Мера R была предложена на выборах в ноябре 2008 года в округе Лос-Анджелес, Калифорния , и предлагала увеличение налога с продаж на полцента на каждый доллар налогооблагаемых продаж (происходящих или сделанных в округе Лос-Анджелес) в течение тридцати лет для оплаты транспортных проектов и улучшений. Мера была одобрена избирателями 67,22% голосов, что чуть больше двух третей, необходимых штату Калифорния для повышения местных налогов. [2] Проект рекламировался как способ «улучшить окружающую среду, пересадив больше жителей Лос-Анджелеса из своих автомобилей в растущие в регионе метро, легкорельсовый транспорт и автобусные перевозки». [3] Это приведет к строительству или расширению дюжины железнодорожных линий в округе. [4]
Мера голосования создала указ под названием «Указ о дорожном движении и расширении железных дорог», который включал план расходов, определяющий конкретные проекты, которые будут финансироваться, временные рамки доступности средств и ожидаемые уровни финансирования. Указ вступил в силу 2 января 2009 года и должен истечь в 2039 году. [5] [6] Проекты, которые будут финансироваться, включают расширение услуг легкорельсового транспорта и метро, улучшение автомагистралей и средства для местных городов, которые они будут тратить на свою собственную транспортную инфраструктуру. [7]
После принятия Меры R в ноябре 2008 года новая ставка налога с продаж в округе Лос-Анджелес выросла до 8,75% (с 2013 года — 9–10%), уступая только округу Аламеда в Калифорнии (хотя было несколько городов, в которых ставки налога с продаж превысили новую ставку). [2] До принятия Агентство экономического развития Лос-Анджелеса подсчитало, что это будет стоить каждому жителю округа около 25 долларов в год, а каждой семье — около 80 долларов. [7]
Ожидается, что налог принесет $40 млрд за тридцать лет. После вычета 1,5% на административные расходы оставшиеся деньги должны быть потрачены следующим образом:
Примеры транспортных проектов и улучшений, приведенные сторонниками Measure R, включают запуск так называемого Subway to the Sea , строительство легкорельсового транспорта Green Line до международного аэропорта Лос-Анджелеса , расширение шоссе 5 Freeway в узком месте перед линией округа Ориндж и добавление полос для совместных поездок . Налог с продаж заморозил обычные тарифы до 2010 года и заморозил тарифы для пенсионеров , инвалидов, студентов и тех, кто находится на Medicare до 14 сентября 2014 года. [2]
Большинству проектов, зависящих от Меры R в плане денег, потребуется дополнительное финансирование. Это связано с тем, что для обеспечения политической поддержки сторонники стремились предложить «что-то для многих избирательных округов», что привело к амбициозному списку транспортных проектов, который частично опирается на федеральные и государственные фонды, составляющие часть финансирования предлагаемых проектов, как это было в случае прошлых проектов. [2] Планируемые расходы включали: [8]
Среди видных политиков мэр Лос-Анджелеса Антонио Виллараигоса , окружной инспектор Зев Ярославски и депутат Майк Фойер (демократ от Лос-Анджелеса) были самыми ярыми сторонниками. Федерация труда округа Лос-Анджелес и Торговая палата округа Лос-Анджелес поддержали его.
Пожертвовав 900 000 долларов, Музей искусств округа Лос-Анджелес (LACMA) стал «крупнейшим донором усилий по повышению налога с продаж в округе и строительству большего количества общественного транспорта». Согласно опросам LACMA, три главные причины, по которым люди не посещают музей, связаны с транспортом: потенциальные посетители «живут слишком далеко, слишком много трафика, и музей неудобен по отношению к автомагистралям и общественному транспорту». [9]
Окружные инспекторы Лос-Анджелеса Майкл Д. Антонович , Дон Кнабе и Глория Молина выступили против этой меры, заявив, что «план расходов благоприятствует Вестсайду » и лишает другие части округа, такие как долина Сан-Фернандо, их «справедливой доли доходов от налога с продаж». [10] Член правления MTA Джон Фасана выступил против меры R, поскольку считал, что она «не дает достаточных гарантий» того, что средства будут потрачены в соответствии с планом. [2]
Совет попечителей округа Лос-Анджелес решил спросить избирателей на голосовании в ноябре 2012 года, продлевать ли повышение налога с продаж на полцента еще на 30 лет до 2069 года. Голосование совета 10–3 состоялось всего за один день до открытия расширенной Оранжевой линии метро — первого проекта, финансируемого по Мере R. [11] Сторонники, такие как мэр Вилларайгоса, утверждают, что это сэкономит деньги, позволив Metro воспользоваться рекордно низкими процентными ставками и затратами на строительство, создать тысячи рабочих мест и ускорить завершение определенных проектов. [10] Для того чтобы финансировать больше транспортных проектов в настоящее время, мера позволит «облигировать под будущие доходы» — то есть «брать кредиты на инвестиционном рынке, которые не будут возвращены до начала 2039 года». Продление не приведет к новым транспортным проектам; это просто позволит завершить проекты из текущего списка быстрее, за 10 лет вместо 30. [12] Предложение, «Мера J», было представлено избирателям 6 ноября 2012 года. Оно не было принято, получив 66,1% голосов при требуемых 66,7%. [13] [14]
На выборах в ноябре 2016 года LACMTA предложил план на сумму 120 миллиардов долларов по расширению Меры R, добавлению новых транзитных проектов и ускорению других, ранее одобренных в рамках Меры R. План, известный как Мера M, сделает Меру R постоянной и добавит дополнительный налог с продаж в размере полуцента. [16] Мера M была принята 70,15% голосов, что соответствует необходимому большинству в две трети. [17]
23 июля 2019 года Центр транспорта Эно опубликовал отчет под названием «Мера М: уроки успешной кампании по голосованию по транспорту», автором которого является Майкл Мэнвилл из Школы общественных отношений Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе . В этом отчете Мера М рассматривается как успешный пример мер по голосованию как средства финансирования транспорта. Горизонтальный год для налоговой схемы — 2057 год .
Мера M запрограммировала финансирование следующих проектов: [18]
В марте 2020 года город Инглвуд перераспределил 233 миллиона долларов из фондов по улучшению автомагистрали «Мера М» на финансирование строительства пассажирского транспортного узла Inglewood Transit Connector . [19]