Административное деление Китая с древних времен состояло из нескольких уровней из-за большой численности населения и географической территории Китая . Конституция Китая предусматривает три уровня власти. Однако на практике существует пять уровней местного самоуправления; провинция (провинция, автономный район, муниципалитет и специальный административный район), префектура, уезд, поселок и деревня.
С 17 века границы провинций в Китае оставались в основном статичными. Основными изменениями с тех пор стали реорганизация провинций на северо-востоке после создания Китайской Народной Республики и образование автономных регионов на основе советской этнической политики. Провинции играют важную культурную роль в Китае, поскольку люди склонны идентифицировать себя со своей родной провинцией.
Конституция Китайской Народной Республики предусматривает три уровня: провинциальный, уездный и поселковый. Однако на практике существует четыре уровня управления: уровень провинции, уровень префектуры, уровень округа и уровень поселка. Сельские деревни и городские общины иногда рассматриваются как пятый уровень, однако по конституции они являются «автономиями базового уровня», и на этом уровне нет правительства. По состоянию на 2017 год [update]Китай управляет 33 регионами провинциального уровня, 334 подразделениями префектур, 2862 подразделениями уездного уровня, 41 034 администрациями поселкового уровня и 704 382 автономиями базового уровня. [1]
Каждый из уровней (кроме «специальных административных районов») соответствует уровню государственной службы Китайской Народной Республики .
В этой таблице суммированы подразделения территории, находящейся под управлением Китайской Народной Республики, по состоянию на июнь 2017 года [update].
Китайская Народная Республика (КНР) претендует на 34 провинциальных подразделения , в том числе на 22 провинции, 5 автономных районов, 4 муниципалитета, 2 специальных административных района и 1 заявленную провинцию.
Провинции теоретически подчиняются центральному правительству КНР, но на практике провинциальные чиновники имеют большую свободу действий в отношении экономической политики. В отличие от США , власть центрального правительства (за исключением военных) не осуществлялась через параллельный набор институтов до начала 1990-х годов. Фактическая практическая власть провинций создала то, что некоторые экономисты называют « федерализмом с китайской спецификой ».
Большинство провинций , за исключением северо-восточных , имеют границы, установленные еще при династиях Юань , Мин и Цин . Иногда границы провинций образуют культурные или географические границы. Это была попытка имперского правительства препятствовать сепаратизму и военачальству посредством политики «разделяй и властвуй» . Тем не менее, провинции стали играть важную культурную роль в Китае. Людей обычно идентифицируют с родными провинциями, и в каждой провинции есть стереотип, соответствующий ее жителям.
Самые последние административные изменения включали повышение статуса Хайнаня (1988 г.) и Чунцина (1997 г.) до статуса провинций, а также создание Гонконга (1997 г.) и Макао (1999 г.) в качестве специальных административных регионов .
Правительства провинциального уровня различаются по деталям организации:
.png/1280px-China_prefectural-level_divisions_and_administrative_divisions_(PRoC_claim).png)
Подразделения префектурного уровня или подразделения второго уровня представляют собой второй уровень административной структуры. Большинство провинций разделены только на города префектурного уровня и не содержат других административных единиц второго уровня. Из 22 провинций и 5 автономных районов только 3 провинции ( Юньнань , Гуйчжоу , Цинхай ) и 1 автономный район ( Синьцзян ) имеют более трёх подразделений второго уровня или уровня префектур, не являющихся городами уровня префектур. По состоянию на июнь 2020 года насчитывалось 339 подразделений на уровне префектур:
.png/1280px-China_county-level_divisions_and_administrative_divisions_(PRoC_claim).png)
По состоянию на 18 августа 2015 г. насчитывалось 2852 уездных подразделения:
Автономия базового уровня служит организационным подразделением (перепись, почтовая система) и не имеет большого значения в политической представительной власти. Основные местные подразделения, такие как кварталы и сообщества, не являются неформальными, как в Америке, но имеют определенные границы и избирают глав (по одному на каждый район):
В городских районах каждый подрайон района города управляет множеством общин или жилых комитетов . В каждом из них есть жилой комитет, который управляет жителями этого района или поселка. Сельские районы организованы в сельские комитеты или группы сельских жителей. «Деревня» в этом случае может быть либо естественной деревней, которая существует спонтанно и естественно, либо виртуальной деревней, которая представляет собой бюрократическое образование.
Пять городов, формально находящихся на уровне префектур, имеют особый статус в отношении планирования и бюджета. Они отдельно перечислены в пятилетних и годовых планах штатов на том же уровне, что и провинции и национальные министерства, что делает их экономически независимыми от правительства провинции. Эти города специально обозначены в плане штата (китайский:计划单列市).
Что касается бюджетных полномочий, их правительства де-факто имеют статус провинций, но их законодательные органы ( Всекитайское собрание народных представителей и Народный политический консультативный совет Китая ) и другие органы власти, не связанные с экономикой, находятся на уровне префектуры и подчиняются руководство провинции. [8]
Некоторые другие крупные города уровня префектуры, известные как субпровинциальные города , находятся на половину уровня ниже провинции. Мэры этих городов имеют тот же ранг , что и вице- губернатор провинции, а их окружные правительства на полранга выше, чем в обычных округах. Столицы некоторых провинций (резиденция правительства провинции) являются городами субпровинций. В дополнение к пяти городам, специально обозначенным в плане штата, субпровинциальные города :
Аналогичная ситуация наблюдается и в некоторых городах уездного уровня. Некоторым городам уездного уровня предоставлена большая автономия. Эти города известны как города субпрефектурного уровня , что означает, что им предоставляется уровень власти выше, чем у округа, но все же ниже, чем у префектуры. Такие города также на полуровня выше, чем обычно. Города субпрефектурного уровня часто не входят в состав какой-либо префектуры (т.е. они находятся в непосредственном ведении своей провинции). Примеры городов субпрефектурного уровня включают Цзиюань ( провинция Хэнань ), Сяньтао , Цяньцзян и Тяньмэнь ( Хубэй ), Голмуд ( Цинхай ), Маньчжурия ( Внутренняя Монголия ), Шиханза , Тумушук , Арал и Уцзяцюй ( Синьцзян ).
Некоторые районы также размещены на половину уровня выше, чем должно быть. Примерами являются Пудун , Шанхай и Биньхай , Тяньцзинь . Хотя его статус района муниципалитета определяет его как уровень префектуры , глава района Пудун наделен полномочиями субпровинции. Другими словами, это на половину уровня выше, чем обычно.
Китайское слово «市» (ши) обычно переводится на английский как «город». Однако оно имеет несколько разных значений из-за сложности административного деления, используемого в Китае. Несмотря на то, что САР являются городскими или имеют городские центры, на современном китайском языке они почти никогда не называются «Городом Гонконг» / «Город Макао» и поэтому не подпадают под описание, приведенное ниже.
По своему политическому уровню, когда речь идет о «городе», это может быть:
По фактической площади и численности населения это могут быть:
При использовании в статистических данных слово «город» может иметь три разных значения:
Выбор определения «города», используемого для статистических данных городов Китая, может привести к разным результатам. Например, Шанхай является крупнейшим городом Китая по численности городского населения, но уступает Чунцину по численности населения в пределах административной территории. [9]
До основания династии Цинь Китаем управляла сеть королей, знати и племен. Соперничество этих групп достигло кульминации в период Воюющих царств , и государство Цинь в конечном итоге стало доминирующим.
Династия Цинь была полна решимости не допустить, чтобы Китай снова впал в разобщенность, и поэтому разработала первые иерархические административные подразделения в Китае, основанные на двух уровнях: округах Цзюнь и уездах Сиань . Династия Хань , пришедшая сразу после нее, добавила Чжоу (обычно переводимую как «провинции») в качестве третьего уровня сверху, образуя трехуровневую структуру.
Династии Суй и Тан отменили командорства и добавили к ним округа ( дао , позже Лу при Сун и Цзинь ), сохранив трехуровневую систему, которая просуществовала до 13 века. (Как подразделение второго уровня, чжоу переводится как «префектуры».) Основанная монголами династия Юань ввела современных предшественников в провинции , доведя количество уровней до четырех. Эта система затем сохранялась более или менее нетронутой до прихода династии Цин , последней императорской династии, правившей Китаем.
В 1928 году Китайская Республика упростила уровни до провинций и округов и предприняла первую попытку расширить политическое управление за пределы уровня уездов, создав поселки ниже уездов. Это также была система, официально принятая Китайской Народной Республикой в 1949 году, которая определяла административное деление Китая как три уровня: провинции, округа и поселки .
Однако на практике было добавлено больше уровней. Правительство Китайской Республики вскоре осознало, что провинции невозможно напрямую управлять десятками, а иногда и сотнями уездов. Начиная с провинции Цзянси в 1935 году, префектуры позже были включены между провинциями и округами. Они продолжали повсеместно применяться правительством КНР почти во всех районах Китая до 1980-х годов. С тех пор большинство префектур были преобразованы в города префектурного уровня. Правительство КНР создало более крупные административные районы поверх провинций, но вскоре они были упразднены, в 1954 году. Районные государственные учреждения были размещены между уездами и поселками; когда-то они также были повсеместными, но в настоящее время их упраздняют, и их осталось очень мало.
Самыми последними крупными событиями стали создание Чунцина как муниципалитета и создание Гонконга и Макао в качестве специальных административных районов .
В последние годы раздавались призывы реформировать административное деление и уровни Китая. Слухи о предстоящей крупной реформе также распространились по различным онлайн-доскам объявлений. [10]
Районные государственные учреждения представляют собой продолжающуюся реформу, направленную на устранение дополнительного уровня управления между уровнями округа и поселка. Также звучали призывы упразднить уровень префектур, а некоторые провинции передали часть полномочий, которыми в настоящее время обладают префектуры, округам, которыми они управляют. Раздаются также призывы сократить размеры провинций. Конечная цель состоит в том, чтобы сократить количество различных уровней администрации с пяти до трех (уровень провинции, уровень округа, уровень деревни), уменьшив уровень коррупции, а также количество государственных служащих, чтобы снизить бюджет.
街道 jiēdào (名)1 улица 2 что касается района: ~办事处подрайонный офис. {...}
【街道办事处】 jiēdào bànshìchù 市辖区、不设区的市的人民政府派出机关。 在上一级政府领导下，负责本辖区内的社区服务、经济发展、社会治安等工作。
