Административное деление Китая с древних времен состояло из нескольких уровней из-за большого населения и географической площади Китая . Конституция Китая предусматривает три уровня правительства. Однако на практике существует пять уровней местного самоуправления: провинциальный (провинция, автономный район, муниципалитет и специальный административный район), префектура, уезд, волость и деревня.
С XVII века границы провинций в Китае оставались в значительной степени статичными. Основные изменения с тех пор были связаны с реорганизацией провинций на северо-востоке после создания Китайской Народной Республики и образованием автономных районов на основе советской этнической политики. Провинции играют важную культурную роль в Китае, поскольку люди склонны идентифицировать себя со своей родной провинцией.
Конституция Китайской Народной Республики предусматривает три уровня: провинциальный, уездный и волостной. Однако на практике существует четыре уровня правительства: провинциальный, префектурный, уездный и волостной. Сельские деревни и городские общины иногда рассматриваются как пятый уровень, однако они определяются конституцией как «автономии базового уровня», и на этом уровне нет правительства. По состоянию на 2017 год в [update]Китае управляются 33 региона провинциального уровня, 334 округа, 2862 округа, 41034 волостные администрации и 704382 автономии базового уровня. [1]
Каждый из уровней (за исключением «специальных административных районов») соответствует уровню государственной службы Китайской Народной Республики .
В данной таблице приведены данные о территориальном делении территории, находящейся под управлением Китайской Народной Республики, по состоянию на июнь 2017 года [update].
Китайская Народная Республика ( КНР) претендует на 34 единицы провинциального уровня , включая 22 провинции, 5 автономных районов, 4 муниципалитета, 2 специальных административных района и 1 заявленную провинцию.
Теоретически провинции подчиняются центральному правительству КНР, но на практике провинциальные чиновники имеют большую свободу действий в отношении экономической политики. В отличие от Соединенных Штатов , власть центрального правительства (за исключением военных) не осуществлялась через параллельный набор институтов до начала 1990-х годов. Фактическая практическая власть провинций создала то, что некоторые экономисты называют « федерализмом с китайской спецификой ».
Большинство провинций , за исключением северо -восточных , имеют границы, которые были установлены давно во времена династий Юань , Мин и Цин . Иногда границы провинций формируют культурные или географические границы. Это была попытка императорского правительства воспрепятствовать сепаратизму и милитаризму посредством политики «разделяй и властвуй» . Тем не менее, провинции стали играть важную культурную роль в Китае. Люди, как правило, идентифицируются с точки зрения их родных провинций, и у каждой провинции есть стереотип, который соответствует ее жителям.
К последним административным изменениям относятся повышение статуса Хайнаня (1988) и Чунцина (1997) до уровня провинций, а также создание Гонконга (1997) и Макао (1999) в качестве специальных административных районов .
Организационная структура органов власти на провинциальном уровне различается:
.png/1280px-China_prefectural-level_divisions_and_administrative_divisions_(PRoC_claim).png)
Подразделения префектурного уровня или подразделения второго уровня являются вторым уровнем административной структуры. Большинство провинций делятся только на города префектурного уровня и не содержат других административных единиц второго уровня. Из 22 провинций и 5 автономных районов только 3 провинции ( Юньнань , Гуйчжоу , Цинхай ) и 1 автономный район ( Синьцзян ) имеют более трех подразделений второго уровня или префектурного уровня, которые не являются городами префектурного уровня. По состоянию на июнь 2020 года насчитывалось 339 подразделений префектурного уровня:
.png/1280px-China_county-level_divisions_and_administrative_divisions_(PRoC_claim).png)
По состоянию на 18 августа 2015 года насчитывалось 2852 округа:
Базовый уровень автономии служит организационным разделением (перепись, почтовая система) и не имеет большого значения в политической представительной власти. Базовые местные подразделения, такие как кварталы и общины, не являются неформальными, но имеют определенные границы и избранных глав (по одному на область):
В городских районах каждый подрайон района города управляет многими общинами или жилыми комитетами . У каждого из них есть жилой комитет для управления жителями этого района или сообщества. Сельские районы организованы в деревенские комитеты или группы сельских жителей. «Деревня» в этом случае может быть либо естественной деревней, которая существует спонтанно и естественно, либо виртуальной деревней, которая является бюрократическим образованием.
Пять городов, формально находящихся на уровне префектур, имеют особый статус в отношении планирования и бюджета. Они отдельно перечислены в пятилетних и годовых государственных планах на том же уровне, что и провинции и национальные министерства, что делает их экономически независимыми от своего провинциального правительства. Эти города, специально обозначенные в государственном плане (китайский:计划单列市), являются
С точки зрения бюджетных полномочий их правительства имеют фактический статус провинции, но их законодательные органы ( Всекитайское собрание народных представителей и Народный политический консультативный совет Китая ) и другие органы власти, не связанные с экономикой, находятся на уровне префектуры и находятся под руководством провинции. [8]
Некоторые другие крупные города префектурного уровня, известные как субпровинциальные города , на пол-уровня ниже провинции. Мэры этих городов имеют тот же ранг, что и вице -губернатор провинции, а их районные правительства на пол-ранга выше, чем у обычных районов. Столицы некоторых провинций (место нахождения провинциального правительства) являются субпровинциальными городами. В дополнение к пяти городам, специально обозначенным в государственном плане, субпровинциальными городами являются: [ необходима цитата ]
Аналогичный случай существует с некоторыми городами уездного уровня. Некоторым городам уездного уровня предоставлено больше автономии. Эти города известны как города субпрефектурного уровня , что означает, что им предоставлен уровень власти выше, чем уезду, но все еще ниже, чем префектуре. Такие города также на пол-уровня выше, чем они обычно были бы. Города субпрефектурного уровня часто не входят ни в одну префектуру (т. е. они напрямую управляются своей провинцией). Примерами городов субпрефектурного уровня являются Цзиюань ( провинция Хэнань ), Сяньтао , Цяньцзян и Тяньмэнь ( Хубэй ), Голмуд ( Цинхай ), Маньчжурия ( Внутренняя Монголия ), Шиханза , Тумушук , Арал и Уцзяцюй ( Синьцзян ).
Некоторые районы также располагаются на пол-уровня выше, чем должны быть. Примерами являются Пудун , Шанхай и Бинхай , Тяньцзинь . Хотя его статус как района муниципалитета определяет его как уровень префектуры, глава района Пудун наделен полномочиями субпровинциального уровня. Другими словами, он находится на пол-уровня выше , чем обычно.
Китайское слово «市» (shì) обычно вольно переводится на английский как «город». Однако оно имеет несколько разных значений из-за сложности административного деления, используемого в Китае. Несмотря на то, что они являются городскими или имеют городские центры, в современном китайском языке САР почти никогда не называются «Город Гонконг»/«Город Макао» и, таким образом, не попадают под описание ниже.
По своему политическому уровню, когда речь идет о «городе», это может быть:
По фактической площади и численности населения он может быть:
При использовании в статистических данных слово «город» может иметь три различных значения:
Выбор определения «город», используемого для статистических данных китайских городов, может привести к разным результатам. Например, Шанхай является крупнейшим городом Китая по численности населения в городской местности, но меньше Чунцина по численности населения в административной зоне. [9]
До установления династии Цинь , Китаем управляла сеть королей, знати и племен. Соперничество этих групп достигло кульминации в период Воюющих царств , и государство Цинь в конечном итоге стало доминирующим.
Династия Цинь была полна решимости не допустить повторного распада Китая и поэтому разработала первые иерархические административные подразделения в Китае, основанные на двух уровнях: округа цзюнь и уезды сянь . Династия Хань , которая пришла сразу после этого, добавила чжоу (обычно переводимое как «провинции») в качестве третьего уровня сверху, сформировав трехъярусную структуру.
Династии Суй и Тан отменили командорства и добавили округа ( дао , позже лу при Сун и Цзинь ) наверху, поддерживая трехуровневую систему, которая просуществовала до 13-го века. (Как подразделение второго уровня, чжоу переводится как «префектуры».) Установленная монголами династия Юань ввела современных предшественников провинций , доведя количество уровней до четырех. Эта система затем сохранялась более или менее нетронутой до династии Цин , последней императорской династии, правившей Китаем.
Китайская Республика упростила уровни до провинций и уездов в 1928 году и сделала первую попытку расширить политическое управление за пределы уездного уровня, создав волости ниже уездов. Это также была система, официально принятая Китайской Народной Республикой в 1949 году, которая определила административные подразделения Китая как три уровня: провинции, уезды и волости .
Однако на практике было введено больше уровней. Правительство Китайской Республики вскоре поняло, что для провинции невозможно напрямую управлять десятками, а иногда и сотнями уездов. Начав с провинции Цзянси в 1935 году, префектуры позже были введены между провинциями и уездами. Они продолжали повсеместно применяться правительством КНР почти во всех районах Китая до 1980-х годов. С тех пор большинство префектур были преобразованы в города уровня префектур. Правительство КНР ввело более крупные административные районы поверх провинций, но вскоре, в 1954 году, они были упразднены. Районные государственные учреждения были введены между уездами и поселками; когда-то они также были вездесущими, в настоящее время они упраздняются, и их осталось очень мало.
Последними крупными событиями стали создание Чунцина как муниципалитета и создание Гонконга и Макао как специальных административных районов .
В последние годы звучали призывы реформировать административное деление и уровни Китая. Слухи о предстоящей крупной реформе также распространились через различные онлайн-доски объявлений. [10]
Окружные государственные учреждения — это текущая реформа, направленная на устранение дополнительного уровня администрации между уровнями уезда и поселка. Также звучали призывы отменить уровень префектуры, и некоторые провинции передали часть полномочий, которые префектуры в настоящее время имеют, округам, которыми они управляют. Также звучат призывы сократить размер провинций. Конечной целью является сокращение различных уровней администрации с пяти до трех (уровень провинции, уровень уезда, уровень деревни), что позволит сократить уровень коррупции , а также количество государственных служащих, чтобы сократить бюджет.
街道 jiēdào (名)1 улица 2 что касается района: ~办事处окружной офис. {...}
【街道办事处】 jiedào bànshìchù 市辖区、不设区的市的人民政府派出机关。 在上一级政府领导下，负责本辖区内的社区服务、经济发展、社会治安等工作。
