Региональная экономика в Уэльсе сосредоточена на четырех региональных экономических советах в Уэльсе . Каждый совет курирует город или сделку по росту , подписанную в период с 2016 по 2022 год, длящуюся 10–15 лет. Две из сделок являются городскими сделками, подписанными и предложенными их соответствующими экономическими советами, и их области описываются как «городские регионы»; Кардиффский столичный регион и Суонси-Бей-Сити-Регион . [1] В то время как в Северном Уэльсе Совет по экономическим амбициям Северного Уэльса вел переговоры по сделке по росту Северного Уэльса, подписанной в 2020 году, [2] а в Среднем Уэльсе Партнерство по развитию Среднего Уэльса вело переговоры по сделке по росту Среднего Уэльса, подписанной в 2022 году. [3] Программы основаны на инициативах «Городской сделки» и «Сделки по росту», созданных коалиционным правительством Великобритании в 2012 году для содействия децентрализации экономики Великобритании путем стимулирования местного экономического роста. [1]
Инициатива началась в рамках коалиции консерваторов и либеральных демократов , хотя ни один район Уэльса не был включен ни в одну из первых двух волн между 2012 и 2014 годами при коалиционном правительстве. Инициативы стали одним из основных инструментов стимулирования экономического роста за пределами Лондона в других крупных экономических и городских центрах.
В бюджетах правительства Великобритании весной 2015 года [4] и в 2016 году [5] было объявлено о начале переговоров с правительством Уэльса и местными партнерами по сделкам в столичном регионе Кардифф и городе залива Суонси соответственно после успеха инициативы в городских центрах Англии.
Первая сделка с валлийским городом была подписана для столичного региона Кардиффа 15 марта 2016 года [6], а следующая сделка для залива Суонси была подписана 20 марта 2017 года. [1] [7] [8]
Совет по экономическим амбициям Северного Уэльса опубликовал «Видение роста экономики Северного Уэльса» в сентябре 2016 года, в котором изложен региональный план по улучшению инфраструктуры, навыков, занятости, роста бизнеса и инноваций. В бюджете Великобритании на март 2017 года правительство Великобритании объявило, что с нетерпением ждет предложений по Соглашению о росте Северного Уэльса. [9]
В ноябре 2017 года Комитет по экономике, инфраструктуре и навыкам Национальной ассамблеи Уэльса рекомендовал правительству Уэльса возложить на региональные органы обязанность содействовать развитию региональной экономики и предоставить региональным органам полномочия по существенному расходованию средств, как собранных на региональном уровне, так и предоставленных правительством. [10] Такая передача принятия решений может быть истолкована как передача некоторых финансовых полномочий региональным органам от правительства Уэльса. Тогдашний секретарь кабинета финансов Марк Дрейкфорд, AM, и секретарь кабинета экономики и транспорта Кен Скейтс, AM, отклонили эту рекомендацию в совместном ответе от имени правительства Уэльса. [11]
Соглашение о росте Северного Уэльса было подписано 17 декабря 2020 года [12] , а Соглашение о росте Среднего Уэльса — 13 января 2022 года [13].
В марте 2021 года канцлер Великобритании Риши Сунак объявил , что три сделки в Уэльсе получат финансирование в течение более короткого периода, при этом выделенное финансирование будет предоставлено раньше, чем было согласовано в сделках. Более раннее финансирование сэкономит местным властям расходы на погашение и позволит вложенным в сделки проектам продвигаться более быстрыми темпами. Залив Суонси получит дополнительные 5,4 млн фунтов стерлингов, Северный Уэльс — 4,4 млн фунтов стерлингов, а Средний Уэльс — 1,8 млн фунтов стерлингов в год в течение оставшихся лет для своих соответствующих сделок. Общая сумма составит 58,7 млн фунтов стерлингов в течение следующих пяти лет. [14] [15] Объявление было сделано без консультации с правительством Уэльса. [16]
В мае 2021 года финансирование на следующие пять лет Кардиффского столичного региона было одобрено после завершения обзорного обзора, который проводится каждые пять лет в течение действия сделки. [17] [18]
Городские или ростовые сделки в Уэльсе немного отличаются от тех, что подписаны в Англии . Нет передачи полномочий от правительства Великобритании местным органам власти по финансовым и плановым вопросам, поскольку Сенат и правительство Уэльса отвечают за такие полномочия и могут просить сохранить их. Таким образом, городские или ростовые сделки в Уэльсе были просто описаны как чисто экономические пакеты стимулирования, специально разработанные для определенных районов Уэльса, а не как предоставление районам большей автономии в финансировании и экономическом планировании. Различные проекты могут подавать заявки на финансирование сделок, включая транспортные и жилищные инициативы, при этом региональные экономические советы несут ответственность за то, предоставлять ли финансирование и решать, какой объем финансирования должен быть выделен. [10]
В Уэльсе нет местных предпринимательских партнерств (LEP), как в Англии, поскольку полномочия, предоставленные LEP, также уже делегированы. Таким образом, органами государственного сектора, участвующими в городских или экономических сделках, являются правительство Великобритании, правительство Уэльса и местные органы власти. [1] Их цель, описанная Комитетом по делам Уэльса, заключается в поощрении дополнительного финансирования со стороны правительства Великобритании и правительства Уэльса в их конкретных географических областях. [10]
В Уэльсе нет напрямую избираемых мэров регионов, как в Англии. [10]
Существуют опасения, что городские сделки могут усилить неравенство между советами по всему Уэльсу, поскольку выгоды от сделок могут распределяться неравномерно из-за усиления региональной конкуренции. [19]
В ноябре 2017 года Комитет по экономике, инфраструктуре и навыкам Национальной ассамблеи Уэльса провел обзор городских сделок и региональной экономики Уэльса. [10]
Их отчет предоставил одиннадцать рекомендаций по управлению и структуре региональной экономики в Уэльсе. Их рекомендации включают: [10]
Правительство Уэльса ответило, что оно принимает пять рекомендаций, принимая в принципе еще три, но отклоняя рекомендации о возложении обязанностей и полномочий на региональные органы, а также о том, чтобы региональные границы были гибкими и «размытыми». [11]
В Уэльсе действуют две городские сделки и две сделки по росту. Финансирование сделок со стороны правительства Великобритании гарантируется только на первые пять лет действия сделки, для дальнейшего финансирования необходимо провести «Gateway Assessments» для обоснования необходимости дальнейшего финансирования. Местные органы власти могут быть обязаны заполнить пробелы в финансировании, если правительство Великобритании отзовет средства. [10]
Городские сделки в Уэльсе — это соглашения между правительством Великобритании, правительством Уэльса и городом или «городским регионом». Эти соглашения позволяют городу и его окрестностям усилить принятие решений и ответственность по вопросам, затрагивающим их территорию. Это включает принятие экономических решений о том, куда следует направить государственное финансирование, наиболее эффективный способ поддержки местного роста бизнеса и в целом то, как развивать свою экономику. [10]
Охватывая десять местных органов власти на юго-востоке Уэльса и сосредоточившись в Кардиффе , столице Уэльса , Cardiff Capital Region City Deal был согласован между местными органами власти, правительством Великобритании и правительством Уэльса 15 марта 2016 года. Сделка включает инвестиционный фонд в размере 1,2 млрд фунтов стерлингов, обеспечивающий финансирование различных проектов в регионе в течение двух десятилетий. Часть из 1,2 млрд фунтов стерлингов уже была выделена на метрополитен Южного Уэльса (734 млн фунтов стерлингов). Оставшуюся часть предлагается использовать для других транспортных схем в регионе, инвестиций в жилье, инвестиций в места трудоустройства и для развития научно-исследовательских и инновационных объектов. [10] [20] [21]
Охватывая местные органы власти Кармартеншира , Нит-Порт-Толбота , Пембрукшира и города и округа Суонси , при этом сделка была сосредоточена на последнем, сделка Swansea Bay City Deal была согласована между местными органами власти, правительством Великобритании и правительством Уэльса 20 марта 2017 года. Сделка включает 1,3 млрд фунтов стерлингов финансирования, причем почти половина (637 млн фунтов стерлингов) поступает из частного сектора. Другие источники фонда - правительства Великобритании и Уэльса (241 млн фунтов стерлингов) и другие организации государственного сектора (396 млн фунтов стерлингов). Сделка сосредоточена на проектах, связанных с Интернетом и городским регионом, именуемым «Побережьем Интернета». [10] [22]
Сделки по росту структурированы очень похоже на городские сделки, с похожей передачей полномочий и ответственности. Сделки по росту, в отличие от городских сделок, не сосредоточены на городе и его городском регионе. В результате того, что они менее ограничены географически, сделки по росту могут охватывать более крупные территории, в которых отсутствует преобладающий экономический центр и/или город. [10]
Соглашение о росте Северного Уэльса, охватывающее местные органы власти округа Конви , Денбишира , Флинтшира , Гвинеда , острова Англси и округа Рексем , было подписано 17 декабря 2020 года. В отличие от городских регионов Южного Уэльса , в Северном Уэльсе нет определенного главного экономического и городского центра, а такие поселения, как Лландидно , Дисайд , Холихед и Рексем, играют свою роль в региональной экономике. Соглашение включает 240 миллионов фунтов стерлингов, выделенных правительствами Великобритании и Уэльса (по 120 миллионов фунтов стерлингов каждое), а оставшиеся 760 миллионов фунтов стерлингов — другими партнерами и частным сектором, что в итоге составляет 1 миллиард фунтов стерлингов. Это финансирование было выделено 4 ноября 2019 года [2] , а само соглашение было подписано 17 декабря 2020 года [12].
Сделку возглавляет Совет по экономическим амбициям Северного Уэльса, в который входят представители шести главных советов Северного Уэльса, Университета Бангора , Университета Рексхэма Глиндура , Grŵp Llandrillo Menai , Coleg Cambria и различные представители частного сектора. [23] [12]
Охватывая местные органы власти Кередигиона и Поуиса , Соглашение о росте Среднего Уэльса было подписано 13 января 2022 года. Соглашение охватывает в основном сельские и малонаселенные горные ландшафты центрального Уэльса, при этом Аберистуит , Ньютаун и Уэлшпул являются основными центрами экономического региона. Соглашение включает 110 миллионов фунтов стерлингов, выделенных правительствами Великобритании и Уэльса (по 55 миллионов фунтов стерлингов каждое), при этом финансирование сосредоточено на цифровом, туристическом, сельскохозяйственном, продовольственном, научно-исследовательском и инновационном секторах. [13] [3]
У каждого города и соглашения о развитии есть соответствующие органы, которые помогают им выполнять свою роль в региональной экономике.
Для четырех сделок существуют три региональных партнерства по навыкам, при этом сделка «Swansea Bay City Deal» и сделка «Mid Wales Growth Deal» образуют объединенное региональное партнерство по навыкам. [24]
Региональные партнерства в области навыков: