Ирландская компания специального назначения ( SPV ) или компания, подпадающая под раздел 110 , является ирландской налоговой резидентной компанией, которая в соответствии с разделом 110 Закона о консолидации налогов Ирландии 1997 года (TCA) имеет право на специальный налоговый режим, позволяющий SPV достичь «налоговой нейтральности», т. е. SPV не платит ирландских налогов, НДС или пошлин.
Раздел 110 был создан в 1997 году, чтобы помочь юридическим и бухгалтерским фирмам Международного центра финансовых услуг (IFSC) конкурировать за администрирование глобальных сделок секьюритизации , и к 2017 году стал крупнейшим структурированным финансовым инструментом в секьюритизации ЕС. [1] [2] SPV-компании раздела 110 сделали IFSC третьим по величине глобальным теневым банковским OFC . [3] Хотя они не платят ирландских налогов, они ежегодно вносят 100 миллионов евро в ирландскую экономику в виде сборов, выплачиваемых юридическим и бухгалтерским фирмам IFSC. [4] [5]
В июне 2016 года было обнаружено, что фонды проблемных долгов США использовали SPV Раздела 110, [6] структурированные фирмами по обслуживанию IFSC, [7] чтобы избежать ирландских налогов на 80 миллиардов евро [8] ирландских внутренних инвестиций. [9] [10] [11] [12] Издержки для ирландской казны были существенными. [13] [8] Несмотря на масштаб уклонения, ирландская налоговая служба не пыталась расследовать или преследовать. [14] Реакция ирландского правительства на скандал в 2016–2017 годах была необычной: некоторые лазейки были закрыты , но другие остались открытыми, включая пятилетнее освобождение от налога на прирост капитала (CGT) для содействия альтернативной реструктуризации. [15] [16] [17] Это дело является источником спора. [18] [19] [20] [21] [22] [23]
Нарушения были обнаружены, поскольку SPV Раздела 110 подавали публичные счета в ирландский CRO . В 2018 году Центральный банк Ирландии обновил L–QIAIF , чтобы предоставить ту же безналоговую структуру для ирландских активов, удерживаемых через долг, что и SPV Раздела 110, но без необходимости подавать публичные счета в ирландский CRO .
Научные исследования в 2016–2018 годах показали, что SPV, соответствующие разделу 110 IFSC, в значительной степени не регулируются, [24] [25] действуя как латунные компании с низким уровнем надзора со стороны Налоговой службы или Центрального банка Ирландии . [26] Они показали, что SPV, соответствующие разделу 110, использовались санкционированными/запрещенными российскими банками. [27] [28] [29] Исследование, опубликованное в журнале Nature в июне 2017 года , включило Ирландию в список глобальных каналов OFC , которые используют SPV для направления средств в налоговые убежища . [30] В марте 2018 года Форум по финансовой стабильности показал, что SPV сделали Ирландию третьей по величине теневой банковской OFC . [31] В июне 2018 года налоговые ученые показали, что Ирландия является крупнейшим в мире налоговым убежищем . [32] [33] [34] [35]
В то время как Ирландия создавала SPV для секьюритизации с 1991 года для своего нового Международного центра финансовых услуг (IFSC), раздел 110 Закона о налогах и консолидации (TCA) 1997 года ввел более продвинутые SPV, чтобы позволить IFSC выйти на глобальный рынок секьюритизации .
Новая компания специального назначения по разделу 110 была полностью налогово-нейтральной (также известной как налоговая прозрачность ), что означало, что при соответствующем финансовом структурировании никакие ирландские налоги (включая ирландские подоходные налоги , налоги на прирост капитала , удерживаемые налоги или даже ирландский НДС и ирландский гербовый сбор ) не будут применяться в рамках новой ирландской компании специального назначения по разделу 110.
Полная налоговая нейтральность была доступна как стандарт в офшорных финансовых центрах , которые уже имели нулевые внутренние налоги (т. е. Бермудские острова, Каймановы острова). Однако, как налоговые убежища , их репутация и ограниченная сеть глобальных налоговых соглашений сделали их менее приемлемыми для банков, которые создают SPV секьюритизации . [36]
Такие местные конкуренты, как Люксембург и Нидерланды, использовали гражданско-правовую правовую систему, которая также была менее предпочтительна для организаторов секьюритизации [37]
Ирландские компании имели доступ к сети налоговых соглашений ЕС в предпочтительной правовой системе общего права . Однако предложение ирландских компаний в качестве инструментов для налогово-нейтральных секьюритизаций создавало риски для налоговой базы ирландской экономики, поскольку ирландские внутренние активы и предприятия могли быть переупакованы в «квалифицируемые активы» раздела 110.
Явные решения (т. е. SPV не могла бы содержать ирландские активы) были исключены, поскольку SPV Раздела 110 могла быть оспорена как неординарная ирландская компания, теряя доступ к налоговому соглашению. Вместо этого были введены элементы управления, которые, хотя и менее явные, в совокупности гарантировали бы, что SPV Раздела 110 будут ограничены глобальной секьюритизацией :
В то время как юридические фирмы IFSC лоббировали отмену i. и iii. (выше), [38] [39] [40] [41] и освобождение от улучшений в ирландском законе о компаниях, [42] эти меры контроля, казалось, работали. Нет никаких записей о том, что какая-либо организация (ирландская или иностранная) использовала SPV по разделу 110 для избежания ирландского налога на ирландские внутренние инвестиции или бизнес до 2012 года (§ Злоупотребления).
Обратите внимание, что ирландские банки используют SPV Раздела 110 для привлечения капитала для финансирования своих ирландских ипотечных книг на мировых рынках капитала (все они имеют офисы IFSC). Однако, поскольку исходный ирландский заемщик платит проценты по кредиту ирландскому банку, который затем несет ирландские налоги внутри своей корпоративной банковской структуры, облагаемой ирландским налогом, потери ирландских налогов для ирландской казны не происходит.
Напротив, если ирландские заемщики выплачивали проценты по кредиту в SPV по разделу 110, ирландские налоги никогда не выплачивались, что приводило к постоянным убыткам для казны. Ирландские правила по борьбе с уклонением от уплаты налогов (iii. выше) вступали в силу и применяли ирландские удерживаемые налоги в размере 20% в таких ситуациях, но ирландская налоговая служба спорно отменила эти правила по борьбе с уклонением от уплаты налогов в 2016 году (§ Злоупотребления).
Для того чтобы ирландские компании специального назначения, подпадающие под раздел 110, были приняты в соответствии с налоговыми соглашениями ЕС (и включены в белый список ОЭСР), они должны быть обычными ирландскими компаниями-резидентами в соответствии с ирландским и европейским законодательством о компаниях.
В этой связи более продвинутые и/или агрессивные ирландские налогово-нейтральные инструменты, которые полностью освобождены от налогов и могут эксплуатироваться в условиях большей секретности от общественности, такие как Альтернативный инвестиционный фонд для квалифицированных инвесторов (QIAIF) или LQIAIF и QIF, не были признаны подходящими для глобального рынка сделок секьюритизации .
Как и обычная ирландская компания, SPV по разделу 110 обычно принимает одну из трех основных форм: [43]
«Компания, соответствующая требованиям» в соответствии с разделом 110 Закона о торговле товарами 1997 года, означает компанию, которая: [44]
Список «квалифицированных активов», которые могут храниться в ирландской компании специального назначения, созданной в соответствии с разделом 110, обширен (он был расширен последующими ирландскими законами о финансах).
Она выходит далеко за рамки первоначальных классических категорий секьюритизации и в настоящее время включает в себя:
Существует три ключевых элемента, имеющих отношение к структурированию ирландских компаний специального назначения по разделу 110 (как обсуждается в прилагаемых ссылках): [45] [46] [43] [47] [48]
Эти структурные элементы также более подробно обсуждаются в информационных записках, выпущенных Комиссарами по доходам по разделу 110 SPV. [49] [50]
Как и большинство инструментов секьюритизации, ирландские SPV по разделу 110 используют сиротскую структуру , в которой капитал принадлежит несвязанной третьей стороне, которая не имеет эффективных прав или контроля над SPV. Ирландские зарегистрированные благотворительные трасты были распространенным выбором (некоторые ирландские юридические фирмы зашли так далеко, что создали свои собственные зарегистрированные благотворительные организации [51] [52] ). Однако публичный скандал в 2016 году относительно использования ирландских SPV по разделу 110 для уклонения от уплаты налогов внутри Ирландии [53] (см. § Злоупотребления) привел к постановлению Ирландского регулятора благотворительности, запрещающему ирландским зарегистрированным благотворительным организациям владеть капиталом в SPV по разделу 110. [54] Сиротство является потенциально сильным инструментом уклонения от уплаты налогов, поскольку оно позволяет реструктурировать капитал в необлагаемый налогом долг (см. § Примечания об участии), и налоговые комиссары оставляют за собой право оспаривать дела, созданные для уклонения от уплаты налогов, [49] хотя они никогда не делали этого на практике.
Законодательство TCA 1997 года включает в себя основную налоговую ставку в размере 25% на неторговый доход, так что SPV рассматривается как ирландская налогооблагаемая организация. Таким образом, SPV раздела 110 не представляется открыто как необлагаемый налогом механизм (т.е. в отличие от ирландского QIAIF ), что привлекло бы неблагоприятное внимание со стороны других налоговых органов (в соответствии с правилами налогового соглашения) или регулирующих органов (например, ЕС или ОЭСР). [55]
Чтобы достичь нулевой налоговой позиции, TCA 1997 допускает "Profit Participation Notes" (PPN). Это искусственные внутренние займы для SPV, процентная ставка которых может быть достаточно изменчивой, чтобы поглотить весь доход/прибыль, полученный в SPV. Как ирландская торговая компания, SPV может взимать проценты по займу как расходы (вычитаемые из ирландского налога), а не как предполагаемое распределение прибыли (не вычитаемые из ирландского налога).
PPN часто домицилированы в налоговой гавани ( голландский сэндвич может потребоваться, чтобы избежать ирландского налога на удержание, переводящего процентные платежи PPN в налоговую гавань ). PPN часто стремятся классифицировать как «еврооблигации» в ирландском налоговом законодательстве, что дает им дополнительную налоговую надежность, а также позволяет интегрировать PPN с ирландским режимом QIAIF, также не облагаемым налогом, и хранить в более стабильной корпоративной налоговой гавани, такой как Люксембург. Если PPN не достигают классификации «еврооблигаций», PPN может принадлежать ирландскому QIAIF, который затем выпустит квалификационные «еврооблигации» из юрисдикции sink ofc . [45]
В то время как различные ирландские законы о финансах ужесточили правила для PPN (в Законе о финансах 2016 года упоминается «рыночная ставка» процентов и то, что структуры должны создаваться на основе принципа «вытянутой руки»), действующие правила и список исключений и освобожденных сторон предоставляют значительную свободу в структурировании PPN для охвата всего дохода, полученного от «квалифицированных активов» в SPV (через выплаты процентов по PPN). [56] Ирландские фирмы по оказанию профессиональных услуг, которые возглавляют разработку ирландского налогового законодательства, могут предоставлять услуги корпоративного финансирования, необходимые для предоставления доказательств, удовлетворяющих критериям «рыночной ставки» и «вытянутой руки».
Поскольку в Ирландии нет правил недостаточной капитализации [57] , SPV по разделу 110 может на 100% финансироваться за счет долга PPN, что делает SPV полностью освобожденным от налогов инструментом (т.е. без утечки капитала).
Чтобы претендовать на статус резидентной компании Ирландии, SPV по разделу 110 должна соответствовать минимальным тестам от ирландской налоговой службы , чтобы продемонстрировать, что SPV (a) зарегистрирована в Ирландии и (b) «управляется и контролируется» из Ирландии. Процесс сиротства гарантирует, что соответствующий траст, который «владеет» капиталом SPV, имеет ирландский домицилий, таким образом удовлетворяя тесту на регистрацию. Тест «управляемый и контролируемый» более расплывчат (основан на судебной практике Великобритании), но обычно приводит к тому, что SPV требует двух директоров-резидентов Ирландии, зарегистрированного ирландского офиса, администратора, базирующегося в Ирландии, и что ключевые заседания совета директоров проводятся в Ирландии.
Не существует процесса одобрения создания SPV по разделу 110. Люксембургские утечки показали, что предварительное одобрение транспортных средств, риски проблем в соответствии с правилами государственной помощи ЕС , что приводит к санкциям и штрафам. Вся экономическая выгода сектора SPV для Ирландии (частью которого является раздел 110) составляет всего около 100 млн евро в годовых сборах, выплачиваемых ирландским фирмам по оказанию профессиональных услуг (SPV не платят ирландских налогов). [58] [59]
Ирландские налоговые комиссары оставляют за собой право оспаривать существующие ирландские SPV по разделу 110 в соответствии с общим ирландским законодательством по борьбе с уклонением от уплаты налогов. Однако с момента создания SPV по разделу 110 в 1997 году ирландские налоговые органы не возбуждали ни одного дела против ирландских SPV по разделу 110. До 2017 года ирландские налоговые органы даже не проводили аудит деятельности ирландских SPV по разделу 110. [60]
Таким образом, создается SPV по разделу 110 и в Ирландскую налоговую службу отправляется уведомление , в котором объявляется о намерении директоров подать заявление в соответствии с разделом 110 TCA 1997 года. До 2010 года Ирландская налоговая служба не была обязана подтверждать получение этого уведомления, [61] однако недавно это было формализовано до 8-недельного периода уведомления. [62] IDSA лоббирует круглосуточную «онлайн» систему одобрения (согласно QIAIF ). [63]
К 2017 году ирландская SPV по разделу 110 стала самой популярной SPV по секьюритизации в ЕС. [64] Кроме того, ирландская SPV по разделу 110 расширила свое принятие и использование далеко за пределы первоначального рынка секьюритизации, сделав IFSC третьим по величине теневым банковским OFC в мире. [65] Хотя SPV не платят ирландских налогов, они ежегодно приносят около 100 млн евро для ирландской экономики в виде гонораров, выплачиваемых юридическим фирмам. [4]
Юридические фирмы IFSC успешно лоббировали в Финансовых законах 2003 и 2005 годов смягчение правил удержания налога для SPV Раздела 110 (и особенно для финансирования еврооблигаций). Они утверждали, что Ирландская налоговая служба все еще может оспорить любой SPV Раздела 110, сочтенный неподходящим ( ii. § Создание), и что правила удержания налога ставят IFSC в невыгодное положение по сравнению с Люксембургом. [38] [39] [40] [41]
Последовательные ирландские законы о финансах (2003, 2008, 2011 и 2016) расширили список «квалифицированных активов» за пределы классических категорий, которые составляют большую часть мирового рынка секьюритизации. По данным IDSA (Ирландская ассоциация долговых ценных бумаг, лоббистская группа SPV по разделу 110, созданная налогово-юридической фирмой IFSC, Matheson в 2013 году), единственный актив, в который ирландские SPV по разделу 110 не могут инвестировать, — это прямая ирландская или неирландская недвижимость (в Ирландии для этого есть REIT ). [66]
Раздел 110 законодательства SPV был усовершенствован в отношении обращения с PPN, чтобы они были приемлемы для самой широкой сети налоговых соглашений. Основное внимание уделялось ужесточению формулировок вокруг ставок процентов PPN «на расстоянии вытянутой руки» или «проверенных рынком». Однако правила остаются достаточно широкими, а исключения достаточно общими, чтобы существенно ограничить эффект этих изменений. Конкретная цель — позволить классифицировать PPN как «еврооблигации», чтобы они могли быть юридически домицилированы в Люксембурге, который стал ключевым «черным ходом» из ирландского корпоративного налогового режима в полноценный Sink OFC . [67] [68]
Чтобы защитить PPN от Общепринятых принципов бухгалтерского учета (GAAP) и Международных стандартов финансовой отчетности (IFRS), которые нацелены на такие инструменты, как PPN, ирландское правительство разрешает SPV Раздела 110 подавать отчеты в соответствии со старыми ирландскими GAAP (GAAP 2004). [69] Кроме того, правила трансфертного ценообразования 2010 года не применяются к SPV Раздела 110. [70] [43]
Ирландские профессиональные службы разработали способы связывания ирландских SPV по разделу 110 с ирландскими QIAIF (или QIF) для создания осиротевшего Super–QIAIF . [71] Этот инструмент сочетает в себе секретность ирландских структур QIAIF (в отличие от SPV, QIAIF не подают ирландские публичные счета) с налоговой нейтральностью и глобальной приемлемостью ирландских SPV по разделу 110. [72] [73] Использование QIAIF для «владения» PPN по разделу 110, которые могут быть «подкреплены» недавно выпущенными «еврооблигациями» от QIAIF, является устоявшимся «черным ходом» из ирландской налоговой системы в Люксембург, главный поглотитель OFC для Ирландии. [67] [74] [75]
Злоупотребления SPV, предусмотренными в разделе 110, на внутреннем рынке Ирландии (см. ниже) побудили министра финансов Майкла Нунана внести изменения в свете «... использования агрессивной налоговой практики некоторыми компаниями, предусмотренными в разделе 110, для уклонения от уплаты налогов...» [76] [77] Новые правила сложны, но запрещают SPV, предусмотренным в разделе 110, владеть прямой ирландской собственностью [78] и сокращают процесс уведомления ирландской налоговой службы до 8 недель. [62] [50] (§ Злоупотребления)
Нарушения подчеркнули, что Центральный банк Ирландии обеспечивает недостаточно эффективное регулирование SPV по разделу 110, однако они были раскрыты только потому, что SPV по разделу 110 должны подавать публичные отчеты в ирландский CRO . В конце 2016 года Центральный банк Ирландии начал процесс консультаций по модернизации малоиспользуемого режима L–QIAIF . [79] [80] В феврале 2018 года Центральный банк Ирландии изменил свой «Свод правил» AIF, чтобы разрешить L–QIAIF держать те же активы, которыми могли владеть SPV по разделу 110. Однако обновленные L–QIAIF предложили два конкретных улучшения по сравнению с SPV по разделу 110: [81] [82]
Через три месяца после того, как Ирландский центральный банк обновил свой «Свод правил» AIF, ирландские налоговые комиссары в мае 2018 года выпустили новые указания по налогообложению SPV по разделу 110, что еще больше снизит их привлекательность в качестве механизма уклонения от ирландских налогов на ирландские активы. [49] В июне 2018 года Центральный банк Ирландии сообщил, что 55 миллиардов евро проблемных ирландских активов, принадлежащих США, что эквивалентно 25% ирландского ВНД* , были переведены из SPV по разделу 110 в L-QIAIF. [83] Ожидается, что L–QIAIF и оболочка ICAV станут основной структурой для уклонения от ирландских налогов на ирландские активы конфиденциальным образом.
Описанные ниже нарушения были обнаружены, поскольку SPV по разделу 110 должны подавать публичные отчеты в ирландский CRO . Центральный банк Ирландии устранил этот аспект SPV по разделу 110, обновив малоиспользуемый режим L–QIAIF в феврале 2018 года, чтобы предоставить ту же безналоговую структуру для хранения ирландских активов через долговые инструменты, но в конфиденциальной структуре (подробнее обсуждается в Ирландии как налоговом убежище ).
Начиная с TCA 1997 года и до ирландского кризиса 2009 года не было известно ни об одном случае использования SPV по разделу 110 для избежания ирландских внутренних налогов на ирландские активы или предприятия. Они были ограничены глобальными финансами, как и предполагалось. [84] Согласно ранее изложенному (§ Создание), в то время как ирландские банки использовали SPV по разделу 110 для привлечения глобального капитала для ирландских кредитных книг, они никогда не использовали SPV по разделу 110 для избежания ирландских налогов на свою ирландскую деятельность (ирландский заемщик платил проценты ирландскому банку, а не в SPV по разделу 110).
Ирландские финансовые СМИ отметили в 2016 году, что фонды США, работающие с проблемными долгами (известные под уничижительным термином – фонды-стервятники ) подавали на счета CRO ирландских компаний большие прибыли от своих ирландских инвестиций (сделанных с 2012 года), но без ирландских налоговых платежей. [85] [6] [11] [86] [87] [88] Они также могли видеть, что капитал этих компаний «принадлежал» благотворительным организациям, зарегистрированным в Ирландии (в некоторых случаях – детским благотворительным организациям), [89] некоторые из которых управлялись юридическими фирмами, базирующимися в IFSC. [90] [91]
В документах CRO указано, что эти фонды-стервятники использовали бесхозные SPV по разделу 110, структурированные юридическими фирмами , базирующимися в IFSC (например, Matheson , A&L Goodbody и Dillon Eustace и Mayson Hayes Curran), [7] [5], которые используют SPV по разделу 110 в работе по секьюритизации , для экспорта необлагаемого налогом дохода и прироста капитала, полученного от внутренних ирландских активов, в офшорные зоны (через процентные платежи по PPN), такие как Каймановы острова. [12] [21] [92] [93]
Фонды, использующие SPV по разделу 110, включали крупнейшие имена в сфере инвестирования в проблемные активы, в том числе:
Кредиторы мезонинного капитала также использовали SPV по разделу 110 для избежания налогов, но, кроме того, реструктурируя капитал своих клиентов в «квалифицированные кредиты» по разделу 110, они помогали своим ирландским заемщикам снизить ирландский внутренний корпоративный налог . Государственный ирландский стратегический инвестиционный фонд был соинвестором в этих фирмах (например, BlueBay Capital, Cardinal Capital). [103] [104] [85]
Выяснилось, что регулятор SPV, Центральный банк Ирландии , платил арендную плату американскому фонду-стервятнику , который структурировал свои инвестиции так, чтобы избежать всех ирландских налогов и гербового сбора на аренду. [105]
Ирландские СМИ раскрыли, что Национальное агентство по управлению активами провело презентацию для фондов проблемных долгов в Лондоне о том, как использовать SPV, указанные в разделе 110 (и QIAIF), для избежания ирландских налогов на свои ирландские инвестиции. [106]
Публичные заявления, руководящие бюллетени и данные FOI от Ирландской налоговой службы подразумевали, что Ирландская налоговая служба (a) знала, что эти фонды использовали SPV, указанные в разделе 110 [77] , на внутреннем ирландском рынке, и (b) что Ирландская налоговая служба была готова вынести постановления об изменении собственных правил по борьбе с уклонением от уплаты налогов (в частности, правил удержания налога [107] и сертификатов на землю CG50 [108] ), чтобы облегчить уклонение от уплаты налогов.
Это относительно новая ситуация, которая возникла, и мы работаем над ее разрешением... До недавнего времени эти кредиты обычно удерживались [ирландскими] банками, и поэтому не было проблем с вычетом [ирландского подоходного налога] из процентов. Но это изменилось, поэтому мы пытаемся придумать широкое решение. Я бы сказал, что нет причин для паники, поскольку в законодательстве существует давно установленная процедура, и единственная проблема заключается в том, чтобы установить, является ли SPV, которой компания платит, компанией Раздела 110.
— Джерри Ховард, помощник секретаря Комиссии по доходам , 26 марта 2016 г. ( Irish Times ) [107]
Стивен Доннелли, TD , призвал к расследованию Dáil и представил расчеты [8], основанные на €80 млрд опубликованных остатков кредитов, проданных Национальным агентством по управлению активами (или «NAMA») фондам США примерно за €40 млрд. Доннелли подсчитал, что потеря ирландских налогов в течение следующего десятилетия из-за этих активов, выведенных из ирландской налоговой системы (т. е. размывание налоговой базы и эффекты перемещения прибыли), может достичь €20 млрд (или €2 млрд в год). [109] [13] [96] Irish Times подсчитала, что общий экономический вклад SPV по разделу 110 с момента их создания будет значительно превышен этими налоговыми потерями. [110]
В 2016 году дело переросло в крупный публичный скандал [14] [111] и освещалось в международных СМИ [9] [10] и в нескольких программах ирландского телеканала RTÉ Prime Time Investigates .
Правительство Ирландии заявило, что фонды США обнаружили неизвестные, но законные лазейки , которые они решили закрыть в Законе о финансах 2016 года. Правительство заложило в бюджет 50 миллионов евро дополнительных налогов в результате закрытия этих лазеек , [112] однако NAMA , небольшой инвестор в SPV по разделу 110, раскрыло немедленный налоговый сбор в размере 158 миллионов евро из-за Закона. [113] Медлительность реакции правительства в закрытии этих «предполагаемых» лазеек и обширный список исключений (включая 5-летнее освобождение от CGT) и исключенных сторон Закона остаются источником спора. [18] [19] [20] [114] [115]
Irish Revenue не пыталась привлечь к ответственности за признанное уклонение от уплаты налогов. Фонды могли оставить SPV по разделу 110 на месте и продолжать получать прибыль, не облагаемую налогом, пока они не лишали имущества. Если они лишали имущества, у них был период, в течение которого они могли продать активы, и, следовательно, 5-летнее освобождение от CGT. Они также могли перевести свои активы по разделу 110 в более конфиденциальный QIAIF (а позже в LQIAIF), также используя 5-летнее освобождение от CGT, чтобы избежать уплаты налогов при реструктуризации. [15] [16] [17]
Ограниченная реакция ирландского правительства заставила некоторых ирландских комментаторов задуматься, не получили ли фонды-стервятники их поддержки (т.е. не было никакой лазейки, а просто «закрывали глаза»). [23] [22] [116] [117] [118]
В июне 2018 года Центральный банк Ирландии сообщил, что 55 миллиардов евро в ирландских активах, принадлежащих фондам проблемных долгов США, что эквивалентно 25% ирландского ВНД* , были выведены из SPV Раздела 110. [119] Эта цифра превысила оценку Стивена Доннелли за 2016 год в 40 миллиардов евро в стоимости ирландских проблемных активов, скрывающихся в SPV Раздела 110 (что представляет собой 80 миллиардов евро в остатках по кредитам). Центральный банк Ирландии начал процесс модернизации безналогового режима L–QIAIF в ноябре 2016 года (сразу после того, как министр Нунан закрыл «предполагаемые» лазейки Раздела 110). [120] [80] В феврале 2018 года Центральный банк вновь запустил исторически малоиспользуемый L-QIAIF с теми же необлагаемыми налогом функциями, что и SPV по разделу 110, но с тем отличием, что L-QIAIF не обязаны подавать публичные отчеты CRO . [81] L–QIAIF в настоящее время является основным средством защиты фондов проблемных долгов США от ирландских налогов на их ирландские активы. [82]
В марте 2019 года Специальный докладчик ООН по жилищному вопросу Лейлани Фарха официально написала правительству Ирландии от имени ООН, в связи с его обеспокоенностью по поводу «льготных налоговых законов» для иностранных инвестиционных фондов в ирландских активах, которые ущемляют права человека арендаторов в Ирландии. [121] В апреле 2019 года ирландский предприниматель в сфере технологий Пэдди Косгрейв начал кампанию в Facebook, чтобы привлечь внимание к злоупотреблениям SPV по разделу 110, а также QIAIF и L-QIAIF, заявив: «L-QIAIF рискует стать оружием массового поражения». [122] [35]
Исследования профессора Тринити-колледжа в Дублине Джима Стюарта и Киллиана Дойла показывают, что SPV, подпадающие под раздел 110, фактически не регулируются и не подвергаются надзору со стороны ирландской налоговой службы или Центрального банка . Даже после принятия Закона о финансах 2016 года (§ Уклонение от уплаты налогов фондами-стервятниками) запрашиваемые данные не могут быть использованы для оценки происхождения ирландской SPV, подпадающей под раздел 110, или источника ее средств.
В их исследовании, в частности, отмечено следующее: [24]
Дальнейшие исследования Стюарта и Дойла показывают, что российские фирмы перевели 100 млрд евро в ирландские SPV по разделу 110 с 2007 года. Некоторые из этих российских фирм казались неподходящими с нескольких точек зрения (например, криминальная или санкционированная деятельность). Многие SPV напоминали латунную табличку — ситуация, которую ирландское правительство заявило как неблагоприятную. [123]
Особого внимания в этом исследовании заслуживает следующее: [25]
Научные работы Стюарта и Дойла об ирландских SPV, соответствующих разделу 110, подчеркивают сочетание анонимной (через сиротство ) и не облагаемой налогом (через Profit Participation Notes), включенной в белый список ОЭСР оболочки в фактически нерегулируемой среде, что совпало с позицией Ирландии как четвертой по величине в мире теневой банковской OFC . [27] [28] [126] [29] [127]
Бывший заместитель управляющего Центробанка Ирландии заявил, что правительство Ирландии не осознает риски злоупотребления SPV по разделу 110. [128] [129] МВФ отметил такое же жесткое регулирование ирландских SPV по разделу 110. [26] Это было отмечено Oxfam, которая включила Ирландию в список лучших налоговых убежищ для корпораций . [130] [131] [132] Это совпало с тем, что экономика G20, Бразилия, внесла Ирландию в черный список налоговых убежищ . [133] [134]
В основополагающей научной статье 2017 года, опубликованной в журнале Nature о глобальных офшорных финансовых центрах (OFC) («Раскрытие офшорных финансовых центров: каналы и стоки в глобальной сети корпоративной собственности»), Ирландия указана как один из пяти ключевых глобальных каналов OFC (наряду с Нидерландами, Великобританией, Сингапуром и Швейцарией). Пять каналов OFC являются связующими звеньями с 24 стоками OFC , которые включают ключевые офшорные центры (т. е. Каймановы острова). Каналы OFC являются хабами, которые обеспечивают регулирующую репутацию и юридические и налоговые посредники (т. е. SPV Раздела 110) для денег, которые поступают в стоки OFC и выходят из них. [30]
Юрисдикции с крупнейшими финансовыми системами относительно ВВП (Приложение 2-3), как правило, имеют относительно большие сектора OFI [или теневого банкинга]: Люксембург (92% от общих финансовых активов), Каймановы острова (85%), Ирландия (76%) и Нидерланды (58%).
Таблица приложения 2: Налоговые убежища
Такое перемещение прибыли приводит к общей годовой потере доходов в размере 200 млрд долларов США по всему миру
Новое исследование Габриэля Цукмана утверждает, что государство скрывает больше прибылей транснациональных корпораций, чем все Карибское море
Рисунок 3. Прямые иностранные инвестиции - Более половины исходящих ирландских прямых иностранных инвестиций направляются в Люксембург
докладчик ООН по жилищному строительству направил письмо правительству Ирландии, в котором отметил, что они способствовали финансированию жилья посредством «льготных налоговых законов и слабой защиты арендаторов среди прочих мер».