Вице-президент немедленно принимает на себя обязанности президента в случае смерти, отставки или смещения президента с должности. Аналогичным образом, если избранный президент умрет в переходный период или откажется от исполнения обязанностей, избранный вице-президент станет президентом в день инаугурации. Вице-президент также может стать исполняющим обязанности президента, если президент станет недееспособным; если и пост президента, и пост вице-президента станут вакантными, назначенный законом преемник не станет президентом, а будет только исполнять обязанности президента. На сегодняшний день три вице-президента — Джордж Буш-старший (один раз), Дик Чейни (дважды) и Камала Харрис (один раз) — исполняли обязанности президента. Никто ниже в президентской линии преемственности так не действовал.
Конституционные положения
Право на участие
Требования к исполняющему обязанности президента такие же, как и для должности президента. Статья II, Раздел 1, Пункт 5 Конституции предписывает три требования для претендентов на пост президента. На момент вступления в должность необходимо быть гражданином США по рождению , не моложе тридцати пяти лет и проживать в США не менее четырнадцати лет. [1]
Наследование
Статья II, Раздел 1, Пункт 6 делает вице-президента первым в линии преемственности. Он также уполномочивает Конгресс предусмотреть законом, кто будет исполнять обязанности президента в случае, если ни президент, ни вице-президент не смогут исполнять обязанности. [2]
Две поправки к конституции подробно рассматривают вопрос о преемственности президентской власти и заполняют пробелы, выявленные со временем в первоначальном положении: [3]
Раздел 3 Двадцатой поправки гласит, что если избранный президент умирает до начала срока своих полномочий, избранный вице-президент становится президентом в день инаугурации и служит в течение полного срока, на который был избран избранный президент, а также, что если в день инаугурации президент не был выбран или избранный президент не соответствует требованиям для президентства, избранный вице-президент действует в качестве президента до тех пор, пока президент не будет выбран или избранный президент не будет соответствовать требованиям. Он также уполномочивает Конгресс предусматривать случаи, в которых ни избранный президент, ни избранный вице-президент не соответствуют требованиям. [4] Действуя на основании этого полномочия, Конгресс включил «несоответствие требованиям» в качестве возможного условия для президентской преемственности в Закон о преемственности президента 1947 года. [5]
Разделы 3 и 4 Двадцать пятой поправки предусматривают ситуации, в которых президент временно или на неопределенный срок не может осуществлять полномочия и обязанности своей должности. [6]
Первый раздел позволяет президенту добровольно передавать свои полномочия и обязанности (но не саму должность) вице-президенту (который становится исполняющим обязанности президента), уведомив об этом временного президента Сената и спикера Палаты представителей. Вице-президент остается исполняющим обязанности президента до тех пор, пока президент не сможет снова приступить к исполнению своих полномочий и обязанностей. [7] [8]
Последний раздел предусматривает механизм лишения президента полномочий и обязанностей без его согласия. Он применяется, когда вице-президент и большинство из 15 секретарей кабинета министров пишут временному председателю Сената и спикеру Палаты представителей, чтобы уведомить их о том, что президент не в состоянии исполнять свои полномочия и обязанности. Затем вице-президент немедленно принимает на себя роль исполняющего обязанности президента. Если президент заявляет, что они все еще способны исполнять свои полномочия и обязанности, вице-президент и секретари кабинета министров могут написать второе письмо в Конгресс, подтверждая свою позицию. Если это письмо получено в течение четырех дней, то вопрос обсуждается и голосуется Конгрессом (при этом любая попытка навсегда назначить вице-президента исполняющим обязанности президента требует большинства в две трети голосов каждой палаты). Если такое письмо не получено в течение установленного срока или голосование не проходит в Конгрессе в течение 21 дня, то президент вновь принимает на себя свои полномочия и обязанности. [7] [8]
Вскоре после смерти Гаррисона его кабинет собрался и постановил, что Джон Тайлер , вице-президент Гаррисона, возьмет на себя обязанности президента под названием «вице-президент, исполняющий обязанности президента». [11] Однако вместо того, чтобы принять этот предложенный титул, Тайлер заявил, что Конституция дает ему полные и безоговорочные полномочия президента, и сам принял присягу в качестве президента; это создало критический прецедент для упорядоченной передачи власти после смерти президента. [12] Тем не менее, несколько членов Конгресса, такие как представитель и бывший президент Джон Куинси Адамс , считали, что Тайлер должен быть исполняющим обязанности под названием «исполняющий обязанности президента» или оставаться вице-президентом номинально. [13] Сенатор Генри Клей видел в Тайлере «вице-президента», а его президентство — просто « регентство ». [14]
На протяжении всего периода Тайлер оставался решительным в своих притязаниях на титул президента и в своей решимости осуществлять все полномочия президента. Прецедент, который он создал в 1841 году, впоследствии повторялся в семи случаях, когда действующий президент умирал до того, как президентская преемственность была закреплена в Конституции через раздел 1 Двадцать пятой поправки. [10]
Хотя прецедент в отношении преемственности президента в связи со смертью президента был создан, вопросы, касающиеся президентской «неспособности», остались без ответа, например, что представляет собой неспособность, кто определяет наличие неспособности, и становится ли вице-президент президентом на оставшуюся часть президентского срока в случае неспособности или он просто «исполняет обязанности президента». Из-за этого отсутствия ясности последующие вице-президенты не решались заявлять о какой-либо роли в случаях президентской неспособности. [15]
В частности, в двух случаях деятельность исполнительной власти была затруднена из-за отсутствия конституционных оснований для объявления президента неспособным исполнять свои обязанности:
В течение 79 дней в 1881 году, между расстрелом президента Джеймса А. Гарфилда в июле и его смертью в сентябре. [16] Лидеры Конгресса призвали вице-президента Честера А. Артура активизировать и осуществлять президентскую власть, пока президент был недееспособен, но он отказался, опасаясь быть названным узурпатором. Осознавая, что он находится в деликатном положении и что каждое его действие находится под пристальным вниманием, он оставался уединенным в своем доме в Нью-Йорке большую часть лета. [17]
Октябрь 1919 – март 1921, когда президент Вудро Вильсон перенес изнурительный инсульт . Почти слепой и частично парализованный, он провел последние 17 месяцев своего президентства изолированным в Белом доме . [18] Вице-президент Томас Р. Маршалл , кабинет и страна в течение нескольких месяцев держались в неведении относительно серьезности болезни президента первой леди Эдит Уилсон , личного врача президента и его секретаря. Маршалл демонстративно боялся спрашивать о здоровье Уилсона или председательствовать на заседаниях кабинета, опасаясь, что его обвинят в «тоске по своему месту». [19]
С момента принятия Двадцать пятой поправки
Предложенная 89-м Конгрессом и впоследствии ратифицированная штатами в 1967 году, Двадцать пятая поправка, как отмечалось выше, установила формальные процедуры для рассмотрения случаев президентской недееспособности и преемственности. [20] По состоянию на 2024 год полномочия президента передавались только в соответствии с Разделом 3 , охватывающим добровольную передачу полномочий и обязанностей. Раздел 4, охватывающий недобровольную передачу полномочий и обязанностей, не применялся с момента вступления поправки в силу . [16] [21] Три вице-президента исполняли обязанности президента четыре раза, каждый раз, когда президент проходил медицинскую процедуру под общим наркозом .
^ "Статья II. Исполнительная власть, класс Анненберга". Интерактивная конституция . Филадельфия, Пенсильвания: Национальный конституционный центр. Архивировано из оригинала 17 апреля 2019 г. Получено 15 июня 2018 г.
^ Feerick, John. "Essays on Article II: Presidential Succession". The Heritage Guide to the Constitution . The Heritage Foundation. Архивировано из оригинала 22 августа 2020 г. Получено 12 июня 2018 г.
^ "Поправка XXV. Президентская вакансия и инвалидность". Институт юридической информации . Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 7 января 2021 г.
^ Larson, Edward J.; Shesol, Jeff. «Двадцатая поправка». Интерактивная конституция . Филадельфия, Пенсильвания: Национальный конституционный центр. Архивировано из оригинала 28 августа 2019 г. Получено 20 июля 2018 г.
^ "The Continuity of the Presidency: The Second Report of the Continuity of Government Commission" (PDF) . Сохранение наших институтов. Вашингтон, округ Колумбия: Continuity of Government Commission. Июнь 2009 г. стр. 31. Архивировано из оригинала (PDF) 4 марта 2016 г. Получено 23 мая 2012 г. – через WebCite.
^ Kalt, Brian C.; Pozen, David. «Двадцать пятая поправка». Интерактивная конституция . Филадельфия, Пенсильвания: Национальный конституционный центр. Архивировано из оригинала 4 сентября 2019 г. Получено 20 июля 2018 г.
^ ab "Президентство Трампа и осада Капитолия: что такое 25-я поправка?". BBC News . 7 января 2021 г. Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 7 января 2021 г.
^ ab Culbertson, Alix (7 января 2021 г.). «Какая 25-я поправка может отстранить Трампа от должности до прихода Байдена?». Sky News . Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 7 января 2021 г.
^ Freehling, William (4 октября 2016 г.). «William Harrison: Life In Brief». Шарлоттсвилль, Вирджиния: Miller Center, University of Virginia. Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 15 декабря 2018 г.
^ ab «Спорный президент, установивший преемственность президентской власти». Constitution Daily . Филадельфия, Пенсильвания: Национальный центр конституции. 29 марта 2017 г. Получено 15 декабря 2018 г.
↑ Диннерстайн, Леонард (октябрь 1962 г.). «Вступление Джона Тайлера на пост президента». The Virginia Magazine of History and Biography . 70 (4): 447–458. JSTOR 4246893.
^ Freehling, William (4 октября 2016 г.). «Джон Тайлер: Жизнь вкратце». Шарлоттсвилль, Вирджиния: Miller Center, University of Virginia. Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 15 декабря 2018 г.
^ Читвуд, Оливер Перри (1964) [Orig. 1939, Appleton-Century]. Джон Тайлер, чемпион Старого Юга . Рассел и Рассел. стр. 203–207. OCLC 424864.
^ Сигер, Роберт II (1963). И Тайлер тоже: Биография Джона и Джулии Гардинер Тайлер. Нью-Йорк: McGraw-Hill. С. 142, 151. OCLC 424866.
^ Feerick, John. "Essays on Amendment XXV: Presidential Succession". The Heritage Guide to the Constitution . The Heritage Foundation. Архивировано из оригинала 22 августа 2020 г. Получено 22 июня 2018 г.
^ ab Feerick, John D. (2011). «Президентская преемственность и неспособность: до и после Двадцать пятой поправки». Fordham Law Review . 79 (3): 928–932. Архивировано из оригинала 11 октября 2020 г. Получено 17 декабря 2018 г.
^ Feerick, John D.; Freund, Paul A. (1965). From Failing Hands: the Story of Presidential Succession. Нью-Йорк: Fordham University Press. стр. 118–127. LCCN 65-14917. Архивировано из оригинала 20 ноября 2020 г. Получено 29 декабря 2019 г.
↑ Эмбер, Саладин (4 октября 2016 г.). «Вудро Вильсон: жизнь после президентства». Шарлотсвилл, Вирджиния: Центр общественных дел Миллера, Университет Вирджинии. Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 23 июня 2018 г.
^ "Томас Р. Маршалл, 28-й вице-президент (1913–1921)". senate.gov . Вашингтон, округ Колумбия: Историческое бюро Сената, Сенат США. Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. . Получено 7 января 2021 г. .
^ "Presidential Succession". Закон США . Маунтин-Вью, Калифорния: Justia . Получено 15 декабря 2018 г.
^ Нил, Томас Х. (5 ноября 2018 г.). Президентская инвалидность в соответствии с Двадцать пятой поправкой: конституционные положения и перспективы для Конгресса (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса. Архивировано (PDF) из оригинала 8 ноября 2018 г. Получено 17 декабря 2018 г.
^ Бойд, Джеральд М. (14 июля 1985 г.). «Рейган передает власть Бушу на 8-часовой период «недееспособности»». The New York Times . Архивировано из оригинала 5 апреля 2019 г. Получено 15 декабря 2018 г.
↑ Maugh II, Thomas H. (27 июля 1985 г.). «Операция Рейгана по удалению рака толстой кишки нарушает табу и вызывает поток звонков». Los Angeles Times . Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 15 января 2018 г.
↑ О'Доннелл, Нора (29 июня 2002 г.). «Историческая передача власти президентом Джорджем Бушем-младшим». Новостной репортаж, NBC Nightly News . Архивировано из оригинала 5 июня 2020 г. Получено 15 декабря 2018 г. – через NBCLearn.
↑ Рутенберг, Джим (22 июля 2007 г.). «У Буша удалено пять полипов при скрининге рака толстой кишки». The New York Times . Получено 20 ноября 2021 г.
^ Салливан, Кейт (19 ноября 2021 г.). «На 85 минут Камала Харрис стала первой женщиной с президентской властью». CNN . Получено 19 ноября 2021 г. .
