Порицание – это выражение резкого неодобрения или резкой критики. [1] В парламентской процедуре это спорное основное предложение , которое может быть принято большинством голосов. Среди форм, которые оно может принимать, — строгий упрек со стороны законодательного органа, духовное наказание, налагаемое церковью, или негативное суждение, вынесенное по поводу богословского утверждения. Обычно он не имеет обязательной силы (не требует никаких принудительных действий со стороны порицаемой стороны), в отличие от вотума недоверия (который может потребовать отставки упомянутой стороны).
Предложение о порицании является основным предложением, выражающим решительное мнение неодобрения, которое может быть обсуждено собранием и принято большинством голосов. Согласно Правилам порядка Роберта ( Недавно пересмотренным ) (RONR), это исключение из общего правила, согласно которому «предложение не должно использовать формулировки, которые отражаются на поведении или характере члена, или являются невежливыми, излишне резкими или недопустимыми в дебаты». [2] В «Руководстве Деметры» отмечается: «Это выговор, направленный на исправление личности и предотвращение дальнейших правонарушений». [3] Хотя существует множество возможных оснований для порицания членов организации, таких как растрата, прогул, пьянство и т. д., основания для порицания председательствующего более ограничены: [4]
Серьезными основаниями для порицания председательствующих должностных лиц (президентов, председателей и т. д.) являются, как правило: присвоение или присвоение председательствующим диктаторских полномочий – полномочий, не предоставленных ему законом, – которыми он преследует, ставит в неловкое положение и унижает членов; или, в частности: (1) он отказывается признать членов, имеющих право на слово; (2) он отказывается принять и поставить на голосование канонические предложения; (3) он отказывается рассматривать соответствующие апелляции на свое решение; (4) он игнорирует надлежащие порядковые вопросы; (5) он не подчиняется уставу и правилам порядка ; (6) он не подчиняется воле собрания и подменяет свою собственную; (7) он отказывает членам в надлежащем осуществлении их конституционных или парламентских прав.
Более серьезные дисциплинарные меры могут включать штраф, отстранение от занятий или исключение. В некоторых случаях собрание может объявить председателя вакантным и избрать нового председателя собрания; или можно внести предложение об окончательном увольнении должностного лица (в зависимости от правил собрания). [5] [6]
Если внесено предложение вынести порицание председательствующему, то он должен передать кресло вице-президенту до тех пор, пока предложение не будет рассмотрено. [7] Но в это время вице-президента в дебатах по-прежнему называют «господин вице-президент» или «госпожа вице-президент», поскольку порицание — это просто предупреждение, а не процедура, которая отстраняет президента от должности. стул. [8] Офицер, подвергающийся порицанию, в ходатайстве упоминается не по имени, а просто как «президент», «казначей» и т. д.
После вынесения вотума порицания председатель (или вице-президент, если порицается председательствующий) обращается к порицаемому члену по имени. Он может сказать что-то вроде: «Брат Ф., вы были осуждены голосованием собрания. Порицание указывает на неодобрение собрания вашим поведением». ([на собраниях.] Эту фразу не следует включать, поскольку причина порицания могла возникнуть вне собрания.) «Порицание — это предупреждение. Это предупреждающий голос об отстранении или исключении. Пожалуйста, обратите на это должное внимание и управляйте собой. соответственно." Или, если председатель подвергается порицанию, вице-президент может сказать: «Г-н Х , вы были осуждены собранием по причинам, изложенным в резолюции. Теперь я возвращаю вам пост президента». [9]
В политике порицание является альтернативой более серьезным мерам против проступков или неисполнения служебных обязанностей . [3] [10]
Порицание — это действие Палаты общин или Сената, осуждающее действия или поведение человека. Право на цензуру прямо не упоминается в конституционных текстах Канады, но вытекает из полномочий, предоставленных обеим палатам статьей 18 Конституционного закона 1867 года . Вотум недоверия может быть внесен любым членом парламента или сенатором и принят простым большинством голосов, чтобы считаться вынесенным. Кроме того, если порицание связано с привилегиями Палаты, соответствующее лицо может быть вызвано в коллегию адвокатов Палаты или Сената (или, в случае действующего члена, на место этого члена в палате) для подвергнется порицанию, а также может столкнуться с другими санкциями со стороны дома, включая тюремное заключение. Обычно порицание представляет собой исключительно упрек, зафиксированный в протоколе — оно не эквивалентно вотуму недоверия , и премьер-министр может продолжать занимать свой пост, даже если его порицают. [ нужна цитата ]
Луи Риэль столкнулся с парламентским порицанием за свою роль в восстании на Красной реке и был исключен из парламента 16 апреля 1874 года .
В Японии вотум недоверия — это предложение, которое может быть принято Палатой советников , верхней палатой национального парламента . В Палате представителей принимаются вотумы недоверия , чего обычно не происходит, поскольку эта палата контролируется правящей партией. С другой стороны, вотумы недоверия выносились оппозиционными партиями несколько раз при администрации Демократической партии Японии (ДПЯ), начиная с 2009 года. правящей партии по ключевым вопросам, если не будут предприняты какие-либо действия.
Например, 20 апреля 2012 года оппозиционные Либерально-демократическая партия (ЛДП), Ваша партия и Партия нового возрождения внесли вотумы недоверия министрам кабинета премьер-министра Ёсихико Ноды, контролируемого Демократической партией Японии . Они осудили министра обороны Наоки Танаку и министра земли Такеши Маэда [ 12] и отказались сотрудничать с правительством в вопросе повышения потребительского налога в Японии с 5% до 10%. Нода «поставил свою политическую жизнь» на повышение налога на потребление, поэтому 4 июня 2012 года Нода произвел кадровые перестановки в своем кабинете и заменил Танаку и Маэду. [13]
28 августа 2012 года ЛДП и партия «Новый Комэйто» вынесли вотум недоверия самому премьер-министру Ноде. Оппозиционные партии должны были бойкотировать дебаты в палате, а это означает, что законопроекты, принятые в Палате представителей, контролируемой ДПЯ, не могут быть приняты. [14]
Сенат , верхняя палата австралийского парламента , за последние десятилетия осудил двух премьер-министров – Пола Китинга и Джона Ховарда . [15]
2 марта 2015 года генеральный прокурор Австралии Джордж Брэндис был осужден за обращение с президентом Комиссии по правам человека Джиллиан Триггс . [16]
Сенатора от Квинсленда Фрейзера Эннинга осудили за высказывания, сделанные им по поводу стрельбы в мечети Крайстчерча . [17]
Бывший премьер-министр Скотт Моррисон подвергся осуждению со стороны Палаты представителей Австралии 30 ноября 2022 года за тайное принятие на себя полномочий дополнительных министерств . [18]
Бывшему сенатору от австралийских зеленых Лидии Торп в начале 2023 года угрожали вотумом порицания из-за ее нераскрытых отношений с байкерским боссом. [19] Это предложение было поддержано Коалицией и « Единой нацией» , [20] с Лейбористской партией , рассматривающей возможность поддержки этого движения. [21]
В Великобритании Корона не может быть привлечена к ответственности за нарушения закона, даже если у нее нет исключений, например, из Закона о здоровье и безопасности на работе и т. д . . Коронное порицание — это метод, с помощью которого Управление по здравоохранению и безопасности записывает информацию, но для иммунитета Короны будет достаточно доказательств для вынесения обвинительного приговора Короне в отношении H&S . [22]
Порицание – это публичный выговор государственному должностному лицу или представителю политической партии за ненадлежащее поведение или поведение при голосовании. Когда президента порицают, это служит лишь осуждением и не имеет прямого влияния на действительность президентства, равно как и не имеет каких-либо других особых юридических последствий. В отличие от импичмента , порицание не имеет основы ни в Конституции , ни в правилах Сената и Палаты представителей . Он выражает формальное осуждение либо органа Конгресса, либо политической партии, одного из их членов.
В католическом каноническом праве порицание — это наказание [23], налагаемое в первую очередь с целью преодоления неповиновения и реинтеграции правонарушителя в общество. [24]
Церковными порицаниями являются отлучение и интердикт , которые могут быть наложены на любого члена Церкви, и отстранение , которое касается только священнослужителей . [25]
В католическом богословии богословское порицание — это доктринальное суждение, посредством которого церковь клеймит определенные учения, наносящие ущерб вере или морали.
