Приостановка выезда или приказ о невыезде ( иврит : צו עיכוב יציאה מן הארץ Цав икув йеция мин ха-арец , или просто Цав икув ) — это тип судебного приказа, выдаваемого израильским судом . Он используется для предотвращения выезда человека из страны, например, действующего солдата Армии обороны Израиля , человека, инфицированного COVID-19 , или любого гражданина Израиля или иностранца, имеющего непогашенную задолженность, например, по алиментам .
Активисты по правам человека подсчитали, что от 500 000 до 1 миллиона человек, включая сотни иностранных граждан, не могут покинуть Израиль из-за отсрочки выезда. Некоторые из этих активистов критиковали приказ перед Комитетом ООН по экономическим, социальным и культурным правам .
Свобода передвижения признана одним из основных прав человека в одном из основных законов Израиля . В частности, закон гарантирует, что все лица могут свободно покидать Израиль, и что каждый гражданин Израиля имеет право въезда в страну из-за границы. [1]
Однако это право регулярно отменяется судебной системой . В результате ситуации с безопасностью из-за продолжающегося израильско-палестинского конфликта были приняты законы, ограничивающие свободу передвижения палестинцев , как в пределах оккупированных территорий , так и через пограничный контроль. [2] [3] Израильтянам запрещен въезд в Зону А на Западном берегу . [4]
Лидерам Израиля нужен был механизм, препятствующий дезертирству и уклонению от призыва в Армии обороны Израиля . Приказ о приостановке выезда, выданный судом, не позволяет военнослужащему, находящемуся на действительной военной службе, покинуть страну. Он также был выдан, начиная с 2020 года, людям, инфицированным вирусом COVID-19 . Сюда входили люди, подозреваемые в контакте с носителями вируса. [5]
Со временем приказ стал известен тем, что использовался в качестве механизма принудительного взыскания долга в случаях, когда должностные лица подозревают, что должник может сбежать из страны. Непогашенный остаток в размере всего лишь 100 долларов США может привести к отсрочке выезда. [6] Приказ укрепляет малоизвестный закон о разводе, который требует от граждан Израиля, а также от иностранных или лиц с двойным гражданством, которые находились в Израиле временно, выплачивать полную сумму алиментов на содержание своих иждивенцев до достижения ими 18-летнего возраста единовременной суммой, прежде чем им будет разрешено покинуть страну. [7] За исключением этого, задолженность должна выплачиваться ежемесячными платежами, причем каждый пропущенный платеж приведет к тюремному заключению сроком до 21 дня. [8] Единственный способ добиться отмены отсрочки выезда — обратиться в конкретное агентство, ответственное за выдачу приказа. [5]
Неизвестно точно, сколько людей пострадало от отсрочки выезда из-за скудных данных, которые официальные лица предоставили общественности. Коалиция детей и семей Израиля (CCF) подсчитала, что число людей, которым не разрешили покинуть страну, составляет от 500 000 [6] до 1 миллиона. [9] В ходе разговора с официальными лицами посольства Великобритании в Тель-Авиве британская журналистка и активистка CCF Марианна Азизи сделала вывод, что, вероятно, сотни граждан Австралии были задержаны в Израиле из-за этого приказа. [10] В частности, официальные лица сообщили ей, что 100 граждан Великобритании в месяц обращаются за помощью в посольство для отмены отсрочки выезда. [7]
В декабре 2018 года хаззан и исполнитель Дуду Фишер был подвергнут отсрочке выезда из-за участия в процедуре банкротства. Тем не менее, суд разрешил ему покинуть Израиль на два дня, чтобы выступить на концерте в Вене, после внесения залога в размере 250 000 ₪ (80 000 долларов США) специальному управляющему активами через третью сторону. [11] В 2021 году сообщалось, что австралиец, который был разведен со своей израильской женой, был задержан при выезде из страны в 2013 году, при этом отсрочка выезда действовала до 31 декабря 9999 года или до тех пор, пока он не выплатит 3 миллиона долларов США задолженности по алиментам. [12]
Государственный департамент США выпустил рекомендацию для граждан США, направляющихся в страну, предупреждая, что израильские власти
активно используют свои полномочия, чтобы запретить определенным лицам, включая нерезидентов, покидать страну до тех пор, пока долги или другие правовые претензии к ним не будут урегулированы. [13]
Кроме того, он добавил, что посольство США
не может аннулировать долг гражданина США или гарантировать его выезд из Израиля, когда ему запрещено покидать страну до тех пор, пока долги не будут погашены. [14]
В блоге Times of Israel за 2013 год Адам Херску описал отсрочку выезда как «драконовскую и чрезмерно дискриминационную по отношению к мужчинам». [12] Кинорежиссер Сорин Лука, продюсер документального фильма 2019 года No Exit Order , сказал, что как только израильтянка добивается отсрочки выезда для своего мужа, он может быть заключен в тюрьму судебной системой. Лука утверждал, что власти не принимают во внимание заработную плату мужа, и что они обязаны удержать до 100% или более от его зарплаты. [14]
В марте 2019 года Азизи дала показания перед Комитетом ООН по экономическим, социальным и культурным правам о нарушениях прав человека, которые, по ее мнению, были прямым результатом отсрочки выезда, заявив, что «... жизни более 2000 отцов, покончивших жизнь самоубийством, — это высокая цена». Она сказала, что израильтяне не сообщают о нарушениях прав человека из-за страха «последствий», например, того, что у некоторых активистов отнимут детей. Адвокат Микки Гивати, уполномоченный посольством Великобритании помогать иностранцам покидать Израиль, дал показания о том, что в его автомобиле, доме и телефоне были установлены устройства слежения, а его дети были незаконно помещены в приют. [9]