стр. 230.
  13. ^ «Более 25 лет для иммиграционной реформы не было подходящего времени». Washington Post . 2014-02-15 . Получено 2014-12-08 .
  14. ^ Fears, Darrylnfdn (2007-03-23). ​​«Повторный пересмотр иммиграционной реформы». The Washington Post . Получено 2008-02-23 .
  15. ^ Кондон, Стефани (2009-06-19). "Обама обещает иммиграционную реформу". CBS . Получено 2009-06-23 .
  16. ^ Барак, Обама. "Вопросы предвыборной кампании президента Обамы по иммиграции". Архивировано из оригинала 20-06-2009 . Получено 25-06-2009 .
  17. ^ "Комплексная иммиграционная реформа, ImmigrationAmerica.org". Архивировано из оригинала 20.10.2011.
  18. Виник, Дэнни (11 июня 2014 г.). «Иммиграционная реформа умерла с шокирующим поражением Эрика Кантора от претендента на пост члена «Чаепития»». The New Republic . Получено 21 октября 2016 г.
  19. ^ «Политизированные места: когда иммигранты провоцируют оппозицию». Journalist's Resource.org. 2011-05-11.
  20. ^ Энос, Райан Д. (11 марта 2014 г.). «Причинное влияние межгруппового контакта на исключающие установки». Труды Национальной академии наук Соединенных Штатов Америки . 111 (10): 3699–3704. Bibcode : 2014PNAS..111.3699E. doi : 10.1073/pnas.1317670111 . PMC 3956183. PMID  24567394 . 
  21. ^ "Поднятие пола для американских рабочих". Центр американского прогресса . Получено 18 февраля 2015 г.
  22. ^ «Стоимость ничегонеделания». 23 сентября 2013 г. Получено 21 октября 2016 г.
  23. Отчет: Половина строительных рабочих в Техасе не имеют документов
  24. ^ "Стоимость бездействия". Американский иммиграционный совет . Получено 6 мая 2014 г.
  25. ^ "СМОТРЕТЬ: Трамп подписывает указ, ужесточающий правила визовой программы H1B для высококвалифицированных иностранных работников". pbs. 18 апреля 2017 г. Получено 20 апреля 2017 г.
  26. ^ Энчаутеги, Мария Э. «Разбитая иммиграционная политика: Разбитые семьи» (PDF) . Институт города . Получено 6 мая 2014 г.
  27. ^ "Стоимость бездействия". Центр иммиграционной политики . Получено 6 мая 2014 г.
  28. ^ «Тот же приоритет, что и у граждан?». Центр иммиграционной политики . Получено 8 декабря 2014 г.
  29. ^ Барнс, Эд (17.05.2010). > "Стоимость нелегальной иммиграции стремительно растет в Аризоне, согласно исследованию". Fox News . Получено 29.11.2010 .[ постоянная мертвая ссылка ]
  30. ^ Арчиболд, Рэндел (2010-04-23). ​​"Аризона принимает строгий закон об иммиграции" . Получено 2010-11-30 .
  31. ^ "SB-1070 Аризоны: битва за права иммигрантов" Making Contact, подготовлено National Radio Project. 16 ноября 2010 г.
  32. ^ Рэндел Арчиболд, Аризона принимает строгий закон об иммиграции, 23 апреля 2010 г., 29 ноября 2010 г. <https://www.nytimes.com/2010/04/24/us/politics/24immig.html>.
  33. ^ Американская ассоциация юристов. «Реформирование иммиграционной системы. Архивировано 18 июня 2012 г. в Wayback Machine », февраль 2010 г.
  34. ^ Административная конференция Соединенных Штатов (ACUS). «Принятие мер по повышению качества и своевременности вынесения решений о высылке иммигрантов. Архивировано 19 июня 2012 г. в Wayback Machine », июнь 2012 г.
  35. ^ "Рассмотрение отложенных действий в отношении прибытия детей (DACA)". Архивировано из оригинала 28 сентября 2013 года . Получено 21 октября 2016 года .
  36. ^ «Докладная записка министра внутренней безопасности Джейн Наполитано от июня 2012 года» (PDF) .
  37. ^ Голшан, Тара (2018-05-24). «Возвращение борьбы DACA в Конгрессе, объяснено». Vox . Получено 2022-05-16 .
  38. ^ «Председатель судебной власти Палаты представителей называет новый законопроект «очень серьезной попыткой» «правильно реализовать DACA»». www.wbur.org . Получено 16.05.2022 .
  39. ^ Гонсалес, Дэн Новицки и Дэниел. «Что ждет «Мечтателей» после провала иммиграционных законопроектов Сената?». The Arizona Republic . Получено 16.05.2022 .
  40. ^ "'Место, где умирают счета'". POLITICO . Получено 2022-05-16 .
  41. ^ "Большинство иммигрантов, депортированных ICE в 2013 году, не представляли угрозы никому" (PDF) . Американский иммиграционный совет. Архивировано из оригинала (PDF) 13 марта 2014 года . Получено 2 мая 2014 года .
  42. ^ "FY 2013 Immigration Removals ICE" (PDF) . Иммиграционные и таможенные органы США . Получено 2 мая 2014 г. .
  43. ^ Слифер, Стефани (13 мая 2014 г.). «Отчет: 36 тыс. преступников освобождены в ожидании депортации». CBS News . Получено 26 февраля 2015 г.
    Vaughan, Jessica M. (май 2014 г.). «Документ ICE содержит сведения об освобождении 36 000 иностранцев-преступников в 2013 г.». Центр иммиграционных исследований . Получено 14 марта 2015 г.
  44. ^ Болтон, Александр (31 марта 2014 г.). «Документ DHS: 68 000 нелегальных иммигрантов с уголовными приговорами освобождены в 2013 году». The Hill . Вашингтон, округ Колумбия . Получено 26 февраля 2015 г.
    Динан, Стивен (30 марта 2014 г.). «68 000 нелегальных иммигрантов с криминальным прошлым пойманы и освобождены». Washington Times . Получено 26 февраля 2015 г.
  45. ^ Мортон, Джон. «Гражданское иммиграционное правоприменение: приоритеты задержания, заключения под стражу и высылки иностранцев» (PDF) . Министерство внутренней безопасности США . Получено 2 мая 2014 г.
  46. ^ Динан, Стивен (19 декабря 2014 г.). «Нелегальная иммиграция выросла, депортации снизились в 2014 г.: DHS». Washington Times . Получено 19 февраля 2015 г.
  47. ^ «Операция Streamline» занимает жесткую позицию в отношении нелегальных пересечений границы». Arizona Daily Star . 2013-03-24 . Получено 17 мая 2015 г.
  48. ^ "Федералы прекращают преследование в рамках операции Streamline?". Mohave Valley Daily News . Associated Press. 22 сентября 2014 г. Получено 19 февраля 2015 г.
  49. ^ Джордан, Мириам (8 декабря 2014 г.). «Депортации из США в 2014 финансовом году стали самыми низкими с тех пор, как Обама вступил в должность». Wall Street Journal . Нью-Йорк . Получено 19 февраля 2015 г.
  50. ^ "Сенаторы достигли двухпартийного соглашения о всеобъемлющей иммиграционной реформе". The National Law Review . Fowler White Boggs PA 2013-01-31 . Получено 2013-02-01 .
  51. ^ "Сенаторы предлагают иммиграционную реформу". The National Law Review . Varnum LLP. 2013-01-29 . Получено 2013-02-01 .
  52. ^ "Dueling Tracks In House". Congressional Quarterly News , 19.04.13. Получено 27.01.14 через Lexis Nexis.
  53. ^ http://www.sacbee.com/2013/04/17/5349477/s744-offers-historic-and-bipartisan.html [ постоянная мертвая ссылка ]
  54. ^ Рейфф, Лора Фут (28 июня 2013 г.). «Сенат США принимает знаковое всеобъемлющее законодательство об иммиграционной реформе». The National Law Review .
  55. ^ La Venia, Melissa V.; Altro Levy LLP (28 июня 2013 г.). «Обновление: Сенат США проголосовал за одобрение законопроекта о реформе иммиграции в США от Gang of Eight и ключевых положений Канады». The National Law Review . Получено 29 июня 2013 г.
  56. ^ "Проблемы иммиграционной реформы США с 2013 года". Миграция как туристический бизнес . Получено 6 декабря 2014 г.
  57. ^ «Волна несовершеннолетних спешит пересечь юго-западную границу». New York Times . 2014-06-04.
  58. ^ "Дети, Обама откладывает действие". Migration News . Получено 8 декабря 2014 г.
  59. ^ ab "Обама, смелый Конгресс, акты по пересмотру иммиграции". New York Times . 2014-11-20 . Получено 21-11-2014 .
  60. New York Times, «Решение Обамы по иммиграции имеет прецеденты, но может создать новый» (20 ноября 2014 г., получено 08.12.2014)
  61. New York Times, «Каков иммиграционный план президента Обамы?» (20 ноября 2014 г., получено 21 ноября 2014 г.)
  62. ^ "Судья США заявил, что иммиграционные действия Обамы недействительны". Washington Post . 2014-12-16. Архивировано из оригинала 2014-12-17.
  63. ^ «Федеральный судья называет действия Обамы по иммиграции незаконными». The New York Times . 17 декабря 2014 г. Получено 21 октября 2016 г.
  64. ^ Вайссерт, Уилл (4 декабря 2014 г.). «Указ Обамы об иммиграции: нарушение Конституции?». Christian Science Monitor . Получено 21 октября 2016 г.
  65. ^ «Более половины штатов подают в суд на Обаму за действия по иммиграции». Huffington Post . 2015-01-26 . Получено 2015-02-18 .
  66. ^ Стивен Динан (12 февраля 2015 г.). «Амнистия Обамы создает лазейку для нелегальных иммигрантов, чтобы голосовать на выборах». Washington Times . Получено 25.02.2015 .
  67. ^ "Судебный запрет на действия исполнительной власти". Миграция как туристический бизнес . Получено 18 февраля 2015 г.
    Стивен Динан (17 февраля 2015 г.). «Федеральный судья останавливает амнистию Обамы; Белый дом подает апелляцию». Washington Times . Получено 25.02.2015 .
    Майкл Д. Шир; Джулия Престон (17 февраля 2015 г.). «Сделанный провал, Обама откладывает иммигрантский план». New York Times . Получено 25.02.2015 .
  68. ^ «Обама: «Закон на нашей стороне», несмотря на решение об иммиграции». USA Today. 2015-02-17.
    «После решения судьи Обама откладывает иммиграционные действия». New York Times . 2015-02-18.
  69. ^ ab Lind, Dara (10 ноября 2015 г.). «Действия Обамы по вопросам иммиграции находятся в компетенции Верховного суда». Vox . Получено 12 ноября 2015 г.
  70. ^ ab Ford, Matt (10 ноября 2015 г.). «Постановление против администрации Обамы по иммиграции». The Atlantic . Получено 12 ноября 2015 г. .
  71. ^ Липтак, Адам; Шир, Майкл Д. (24 июня 2016 г.). «РАЗДЕЛЕНИЕ СУДА ДУШИТ ОБАМУ В ОБЛАСТИ ИММИГРАЦИИ: постановление из 9 слов стирает щит для миллионов». The New York Times . стр. A1, столбец 1. Получено 25 июня 2016 г.
  72. ^ "Келли отменяет приказ Обамы, защищающий родителей-иммигрантов граждан США". Washington Post . 15 июня 2017 г. Получено 01.07.2017 .
  73. ^ ab Garrett, Terence M. (01.01.2018). «Там, где есть стена, есть и путь: конец (?) демократического дискурса относительно политики иммиграции и безопасности границ». Maryland Journal of International Law . 33 (1): 183–204.
  74. ^ «Президентская прокламация об объявлении чрезвычайного положения в отношении южной границы Соединенных Штатов». whitehouse.gov . Получено 2020-04-02 – через Национальный архив .
  75. ^ «Замечания президента Трампа о модернизации нашей иммиграционной системы для более сильной Америки». Архивы Трампа в Белом доме . 16 мая 2019 г.
  76. ^ «План Б» демократов по иммиграции в законопроекте о примирении отклонен депутатом Сената
  77. ^ Хэкмен, Мишель; Зитнер, Аарон (2 февраля 2024 г.). «Почему обе партии сместились вправо по вопросу иммиграции — и все еще не могут прийти к согласию». The Wall Street Journal .

Внешние ссылки