Внесудебные заключенные Соединенных Штатов , в контексте войны с терроризмом начала двадцать первого века , относятся к иностранным гражданам, которых Соединенные Штаты задерживают вне юридического процесса, требуемого в рамках правовой юрисдикции Соединенных Штатов . В этом контексте правительство США поддерживает центры пыток , называемые черными сайтами , которыми управляют как известные, так и секретные разведывательные агентства . [1] [2] Такие черные сайты позже были подтверждены сообщениями журналистов, расследованиями и сообщениями мужчин, которые были заключены в тюрьму и подвергнуты там пыткам, а затем освобождены после пыток, пока ЦРУ не убедилось, что они не сделали ничего плохого и им нечего скрывать.
Из этих заключенных, удерживаемых США, некоторые подозревались в том, что они были из высших чинов Аль-Каиды , именуемых в американской военной терминологии как «заключенные высокой ценности». Согласно отчетам швейцарского сенатора Дика Марти о тайных задержаниях и незаконных передачах задержанных с участием государств-членов Совета Европы , около ста человек были похищены ЦРУ на территории Европы и впоследствии переданы в страны, где их пытали. [1] [2]
Бывший министр обороны Дональд Рамсфелд описал людей, содержащихся в лагере Дельта в заливе Гуантанамо на Кубе , как «худших из худших», несмотря на опасения по поводу умственных способностей нескольких задержанных. Однако до сентября 2006 года многие из задержанных, подозреваемых в том, что они представляют наибольшую разведывательную ценность, не содержались в Гуантанамо, а содержались в черных местах ЦРУ в Восточной Европе и других странах, включая Афганистан.
В августе 2010 года сообщалось, что четверо особо ценных задержанных: Абу Зубайда , Абд аль-Рахим аль-Нашири , Рамзи бин аль-Шибх и Мустафа аль-Хавсави , были впервые переведены в Гуантанамо 24 сентября 2003 года. Они содержались в « Strawberry Fields », секретном лагере на объекте, построенном для их содержания под стражей. [3] Обеспокоенное тем, что ожидаемое решение Верховного суда о правах habeas corpus может пойти против администрации Буша и заставить раскрыть имена этих людей и другие подробности, ЦРУ вернуло под стражу четверых мужчин и вывезло их из Гуантанамо 27 марта 2004 года. [3] [4]
Верховный суд США постановил в деле Расул против Буша (2004), что заключенные лагеря для задержанных в заливе Гуантанамо имели право habeas corpus оспаривать свое задержание перед беспристрастным трибуналом. В результате США якобы продолжали содержать многих заключенных-призраков за пределами залива Гуантанамо и Соединенных Штатов, чтобы избежать пересмотра их дел.
Эти четверо мужчин и другие особо ценные задержанные ЦРУ не были переведены обратно в военную тюрьму в Гуантанамо до сентября 2006 года. В то время администрация Буша была уверена в принятии Конгрессом Закона о военных комиссиях 2006 года , который включал положения, запрещающие задержанным использовать ходатайства habeas corpus за пределами недавно разрешенной системы военных трибуналов.
Призрачные заключенные — это внесудебные заключенные, личности которых не были раскрыты и чьи семьи (а часто и правительства) не были проинформированы об их статусе. Они лишены всех законных прав. Личности и факты ареста призрачных заключенных держатся в тайне. Таким образом, они являются подгруппой внесудебных заключенных, которая включает всех заключенных, содержавшихся в Гуантанамо и т. д. [ необходима цитата ]
6 сентября 2006 года президент США Джордж Буш-младший впервые подтвердил, что ЦРУ содержало «особо ценных заключенных» в секретных тюрьмах ЦРУ. [5] Он также объявил, что 14 высокопоставленных пленников были переведены из-под стражи ЦРУ в военную тюрьму в заливе Гуантанамо. Он сказал, что эти 14 пленников могут ожидать предъявления обвинений военным комиссиям Гуантанамо.
Критики и представители ФБР долгое время предполагали, что пленники, содержавшиеся в секретных учреждениях, подвергались настоящим пыткам . Они заявили, что доказательства, полученные с помощью таких методов допроса, не принимаются в суде и не могут быть использованы для судебного преследования этих людей. [ необходима цитата ]
Американские разведчики обнародовали имена некоторых подозреваемых, о задержании которых сообщило ЦРУ. Захват других задержанных не подтверждается. [ необходима цитата ] По словам американских военных, это делается для того, чтобы посеять беспорядок среди их противников и запугать тех, кто мог бы рассмотреть возможность их поддержки. [ необходима цитата ]
Вскоре после вторжения в Афганистан администрация Буша объявила о политике, согласно которой комбатанты, захваченные «на поле боя» в Афганистане, не будут пользоваться защитой статуса военнопленного , как описано в Женевских конвенциях . Эта политика вызвала дебаты как внутри, так и за пределами правительства США. Администрация Буша утверждала, что Женевские конвенции, подписанные США, защищают только бойцов признанных государств, тем самым лишая бойцов «Аль-Каиды» этих привилегий в соответствии с взглядами администрации Буша. Они утверждали, что, поскольку Талибан также не является законным правительством, их комбатанты также не подходят под эти привилегии. Они рассматривали Афганистан как «несостоявшееся государство», государство без законного правительства.
Администрация Буша классифицировала таких пленников как « незаконных комбатантов ». Эти термины не используются явно в Женевских конвенциях, но Третья Женевская конвенция 1949 года определяет термин « законный комбатант », от которого происходит термин «незаконный комбатант». Конвенция обязывает подписавшие ее стороны предоставлять захваченным законным комбатантам значительные права и защиту. Такие пленники имеют право быть классифицированы как военнопленные (POW). Внутренние критики в вооруженных силах США и правительстве США утверждают, что непредоставление защиты POW комбатантам, захваченным в ходе глобальной войны с террором, подвергнет опасности американский военный персонал, когда они будут захвачены в текущих и будущих конфликтах. Другие критики утверждают, что классификация всех комбатантов как незаконных комбатантов является нарушением статьи 5 Третьей Женевской конвенции, которая описывает, как захватчик должен обращаться с комбатантами, подозреваемыми в нарушении Женевских конвенций, таким образом, чтобы они лишились ее защиты. Статья 5 гласит, что комбатантам, подозреваемым в нарушении Конвенций, должна быть предоставлена защита военнопленных до тех пор, пока захватившие их лица не созовут « компетентный трибунал ». Однако Конвенции нигде прямо не налагают ограничений на содержание задержанных без суда во время и после вооруженного конфликта.
Администрация Буша расширила критерии классификации пленных как незаконных комбатантов. Лица, захваченные по всему миру, теперь классифицируются как таковые, если сотрудники разведки США считают, что у них есть достаточные доказательства, чтобы связать человека с исламским терроризмом .
В деле Расул против Буша (2004) Верховный суд США постановил, что задержанные в США имеют право habeas corpus оспаривать свои задержания в компетентном суде. Это решение привело к тому, что администрация Буша усилила распространение черных мест за рубежом.
Разведывательное сообщество США обсуждает, какие методы следует использовать в отношении задержанных. [14] Дебаты начались из-за допроса Ибн аль-Шейха аль-Либи , которого называют первым высокопоставленным пленником «Аль-Каиды». [ требуется цитата ] Сообщалось, что изначально его допрос проводило ФБР, поскольку у них был наибольший опыт допроса подозреваемых в совершении уголовных преступлений. [ требуется цитата ] Их подход к допросу был основан на построении взаимопонимания с подозреваемыми, и они не использовали принудительные методы. [ требуется цитата ] Они утверждали, что принудительные методы приводят к ненадежным ложным признаниям, и что использование принудительных методов будет означать, что собранные ими доказательства не могут быть использованы обвинением в судебном процессе в судебной системе США. [14]
Страх и желание получить действенные разведданные привели администрацию к юридическим заключениям ( Памятки о пытках , включая памятку Байби ) Управления юридического советника Министерства юстиции США, направленным ЦРУ в августе 2002 года, разрешающим использование 12 усовершенствованных методов допроса (с 2009 года они юридически определены как пытки и запрещены к применению) в отношении задержанных подозреваемых.
Аналогичным образом, 14 марта 2003 года, за пять дней до начала вторжения США в Ирак в 2003 году , OLC выпустило меморандум для Уильяма Дж. Хейнса , генерального юрисконсульта Министерства обороны США, в котором делался вывод о том, что федеральные законы против применения пыток и других форм принуждения не применяются к допросам за рубежом. В ответ на публикацию фотографий насилия из Абу-Грейб в Ираке в апреле и мае 2004 года и утечку меморандума Байби тем летом администрация рекомендовала агентствам приостановить действия, основанные на этих меморандумах. ЦРУ приостановило использование усовершенствованных методов допроса. [20]
Министр Рамсфелд заверил мир, что с задержанными, содержащимися на военно-морской базе Гуантанамо, будут обращаться так же, как с военнопленными, находящимися под защитой Женевской конвенции. В 2004 году появились конфиденциальные меморандумы, в которых обсуждались пределы того, насколько сильной может быть боль, дискомфорт и страх при допросе задержанных в ходе глобальной войны с террором. Меморандумы показали, что дебаты в администрации Буша были разрешены в пользу того, что позже было юридически определено как пытка.
В 2005 году сенатор США Джон Маккейн , бывший военнопленный времён войны во Вьетнаме , приложил к законопроекту о военных расходах отрывок, который запрещал бесчеловечное обращение с задержанными и ограничивал должностных лиц США использованием только методов допроса, изложенных в полевом руководстве армии США по допросу . Девяносто из ста сенаторов поддержали эту поправку.
В четверг, 20 октября 2005 года, вице-президент Дик Чейни предложил Маккейну изменение. Чейни пытался убедить Маккейна ограничить запрет только военными, тем самым предоставив сотрудникам ЦРУ свободу использовать более жесткие методы. Маккейн отказался принять предложение Чейни. [21]
Правительство Соединенных Штатов через Государственный департамент периодически представляет доклады Комитету ООН против пыток . В октябре 2005 года доклад был посвящен предварительному заключению подозреваемых в войне с терроризмом , включая тех, кто содержался в Гуантанамо-Бей и Афганистане . Это был первый официальный ответ правительства США на утверждения о том, что заключенные подвергались жестокому обращению в лагере для задержанных в Гуантанамо-Бей . В докладе эти обвинения отрицаются. Однако в докладе не рассматриваются задержанные, содержащиеся в других местах ЦРУ . Недавно директор ЦРУ Майкл Хейден признал, что некоторые задержанные подвергались пыткам водой, в соответствии с несколькими меморандумами OLC (Управления юридического советника). Генерал Хейден заявляет, что в феврале 2008 года пытки водой не были частью разрешенных методов допроса для агентов США.
Генеральный инспектор ЦРУ расследовал случаи, когда людей захватывали и перевозили посредством « ошибочных выдач ». Сообщалось , что в заключении ЦРУ содержалось 3000 человек. [22]
20 июля 2007 года президент Буш издал указ, официально запрещающий пытки военнопленных сотрудниками разведки. [23] Amnesty International указывает, что администрация Буша узко определила пытки в меморандуме Байби , на тот момент единственном известном из меморандумов о пытках . Хотя США подписали Женевские конвенции 1949 года, они не ратифицировали ту часть Женевской конвенции, Протокол I , которая предоставляла бы таким лицам статус военнопленных, как и задержанным в Гуантанамо. [23] [ необходимо разъяснение ] США являются одной из шести стран, которые этого не сделали.
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )Вероятно, вы не слышали многих из этих имен раньше. Но они важны как с точки зрения террористических заговоров, которые они либо планировали, либо осуществляли, так и с точки зрения того, как правительство США обращалось с ними, когда они стали заключенными, согласно недавно опубликованному докладу Комитета по разведке Сената о пытках.