stringtranslate.com

Государственная политика

Государственная политика — это институционализированное предложение или определенный набор элементов, таких как законы, правила, руководящие принципы и действия [1] [2] для решения или решения соответствующих и реальных проблем , руководствуясь концепцией [3] и часто реализуясь программами. Эти политики регулируют и включают различные аспекты жизни, такие как образование, здравоохранение, занятость, финансы, экономика, транспорт и все элементы общества. [4] Реализация государственной политики известна как государственное управление . Государственную политику можно рассматривать как сумму прямых и косвенных действий правительства [5] и она была концептуализирована различными способами.

Они создаются и/или принимаются от имени общественности , как правило, правительством . Иногда они создаются некоммерческими организациями [6] или создаются в сотрудничестве с сообществами или гражданами, [7] [8] которые могут включать потенциальных экспертов, [9] [10] [11] ученых, инженеров и заинтересованных лиц или научные данные, или иногда используют [12] [13] некоторые из их результатов. Обычно они создаются [ как? ] политиками, связанными с (в демократических государствах ) в настоящее время избранными политиками . Таким образом, «политический процесс является сложным политическим процессом, в котором есть много участников: избранные политики, лидеры политических партий, группы давления, государственные служащие, государственные служащие, судьи, неправительственные организации, международные агентства, научные эксперты, журналисты и даже иногда граждане, которые считают себя пассивными получателями политики». [14]

Популярный способ понимания и участия в государственной политике — это ряд этапов, известных как «политический цикл», который впервые был рассмотрен политологом Гарольдом Ласвеллом в его книге «Процесс принятия решений: семь категорий функционального анализа» , опубликованной в 1956 году. Характеристика отдельных этапов может различаться, но основная последовательность — это установление повестки дня, формулирование политики, легитимация , реализация и оценка. «Она делит политический процесс на ряд этапов, от условной отправной точки, в которой политики начинают думать о политической проблеме, до условной конечной точки, в которой политика была реализована, и политики думают о том, насколько она была успешной, прежде чем решить, что делать дальше». [15]

Чиновники, считающиеся политиками, несут ответственность за продвижение интересов различных заинтересованных сторон. Разработка политики подразумевает сознательные и преднамеренные усилия по определению целей политики и их инструментальному отображению. Ученые и другие эксперты в области политических исследований разработали ряд инструментов и подходов, помогающих в решении этой задачи. Действия правительства — это решения, политика и действия, предпринимаемые правительствами, которые могут оказать значительное влияние на отдельных лиц, организации и общество в целом. Регулирования, субсидии, налоги и планы расходов — это лишь некоторые из различных форм, которые оно может принимать. Достижение определенных социальных или экономических целей, таких как содействие экономическому росту, снижение неравенства или защита окружающей среды, является целью действий правительства.

Различные концепции государственной политики

Государственную политику можно концептуализировать по-разному в зависимости от целей говорящего или автора, а также характеристик ситуации, которую он рассматривает.

Одна из разделительных линий в концепциях государственной политики проходит между теми, кто видит ее в первую очередь с точки зрения идей (принципов и планов действий), и теми, кто видит ее как совокупность эмпирических явлений (то, что делается, и их результаты). Первая из этих концептуализаций подходит, когда предмет беспокойства относительно прост и недвусмыслен, а средства принятия, как ожидается, будут в высшей степени дисциплинированными. Но когда вопрос сложный и/или спорный — где намерения запутаны и/или замаскированы — может оказаться невозможным четко и недвусмысленно определить политические идеи. В этом случае может быть полезно определить политику с точки зрения того, что на самом деле происходит. [16]

Дэвид Истон в США 1950-х годов продемонстрировал необходимость расширения его концептуализации государственной политики за пределы заявленных идей: «Если формальная политика образовательной системы запрещает дискриминацию в отношении негров, но местные школьные советы или администраторы так зонируют школьное посещение, что негры сегрегируются в нескольких школах, то и беспристрастный закон, и дискриминационная практика должны рассматриваться как часть политики». Истон охарактеризовал государственную политику как «сеть решений и действий, которая распределяет ценности». [17]

Другие определения государственной политики с точки зрения широкого спектра эмпирических явлений включают определение Пола Кэрни: «совокупность действий правительства от сигналов о намерениях до конечных результатов» [18] .

Примером понимания государственной политики как идей является определение Ричарда Титмусса : «принципы, которые управляют действиями, направленными на достижение заданных целей». [19] Точка зрения Титмусса была в частности точкой зрения этики общественного договора.

Совсем недавно Антонио Лассанс определил государственную политику как «институционализированное предложение по решению центральной проблемы, руководствуясь концепцией» (Лассанс, 2020: 7). [3] Точка зрения и опасения Лассанса основаны на теории изменений или теории программ [20] [21] , которую, по его мнению, можно проверить эмпирически.

Одной из самых известных и противоречивых концепций государственной политики является концепция Томаса Р. Дая , согласно которому «государственная политика — это то, что правительства решают делать или не делать» (Дай, 1972: 2). [22] Несмотря на широкое использование, концепция Дая также подвергается критике как пустая концепция. [3] Сам Дай признал, что его концепция «препятствует подробным академическим обсуждениям определения государственной политики — мы просто говорим, что государственная политика — это то, что правительства решают делать или не делать». [23]

С точки зрения институционализма, основой государственной политики являются национальные конституционные законы и правила. Другие основополагающие аспекты включают как судебные толкования, так и правила, которые обычно санкционируются законодательством. Государственная политика считается сильной, когда она эффективно и действенно решает проблемы, служит и поддерживает правительственные институты и политику, а также поощряет активное гражданство. [24]

В своей книге Advanced Introduction to Public Policy Б. Гай Питерс определяет государственную политику как «набор действий, которые правительства осуществляют с целью изменения своей экономики и общества», фактически говоря, что государственная политика — это законодательство, принимаемое с целью принести пользу или повлиять на электорат каким-либо образом. [25] В другом определении автор Б. Денте в своей книге Understanding Policy Decisions объясняет государственную политику как «набор действий, которые влияют на решение политической проблемы, т. е. неудовлетворенность относительно определенной потребности, спроса или возможности государственного вмешательства. Ее качество измеряется способностью создавать общественную ценность ». [26]

Другие ученые определяют государственную политику как систему «курсов действий, мер регулирования, законов и приоритетов финансирования, касающихся определенной темы, провозглашенных государственным органом или его представителями». [27] Государственная политика обычно воплощается в «конституциях, законодательных актах и ​​судебных решениях». [28] Трансформационные конституции Глобального Юга рассматривают судебные действия для государственной политики как первостепенные, поскольку политические силы, которые способствуют принятию законодательных решений, могут противоречить воле народа. [29]

Государственная политика фокусируется на решениях, которые создают результаты политической системы, такие как транспортная политика, управление службой общественного здравоохранения, администрирование системы образования и организация сил обороны. [30] Непосредственно измеримые результаты политики, «действия, фактически предпринятые в соответствии с политическими решениями и заявлениями», можно отличить от более широких результатов политики, «фокусирующихся на социальных последствиях политики». [31]

В Соединенных Штатах эта концепция относится не только к результату политики, но и в более широком смысле к принятию решений и анализу правительственных решений. Как академическая дисциплина государственная политика изучается профессорами и студентами в школах государственной политики крупных университетов по всей стране. Профессиональная ассоциация США, объединяющая практиков, исследователей, ученых и студентов в области государственной политики, называется Ассоциация анализа и управления государственной политикой .

Большая часть государственной политики связана с оценкой принятия решений в правительствах и государственных бюрократиях. [30]

Разработка и реализация государственной политики

Формирование государственной политики можно охарактеризовать как динамичную, сложную и интерактивную систему, посредством которой общественные проблемы выявляются и решаются посредством создания новой политики или реформирования существующей политики. [32]

Общественные проблемы могут возникать бесконечным количеством способов и требовать различных политических ответов (таких как правила, субсидии, импортные квоты и законы) на местном, национальном или международном уровне. Общественные проблемы, которые влияют на формирование государственной политики, могут иметь экономическую, социальную или политическую природу. [33]

Правительство имеет законную монополию на применение или угрозу применения физической силы для достижения своих целей, когда это необходимо. Например, во времена хаоса, когда необходимо быстрое принятие решений. [34]

Визуализация государственной политики

Топологическая модель может быть использована для демонстрации типов и реализации государственной политики:

В разделе «Прямые деньги» объясняется, что формой прямого действия является либо использование уже имеющихся в открытом доступе ресурсов (Создание), либо привлечение частного сектора для решения проблемы (Покупка).

Косвенный раздел денег объясняет способы отговаривания или поощрения поведения с помощью денег. Буквально через налогообложение нежелательного поведения и субсидирование желаемого поведения.

Прямой раздел Other перекликается с прямым разделом Money. Однако вместо использования фискальной власти государство использует авторитарную власть для обеспечения этого. Это происходит способами сделать действие обязательным (Oblige) или запретить поведение угрозой закона (Prohibit).

Косвенный раздел «Другое» распространяет информацию по проблеме среди общественности (Информировать) и призывает к действию по проблеме (Умолять).

Именно посредством объединения усилий этих средств государство решает любую конкретную проблему и работает над ней.

Разработка государственной политики

Разработка государственной политики — это длительный « политический цикл ».

Политический цикл, изложенный в книге «Понимание государственной политики: теории и проблемы» . [36]

Установление повестки дня

При определении повестки дня определяются проблемы, требующие внимания правительства, решается, какие вопросы заслуживают наибольшего внимания, и определяется характер проблемы.

Социальное конструирование проблем

Большинство общественных проблем создаются посредством отражения социальных и идеологических ценностей. По мере того, как общества и сообщества развиваются с течением времени, меняется и характер, в котором нормы, обычаи и мораль оказываются приемлемыми, неприемлемыми, желательными или нежелательными. [37] Таким образом, поиск важнейших проблем для решения становится трудноразличимым в рамках правительственных органов «сверху вниз».

Политический поток

Политический поток — это концепция, разработанная Джоном Кингдоном в качестве модели, предложенной для демонстрации того, что насущные проблемы должны быть объединены с двумя другими факторами: соответствующим политическим климатом и благоприятными и осуществимыми решениями (прикрепленными к проблемам), которые текут вместе, чтобы перейти к политической повестке дня. Это усиливает политическое окно , еще одну концепцию, демонстрирующую критический момент в течение времени и ситуации, когда новая политика может быть мотивирована. [38]

Проблема потока

Поскольку определение общественных проблем не является очевидным, они чаще всего отрицают и не действуют .

Таким образом, модель Джона Кингдона [39] предполагает, что политическое окно появляется через возникновение и связь проблем, политики и политик, подчеркивая возможность стимулировать и инициировать новую политику. [37]

Цикл внимания к проблеме

Цикл внимания - это концепция , разработанная Энтони Даунсом (1972), где проблемы проходят через пять различных этапов .

  1. Стадия, предшествующая возникновению проблемы : проблема не осознается общественностью, средствами массовой информации или политиками.
  2. Тревожное открытие и эйфорический энтузиазм : что-то определяется как проблема, поддерживается осведомленность средствами массовой информации, чтобы подчеркнуть серьезность проблемы
  3. Осознание затрат, которые потребуются в результате принятия решений : исследование посредством анализа затрат и выгод, привлечение внимания к финансовым, экологическим и структурным ограничениям при рассмотрении решений и к последствиям их применения.
  4. Снижение общественного интереса к выпуску : граждане приобретают принятие проблемы, и он становится нормализованным.
  5. Проблема исчезает или отходит на второй план в политической повестке дня : проблема фактически исчезает, хотя у нее есть возможность вновь возникнуть при других неотложных обстоятельствах.

Формулирование политики

Это постановка целей политики, а также определение стоимости и эффективности решений, которые могут быть предложены с помощью инструментов политики.

Легитимация

Законодательство - это при утверждении/ поддержке политических инструментов, в которой участвует одно из или сочетание утверждения, законодательного одобрения и поиска согласия посредством консультаций или референдумов.

Выполнение

Реализация политики - это создание или использование организации, чтобы взять на себя ответственность за политику, чтобы убедиться, что у организации есть ресурсы/юридические полномочия для этого, в дополнение к тому, чтобы политика была выполнена в соответствии с запланированным примером.

Исполнение

Механизмы принуждения являются центральной частью различных политик. [ необходимы дополнительные ссылки ] Механизмы принуждения совместно определяют результаты управления природными ресурсами [41] , а политика, связанная с загрязнением , может потребовать надлежащих механизмов принуждения (а часто и заменителей) для достижения положительного эффекта. [42] Принуждение может включать в себя правоприменение или сочетать инструменты политики , основанные на стимулах и сдерживаниях. [43] Метаанализ исследований политики в различных областях политики показывает, что механизмы принуждения являются «единственным изменяемым выбором конструкции договора» с потенциалом для улучшения в основном низкой эффективности международных договоров . [44] [45]

Разрыв в реализации

Как заявил Пол Кэрни, разрыв в реализации — это этапы, которые должна пройти политика, прежде чем будет принято и реализовано авторитетное решение. Например, за этапом установления повестки дня следует формулирование политики, и это будет продолжаться до тех пор, пока политика не будет реализована. [46]

Реализация сверху вниз и снизу вверх

«Сверху вниз» и «снизу вверх» описывают процесс реализации политики. Реализация сверху вниз означает реализацию политики наверху, т. е. центральным правительством или законодательным органом. Подход «снизу вверх» предполагает, что реализация должна начинаться с целевой группы, поскольку они рассматриваются как фактические исполнители политики. [47]

Оценка

Оценка — это процесс определения степени успешности политики или того, была ли политика изначально правильной/была ли она реализована правильно, и если да, то прошла ли она так, как ожидалось.

Политика поддержания

Техническое обслуживание — это когда разработчики политики решают прекратить или продолжить действие политики. Полис обычно либо продолжается как есть, либо изменяется, либо прекращается.

Состав

Этот цикл, если его не прервать, вернется к фазе установления повестки дня, и цикл начнется снова. Однако политический цикл проиллюстрирован в хронологической и циклической структуре, которая может ввести в заблуждение, поскольку на самом деле разработка политики будет включать перекрывающиеся этапы между множественными взаимодействиями политических предложений, корректировок, принятия решений среди множественных правительственных учреждений и соответствующих авторитетных субъектов. [48] Аналогичным образом, хотя его эвристическая модель проста и легка для понимания, цикл не полностью применим во всех ситуациях разработки политики из-за того, что он слишком прост, поскольку есть более важные шаги, которые должны входить в более сложные сценарии реальной жизни. [49]

Критика подхода «политических исследований»

Основная традиция политических исследований подвергалась критике за чрезмерное упрощение процессов государственной политики, особенно в использовании моделей, основанных на теории рационального выбора , неспособных уловить текущую динамику в современном обществе, а также поддерживающих двусмысленности и недоразумения. Напротив, антропологический подход к изучению государственной политики деконструирует многие категории и концепции, которые используются в настоящее время, стремясь получить более глубокое понимание конфигураций акторов, видов деятельности и влияний, которые входят в формирование политических решений, реализаций и результатов. [50]

Ответственность политиков

Каждая система подвержена влиянию различных общественных проблем и вопросов и имеет различных заинтересованных лиц; таким образом, каждая требует различной государственной политики. [51]

В процессе принятия государственной политики многочисленные лица, корпорации, некоммерческие организации и группы интересов конкурируют и сотрудничают, чтобы повлиять на политиков, заставляя их действовать определенным образом. [52] Поэтому «провал [государственной политики], возможно, является не только ошибкой политика, поскольку он/она никогда не является единственным игроком в области принятия решений. Существует множество субъектов, преследующих свои цели, иногда взаимодополняющие, часто конкурирующие или противоречащие друг другу». [53] В этом смысле государственная политика может быть результатом вовлеченных субъектов, таких как организации интересов, а не обязательно воли общественности. [54] [55] Кроме того, государственная политика также зависит от социальных и экономических условий, преобладающих политических ценностей, общественного настроения и структуры правительства [56] , которые все играют роль в сложности принятия государственной политики.

Большая группа участников процесса государственной политики, таких как политики, государственные служащие, лоббисты, эксперты в предметной области и представители промышленности или сектора, используют различные тактики и инструменты для продвижения своих целей, включая публичную защиту своих позиций, попытки просвещения сторонников и противников и мобилизацию союзников по определенному вопросу. [33] Использование эффективных инструментов и средств определяет результат политики. [57]

Многие субъекты могут быть важны в процессе государственной политики, но государственные служащие в конечном итоге выбирают государственную политику в ответ на общественный вопрос или проблему. При этом от государственных служащих ожидается соблюдение этики государственного сектора и учет потребностей всех заинтересованных сторон проекта. [51]

Однако стоит отметить, что на то, какая государственная политика будет выдвинута, может влиять политическая позиция правящей партии. После финансового кризиса 2008/2009 годов Консервативная партия Дэвида Кэмерона стремилась реализовать политику жесткой экономии в 2010 году после победы на всеобщих выборах в том году, чтобы поддержать экономику и уменьшить государственный долг Великобритании. [58] В то время как консерваторы считали сокращение государственного долга абсолютным приоритетом, Лейбористская партия, с тех пор как последствия консервативной жесткой экономии стали очевидны, наметила политику из-за ее «ненужного» давления на рабочий класс и тех, кто зависит от социального обеспечения, в своем предвыборном манифесте 2019 года заявляя, что «сокращения тори [довели] наши государственные услуги до критической точки» и что «консерваторы лишили нашу систему образования финансирования». [59] Кроме того, в США члены Конгресса отметили, что партийная вражда, идеологические споры и снижение готовности идти на компромисс в вопросах политики значительно усложнили процесс принятия политических решений, чем всего лишь десятилетие назад [60] . Это наглядные примеры того, как различные политические убеждения могут влиять на то, что воспринимается электоратом как нечто первостепенное.

Поскольку общества изменились за последние десятилетия, изменилась и система принятия государственных решений. В 2010-х годах принятие государственных решений стало все более целеустремленным, нацеленным на измеримые результаты и задачи, и ориентированным на решения, сосредоточенным на решениях, которые должны быть приняты немедленно. [51]

Более того, массовые коммуникации и технологические изменения, такие как широкая доступность Интернета, привели к тому, что система государственной политики стала более сложной и взаимосвязанной. [61] Это связано с тем, что существует новый уровень контроля, который «таблоидное общество» обеспечивает решениям, принимаемым политиками и лицами, принимающими решения, часто концентрируясь на «истории людей» этих решений [62] . Изменения создают новые проблемы для существующих систем государственной политики и вынуждают лидеров развиваться, чтобы оставаться эффективными и действенными. [51]

Государственная политика исходит от всех правительственных структур и на всех уровнях: законодательных органов, судов, бюрократических агентств и исполнительных органов на национальном, местном и государственном уровнях. На федеральном уровне государственная политика — это законы, принятые Конгрессом, указы президента, решения, вынесенные Верховным судом США, и постановления, изданные бюрократическими агентствами. [63]

На местном уровне государственная политика включает городские постановления, пожарные кодексы и правила дорожного движения. Они также принимают форму письменных правил и положений городских правительственных департаментов: полиции, пожарных частей, ремонта улиц или строительной инспекции. На уровне штата государственная политика включает законы, принятые законодательными органами штата, решения, принятые государственными судами, правила, разработанные государственными бюрократическими агентствами, и решения, принятые губернаторами. [63]

Анализ политики

В современную эпоху наблюдается массовый приток анализа политики . [64] Однако нет никаких доказательств того, что этот приток помог решить политические вопросы. Распределительная теория утверждает, что законодательные органы в действительности мало используют информацию, которая относится к политике, за которую они голосуют.

Было установлено, что вместо определенных областей, имеющих более высокую концентрацию информации и анализа, это довольно конкурентные проблемы, которые сосредоточены на большем количестве .

Разработка политики

Разработка политики подразумевает сознательные и преднамеренные усилия по определению целей политики и их инструментальному отображению. [65] Разработка политики предполагает критический анализ инструментов политики и их реализации. Неопределенности, с которыми сталкиваются разработчики политики, включают (вкратце):

Тем не менее, разработка политики является неотъемлемой частью преемственности государственной политики, с ней связаны сложные и многоуровневые подходы, но перед реализацией политики необходимо рассмотреть возможность ее тщательной разработки. [65]

Политика, основанная на данных

Политика, основанная на данных, — это политика, разработанная правительством на основе существующих данных, доказательств, рационального анализа и использования информационных технологий для кристаллизации проблем и выделения эффективных решений. [66] Разработка политики, основанной на данных, направлена ​​на использование данных и сотрудничество с гражданами для совместного создания политики. [67] Теперь политики могут использовать новые источники данных и технологические разработки, такие как искусственный интеллект, для получения новых идей и принятия политических решений, которые способствуют развитию общества.

В 2020-х годах политики будут использовать данные для разработки политики и государственных услуг, одновременно реагируя на требования вовлечения граждан. Модель упреждающего управления особенно важна, если учесть огромное количество доступных данных. С точки зрения использования новых технологий для сбора, анализа и распространения данных правительства только начинают использовать науку о данных для реализации политики. [68] С внедрением новых технологий в государственное управление появится более полная визуализация текущих проблем, что позволит более точно разрабатывать целевую политику. [69] Наука о данных включает в себя преобразование, анализ, визуализацию и представление данных и потенциально улучшает качество жизни и общества, предоставляя более информационную среду для публичных дебатов и принятия политических решений. Некоторые примеры использования науки о данных в разработке государственной политики включают оптимизацию ресурсов, улучшение текущих государственных услуг, а также снижение мошенничества и ошибок. [70]

Наборы данных редко объединяются между правительственными агентствами или внутри агентств или правительств стран. Это начинает меняться с пандемией COVID-19, распространяющейся по всему миру в начале 2020 года. [71] Прогнозирование и создание моделей данных для предотвращения распространения вируса стало жизненно важным подходом для политиков в правительствах по всему миру. [72]

Разработка политики, ориентированной на пользователя

Политики, ориентированные на пользователя, — это политики, которые разрабатываются и реализуются совместно с конечными пользователями или теми, на кого политика влияет, в качестве соразработчиков. [73] [74] Разработчики политики, использующие этот процесс разработки, используют знания пользователей об их жизненном опыте. [73] Это может позволить разработчикам политики сосредоточиться на включении как полноты, так и понимания в политики, чтобы способствовать ясности для конечных пользователей, таких как работники или организации. [73]

Модель динамики малой системы

Модель динамики малой системы представляет собой метод сжатия и упрощения понимания сложных вопросов, связанных с общей производительностью. [75]

Политика, основанная на фактических данных

Политика, основанная на фактических данных, ассоциируется с Адрианом Смитом , поскольку в своем президентском обращении к Королевскому статистическому обществу в 1996 году Смит подверг сомнению текущий процесс разработки политики и призвал к более «подходу, основанному на фактических данных», отметив, что он может «предложить ценные уроки». [76]

Некоторые ученые-политологи теперь избегают использовать термин «политика, основанная на доказательствах» , используя другие, такие как «информированная на доказательствах» . Этот языковой сдвиг позволяет продолжать думать о лежащем в основе желании улучшить использование доказательств с точки зрения их строгости или качества, избегая при этом некоторых ключевых ограничений или редукционистских идей, которые иногда встречаются в языке, основанном на доказательствах. Тем не менее, язык политики, основанной на доказательствах, широко используется и, как таковой, может быть истолкован как отражающий желание, чтобы доказательства использовались хорошо или надлежащим образом тем или иным образом — например, путем обеспечения систематического рассмотрения строгих и высококачественных доказательств, имеющих отношение к политике, или путем избежания предвзятого и ошибочного применения доказательств в политических целях. [77]

Разработка и анализ политики, основанной на фактических данных/информированной на фактических данных, поддерживаются междисциплинарными исследованиями государственной политики и политическим анализом .

В США

В отличие от Великобритании, в США в значительной степени децентрализованное правительство с полномочиями на местном, государственном и федеральном уровнях. Из-за этих различных уровней управления часто бывает сложно координировать принятие законопроектов и законодательства, и часто возникают разногласия. Несмотря на это, система позволяет гражданам относительно участвовать в разработке законодательства. Более того, каждый уровень правительства устроен схожим образом с похожими правилами, и все они вкачивают деньги в создание того, что, как надеются, станет эффективным законодательством. Создание политики в Америке часто рассматривается как уникальное для других стран. [78]

Академическая дисциплина

Как академическая дисциплина, государственная политика привносит элементы многих областей и концепций социальных наук , включая экономику , социологию , политическую экономию , социальную политику , оценку программ , анализ политики и государственное управление , все это применяется к проблемам государственного управления, менеджмента и операций. [79] В то же время изучение государственной политики отличается от политологии или экономики, поскольку оно сосредоточено на применении теории к практике. Хотя большинство степеней в области государственной политики являются степенями магистра и доктора , есть несколько университетов, которые предлагают бакалавриат по государственной политике. Известные учреждения включают в себя:

Кампус CIGI , где находится Школа международных отношений Балсилли
Здание Школы государственного управления имени Блаватника на Уолтон-стрит

Традиционно академическая область государственной политики была сосредоточена на внутренней политике . Однако волна экономической глобализации , которая произошла в конце 20-го и начале 21-го веков, создала потребность в подмножестве государственной политики, которая была сосредоточена на глобальном управлении , особенно в том, что касается вопросов, выходящих за рамки национальных границ, таких как изменение климата , терроризм , распространение ядерного оружия и экономическое развитие . [80] Следовательно, многим традиционным школам государственной политики пришлось скорректировать свои учебные программы, чтобы лучше соответствовать этому новому политическому ландшафту, а также разработать совершенно новые учебные программы в целом. [81]

Споры

Австрийская и Чикагская школы экономики критикуют государственных политиков за то , что они «не понимают основ экономики». В частности, представитель Чикагской школы экономики Томас Соуэлл пишет: «При всенародно избранном правительстве политические стимулы заключаются в том, чтобы делать то, что популярно, даже если последствия хуже, чем последствия бездействия или совершения чего-то менее популярного». [82] Следовательно, поскольку «экономика изучает последствия решений, которые принимаются относительно использования земли, труда, капитала и других ресурсов, которые идут на производство объема продукции, определяющего уровень жизни страны »; [83] это означает, что искусственное вмешательство в распределение дефицитных ресурсов, такое как реализация определенной государственной политики, такой как контроль цен, приведет к неэффективности экономики и снижению уровня жизни в обществе. [84] [85] [86] [87]

Одним из крупнейших споров государственной политики является то, что политика часто влияет на такие лоббисты, как крупные корпорации, чтобы влиять на политику в их пользу .

Еще одно противоречие, связанное с государственной политикой, заключается в том, что, как и любой другой человек, политики иногда могут быть предвзятыми и в конечном итоге искать факты, которые могут подтвердить истинность их предубеждений. [89] В исследовании политиков в Дании, опубликованном в British Journal of Political Science, было установлено, что они интерпретировали данные между двумя группами в тематическом исследовании более успешно, когда не было маркировки на основе класса или статуса, в отличие от того, когда они были маркированы в соответствии с их классом или статусом; их предубеждения влияли на то, как они рассматривали данные. [90]

Смотрите также

В Викицитатнике есть цитаты, связанные с публичной политикой .

Ссылки

  1. ^ Мартинес, Джессика. «Что такое публичная политика?». civiced.org . Архивировано из оригинала 12 октября 2022 г. Получено 12 октября 2022 г.
  2. ^ «Что такое государственная политика? Почему она важна? | UoPeople». University of the People . 1 июня 2021 г. Архивировано из оригинала 12 октября 2022 г. Получено 12 октября 2022 г.
  3. ^ abc Лассанс, Антонио (10.11.2020). «Что такое политика и что такое государственная программа? Простой вопрос, на который до сих пор не было четкого ответа». Рочестер, Нью-Йорк. doi : 10.2139/ssrn.3727996. S2CID  234600314. SSRN  3727996. {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  4. ^ Хоффман-Миллер, Патрисия, MPA. «Публичное право». Энциклопедия Salem Press, 2022 г.
  5. ^ Питерс, Б. Гай (2 августа 2018 г.). Американская государственная политика: обещание и исполнение. CQ Press. ISBN 978-1-5063-9957-7. Архивировано из оригинала 27 января 2023 г. . Получено 22 октября 2022 г. .
  6. ^ Ринфрет, Сара; Шебери, Дениз; Паутц, Мишель (2018). «Глава 2: Политический процесс и политические теории». Государственная политика: краткое введение . SAGE Publications. стр. 19–44. ISBN 978-1-5063-2971-0.
  7. ^ Bovaird , Tony ;​
  8. ^ Brandsen, Taco; Steen, Trui; Verschuere, Bram. «Совместное создание и совместное производство в сфере государственных услуг: неотложные вопросы практики и исследований». Совместное производство и совместное создание (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 7 июля 2022 г. . Получено 12 октября 2022 г. .
  9. ^ Бломкамп, Эмма (декабрь 2018 г.). «Перспектива совместного проектирования для государственной политики: Перспектива совместного проектирования для государственной политики». Австралийский журнал государственного управления . 77 (4): 729–743. doi : 10.1111/1467-8500.12310 . hdl : 11343/283557 .
  10. ^ Deroubaix, JF (26 августа 2008 г.). «Совместное производство «релевантной» экспертизы — административное и научное сотрудничество в разработке и реализации французской водной политики с 1990-х годов». Гидрология и науки о системах Земли . 12 (4): 1165–1174. Bibcode : 2008HESS...12.1165D. doi : 10.5194/hess-12-1165-2008 . ISSN  1027-5606.
  11. ^ Морган, М. Грейнджер (20 мая 2014 г.). «Использование (и злоупотребление) экспертных мнений в поддержку принятия решений по государственной политике». Труды Национальной академии наук . 111 (20): 7176–7184. Bibcode : 2014PNAS..111.7176M. doi : 10.1073/pnas.1319946111 . ISSN  0027-8424. PMC 4034232. PMID 24821779  . 
  12. ^ Национальный исследовательский совет; Отдел поведенческих и социальных наук и образования; Комитет по использованию знаний социальных наук в государственной политике (31 октября 2012 г.). Использование науки в качестве доказательства в государственной политике. National Academies Press. ISBN 978-0-309-26164-7. Архивировано из оригинала 27 января 2023 г. . Получено 22 октября 2022 г. .{{cite book}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)
  13. ^ Риттер, Элисон (1 января 2009 г.). «Как лица, определяющие политику в области наркотиков, получают доступ к результатам исследований?». Международный журнал по политике в области наркотиков . 20 (1): 70–75. doi :10.1016/j.drugpo.2007.11.017. ISSN  0955-3959. PMID  18226519.
  14. ^ Хилл, Майкл (2021). Процесс публичной политики (8-е изд.). Milton: Taylor & Francis Group. стр. 4. Архивировано из оригинала 21.12.2022 . Получено 21.12.2022 .
  15. ^ Кэрни, Пол (2019). Понимание государственной политики: теории и проблемы . Bloomsbury Publishing Plc. стр. 26.
  16. ^ Наварат, Нонгьяо; Медли, Майкл (2018). «Государственный режим образования детей-мигрантов в Таиланде: альтернативные описания политики». Азиатская политика и политика . 10 (3): 412–415. doi :10.1111/aspp.12408. S2CID  158615070.
  17. ^ Истон, Дэвид (1953). Политическая система: исследование состояния политической науки. Нью-Йорк: Альфред А. Кнопф. С. 130.
  18. ^ Кэрни, Пол (2012). Понимание государственной политики: теории и проблемы. Бейзингсток, Великобритания: Palgrave Macmillan. стр. 5.
  19. ^ Титмусс, Ричард (1974). Социальная политика. Лондон: Джордж Аллен и Анвин. стр. 23. ISBN 0-394-49447-4.
  20. ^ Вайс, Кэрол Х. (1972). Оценка . Лондон: Pearson. С. 46–70. ISBN 978-0-13-292193-0.
  21. ^ Кэтрин Э. Ньюкомер; Гарри П. Хэтри; Джозеф С. Уоли (2015). Справочник по практической оценке программ . Хобокен, Нью-Джерси: Wiley. стр. 62–88. ISBN 978-1-118-89360-9.
  22. ^ Дай, Томас Р. (1972). Понимание государственной политики . Аппер Сэддл, Нью-Джерси: Prentice Hall. стр. 2. ISBN 978-0-205-71685-2.
  23. ^ Дай, Томас Р. (1972). Понимание государственной политики . Аппер Сэддл, Нью-Джерси: Prentice Hall. стр. 13. ISBN 978-0-13-613147-2.
  24. ^ "Характеристики успешной государственной политики". Norwich University Public Administration . Архивировано из оригинала 1 декабря 2015 года . Получено 24 ноября 2014 года .
  25. ^ Питерс, Б. Г. (2015). Расширенное введение в государственную политику . Эдвард Элгар. стр. 3. ISBN 978-1-78195-576-5.
  26. ^ Денте, Бруно (2013-12-05), Понимание политических решений , Springerbriefs в прикладных науках и технологиях, Springer International Publishing, стр. 1–27, doi : 10.1007/978-3-319-02520-9_1, ISBN 978-3-319-02519-3
  27. ^ "Определения публичной политики и права". mainweb-v.musc.edu . Архивировано из оригинала 2022-01-20 . Получено 18.12.2018 .
  28. ^ Шустер, В. Майкл (31 декабря 2008 г.). «Для общего блага: использование соображений государственной политики при утверждении планов реорганизации по главе 11». SSRN  1368469. {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  29. ^ Pellissery, Sony (2019). Трансформационное право и государственная политика . Нью-Дели: Routledge. ISBN 9780367348298.
  30. ^ ab Джон, Питер (1998). Анализ государственной политики . Лондон: Continuum. С. 10. ISBN 978-0-203-13621-8.
  31. ^ Андерсон, Дж. Э. (2003). «Глава 1: Изучение государственной политики». Государственная политика: Введение . Бостон: Компания Houghton Mifflin.
  32. ^ Джон, Питер (1998). Анализ государственной политики . Континуум.
  33. ^ ab Шаркански, Айра; Р. Хофферберт. «Измерения государственной политики, экономики и публичной политики». The American Political Science Review .
  34. ^ Душа, Карл (1989). «Концепция государства Макса Вебера». Международный журнал политики, культуры и общества . 3 : 71–105. doi :10.1007/BF01430691. S2CID  145585927.
  35. ^ Майкл О'Хара, Типология действий правительства
  36. ^ Кэрни, Пол (2012), «Введение: теории и проблемы», Понимание государственной политики , Лондон: Macmillan Education UK, стр. 1–21, doi : 10.1007/978-0-230-35699-3_1, ISBN 978-0-230-22971-6, получено 2021-01-10
  37. ^ abcd Дори, Питер (2005). Политика в Великобритании: Введение. Лондон. doi : 10.4135/9781446279410. ISBN 978-0-7619-4904-6. Архивировано из оригинала 2022-01-18 . Получено 2021-01-22 .{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)
  38. ^ Уилсон, Уильям (1993), «Может ли социология играть большую роль в формировании национальной повестки дня?», Социология и общественная повестка дня , Thousand Oaks, CA: SAGE Publications, Inc., стр. 3–22, doi :10.4135/9781483325484.n1, ISBN 978-0-8039-5083-2, получено 2021-01-22
  39. ^ Беланд, Даниэль; Хоулетт, Майкл (2016-05-26). «Роль и влияние подхода с множественными потоками в сравнительном анализе политики». Журнал сравнительного анализа политики: исследования и практика . 18 (3): 221–227. doi : 10.1080/13876988.2016.1174410 . ISSN  1387-6988. S2CID  156139395.
  40. ^ Гупта, Кухика; Дженкинс-Смит, Хэнк (2016-07-07). Лодж, Мартин; Пейдж, Эдвард С.; Балла, Стивен Дж. (ред.). «Энтони Даунс, «Вверх и вниз с экологией: цикл «проблема-внимание»». Oxford Handbooks Online . doi :10.1093/oxfordhb/9780199646135.013.34.
  41. ^ Yeboah - Assiam , Emmanuel ;​​ ​
  42. ^ Дханшьям, М.; Шривастава, Самир К. (май 2021 г.). «Эффективный комплекс мер политики по сокращению выбросов пластиковых отходов в Индии с использованием системной динамики». Ресурсы, охрана окружающей среды и переработка . 168 : 105455. doi : 10.1016/j.resconrec.2021.105455. ISSN  0921-3449. S2CID  233569368.
  43. ^ Börner, J.; Wunder, S.; Wertz-Kanounnikoff, S.; Hyman, G.; Nascimento, N. (1 ноября 2014 г.). «Лесное правоприменение в бразильской Амазонии: влияние затрат и доходов». Global Environmental Change . 29 : 294–305. doi : 10.1016/j.gloenvcha.2014.04.021. ISSN  0959-3780.
  44. ^ «Большинство международных договоров неэффективны, показало канадское исследование». CTVNews . 3 августа 2022 г. Архивировано из оригинала 15 сентября 2022 г. Получено 15 сентября 2022 г.
  45. ^ Хоффман, Стивен Дж.; Барал, Пратива; Роджерс Ван Катвик, Сьюзен; Шритаран, Латика; Хьюсам, Мэтью; Рандхава, Харканвал; Лин, Джиджи; Кэмпбелл, Софи; Кампус, Брук; Дантас, Мария; Форугиан, Неда; Гру, Гаэль; Ганн, Эллиот; Гайятт, Гордон; Хабиби, Руджин; Карабит, Мина; Карир, Аниш; Круя, Криста; Лавис, Джон Н.; Ли, Оливия; Ли, Биньси; Наги, Ранджана; Найкер, Киюри; Рёттинген, Джон-Арне; Сахар, Никола; Шривастава, Арчита; Теджпар, Али; Тран, Максвелл; Чжан, Юй-цин; Чжоу, Ци; Пуарье, Матье ЖП (9 августа 2022 г.). «Международные договоры в большинстве случаев не дали ожидаемого эффекта». Труды Национальной академии наук . 119 (32): e2122854119. Bibcode : 2022PNAS..11922854H. doi : 10.1073/pnas.2122854119. ISSN  0027-8424. PMC 9372541 . PMID  35914153. 
    • Пресс-релиз университета: «Действительно ли работают международные договоры? Исследование показывает, что в основном они не работают». Йоркский университет . Архивировано из оригинала 15 сентября 2022 г. Получено 15 сентября 2022 г.
  46. ^ Хоулетт Майкл, Гист Сара (2013). «Глава 2: Процесс принятия политических решений». Справочник Routledge по государственной политике . Лондон; Нью-Йорк: Routledge.
  47. ^ «Подходы сверху вниз и снизу вверх в рамках реализации». Политический трубопровод . 21 февраля 2013 г. Архивировано из оригинала 18 января 2022 г. Получено 25 января 2021 г.
  48. ^ "StackPath" (PDF) . Institute for Government. Архивировано (PDF) из оригинала 2022-02-14 . Получено 2021-01-22 .
  49. ^ "Понимание политических циклов". EgyptToday . 2018-08-02. Архивировано из оригинала 2022-01-18 . Получено 2021-01-22 .
  50. ^ Wedel, Janine R.; Shore, Cris; Feldman, Gregory; Lathrop, Stacy (июль 2005 г.). «К антропологии государственной политики». Анналы Американской академии политических и социальных наук . 600 (1): 30–51. doi :10.1177/0002716205276734. ISSN  0002-7162. S2CID  56466867. Архивировано из оригинала 17.01.2023 . Получено 17.01.2023 .
  51. ^ abcd Thei, Geurts (2010). «Формирование государственной политики: перспективы 21 века». {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  52. ^ Килпатрик
  53. ^ Потучек, Мартин (2018). Государственная политика: подробное введение . Прага: Каролинум Пресс. стр. 83–84.
  54. ↑ Page, Benjamin I.; Shapiro, Robert Y. (март 1983 г.). «Влияние общественного мнения на политику». American Political Science Review . 77 (1): 175–190. doi : 10.2307/1956018. ISSN  0003-0554. JSTOR  1956018. S2CID  143782308. Архивировано из оригинала 21.12.2022 . Получено 21.12.2022 – через JSTOR.
  55. ^ Бурштейн, Пол (2003). «Влияние общественного мнения на государственную политику: обзор и повестка дня». Political Research Quarterly . 56 (1): 30. doi :10.1177/106591290305600103. S2CID  154497611.
  56. ^ Крафт, Майкл Э. и Скотт Р. Ферлонг. Государственная политика: политика, анализ и альтернативы. Cq Press, 2019.
  57. ^ Hupe, Peter L; Hill, Michael J (апрель 2016 г.). «И остальное — реализация». Сравнение подходов к тому, что происходит в политических процессах за пределами Больших ожиданий». Государственная политика и администрирование . 31 (2): 103–121. doi :10.1177/0952076715598828. ISSN  0952-0767. S2CID  153391005. Архивировано из оригинала 21.12.2022 . Получено 21.12.2022 .
  58. ^ Стэнли, Лиам (2016-03-07). «Пробелы в легитимности, конфликт налогоплательщиков и политика жесткой экономии в Великобритании» (PDF) . Британский журнал политики и международных отношений . 18 (2): 389–406. doi :10.1177/1369148115615031. ISSN  1369-1481. S2CID  156681378. Архивировано (PDF) из оригинала 29.11.2021 . Получено 02.01.2020 .
  59. ^ "Rebuild our Public Services". Лейбористская партия . Архивировано из оригинала 2020-01-26 . Получено 2019-12-31 .
  60. ^ Дэвидсон, Роджер Х., Уолтер Дж. Олешек, Фрэнсис Э. Ли и Эрик Шиклер. Конгресс и его члены. 17-е изд. CQ Press. 2020
  61. ^ Шрамм, Уилбур (165). Процесс и эффекты массовой коммуникации . Урбана, Издательство Иллинойсского университета. ISBN 978-0-252-00197-0.
  62. ^ Бовард, Тони и Элке Лёффлер. «Изменяющийся контекст государственной политики». В «Государственном управлении и государственном управлении», стр. 13-26. Routledge, 2003
  63. ^ ab Wilson, Carter (2006). Государственная политика: преемственность и изменение . Иллинойс: Waveland Press. стр. 18. ISBN 1-4786-3671-8.
  64. ^ ab Шулок, Нэнси (1999). Парадокс анализа политики: если он не используется, почему мы производим его так много?.
  65. ^ ab Хоулетт, Майкл (17.12.2010). Разработка государственной политики. doi : 10.4324/9780203838631. ISBN 978-0-203-83863-1.
  66. ^ Эсти, Дэниел; Рашинг, Рис (лето 2007 г.). «Обещание принятия политических решений на основе данных». Вопросы науки и технологий . 23 (4). Архивировано из оригинала 21.01.2022 . Получено 08.01.2020 .
  67. ^ Ван Винстра, Энн Флер; Коттеринк, Бас (2017). «Разработка политики на основе данных: подход политической лаборатории» (PDF) . Электронное участие . Конспект лекций по информатике. Том 10429. Springer International Publishing. С. 100–111. doi : 10.1007/978-3-319-64322-9_9. ISBN 978-3-319-64321-2. Архивировано (PDF) из оригинала 2022-01-18 . Получено 2020-01-12 .
  68. ^ Маффеи, Стефано; Леони, Франческо; Виллари, Беатрис (2020-04-02). «Управляемое данными опережающее управление. Новые сценарии в данных для политических практик». Policy Design and Practice . 3 (2): 123–134. doi : 10.1080/25741292.2020.1763896 . hdl : 11311/1140914 . S2CID  219423835.
  69. ^ Эсти, Дэниел; Рашинг, Рис (1970-01-01). «Обещание принятия политических решений на основе данных». Вопросы науки и технологий . Архивировано из оригинала 21-01-2022 . Получено 29-03-2022 .
  70. ^ «Исследования в области науки о данных и их применения в государственном управлении» (PDF) . Фонд для науки и технологий. 2020. Архивировано (PDF) из оригинала 19 марта 2022 г. Проверено 9 мая 2022 г. {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  71. ^ "Covid-19: Как беспрецедентный обмен данными привел к более быстрому, чем когда-либо, исследованию вспышек | Исследования и инновации". ec.europa.eu . 23 марта 2020 г. Архивировано из оригинала 2022-05-09 . Получено 2022-05-06 .
  72. ^ Хасан, А.; Путри, Э.Р.М.; Сусанто, Х.; Нурайни, Н. (2021-01-20). «Управляемое данными моделирование и прогнозирование вспышки COVID-19 для разработки государственной политики». ISA Transactions . 124 : 135–143. doi : 10.1016 /j.isatra.2021.01.028. ISSN  0019-0578. PMC 7816594. PMID  33487397. 
  73. ^ abc Ranney, Frances (11 марта 2009 г.). «За пределами Фуко: к подходу, ориентированному на пользователя, к политике в отношении сексуальных домогательств». Technical Communication Quarterly . 9 (1): 9–28. doi :10.1080/10572250009364683. S2CID  143856976.
  74. ^ Moilanen, Stephen (15 мая 2019 г.). «Когда использовать дизайн, ориентированный на пользователя, для государственной политики». Stanford Social Innovation Review . Архивировано из оригинала 2022-01-26 . Получено 2020-11-06 .
  75. ^ Гаффарзадеган, Навид; Лайнейс, Джон; Ричардсон, Джордж П. (2011). «Как модели динамики малых систем могут помочь процессу государственной политики». System Dynamics Review . 27 (1): 22–44. CiteSeerX 10.1.1.407.8702 . doi :10.1002/sdr.442. ISSN  1099-1727. 
  76. ^ Боаз, Эшби, Янг (2002). «Систематические обзоры: что они могут предложить в политике и практике, основанной на доказательствах?» Архивировано 14 августа 2020 г. в Центре по политике и практике, основанной на доказательствах , ESRC UK. Получено 7 мая 2016 г.
  77. ^ Паркхерст, Джастин (2017). Политика доказательств: от политики, основанной на доказательствах, к надлежащему управлению доказательствами (PDF) . Лондон: Routledge. doi : 10.4324/9781315675008. ISBN 978-1-138-93940-0. Архивировано (PDF) из оригинала 2022-01-24 . Получено 2020-08-28 .[ нужна страница ]
  78. ^ Питерс, Б. Гай (30 сентября 2015 г.). Американская государственная политика: обещание и исполнение (Десятое изд.). Лос-Анджелес. ISBN 978-1-4833-9150-2. OCLC  908375236.{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)
  79. ^ Pellissery, Sony (2015). «Государственная политика». Энциклопедия мировой бедности SAGE . Sage.
  80. ^ "Глобальная государственная политика" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2012-04-26 . Получено 2011-11-29 .
  81. ^ Стоун, Дайан. «Глобальная государственная политика, транснациональные политические сообщества и их сети». Журнал политических исследований 36, № 1 (2008): 19–38
  82. ^ Соуэлл, Томас (2014). Основы экономики . Basic Books. стр. 416.
  83. ^ Соуэлл, Томас (2014). Основы экономики . Базовые книги. стр. 4.
  84. ^ Хэзлитт, Генри (1988). Экономика в одном уроке .
  85. ^ Ротбард, Мюррей (1963). Великая депрессия в Америке .
  86. ↑ Мизес, Людвиг фон (1936). Социализм . С. 99–113.
  87. ^ Мизес, Людвиг фон (1949). Человеческая деятельность .
  88. ^ «Как NRA, мощное влияние на американскую политику, оказалось под атакой». CBC ( Канадская вещательная корпорация ) . 2020-09-03. Архивировано из оригинала 2022-01-25 . Получено 2022-01-18 .
  89. ^ Том Сасс, 2018, «Правительство должно бороться с предвзятостью в принятии решений», Институт государственного управления
  90. ^ Baekgaard, M., Christensen, J., Dahlmann, C., Mathiasen, A., & Petersen, N. (2019). Роль доказательств в политике: мотивированное рассуждение и убеждение среди политиков. British Journal of Political Science, 49(3), 1117-1140. doi:10.1017/S0007123417000084

Дальнейшее чтение

На Викискладе есть медиафайлы по теме «Государственная политика» .