Будущее палестинских заключенных, задержанных Израилем в контексте израильско-палестинского конфликта , считается центральным для прогресса в израильско-палестинском мирном процессе . [1] Случаи тюремного заключения включают обвинения в терроризме или членстве в «незаконной террористической организации», такой как ХАМАС или до соглашений в Осло Организация освобождения Палестины , но, по некоторым данным, также и за политическую активность, такую как поднятие палестинского флага. [2] [3]
В апреле 2022 года в израильских тюрьмах находилось 4450 палестинских заключенных, совершивших преступления по соображениям безопасности, в том числе 160 детей, 32 женщины и более 1000 « административных задержанных » (бессрочно заключенных без предъявления обвинений). [4] По данным B'tselem , с начала войны Израиля и ХАМАС 7 октября 2023 года палестинские заключенные, имеющие израильское гражданство, были лишены многих своих прав. [5] Кроме того, было установлено, что жестокое обращение с задержанными настолько укоренилось, что тюрьмы следует называть «лагерями пыток». [6]
В декабре 2011 года 4772 палестинских заключенных по соображениям безопасности отбывали наказание в израильских тюрьмах. Из них 552 были приговорены к пожизненному заключению. [7] К июлю 2024 года в Израиле находилось 9623 палестинца, из них 4781 — в административном заключении по предполагаемым соображениям безопасности. [8]
Израильская система военных судов для оккупированных территорий , частично смоделированная по образцу британской системы военных судов, созданной в 1937 году, [9] была создана в 1967 году и была названа институциональным центром оккупации, и в ее рамках палестинцы Западного берега рассматриваются как «иностранные гражданские лица». [10]
Применяемые им меры, сочетающие в себе элементы колониальной администрации и военного положения , охватывают не только инциденты, связанные с применением насилия, но и многие другие виды деятельности, ненасильственные протесты, политические и культурные заявления, а также то, как палестинцам разрешено передвигаться или общаться друг с другом. [11]
По словам профессора социологии Лизы Хаджар , некоторые из проблемных аспектов системы, которым подвергаются палестинские заключенные, включают: длительное содержание подозреваемых под стражей без связи с внешним миром, воспрепятствование доступу клиента к его адвокату, регулярное использование принуждения во время допроса для получения признаний и представление «секретных доказательств». [12]
Сотни тысяч палестинцев предстали перед судом с 1967 года. По данным Сари Макдиси, общее число палестинцев, заключенных в тюрьму Израилем, достигло 650 000 в 2005 году. [13] Из них, по данным Тамар Пеллег-Срик (2011), десятки тысяч были подвергнуты административному задержанию . [14] Уровень тюремного заключения был самым высоким в мире во время Первой интифады (1987–1992), а уровень их осуждений варьировался от 90 до 95%, причем в 97% случаев они были обеспечены в основном сделками о признании вины . Согласно статистике Красного Креста , в первые два десятилетия оккупации, с 1967 по 1987 год, каждый третий палестинец, около 500 000, был задержан израильскими войсками, [15] и в любой день суды были переполнены «детьми в наручниках, женщинами, умоляющими солдат, встревоженными людьми, толпящимися у адвокатов за информацией». [16] После соглашений в Осло суды в палестинских городах были переведены в Зону С , что создало большие трудности для адвокатов и семей обвиняемых в получении доступа к трибуналам из-за системы разрешений. [17]
Конкретная практика административного задержания была первоначально введена британцами для усмирения палестинцев, но затем все чаще применялась для борьбы с поведением еврейских политических активистов и подозреваемых членов еврейских военизированных организаций , расширение, которое в то время решительно оспаривалось еврейскими поселенцами и которое еврейские юристы в июле 1936 года утверждали, что должно быть отменено. Дов Йосеф также утверждал в 1948 году, что практика отменила приказ habeas corpus и привела к неправомерному заключению британцами многочисленных еврейских активистов. [18] Однако государство Израиль, обеспечив независимость, сохранило этот свод правил в своде законов нового государства . [19] Статья 111 в нем позволяла военным командирам арестовывать и задерживать любого человека без публичного указания причин или предъявления официальных обвинений или суда на срок до одного года, хотя существует положение о бессрочном продлении любого человека, задержанного по приказу. [19] Четвертая Женевская конвенция допускает задержания, и на основании этих прецедентов Армия обороны Израиля обнародовала статью 87 Приказа об инструкциях по безопасности и применила ее к случаям, когда правила доказывания израильских судов не позволяли осудить подозреваемого. [20] Вопиющие примеры такой практики имели место в начале оккупации. Таисир аль-Арури, профессор математики в Университете Бир-Зейт , был арестован ночью 21 апреля 1974 года и освобожден 18 января 1978 года, проведя 45 месяцев в заключении без суда и следствия, и только после того, как Amnesty International выступила с публичным протестом. [21]
В 1978 году Майкл Голдштейн назвал систему содержания под стражей «отклонением от уголовного правосудия», но временным по своей природе и продиктованным продолжающейся военной ситуацией. Он отдал должное Израилю за то, что он воздержался от того, чтобы сделать ее частью своей судебной, а не военной системы. [22] Только за пятимесячный период Первой интифады Израиль подверг 1900 палестинцев административному задержанию. [23] За десятилетие с 2000 по 2009 год было подсчитано, что в любой момент времени от 600 до 1000 палестинцев ежегодно подвергались административному задержанию. [24] Amnesty International заявила, что в 2017 году израильские власти продолжали применять административное задержание вместо уголовного преследования, чтобы задерживать «сотни палестинцев, включая детей, лидеров гражданского общества и работников НПО , без предъявления обвинений или суда по возобновляемым постановлениям, основанным на информации, скрытой от задержанных и их адвокатов», и что число административных задержанных составило 441. [25]
Известные палестинцы, которые недавно [ по состоянию на? ] подверглись этому процессу, включают Халида Джаррар и Ахмад Катамеш , оба из которых рассматриваются Amnesty International как узники совести . [26] [27]
По данным Палестинского центра по правам человека , с Шестидневной войны (1967) до Первой интифады (1988) более 600 000 палестинцев содержались в израильских тюрьмах в течение недели или более. [28] Рори Маккарти, корреспондент The Guardian в Иерусалиме, подсчитал, что пятая часть населения когда-либо находилась в заключении с 1967 года. [29] 11 декабря 2012 года офис тогдашнего премьер-министра Салама Файяда заявил, что с 1967 года 800 000 палестинцев, или примерно 20% от общей численности населения и 40% мужского населения, были заключены Израилем в какой-то момент времени. Около 100 000 были подвергнуты административному задержанию. [30] По оценкам палестинцев, в 70% палестинских семей один или несколько членов семьи были приговорены к тюремному заключению в израильских тюрьмах в результате деятельности против оккупации. [31]
По данным B'Tselem, начиная с 1998 года наблюдалось снижение числа палестинцев, содержащихся под административным арестом. Менее 20 человек содержались под стражей с 1999 по октябрь 2001 года. Однако с началом Второй интифады (2000), и особенно после операции «Оборонительный щит» (2002), число неуклонно росло. [32] По данным Fédération Internationale des ligues des Droits de l'Homme (FIDH), с начала Второй интифады по апрель 2003 года было заключено в тюрьму более 28 000 палестинцев. Только в апреле 2003 года было арестовано более 5 500 человек. [33]
В 2007 году число палестинцев, находящихся под административным арестом, составляло в среднем около 830 человек в месяц, включая женщин и несовершеннолетних в возрасте до 18 лет . [34] К марту 2008 года более 8400 палестинцев содержались под стражей израильскими гражданскими и военными властями, из которых 5148 отбывали наказание, 2167 находились под судебным преследованием и 790 находились под административным арестом, часто без предъявления обвинений или знания о подозрениях против них. [35] В 2010 году Палестинское центральное статистическое бюро сообщило, что в израильских тюрьмах находилось «более 7000» палестинцев, из них 264 — под административным арестом. [36] Большинство заключенных содержатся в тюрьме Офер на Западном берегу и тюрьмах Мегиддо и Кециот в Израиле. [35]
В апреле 2008 года Adalah : Юридический центр по правам арабского меньшинства в Израиле заявил, что 11 000 палестинцев находятся в тюрьмах и под стражей в Израиле, в том числе 98 женщин, 345 несовершеннолетних, 50 членов Палестинского законодательного совета и 3 министра Палестинской национальной администрации . [37] Из этих 11 000 палестинских заключенных 8 456 были с Западного берега , 762 из сектора Газа и 694 из самого Израиля (в том числе 552 из Иерусалима ). [37] В октябре 2008 года Haaretz сообщила, что 600 палестинцев содержатся под административным арестом в Израиле, в том числе «около 15 несовершеннолетних, которые даже не знают, за что их задерживают». [38]
В мае 2020 года в израильских тюрьмах находилось 4236 палестинских заключенных, признанных виновными в совершении преступлений, в том числе 352 человека содержались под стражей в административном порядке, что означает лишение свободы без предъявления обвинения. [4]
В апреле 2022 года в израильских тюрьмах находилось 4450 палестинских заключенных, совершивших преступления против безопасности, в том числе 160 детей, 32 женщины и 530 «административных задержанных» (заключенных без предъявления обвинений). [4]
После нападения ХАМАС на Израиль в 2023 году Израиль отозвал разрешения на работу для жителей Газы. С тех пор от 4000 до 5000 палестинцев, работающих в Израиле и пытающихся бежать, пропали без вести, будучи задержанными израильским правительством. [39] Освобожденные палестинцы вспоминают, что им завязывали глаза, связывали руки и ноги, а затем избивали израильские силы, которые не давали им еды, воды и медикаментов. [39]
В 2000–2009 годах 6700 палестинцев в возрасте от 12 до 18 лет были арестованы израильскими властями, согласно данным Палестинского отделения организации Defense for Children International (DCI/PS). В 2009 году в израильских следственных изоляторах, центрах допросов и тюрьмах содержалось в общей сложности 423 человека. В апреле 2010 года их число сократилось до 280. DCI/PS заявляет, что эти задержания противоречат международному праву . [40] К августу 2013 года 193 несовершеннолетних были заключены в тюрьму, и, по данным The Economist , «почти все» были «доставлены в суд в ножных кандалах и наручниках». [41]
Al Jazeera сообщила, что в период с 2000 по 2023 год израильские силы задержали 12 000 детей. [42] В 2023 году израильская армия задержала не менее 880 палестинских детей. [43]
В израильских тюрьмах содержатся несколько палестинских лидеров и политиков, в том числе 47 членов Палестинского законодательного совета от ХАМАС , а также некоторые министры, мэры и члены муниципальных советов различных городов и поселков на Западном берегу. [29]
Марван Баргути, лидер ополчения « Бригад мучеников Аль-Аксы» и политической партии «Аль-Мустакбаль» , был арестован и осужден израильским гражданским судом за нападения, совершенные « Бригадами мучеников Аль-Аксы» . 20 мая 2004 года он был осужден по пяти пунктам обвинения в убийстве и приговорен к пяти пожизненным заключениям и сорока годам лишения свободы.
Ахмад Саадат , генеральный секретарь Народного фронта освобождения Палестины (НФОП), в настоящее время находится под стражей в Израиле. [35] В 2002 году он был осужден, осужден и заключен в тюрьму в Иерихоне Палестинской национальной администрацией за его роль в убийстве израильского министра туризма Рехавама Зееви 17 октября 2001 года НФОП. Позднее Верховный суд Палестины объявил его заключение неконституционным. Его заключение ПНА, а не экстрадиция в Израиль, как того требуют Соглашения в Осло, было предметом переговоров между ПНА, Израилем, США и Великобританией. Согласно условиям этого соглашения, за заключением должны были следить наблюдатели из США и Великобритании. 14 марта 2006 года, после того как американские и британские наблюдатели, а также палестинские охранники тюрьмы Иерихона покинули свои посты, израильские силы окружили тюрьму в Иерихоне и забрали Саадата, который с тех пор находится под административным арестом.
В 2005 году были арестованы три члена муниципального совета Наблуса , включая мэра Адли Яиша , мэра Калькилии Ваджиха Каваса, мэра Бейты Араба Шурафу [44] и два члена муниципального совета Бани Зейд – все члены ХАМАС . [ требуется ссылка ]
В 2003 году палестинский закон установил ежемесячную зарплату в размере 250 долларов для палестинских заключенных по соображениям безопасности, заключенных в Израиле на срок до пяти лет, с более высокой оплатой для тех, кто отбывал более длительный срок. Тем, кто отбывал пожизненное заключение, выплачивалось 1000 долларов в месяц. В январе 2011 года премьер-министр Салам Файяд принял поправку, чтобы увеличить эти выплаты на 300%. [45]
В марте 2009 года к этим выплатам заключенным, связанным с фракциями Организации освобождения Палестины в израильских тюрьмах, было добавлено еще $190. Каждый заключенный, связанный с ООП, получает $238 в месяц, а также $71, если они женаты, и $12 за каждого ребенка. [46]
По состоянию на май 2011 года Палестинская администрация тратила 4,5 миллиона долларов в месяц на выплату зарплат палестинским заключенным в израильских тюрьмах, включая заключенных, осужденных за убийство мирных жителей, и 6,5 миллиона долларов семьям террористов-смертников. Зарплаты, финансируемые ПА, выплачиваются заключенным ФАТХ , ХАМАС и Исламского джихада . Эти выплаты составляют 6% бюджета ПА. Член ХАМАС Абдулла Баргути , приговоренный к 67 пожизненным срокам за совершение убийств 67 израильтян, получает 4000 шекелей. Кроме того, заключенные, которые находятся в заключении более 30 лет, получают 12000 шекелей (3000 долларов) в месяц. [45]
В ноябре 2011 года, в преддверии праздника Ид аль-Адха , Палестинская администрация выплатила палестинским заключенным 550 шекелей (около 140 долларов США), а также 50 шекелей (около 12 долларов США) на покупку сладостей во время праздника. [47]
Израиль освободил палестинцев по соглашениям об обмене пленными, заключенным с различными палестинскими ополченческими группировками. В 1985 году Израиль освободил 1150 заключенных , включая шейха Ахмеда Ясина , в обмен на трех израильских военнопленных, удерживаемых Ахмедом Джибрилем . [48] Временное соглашение 1995 года по Западному берегу и сектору Газа предусматривало освобождение палестинских заключенных поэтапно, как часть серии «мер по укреплению доверия». [49] [50] После вывода израильских войск из густонаселенных палестинских центров в 1995 году многие палестинцы из военных тюрем были переведены в тюрьмы на территории Израиля, что, по словам некоторых палестинских активистов, является нарушением статей 49 и 76 Женевских конвенций, запрещающих депортацию. [50] [51] В меморандуме Уай-Ривер 1998 года указывалось, что Израиль должен освободить 750 палестинских заключенных, около 250 из которых были освобождены к моменту подписания меморандума Шарм-эль-Шейха в 1999 году. [49] [52] Соглашение Уай-2 сократило число подлежащих освобождению с 500 до 350, и они были освобождены к середине октября 1999 года. [52] Израильтяне освободили 26 заключенных по соображениям безопасности в начале Рамадана , [53] половине из которых оставалось отбывать наказание в течение нескольких месяцев. [52] Еще семь заключенных из Восточного Иерусалима были освобождены на следующий день после протестов со стороны Палестинской администрации, которая ожидала большего. [52] В 2000 году еще 18 заключенных были освобождены в качестве жеста доброй воли в марте и июне. [52]
На саммите в Шарм-эль-Шейхе 8 февраля 2005 года Израиль пообещал освободить еще 900 палестинских заключенных из 7500, содержавшихся под стражей на тот момент. [54] [55] К весне 2005 года 500 из них были освобождены, но после ракетных обстрелов Сдерота 5 мая Ариэль Шарон отложил освобождение оставшихся 400, сославшись на необходимость для Палестинской администрации обуздать боевиков. [54]
25 августа 2008 года Израиль освободил 198 заключенных в качестве «жеста доброй воли» для поощрения дипломатических отношений и поддержки лидера ФАТХ Махмуда Аббаса . [29]
15 декабря 2008 года Израиль освободил 224 палестинских заключенных из тюрьмы Офер на Западном берегу , 18 из них были освобождены в секторе Газа. [56]
В 2011 году израильское правительство освободило 1027 палестинских заключенных в обмен на Гилада Шалита , израильского солдата, удерживаемого палестинскими боевиками в секторе Газа более пяти лет. [57] Лидер ХАМАС Ахмед Джабари был процитирован в саудовской газете Al-Hayat , который подтвердил, что заключенные, освобожденные в рамках сделки, несут коллективную ответственность за убийство 569 израильских мирных жителей. [58] [59] Соглашение стало крупнейшим соглашением об обмене заключенными в истории Израиля и самой высокой ценой, которую Израиль когда-либо платил за одного солдата. [60] [61] Гилад Шалит также был первым захваченным израильским солдатом, освобожденным живым за 26 лет. [62]
В октябре 2012 года, согласно данным, собранным израильской ежедневной газетой Yedioth Ahronoth , десятки заключенных, освобожденных в ходе обмена Гилада Шалита, возобновили террористическую деятельность. Многие присоединились к руководству ХАМАС , другие разработали оружие и выпустили ракеты, некоторые вербовали членов в террористические ячейки на Западном берегу . Бывшие заключенные на Западном берегу также занимались насильственной деятельностью, и Израиль арестовал 40 из них за беспорядки, бросание коктейлей Молотова , передачу денег терроризму и другие действия. Одна ячейка в Хевроне заложила бомбу в Иерусалиме и планировала похитить израильского солдата. Однако высокопоставленный представитель министерства обороны заявил, что сотрудничество между израильскими силами безопасности и Палестинской администрацией было эффективным в отслеживании лиц и предотвращении дальнейших нападений. [63]
В августе 2013 года израильский кабинет министров согласовал четырехэтапный процесс, в ходе которого 104 палестинских заключенных будут освобождены в рамках мер «укрепления доверия», направленных на стимулирование возобновленных израильско-палестинских мирных переговоров. [64] Все заключенные, которых планировалось освободить, были осуждены за терроризм против Израиля до подписания соглашений в Осло в сентябре 1993 года; большинство из них были непосредственно вовлечены в убийство израильтян, а многие отбывали пожизненное заключение. [65] [66]
В декабре 2013 года Израиль освободил еще 26 палестинских заключенных в рамках мирных переговоров , организованных госсекретарем США Джоном Керри . [67]
В ноябре 2023 года в обмен на 240 заложников, взятых во время нападения ХАМАС на Израиль в 2023 году , [68] [69] Израиль предложил освободить 300 заключенных, большинство из которых женщины и дети. [70] Более двух третей этих заключенных не были официально осуждены за какое-либо преступление и не обвинялись в совершении какого-либо преступления. [70] По состоянию на 28 ноября было освобождено 150 заключенных. [71] Израиль запретил проведение больших собраний на Западном берегу, что затруднило празднование этого возвращения. [69] Кроме того, с начала перемирия Израиль задержал 168 палестинцев, больше, чем освободил. [72]
В июле 2003 года Международная федерация за права человека (FIDH) сообщила, что «Израиль не признает палестинских заключенных, имеющих статус военнопленных ». [33] Вместо этого с заключенными обращаются как с политически мотивированными преступниками или террористами , и либо обвиняют их в террористических преступлениях или насильственных преступлениях, либо административно задерживают без предъявления обвинений.
Сторонники палестинского дела утверждают, что в соответствии с Женевскими конвенциями палестинцы, являющиеся членами организаций вооруженного сопротивления, должны иметь право на статус военнопленных и не должны называться террористами. [73]
Позиция Женевских конвенций в отношении палестинцев, задержанных за вооруженную деятельность против израильских сил, не совсем ясна. Дополнительный протокол I [74] , который применяется во время вооруженных конфликтов против иностранных оккупаций (статья 1(4)) — предоставил бы законный статус комбатанта (и, следовательно, статус военнопленного в случае захвата) бойцам, которые не носят форму или не имеют отличительных знаков из-за характера конфликта, при условии, что они открыто носят оружие во время военных действий (см. статью 44(3)). Однако этот протокол не был ратифицирован Израилем. [75]
Третья Женевская конвенция 1949 года [76] , ратифицированная Израилем [77] , предусматривает более ограниченную защиту, предоставляя статус военнопленного бойцам организованных движений сопротивления, которые соответствуют условиям, изложенным в статье 4(2), включая «нахождение под командованием лица, ответственного за своих подчиненных» и «наличие постоянного отличительного знака, распознаваемого на расстоянии», а статья 4(6) защищает жителей неоккупированной территории, которые при некоторых обстоятельствах спонтанно оказывают сопротивление врагу.
До начала 1990-х годов палестинские заключенные содержались в местах содержания под стражей на Западном берегу и в секторе Газа. С тех пор большинство из них депортируются в тюрьмы и центры содержания под стражей на территории Израиля [78] Это было описано как нарушение Четвертой Женевской конвенции , которая гласит, что задержанные лица имеют право оставаться на оккупированной территории на всех этапах содержания под стражей, включая отбывание наказания в случае осуждения. [79] 28 марта 2010 года Верховный суд Израиля отклонил петицию правозащитной группы Yesh Din, стремящейся прекратить практику содержания под стражей на территории Израиля. [78]
.jpg/1280px-Khalida_Jarrar_(cropped).jpg)
Amnesty International заявила, что Израиль сажает палестинцев в тюрьму на длительные сроки, не предъявляя им обвинений и не подвергая их суду. [80] Израиль заявил, что содержание под стражей без суда является необходимой мерой безопасности, используемой для того, чтобы избежать раскрытия конфиденциальной информации в ходе судебных разбирательств. [81] Европейский союз раскритиковал эту политику. [82] На Западном берегу любой местный командующий армией может выдать приказ об административном задержании , и этот приказ может быть обжалован в местном военном суде или, если там будет отказано, в Верховном суде. Однако Верховный суд почти никогда не вмешивается. [83]
Первое применение административного задержания на Западном берегу после войны 1967 года произошло 3 сентября 1967 года. В течение первого года оккупации было задержано более 100 человек . Задержанные содержались под стражей до года или были депортированы. В 1974 году были приняты меры против палестинских националистических организаций, в результате которых было задержано 200 человек, некоторые из которых содержались под стражей без суда в течение пяти лет. В 1978 году Amnesty International подала апелляцию против применения административного задержания, что привело к изменению процедур. Число задержанных сократилось с 30 случаев в 1978 году до всего одного в 1981 году. Он был освобожден в марте 1982 года после семи лет содержания под стражей. Использование административных задержаний возобновилось в августе 1985 года, и за две недели было задержано более 100 человек. [84]
Вот некоторые примечательные примеры:
По данным Бецелем , по состоянию на январь 2012 года 309 палестинцев содержались под стражей без предъявления уголовных обвинений : [89]
В июле 2012 года это число сократилось до 250. [90] По данным Тюремной службы Израиля за декабрь 2012 года, 178 палестинцев содержались под административным арестом (без предъявления обвинений или суда). [91] По данным Бецелем, в мае 2020 года это число возросло до 352. [92]
По состоянию на август 2022 года в административном задержании содержалось более 700 человек, все они палестинцы, в том числе 7 граждан Израиля. [83] По данным израильской правозащитной группы HaMoked , по состоянию на 2023 год число задержанных превысило 1000 человек, что является самым высоким показателем с 2003 года. [93]
2 мая 2023 года Хадер Аднан скончался после 87-дневной голодовки, находясь под административным арестом в 12-й раз. [94]
В августе 2023 года 1264 палестинца содержались под административным арестом в Израиле без предъявления обвинений или суда, что является самым высоким показателем за три десятилетия. [42] [95] [96] После начала войны между Израилем и ХАМАС в 2023 году число палестинцев, содержащихся под административным арестом, возросло с 1319 до 2070 в период с 1 октября 2023 года по 1 ноября 2023 года. [97] [98] [99] Число заключенных, находящихся под административным арестом, продолжало расти и достигло 3291 в январе 2024 года. [100] [101]
До 1999 года «умеренное физическое давление» разрешалось при допросе подозреваемых израильской Шин Бет , как указано в докладе Комиссии Ландау от 1987 года. [49] Бецелем составил список предполагаемых методов допроса, который включает: «лишение допрашиваемого сна на несколько дней путем связывания его или ее в болезненных позах; включение громкой музыки; накрытие головы грязным мешком; подвергание допрашиваемого воздействию сильной жары и холода; привязывание его к низкому стулу, наклонив вперед; тугое сковывание рук допрашиваемого; принуждение допрашиваемого стоять со связанными и поднятыми вверх руками; принуждение допрашиваемого лежать на спине на высоком табурете с выгнутым назад телом; принуждение допрашиваемого приседать на цыпочки со связанными за спиной руками; сильная тряска задержанного, при этом следователь хватал и тряс его; использование угроз и ругательств, а также кормление его некачественной и недостаточной пищей». [102]
В 1997 году Комитет ООН против пыток заявил, что такие методы представляют собой пытки и нарушают Конвенцию ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания , ратифицированную Израилем в 1991 году. [49] В сентябре 1999 года Верховный суд Израиля постановил, что Агентство безопасности Израиля (ISA) не имеет законных полномочий использовать физические средства допроса, которые не являются «разумными и справедливыми» и заставляют задержанного страдать. Хотя суд отметил, что разумный допрос, скорее всего, вызовет дискомфорт и окажет давление на задержанного, это законно только в том случае, если «это «побочный эффект», присущий допросу», и не направлено на то, чтобы утомить или «сломать» задержанного как на самоцель. [103]
Ури Дэвис написал, что решение 1999 года было вынесено после 50 лет молчания «перед лицом систематических пыток, практикуемых в израильских тюрьмах и центрах содержания под стражей в отношении палестинских заключенных и задержанных, а также других заключенных». [104] Однако Дэвис также отмечает, что после решения Верховного суда Общественный комитет против пыток в Израиле установил, что «пытки в большинстве случаев прекратились». [104]
В 2000 году официальный израильский отчет признал пытки задержанных во время Первой интифады . В отчете говорилось, что руководство Шин Бет знало о пытках, но ничего не сделало, чтобы их остановить. Правозащитные организации утверждают, что некоторые задержанные умерли или остались парализованными. [105]
В отчете организации Save the Children за 2023 год было обнаружено широко распространенное применение физического, эмоционального и сексуального насилия в отношении палестинских детей в израильских военных тюрьмах. В отчете установлено, что среди задержанных детей 86% подвергались избиениям, 69% подвергались досмотру с раздеванием, 60% проводили время в одиночных камерах, 68% были лишены какой-либо медицинской помощи, а 58% были лишены свиданий или общения с семьей. [106] [107]
Amnestry International сообщила о применении пыток в отношении палестинских заключенных во время войны Израиля и ХАМАС в 2023 году , при этом по меньшей мере четверо заключенных умерли в израильских тюрьмах с начала войны. [97] [98]
В 2007 году Израиль запретил семьям из Газы посещать своих родственников после захвата израильского солдата Гилада Шалита . Ограничения ужесточились после того, как вооруженные группировки в Газе похитили тела двух израильских солдат, убитых во время конфликта в Газе в 2014 году . [108]
В 1967 году палестинским заключенным изначально отказывали в карандашах и бумаге. [109] После протестов заключенных им был предоставлен доступ к ручкам, карандашам, бумаге, книгам, газетам и контролируемому радиовещанию. [109] В каждой тюрьме были созданы библиотеки, а также организованы курсы грамотности и языка. Молодым заключенным предлагались занятия по подготовке к общему экзамену на среднее образование. [109] Тысячи палестинских заключенных выучили иврит в израильских тюрьмах. [110]
В 1980-х годах, по словам Майи Розенфельд, возможность вооруженного сопротивления была полностью заблокирована, и тюрьмы стали «убежищем». Ее исследование среди палестинских беженцев в лагере Дейшех в Вифлееме показало, что процесс политизации молодых людей из лагеря претерпел качественную трансформацию в период их заключения, что она связывает с внутренними организационными практиками палестинских заключенных и центральной ролью обучения и образования. [111]
В конце концов, палестинским заключенным разрешили проходить онлайн-курсы в Открытом университете Израиля и получать академические степени. В рамках программы образование для заключенных было бесплатным, а администрация тюрьмы оплачивала их обучение в университете. В 2009 году в Открытом университете Израиля обучалось 250 палестинских заключенных. [112]
В июне 2011 года премьер-министр Биньямин Нетаньяху объявил в ответ на приостановку мирных переговоров, что палестинским заключенным больше не будет предоставлено право получать ученые степени в тюрьме. [113] В конце 2012 года трое заключенных обжаловали это решение в Верховном суде Израиля , который отклонил их апелляцию. В своем постановлении судьи заявили, что право на бесплатное университетское образование не распространяется на лиц, осужденных за террористические преступления. Однако в постановлении содержался призыв к тюремным властям быть «внимательными» при решении дел заключенных, уже находящихся в процессе обучения по академическим программам. [114]
В 1998 году было проведено девять голодовок палестинскими заключенными в разных тюрьмах Израиля. [49] 1 мая 2000 года почти 1000 из 1650 палестинских заключенных, содержавшихся в то время в израильских тюрьмах, приняли участие в месячной голодовке в знак протеста против «произвольного обращения со стороны тюремных чиновников, неудовлетворительных условий содержания в тюрьмах, запретов на свидания с семьей, использования одиночного заключения, плохого медицинского обслуживания и отказа Израиля освободить все категории заключенных, указанные в его соглашениях с Организацией освобождения Палестины (ООП)». [115] [116] Массовые демонстрации солидарности с заключенными вспыхнули по всем районам палестинского самоуправления в последующие дни, достигнув кульминации в массовом протесте 15 мая (в годовщину Накбы ) и закончившись 18 мая, в результате чего 7 палестинцев были убиты и 1000 ранены. Кроме того, 60 израильтян также были ранены. [116] Голодовка была прекращена 31 мая после того, как израильские тюремные власти пообещали рассмотреть жалобы и смягчить ограничения на посещения. В докладе израильского правительства, опубликованном в июне 2001 года об условиях в тюрьме Шатта, отмечалось, что условия содержания были «особенно суровыми» в крыле, где содержались заключенные с оккупированных палестинских территорий , и делался вывод о том, что открытые палатки и грязные ванные комнаты, в которых содержались и мылись заключенные, были непригодны для использования человеком. [115]
В феврале 2017 года Мохаммед аль-Кик , палестинский журналист в израильской тюрьме, пригрозил открытой голодовкой против административного задержания после его повторного ареста, который Агентство безопасности Израиля заявило за «террористическую деятельность» в пользу исламистской группировки ХАМАС . [117] Он был освобожден из тюрьмы в мае 2016 года после 94-дневной голодовки и повторно арестован в середине января после участия в протесте на Западном берегу с требованием выдачи тел палестинских боевиков. Аль-Кик был одним из многих видных палестинских голодающих в 2016 году, среди которых были братья Балбул, которые обходились без еды в течение 77 и 79 дней, Малик аль-Кади в течение 68 дней, Билал Каид в течение 71 дня. [118]
После ареста 17 декабря 2011 года Хадер Аднан , которого Израиль считает лидером Палестинского исламского джихада , начал голодовку в знак протеста против, как он утверждает, насильственных обстоятельств его ареста. [119] Сообщается, что сотни палестинцев в израильских тюрьмах присоединились к голодовке Аднана в знак солидарности. [120] В апреле 2012 года он был освобожден после 66-дневного поста. [121]
В феврале 2012 года около 1800 палестинских заключенных, содержащихся в израильских тюрьмах, начали массовую голодовку в знак протеста против практики административного задержания . В Израиле содержится около 4500 палестинских заключенных, из которых около 310 находятся под административным арестом без права на суд. Четверо из участников голодовки провели более двух месяцев без еды. Требования участников голодовки включали право на свидания с семьей для заключенных из Газы, прекращение использования длительного одиночного заключения и освобождение тех, кто содержится в соответствии с законами об административном задержании. Демонстрации в поддержку заключенных прошли в Назарете , Умм-эль-Фахме , Кфар-Кане и Хайфе . [122] [123]
7 мая 2012 года Верховный суд Израиля отклонил апелляции по поводу нарушений прав человека двух заключенных, Таэра Халахлаха и Билала Диаба. [124] [125] Несколько дней спустя Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун и Международный комитет Красного Креста выразили обеспокоенность состоянием голодающих. [126] [127]
14 мая было объявлено, что заключенные согласились прекратить голодовку, достигнув соглашения с израильскими властями при посредничестве Египта и Иордании и после официального запроса Махмуда Аббаса . В рамках соглашения Израиль согласился ограничить административное задержание шестью месяцами, за исключением случаев, когда появляются новые доказательства против подозреваемого, расширить доступ к свиданиям с семьей и вернуть заключенных, содержащихся в одиночных камерах, в обычные камеры. [128] [129] Также было достигнуто соглашение о начале дальнейших обсуждений по улучшению условий содержания в тюрьмах, и представители голодающих согласились не заниматься воинствующей деятельностью, включая вербовку, в тюрьмах. [124] Ханан Ашрави из Палестинского национального совета заявила, что голодающие «действительно продемонстрировали, что ненасильственное сопротивление является важнейшим инструментом в нашей борьбе за свободу». [129]
В августе 2021 года Хишам Абу Хаваш, 40-летний строитель и отец пятерых детей из Дуры, начал голодовку в знак протеста против своего задержания, поскольку он содержался под стражей без предъявления обвинений или доказательств против него с октября 2020 года. [130] Предполагаемый член «Исламского джихада», Абу Хаваш ранее был арестован и признал себя виновным в преступлениях, связанных с терроризмом. [131] Израиль оправдывал его задержание тем, что это было необходимо для предотвращения потенциальных атак и для избежания раскрытия источников разведки. Абу Хаваш отрицает, что является членом «Исламского джихада». Тысячи людей боролись за его освобождение в социальных сетях, а на Западном берегу и в секторе Газа прошли протесты в форме уличных митингов. [132] [133]
В январе 2022 года его адвокат Джавад Булос объявил, что задержанный согласился прекратить 141-дневную голодовку, которая, как полагают, стала самой продолжительной голодовкой палестинского заключенного с момента голодовки Самера Иссави в 2013 году после того, как между должностными лицами Израиля и Палестинской администрации (ПА) был достигнут компромисс о его освобождении 26 февраля 2022 года, когда закончится второй возобновляемый шестимесячный срок его содержания под стражей. Палестинские должностные лица согласились, что они гарантируют, что Абу Хаваш не будет участвовать в какой-либо террористической деятельности. Сделка была заключена при посредничестве египетских должностных лиц. Во время своей голодовки Абу Хаваш также отказался от медицинской помощи. Медицинская группа Международного комитета Красного Креста посетила заключенного в начале января и предупредила, что он находится в критическом состоянии и может столкнуться с необратимыми последствиями для здоровья или даже смертью. Он должен оставаться в больнице до своего освобождения. [134] [135] [130]
По словам Йезида Сайига , «непреднамеренным последствием» мер внутренней безопасности Израиля стало содействие социальной мобилизации палестинского общества. [136] Из-за большого количества студентов и молодежи в тюрьмах с середины 1970-х до начала 1980-х годов тюремное население «как правило, было молодым, образованным и знакомым с тактикой гражданского неповиновения и невооруженного протеста». [136] В тюрьме они подвергались политической индоктринации и обучению по безопасности и организации со стороны ветеранов-партизан. [136] Заключенные организовывались в соответствии с политической принадлежностью и инициировали образовательные программы, что сделало тюрьмы «непревзойденными «школами кадров». [136] После освобождения они стали лидерами студенческих движений в палестинских университетах и колледжах. [136] Израильское расследование среди палестинских заключенных на ранних этапах Первой интифады обнаружило, что их политическая мобилизация была не столько идеологически обоснована, сколько была функцией повторяющихся унижений со стороны израильских сил. [137]
Пять палестинских заключенных, содержащихся в израильских тюрьмах и связанных с ФАТХ , ХАМАС , «Исламским джихадом» , Народным фронтом освобождения Палестины (НФОП) и Демократическим фронтом освобождения Палестины (ДФОП), в 2006 году составили Документ палестинских заключенных. В документе изложены 18 пунктов, на основе которых должны проводиться переговоры с Израилем.
Клуб палестинских заключенных — независимая неправительственная палестинская организация, которая была основана в 1993 году примерно 1600 членами бывших палестинских заключенных, которые провели не менее года в израильской тюрьме. Цель клуба — помогать и поддерживать тысячи палестинских заключенных в израильских тюрьмах. Клуб работает разными способами: от юридической помощи и политических действий за освобождение заключенных до помощи семьям заключенных. [ 138] [139] Абдулал аль-Анани является президентом клуба, [140] а Абдулла Згари — исполнительным директором клуба. [141] Однако, по крайней мере с 2011 года Кадура Фарес постоянно упоминается как «глава» Клуба палестинских заключенных, поэтому неясно, какую именно должность на самом деле занимает Фарес. [142] [143]
В марте 2016 года Amnesty International начала [144] [145] кампанию по освобождению палестинского циркового дрессировщика Мохаммеда Абу Сахи, который содержался под стражей без предъявления обвинений и суда с момента его ареста в декабре 2015 года. Shin Bet заявила, что причиной задержания является то, что Саха является членом террористической организации. [146] Главными целями кампании были оказание давления на Израиль и привлечение внимания [147] к делам более 600 [148] других заключенных, оказавшихся в аналогичной ситуации. Ответом на призыв стали протесты, прошедшие по всему миру.
В конце концов Саха был освобожден 30 августа 2017 года после почти двух лет содержания под стражей. [149]
Бушра аль-Тавил — палестинская журналистка, бывшая палестинская заключенная и активистка по правам заключенных из Рамаллаха , которая часто подвергалась административному задержанию без предъявления обвинений Израилем. Она является представителем Aneen Al-Qaid Media Network, местного информационного агентства, специализирующегося на освещении новостей о палестинских заключенных и политических заключенных. [150]
Аль-Тавиль была арестована в 2011 году в возрасте 18 лет израильскими властями и приговорена к 16 месяцам тюремного заключения, но освобождена пять месяцев спустя в рамках обмена пленными Гилада Шалита . [150] 1 июля 2014 года она была повторно арестована, и ее прежний приговор был восстановлен военным судом, она отбыла оставшиеся одиннадцать месяцев в тюрьме. [151] Она была освобождена в мае 2015 года . [150] 1 ноября 2017 года ее снова арестовали, а 7 ноября ей было вынесено решение об административном задержании , заключении под стражу без суда и следствия. [150] Она провела восемь месяцев в тюрьме. [152] 11 декабря 2019 года ее снова арестовали после того, как израильские солдаты совершили налет на район Умм-эш-Шарайет в Эль-Бирехе . [153] Арест произошел менее чем через неделю после освобождения ее отца, который находился под административным арестом в течение двух лет. [153] 16 декабря ее приговорили к административному аресту, [154] за что она содержалась в тюрьме Хашарон на севере Израиля. [152] Последний раз ее арестовывали 22 марта 2022 года в Наблусе . [155]
палестинские заключенные голодают.