Слияние , консолидация или объединение в политическом или административном смысле — это объединение двух или более политических или административных образований, таких как муниципалитеты (другими словами, города , поселки и т. д.), округа , районы и т. д., в единую единую структуру. единое существо. Этот термин используется, когда процесс происходит внутри суверенной организации.
Несбалансированный рост или внешнее расширение одного соседа может потребовать принятия административного решения о слиянии (см. «Разрастание городов »). В некоторых случаях общее восприятие непрерывности может быть фактором, стимулирующим такой процесс (см. Конурбация ). Некоторые города (см. ниже), прошедшие через объединение или аналогичный процесс, имели несколько административных подразделений или юрисдикций, каждый из которых возглавлял отдельное лицо .
Аннексия аналогична слиянию, но отличается тем, что применяется в основном в двух случаях:
Объединение двух или более муниципалитетов в один новый муниципалитет может быть осуществлено по разным причинам, включая рост городов, снижение затрат на местное самоуправление и повышение эффективности предоставления муниципальных услуг.
В 1977 году 2359 муниципалитетов Бельгии были объединены в 596 новых муниципалитетов.
В 1975 году штат Гуанабара и штат Рио-де-Жанейро в Бразилии были объединены. Первый состоял только из территориальных границ города Рио-де-Жанейро, бывшего федерального округа в качестве столицы Бразилии до 1960 года, когда он был перенесен в недавно построенную Бразилиа . После слияния Гуанабара стала муниципалитетом Рио-де-Жанейро в составе нового штата. С географической точки зрения казалось бы, что штат Рио включал бы Гуанабару; но, так как административные и финансовые ресурсы бывшей столицы были значительны и даже больше, чем у остальной части государства, то изменение правильнее было назвать слиянием ( fusão ).
В Канаде в 1990-е годы произошло принудительное объединение нескольких муниципальных образований в провинциях Новая Шотландия , Онтарио и Квебек в новые более крупные муниципалитеты. Даже в тех случаях, когда центральный город сливался со своими пригородами, объединенный город юридически был новым муниципалитетом, даже если ему было присвоено имя центрального города и фактически он был аннексией центрального города. В результате этого процесса было создано то, что СМИ назвали мегаполисом , хотя ни один из созданных муниципалитетов не соответствует определению мегаполиса в международном смысле, а в некоторых из них проживает менее миллиона жителей.
В начале 1970-х годов различные города, деревни и поселки, окружающие столичный Торонто , которые подвергались субурбанизации, были объединены в различные новые муниципалитеты; среди них Миссиссога и Воган . Позже правительство провинции под руководством Майка Харриса предприняло обширную общепровинциальную программу муниципальных слияний в период с 1996 по 2002 год. В 1996 году в провинции было 815 муниципалитетов; к 2002 году их число сократилось до 447. [1] Список муниципалитетов Онтарио регулярно обновляется.
Два ранее независимых города Ханькоу и Учан , а также уезд Ханьян были объединены в один город под названием Ухань в 1927 году. Ухань был назван первым муниципалитетом Китая с прямым контролем и дважды некоторое время служил столицей Китая: сначала левыми националистами , позже во время китайско-японской войны . [2] [3]
В 1970 году в результате слияний количество муниципалитетов Дании увеличилось с 1098 до 277. В 2007 году (к тому времени) 270 муниципалитетов были объединены в 98 муниципалитетов, большинство из которых образовались в результате слияний.
Продолжающаяся серия слияний сократила количество муниципалитетов Финляндии с 432 в 2006 году до 309 в 2021 году, с 2025 года — 308 муниципалитетов ( Мянтюхарью объединяется с Пертунмаа ).
Несколько земель Западной Германии осуществили программы муниципальных слияний в 1960-х и 1970-х годах. В Баден-Вюртемберге количество муниципалитетов сократилось с 3379 до 1110 в период с 1968 по 1975 год; в Баварии — с примерно 7000 до примерно 2000 в период с 1972 по 1978 год; в Гессене — с 2642 до 421 в период с 1972 по 1977 год; в Северном Рейне-Вестфалии — с 2365 до 396 в период с 1967 по 1975 год; а в Сааре — с 345 до 50 в 1974 году. В баварском городе Эрмерсхаузен граждане заняли ратушу, чтобы противостоять слиянию с Марольдсвайзахом — безуспешно, хотя Эрмерсхаузен был преобразован в независимый муниципалитет в 1994 году — и Хоргау , также в Баварии, успешно обжаловала свое слияние с Цусмарсхаузеном в Конституционном суде Баварии ( Bayerischer Verfassungsgerichtshof ). Слияния также имели место в бывшей Восточной Германии после 1990 года, например, в Бранденбурге в 2003 году.
В 2011 году план Калликратиса заменил 1033 муниципалитета и общины Греции на 325 новых муниципалитетов.
Будапешт , столица и крупнейший город Венгрии, образовался в 1873 году в результате слияния городов Буда и Пешт, расположенных по другую сторону реки Дунай.
В Индонезии произошли слияния административных единиц. Слияние особого региона Суракарта с Центральной Явой в 1946 году является единственным примером слияния провинций в стране. 18 октября 1951 года Регентство Адикарто было объединено с Регентством Кулон Прого в Особом регионе Джокьякарта . [4] В 2003 году несколько административных городов ( kota administratif ) в Индонезии были снова объединены с родительскими округами в соответствии с Постановлением правительства №. 33 от 2003 г., лишившего их статуса. [5] Все остальные административные города стали автономными до 2003 года.
В 2003 году города Бака аль-Гарбийе и Джатт объединились в город Бака-Джатт , но слияние было расторгнуто в 2010 году.
21 апреля 2018 года правительство штата Негери-Сембилан объявило, что муниципальный совет Серембана (MPS) и муниципальный совет Нилаи (MPN) должны стать городским советом Серембана (MBS) с января 2019 года. [6]
В ноябре 2010 года семь советов города Окленда: городской совет Окленда, городской совет Манукау, городской совет Вайтакере, городской совет Норт-Шор, окружной совет Папакура, окружной совет Родни и большая часть окружного совета Франклина объединились в городской совет Окленда.
На Филиппинах Илоило-Сити представляет собой объединение бывших городов, которые теперь представляют собой географические или административные районы , состоящие из: Вилья-де-Аревало , Собственно Илоило-Сити , Харо (ранее независимый город), Ла-Пас , Мандурриао и Моло . Район Лапуз , бывшая часть Ла-Паса, был объявлен отдельным районом в 2008 году. [7]
Португалия была одной из первых стран в мире, которая провела расширенную современную административную реформу, особенно в 19 веке. В начале 19 века страна была разделена на более чем 800 муниципалитетов. В 1832 году, во время гражданской войны в Португалии , закон Музинью да Силвейра , министра либерального правительства в изгнании (которое тогда правило только на Азорских островах ), упростил государственное управление и сократил количество муниципалитетов до 796. В 1836 году после победы либералов Пассос Мануэль , министр правительства маркиза Са да Бандейра, провел глубокую административную реформу, которая значительно сократила количество муниципалитетов, установив его до 351. Реформа Пассоса Мануэля следовала очень децентралистской тенденции, создав выборный муниципалитет. администрация. В 1855 году в результате очередной серии слияний число муниципалитетов сократилось до 254. В оставшейся части XIX века произошло несколько серий слияний (особенно в 1890-е годы), при этом другие муниципалитеты были восстановлены. После этого изменения в муниципальной карте были сосредоточены в основном на восстановлении и создании новых муниципалитетов, особенно в 20 веке. Сегодня в Португалии 308 муниципалитетов . Последнее изменение муниципальной карты произошло в 1998 году с созданием муниципалитетов Одивелаш (в округе Лиссабона ), Трофа (в округе Порту ) и Визела (в округе Брага ).
В 2013 году было объединено более 1000 приходов / фрегезий .
Многие сельские муниципалитеты Швеции были объединены в 1952 году; их число уменьшилось с 2281 до 816. Еще одна серия слияний, на этот раз также охватившая города и торговые поселки, сократила общее количество муниципалитетов примерно с 1000 в начале 1960-х годов до 278 в 1974 году. По состоянию на 2013 год в Швеции насчитывалось 290 муниципалитетов. .
В политике Соединенных Штатов такое объединенное образование можно назвать объединенным городом-округом .