В апреле 2009 года Фиджи пережили конституционный кризис, когда Апелляционный суд постановил, что государственный переворот на Фиджи 2006 года был незаконным. Суд распустил Временный кабинет во главе с премьер-министром Фрэнком Баинимарамой , который управлял Фиджи с момента переворота. Однако президент Хосефа Илоило объявил в общенациональном радиоэфире, что он отменяет Конституцию . Он уволил всех судей и конституционных назначенцев и восстановил Баинимараму и его кабинет. Он также ввел чрезвычайное положение, которое увеличило полномочия полиции и разрешило цензуру СМИ.
В четверг, 9 апреля 2009 года, Апелляционный суд , второй по величине на Фиджи , вынес постановление, в котором заявил о незаконности государственного переворота на Фиджи 2006 года , который отстранил от власти правительство Лайсении Карасе , заменив его военным правлением . [1] Суд также назвал временное правительство, созданное в январе 2007 года, «недействительным». [2] Постановление законно распустило действующий парламент. [2]
Апелляционный суд постановил, что президент Илоило должен назначить «выдающегося человека» в качестве исполняющего обязанности премьер-министра и контролировать роспуск парламента. [2] Суд также постановил, что Илоило запрещено назначать действующего премьер-министра Фрэнка Баинимараму или бывшего премьер-министра Лайсению Карасе в качестве исполняющего обязанности премьер-министра. [2]
Решение Апелляционного суда «побудило» премьер-министра уйти в отставку. [1] Илоило привел Баинимараму к присяге в январе 2007 года. Баинимарама немедленно вернулся к своей прежней должности командующего армией . [2] Его кабинет также ушел в отставку после решения суда. [2]
Президент Илоило на следующий день выступил с заявлением, в котором говорилось: «Настоящим я подтверждаю, что отменил конституцию 1997 года и назначил себя главой государства в новом порядке». Илоило немедленно взял на себя всю политическую власть в стране. [1]
В своем заявлении Илоило уволил судей Фиджи и отменил все назначения судей. [1] Он заявил, что «Все назначения судей больше не производятся. Будут сделаны новые назначения для судей, магистратов и других судебных должностных лиц . Я скоро приглашу подходящих лиц присоединиться или вернуться в состав суда в соответствии с новым порядком». [2] Он также постановил, что все существующие законы останутся в силе. [3]
Илоило объявил, что Фиджи проведет демократические выборы «самое позднее» в сентябре 2014 года. [2] Он также пообещал назначить временного премьер-министра. [1] С этой целью он издал указ, который позволил ему назначать премьер-министра своим указом. [4] Парламент не собирался с момента переворота 2006 года. [5] Впоследствии он повторно назначил Фрэнка Баинимараму «новым» временным премьер-министром. [6] Позже Баинимарама восстановил всех своих предыдущих членов кабинета на тех же должностях. [7] В своей речи перед государственными служащими 17 апреля Баинимарама объявил, что его правительство не является временным и что выборы не будут проводиться до 2014 года: «Новый правовой порядок означает, что старого больше нет. Нет необходимости рассуждать о том, что произошло, как это произошло, что должно было произойти или чего не должно было произойти. Что есть, есть сейчас и что будет в будущем». [8] В заявлении Илоило о создании новой судебной системы было разъяснено, что отмена конституции не будет подлежать какому-либо судебному контролю. [9]
На Фиджи был введен «Постановление о чрезвычайном положении», вводящее чрезвычайное положение в стране на 30 дней. [7] Это постановление давало полиции право «контролировать передвижение людей» и останавливать любую трансляцию или публикацию, которые, по ее мнению, «могли бы вызвать беспорядки, способствовать недовольству или общественной тревоге или подорвать правительство или государство Фиджи». [10] На некоторых ключевых дорогах полиция установила блокпосты, но военные не были вовлечены. [11] Полиция «отложила» все собрания более чем 100 человек и отозвала уже выданные разрешения, включая ежегодное собрание Ассоциации медсестер Фиджи и, возможно, выборы Союза учителей Фиджи. [12] В июле ежегодное общее собрание методистов не получило разрешения. Несколько руководителей методистской церкви и верховный вождь деревни, который предоставил место для собрания, были арестованы и освобождены при условии, что они не появятся на публике. [13] [14] Ежегодное собрание методистов, запланированное на август, было позже отменено руководством церкви.
Все должности, учрежденные в соответствии с Конституцией 1997 года, были объявлены вакантными. В последующие дни некоторые из этих должностных лиц были восстановлены в тех же должностях, включая комиссара полиции, комиссара тюрем, командующего RFMF, генерального солиситора. [15] Другие не были повторно назначены, как в случае с губернатором Резервного банка Фиджи, которого заменил заместитель губернатора. Другие должности не были немедленно заполнены, такие как суды, Комиссия по конституционным должностям, Комиссия по судебной службе, Комиссия по дисциплинарным службам и Комиссия по правам человека. [16] [17]
31 июля президент Илоило, которому было 88 лет и который, как считалось, был болен, ушел в отставку после службы с 2000 года во время всех переворотов, за исключением одного месяца в 2006 году, когда Баинимарама сам присвоил себе президентские полномочия. Илоило был заменен вице-президентом, бригадным генералом Рату Эпели Наилатикау , бывшим военным командиром. Согласно Конституции 1997 года, президент должен был назначаться Большим советом вождей, но с приостановлением действия Конституции Баинимарама объявил, что замена будет назначена им самим и его кабинетом в удобное для режима время. [18] [19]
Как и весь остальной мир, Фиджи пострадали от финансового кризиса 2007–2008 годов до начала конституционного кризиса. Валютные резервы Фиджи сократились на 1/3 в течение 2008 года, а в феврале 2009 года Standard and Poor's понизило долгосрочный кредитный рейтинг Фиджи со стабильного до отрицательного. [20] Экспорт увеличился в 2008 году, а инфляция снизилась; однако, денежный поток пострадал от мирового финансового кризиса, а импорт увеличился, что привело к большему отрицательному сальдо торгового баланса . [21]
После начала конституционного кризиса губернатор Резервного банка Фиджи был отстранен от должности, как и все другие люди, назначенные на должности в соответствии с Конституцией 1997 года. Резервный банк быстро предпринял несколько важных шагов, введя ограничения на обмен валюты и девальвировав валюту на 20% в пользу экспортеров и туризма. [22] 16 апреля Банк приказал австралийским банкам, работающим на Фиджи, ограничить процентные ставки и ввести программы микрокредитования . [23] 16 апреля Standard and Poor's понизило кредитный рейтинг Фиджи, при этом краткосрочный кредитный рейтинг упал с B до C. [24] 21 апреля Moody's понизило рейтинги государственных облигаций Фиджи, банковских депозитов в иностранной валюте и облигаций в иностранной валюте до статуса мусорных облигаций . [25]
В шаге, который, как утверждается, направлен на сокращение коррупции в государственных органах, Баинимарама объявил: «В качестве первого шага, со следующей недели, все правительственные транспортные средства, которые будут управляться после рабочего дня, должны будут иметь разрешения». Солдаты и полиция будут уполномочены проверять наличие этих разрешений. [8]
В качестве меры по сокращению расходов обязательный возраст выхода на пенсию для государственных служащих был снижен до 55 лет, а 30 апреля 2009 года было установлено в качестве дня выхода на пенсию для всех, кто старше этого возраста. [26] С 2007 года Ассоциация учителей Фиджи боролась с указом о снижении пенсионного возраста с 60 до 55 лет; Ассоциация государственной службы позже присоединилась в качестве стороны к судебному процессу. [27] Определенным высокопоставленным должностям был установлен пенсионный возраст 65 лет, включая должность командующего вооруженными силами, которую занимал Баинимарама, которому исполнится 55 лет за три дня до вступления указа в силу. Ожидалось, что указ заставит уйти на пенсию более 800 учителей и около 100 медсестер. (Еще 40 медсестер уже переехали за границу в 2009 году до принятия указа.) [28]
В сообщениях указывалось, что в рамках чрезвычайного положения «сотрудник Министерства информации и полицейский в штатском будут размещены в каждой редакции». [29] Постоянный секретарь Департамента информации объяснил политику, заявив, что СМИ должны «воздерживаться от публикации и трансляции любых новостей негативного характера, касающихся вступления исполнительной власти 10 апреля... и последующих назначений...» [30] Сразу после указа в знак протеста Fiji One TV не запустил свою вечернюю новостную программу, а Fiji Times вышла в печать с большими пустыми местами, где были удалены отцензурированные статьи. [31] Fiji Sun объявила, что больше не будет публиковать никаких политических историй любого рода. [32] Fiji Daily Post высмеяла ограничения, опубликовав истории под заголовками «Человек садится в автобус» [33] и «Завтрак как обычно». [34] [35]
13 апреля двое из последних оставшихся иностранных журналистов на Фиджи были вызваны в Дом правительства Министерством информации. Корреспонденту ABC Pacific Шону Дорни было предложено добровольно покинуть Фиджи, но он отказался, сославшись на свою действующую визу, а отснятый материал репортера TV3 Сиа Астона был конфискован фиджийскими властями. И Дорни, и Астон были депортированы с Фиджи 14 апреля, а Астону и оператору TV3 Мэтту Смиту запретили когда-либо возвращаться на Фиджи, а временное правительство заявило, что все трое нарушили условия получения визы. [36] [37] Эдвин Нанд, местный журналист Fiji TV, был заключен в тюрьму на 36 часов после того, как взял интервью у Дорни. [38] Представитель фиджийской армии Неуми Левени заявил, что иностранные журналисты приветствуются на Фиджи, но сначала должны подать заявку, и что «приглашение является определенно условным». [37] Однако во время интервью Радио Новой Зеландии Баинимарама заявил, что их репортеру не обязательно посещать Фиджи: «Вы просто задавайте мне вопросы, а я дам вам ответы». [38] 17 апреля военный представитель Неуми Левени заявил, что сотрудники иностранных СМИ должны будут обратиться в его офис за визами, и одобрение будет «основано на том, как они освещали ситуацию на Фиджи в прошлом, если они это делали, или на обязательстве, что они будут освещать ситуацию точно и ответственно». [8]
Фиджийские СМИ и журналисты также попали под пристальное внимание правительства. Ходили слухи о неминуемой депортации Энн Фасселл, издателя газеты Fiji Times . [36] Три редактора газеты были депортированы за 14 месяцев до кризиса. [39] Фиджийские журналисты, работающие в международных СМИ, также были вызваны в военные для объяснений по сообщениям. [37]
Правительство также закрыло два передатчика ABC FM , что означает, что и ABC, и Radio New Zealand International доступны на Фиджи только через коротковолновую службу. [40] Интернет-кафе также стали мишенью из-за независимых новостных блогеров, и многим пришлось закрыться. Сети, программное обеспечение и архивы проверяются правительственными чиновниками, а коммодор Баинимарама заявил, что свобода слова «вызывает проблемы» и должна быть ограничена, чтобы правительство могло проводить реформы. [41]
Телеграфное агентство Pacnews объявило , что больше не будет освещать новости о Фиджи после того, как полиция и цензоры потребовали от них удалить статью о заявлениях ООН о кризисе. [42] Это заявление последовало за задержанием журналиста Питы Лигайулы, автора Pacnews и корреспондента австралийского Associated Press , который был арестован двумя полицейскими и должностным лицом Министерства информации 15 апреля 2009 года. [43] Матаи Акауола из Pacific Islands News Association сообщил, что одна из статей Лигайулы могла нарушить текущие ограничения СМИ Фиджи. [43] Pacnews объявила, что не планирует переезжать из своей штаб-квартиры в Суве, Фиджи, в другую страну из-за ограничений на освещение внутренних новостей Фиджи. [44]
В 2010 году военный режим обнародовал Указ о развитии медиаиндустрии 2010 года, чтобы постоянно контролировать СМИ. [45] [46]
Партия Soqosoqo Duavata ni Lewenivanua заявила, что приостановление действия конституции было очередным переворотом. [47] Национальная федеративная партия также осудила действия президента. Лейбористская партия Фиджи заявила, что страна не может выдержать пятилетнее ожидание выборов и призвала провести выборы раньше. [48]
Генеральный секретарь ООН призвал к «восстановлению законного правительства». [49] США заявили о «глубоком разочаровании», а Австралия назвала ситуацию «серьёзной и нежелательной». [50] Министр иностранных дел Новой Зеландии назвал ситуацию «печальным рецептом, который был испробован диктаторами в ряде других стран, всегда с трагическими последствиями». [51] Премьер-министр Новой Зеландии Джон Кей заявил, что «реальность такова, что если не произойдёт чудесного поворота событий, то форум [Тихоокеанских островов] приостановит членство Фиджи примерно через две недели», и что он поддержит немедленные действия. Председатель форума, премьер Ниуэ Токе Талаги , также выступил за немедленное приостановление. [37]
Премьер-министр Самоа Туилаепа Саилеле занял особенно жесткую позицию, заявив: «Но однажды у марионеток вырастут мозги, и они увидят, каким злым кукловодом Фрэнк на самом деле является. Вот тогда-то занавес и опустится над Фрэнком... Все это политическая шарада, и весь мир наблюдает за ней. Никого не обмануть, и никто не смеется. Фрэнк обманывает только самого себя... Иди и надень свою военную форму или... может быть, он будет лучше выглядеть в тюремной форме». [8]
Совет Безопасности ООН выступил с заявлением: «Члены Совета Безопасности глубоко обеспокоены ситуацией на Фиджи, где были приняты недемократические решения, включая отмену конституции. Члены Совета Безопасности выражают надежду, что Фиджи будет неуклонно продвигаться к демократии и что справедливые выборы будут проведены как можно скорее». [52] Организация Объединенных Наций также заявила, что не будет увеличивать численность фиджийской полиции или солдат, участвующих в ее миротворческих операциях, или направлять их в какие-либо будущие миссии, хотя она продолжит использовать их в своих текущих операциях. [53]
1 мая Форум тихоокеанских островов приостановил членство Фиджи, поскольку они угрожали за несколько месяцев до этого, если Фиджи не запланирует выборы к этой дате. [54] Приостановка 2009 года стала первым случаем, когда страна была отстранена от Форума тихоокеанских островов за всю историю 38-летней организации. [55] В рамках приостановки Фиджи также была исключена из обсуждений Тихоокеанского соглашения о более тесных экономических отношениях (PACER) и Тихоокеанского соглашения о свободной торговле (PICTA). [56]
Содружество Наций отстранило Фиджи от своих советов. В августе Содружество дало Фиджи срок до 1 сентября, чтобы объявить о запланированных выборах, которые должны состояться не позднее октября 2010 года. В противном случае Фиджи будет «полностью отстранена» от Содружества, [57] угроза, которая была реализована, когда никакого объявления сделано не было. [58]
Австралия и Новая Зеландия приостановили дипломатические отношения в 2009 году. Полные дипломатические отношения были восстановлены 30 июля 2012 года. [59]
В марте 2012 года военный режим объявил, что новая конституция будет разработана конституционной комиссией, обсуждена и одобрена учредительным собранием. [60] Комиссия была приведена к присяге в июле 2012 года, [61] и приступила к заслушиванию доказательств, но режим отклонил проект комиссии в январе 2013 года. [62] Впоследствии он ввел драконовский Декрет о политических партиях 2013 года, чтобы принудительно распустить оппозиционные политические партии и ограничить новые, [63] прежде чем отменить процесс учредительного собрания и разработать свой собственный проект конституции в марте 2013 года. [64] [65] [66] В конечном итоге это было навязано народу Фиджи указом в качестве Конституции Фиджи 2013 года в сентябре 2013 года. [67]
В марте 2014 года Баинимарама объявил, что выборы в соответствии с новой конституцией состоятся в сентябре того же года. [68] Он сразу же объявил, что сформирует новую политическую партию FijiFirst , чтобы участвовать в них. [69] Всеобщие выборы на Фиджи 2014 года состоялись 17 сентября 2014 года и привели к тому, что FijiFirst выиграла 32 из 50 мест в новом парламенте Фиджи [70] и сформировала правительство, которое фактически стало продолжением военного режима.