stringtranslate.com

Паратранзит

Два автобуса Maui Bus занимаются паратранзитными услугами. Один забирает человека, который пользуется инвалидной коляской , а другой выписывает другого человека, пользующегося самокатом .

Паратранзит — это термин, используемый в Северной Америке , также известный под другими названиями, такими как общественный транспорт ( Великобритания ), для транспортных услуг, которые дополняют общественный транспорт по фиксированным маршрутам, обеспечивая индивидуальные поездки без фиксированных маршрутов или расписаний. [1] Услуги паратранзита могут значительно различаться в зависимости от степени гибкости, которую они предоставляют своим клиентам. В простейшем случае они могут представлять собой такси или небольшой автобус, который будет курсировать по более или менее определенному маршруту, а затем останавливаться, чтобы забрать или высадить пассажиров по запросу. На другом конце спектра — полностью реагирующем на запросы транспорта — наиболее гибкие системы паратранзита предлагают услуги «от двери до двери» по запросу из любого пункта отправления в любой пункт назначения в зоне обслуживания. Помимо агентств общественного транспорта, паратранзитные услуги могут предоставляться общественными группами или некоммерческими организациями, а также коммерческими частными компаниями или операторами.

Обычно микроавтобусы используются для оказания паратранзитных услуг. Большинство паратранзитных транспортных средств оборудованы подъемниками для инвалидных колясок или пандусами для облегчения доступа. [2]

В Соединенных Штатах частные транспортные компании часто предоставляют услуги паратранзита в городах и мегаполисах по контракту с местными агентствами общественного транспорта.

Терминология

Паратранзитный автобус NYC Transit

Использование слова «паратранзит» («паратранзит», «паратранзит») развилось и приобрело два несколько отдельных широких набора значений и применений в Северной Америке; этот термин редко используется в остальном мире.

Более общее значение включает в себя любую транзитную услугу, действующую наряду с обычными услугами фиксированного маршрута, включая лимузины в аэропортах и ​​автобазы . [3] С начала 1980-х годов, особенно в Северной Америке, этот термин стал все чаще использоваться для описания второго значения: специальные транспортные услуги для людей с ограниченными возможностями. В этом отношении паратранзит стал самостоятельным подсектором и бизнесом. Термин «паратранзит» редко используется за пределами Северной Америки.

Проекты в более широком смысле были задокументированы Институтом урбанистики в книге 1974 года «Паратранзит: Забытые варианты городской мобильности» [ 4], за которой годом позже вышел первый международный обзор « Паратранзит: обзор международного опыта и перспектив» . [5] Книга Роберта Серверо 1997 года « Паратранзит в Америке: новое определение массового транспорта » приняла это более широкое определение паратранзита, утверждая, что сектор общественного транспорта Америки должен расшириться, включив в него микроавтобусы, микроавтобусы и службы совместного такси, существующие во многих развивающихся странах. города. [6] Паратранзит, как альтернативный вид гибкого пассажирского транспорта, который не следует фиксированным маршрутам или расписаниям, широко распространен и часто предлагает единственные варианты механизированной мобильности для бедных во многих частях развивающегося мира. [7]

Перенаправление на такси и услуги такси

Некоторые системы паратранзита начали субсидировать частные такси или поездки на такси в качестве альтернативы государственной системе или системе, заключенной по государственному контракту. Например, в 2010 году округ Солано, штат Калифорния, распустил Solano Paratransit и разрешил пассажирам, имеющим право на паратранзит, покупать билеты на такси на сумму 100 долларов за 15 долларов. Это устранило необходимость для пассажиров бронировать билеты за неделю вперед и снизило расходы округа с 81 доллара до примерно 30 долларов. [8]

В 2016 году [9] Управление транспорта Массачусетского залива запустило пилотную программу, которая субсидирует пассажиров паратранзита на Uber , Lyft и Curb до максимальной суммы в 42 доллара за поездку. Это сохранило возможность бронирования по телефону, снизило стоимость проезда для пассажиров, устранило необходимость бронировать поездку за день заранее, исключило совместные поездки, сократило время в пути и сократило время ожидания посадки с 30 минут до всего лишь 5 минут в центре города. [10] Поскольку лимит субсидий первоначально был установлен на уровне 13 долларов США, MBTA снизило среднюю стоимость поездки на паратранзите с 35 долларов США до 9 долларов США. [9] Участники пилотного проекта в среднем значительно увеличили количество поездок, которые они совершили, но при этом общие затраты для агентства оказались ниже. [11] Наличие транспортных средств, доступных для инвалидных колясок, оставалось случайной проблемой, но они были нужны только примерно 20% пассажиров паратранзита. [9]

В Соединенных Штатах

Закон о реабилитации 1973 года

До принятия Закона об американцах-инвалидах 1990 года (ADA) паратранзит предоставлялся некоммерческими агентствами социальных услуг и агентствами общественного транспорта в ответ на требования раздела 504 Закона о реабилитации 1973 года. Раздел 504 запрещал исключение людей с ограниченными возможностями, участвующих в «любой программе или деятельности, получающей федеральную финансовую помощь». В разделе 49, часть 37 (49 CFR 37) Свода федеральных правил Федеральное управление транзита определило требования к обеспечению доступности автобусов или предоставлению дополнительных паратранзитных услуг в зонах обслуживания общественного транспорта.

Большинство транзитных агентств не считали доступность фиксированных маршрутов желательной и выбрали гибкую систему небольших паратранзитных транспортных средств, работающих параллельно с системой более крупных автобусов с фиксированными маршрутами. Ожидалось, что услуги паратранзита не будут интенсивно использоваться, что сделает гибкую систему небольших транспортных средств менее дорогой альтернативой с точки зрения доступности, чем варианты с более крупными транспортными средствами с фиксированным маршрутом. Однако в конечном итоге это оказалось не так. Зачастую паратранзитные службы были заполнены до отказа. В некоторых случаях люди, нуждавшиеся в услуге «от двери до двери», предоставляемой паратранзитом, не могли ею воспользоваться из-за того, что люди с ограниченными возможностями, которые могли использовать транспортные средства с фиксированным маршрутом, также оказывались в ситуации, когда пользовались этими услугами паратранзита. [12]

Закон об американцах-инвалидах 1990 г.

С принятием ADA статья 504 Закона о реабилитации была расширена и теперь включает всю деятельность органов власти штата и местного самоуправления. Его положения не ограничивались программами, получающими федеральные средства, и распространялись на все услуги общественного транспорта, независимо от того, как эти услуги финансировались или управлялись. Раздел II ADA также более четко определил право инвалида на равное участие в транзитных программах и ответственность поставщика услуг за обеспечение возможности такого участия. [13]

В поправках к Разделу 49, Часть 37, Федеральное управление транзита определило совокупные требования ADA и Закона о реабилитации для поставщиков транзитных услуг. Эти требования включали «дополнительный» паратранзит в пункты назначения в пределах 3/4 мили от всех фиксированных маршрутов (49 CFR 37.131) и представление плана соблюдения правил дополнительных паратранзитных услуг (49 CFR 37.135). Паратранзитная услуга является нефинансируемым мандатом . [14]

В соответствии с ADA дополнительная услуга паратранзита требуется для пассажиров, которые 1) не могут перемещаться по системе общественного автобуса, 2) не могут добраться до точки, из которой они могли бы получить доступ к системе общественного автобуса, или 3) имеют временную потребность в них. услуги из-за травмы или какой-либо причины ограниченной продолжительности инвалидности (49 CFR 37.123). Раздел 49, часть 37, подробно описывает правила приемлемости, а также требования, регулирующие предоставление услуг и управление ими. В Соединенных Штатах услуги паратранзита в настоящее время строго регулируются и тщательно контролируются на предмет соответствия стандартам, установленным Федеральным управлением транзита (FTA).

Поскольку ADA вступило в силу в 1992 году (49 CFR 37.135), FTA требовало от транзитных систем в Соединенных Штатах планирования и начала внедрения услуг, соответствующих ADA, с полной реализацией к 1997 году (49 CFR 37.139). В этот период спрос и услуги на паратранзит быстро росли. Этот рост привел к появлению множества новых подходов к управлению и предоставлению этих услуг. Компьютеризированное резервирование, планирование и диспетчеризация паратранзита также существенно изменились и в настоящее время, возможно, являются одними из самых сложных систем управления, доступных в мире транзита на резиновых шинах (наземный нежелезнодорожный общественный транспорт).

После принятия ADA услуги паратранзита как вида общественного транспорта в Соединенных Штатах быстро стали развиваться. Можно ожидать продолжения роста из-за старения бэби-бумеров и инвалидов войны в Ираке. [15] Рост числа людей, нуждающихся в паратранзите, привел к увеличению затрат для паратранзитной отрасли на поддержание этих услуг. Результатом этого роста затрат является то, что индустрия паратранзита пытается заставить людей перейти от использования паратранзитных транспортных средств к транспортным средствам с фиксированным маршрутом. Из-за стремления к тому, чтобы паратранзитные транспортные средства были основным методом передвижения для людей с ограниченными возможностями до принятия ADA, индустрии паратранзита трудно заставить людей переключиться на фиксированный маршрутный транспорт. [16]

Статистика

Начиная с 2004 года журнал Metro Magazine , посвященный автобусным, железнодорожным и автомобильным перевозкам, начал проводить ежегодные опросы государственных и частных поставщиков паратранзитных услуг:

В ноябре 2012 года Счетная палата правительства США опубликовала отчет для Федеральной транзитной администрации , в котором «исследовались: (1) степень соблюдения требований ADA к паратранзиту, (2) изменения в спросе и стоимости паратранзита ADA с 2007 года и (3) действия, которые транзитные агентства предпринимают, чтобы помочь справиться с изменениями в спросе и стоимости паратранзитных услуг ADA». В отчете говорится, что «среднее количество ежегодных паратранзитных поездок ADA, предоставляемых транзитным агентством, увеличилось на 7 процентов с 2007 по 2010 год» и что средняя стоимость предоставления паратранзитной поездки «приблизительно в три с половиной раза дороже, чем средняя стоимость в размере 8,15 долларов США для обеспечения поездки по фиксированному маршруту». . [25]

Оператор транспортного средства MTA Mobility помогает клиенту сесть в паратранзитный автомобиль

Транспортная администрация Мэриленда сообщила об увеличении количества пассажиров паратранзитного транспорта на 15% в 2012 финансовом году, а в 2013 и 2014 финансовом году ожидается двузначное увеличение . отчетность по услугам, затраты на одного пассажира составили более 40 долларов США за поездку в 2010 году. [27] В период с 2006 по 2009 год в столичном регионе округа Колумбия был зарегистрирован рост пассажиропотока паратранзитного транспорта более чем на 10% в год. Служба MetroAccess Управления транзитного транспорта столичного региона Вашингтона в Вашингтоне, округ Колумбия, в 2009 году провели экспертную оценку крупных городских систем паратранзита в США: [28]

В ответ на увеличение пассажиропотока и затрат на предоставление услуг паратранзита WMATA , начиная с 2010 года, внесла два существенных изменения: зона обслуживания паратранзита была сокращена от границ юрисдикции до требований ADA в пределах коридора фиксированных маршрутов длиной 3/4 мили; [29] и тарифы были привязаны к услугам фиксированных маршрутов WMATA и взимались в пределах допустимого ADA максимума, в два раза превышающего самый быстрый эквивалентный тариф на автобус или железнодорожный транспорт. [30] [31] Эти изменения помогли привести к первому в истории сокращению количества поездок по сравнению с предыдущим годом в период с 2011 по 2012 год. [32]

Ежегодно Канадская ассоциация городского транспорта публикует сборник фактов, в котором приводится статистика по всем специализированным службам общественного транспорта Онтарио; по состоянию на 2015 год в эксплуатации находилось 79. [33]

Технологии

Сложный характер предоставления услуг паратранзита в соответствии с рекомендациями ADA привел к разработке сложного программного обеспечения для отрасли.

Технологии интеллектуальных транспортных систем , в первую очередь GPS , мобильные терминалы передачи данных , цифровые мобильные радиоприемники и сотовые телефоны, а также программное обеспечение для планирования, диспетчеризации и резервирования вызовов, в настоящее время все шире используются в Северной Америке и Европе. Интерактивные системы голосового ответа и веб-инициативы являются следующими технологическими инновациями, ожидаемыми для паратранзитных услуг. [34]

Расширенная аналитика — еще одна область применения паратранзитных операций. Некоторые компании начинают интегрировать модели облачных вычислений , чтобы обеспечить операционную эффективность и экономию средств для небольших поставщиков паратранзитных услуг.

Примеры

Канада

Не существует законодательства, подробно определяющего стандарты паратранзита, но Канадская ассоциация городского транспорта предоставила транзитным агентствам-членам добровольные рекомендации, которые они могут использовать для определения потребностей и стандартов паратранзита. Эту услугу предлагают различные операторы, включая TTC , BC Transit , OC Transpo и TransLink , [35] а в провинции Британская Колумбия оба крупных транзитных оператора называют паратранзит HandyDART .

Развивающиеся страны

Системы паратранзита во многих городах развивающегося мира управляются частными лицами и малым бизнесом. Фрагментированный, высококонкурентный характер отрасли делает государственное регулирование и контроль намного сложнее, чем традиционный общественный транспорт. Правительственные власти назвали проблемы с небезопасными транспортными средствами и водителями оправданием усилий по регулированию и «формализации» паратранзитных операций. [36] Однако эти усилия были ограничены невежеством со стороны регулирующих органов и недоверием между властями и операторами. [37]

К югу от Сахары

В странах Африки к югу от Сахары этот вид транспорта (называемый по-французски «кустарным транспортом») обслуживает более 70% пассажиров, развился органично и заменил формальный транзит после обретения независимости. [38] Паратранзит может принимать разные формы: от 16-местных микроавтобусов-такси (см. маршрутное такси ) до мотоциклов ( boda boda ).

Другие области

В Соединенном Королевстве услуги называются общественным транспортом и предоставляются на местном уровне. Ассоциация общественного транспорта [39] является центральной организацией, признанной правительством, которая «способствует совершенству посредством обучения, публикаций, рекомендаций, мероприятий и поддержки проектов в области добровольного, общественного и доступного транспорта».

В Загребе , Хорватия , муниципальный оператор общественного транспорта ZET управляет парком микроавтобусов, оборудованных несколькими сиденьями и подъемником для инвалидных колясок для перевозки людей с ограниченными возможностями по требованию. [40]

В Гонконге услуги реабилитации предоставляются Гонконгским обществом реабилитации . [41]

Транспортное агентство Новой Зеландии предоставляет полный список вариантов в стране, [42] включая Total Mobility (TM) в Окленде . [43]

В Австралии стандарты доступного общественного транспорта для людей с ограниченными возможностями согласно подразделу 31 (1) Закона о дискриминации инвалидов 1992 года предписывают, чтобы с 2002 года «все новые транспортные средства, помещения и инфраструктура общественного транспорта должны соответствовать транспортным стандартам. На то, чтобы соответствовать стандартам, у нас есть от пяти до тридцати лет». [44]

В некоторых частях мира транспортные услуги для пожилых людей и инвалидов можно получить с помощью маршрутного такси , часто без официального участия правительства.

Конкретные услуги

дальнейшее чтение

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Словарь Мерриама Вебстера Проверено 10 октября 2019 г.
  2. ^ «Требования к транспортным средствам и бизнесу NEMT» . РутДжени . Проверено 9 октября 2023 г.
  3. ^ Лексикон 21 века на сайте paratransit Dictionary.com. Архивировано 26 апреля 2014 г. в Wayback Machine . Проверено 19 марта 2014 г.
  4. ^ Рональд Ф. Кирби, Urban Institute и др. (1974) Паратранзит: игнорируемые варианты городской мобильности ISBN 0-87766-121-9 
  5. ^ Эрик Бриттон и др. (1975) Паратранзит: обзор международного опыта и перспектив , EcoPlan International и Министерство транспорта США.
  6. ^ Серверо, Роберт (1997). Паратранзит в Америке: новое определение массового транспорта . Вестпорт, Коннектикут: Praeger Press. ISBN 9780275957254.
  7. ^ Серверо, Роберт (2001). «Неофициальный транзит: уроки развивающегося мира». Доступ . 18 :15–22. Архивировано из оригинала 28 марта 2018 г.
  8. ^ Джорджия Ламберт (осень 2010 г.). «Премия Дорис В. Кан за доступный транспорт: Брайан Маклин приходит на помощь застрявшим пожилым людям и водителям-инвалидам». Транзакции . Столичная транспортная комиссия .
  9. ↑ abc Джейсон Лафлин (14 августа 2017 г.). «Опыт паратранзита и вызова пассажиров в Бостоне может хорошо сработать в Филадельфии». Филли.ком.
  10. ^ «Пилотная программа паратранзита по требованию» . Проверено 5 мая 2021 г.
  11. ^ «Пилотная программа паратранзита MBTA по требованию: повод для партнерства агентств общественного транспорта с…» . 18 октября 2018 г.
  12. ^ «Формирование национальной политики в отношении инвалидов: доступ к транспорту и реформы социального обеспечения». oac.cdlib.org . Архивировано из оригинала 14 декабря 2017 г. Проверено 14 декабря 2017 г.
  13. ^ Закон об американцах с ограниченными возможностями, раздел II, Руководство по технической помощи, охватывающее программы и услуги органов власти штата и местного самоуправления [ постоянная мертвая ссылка ] Веб-сайт ADA Министерства юстиции. Проверено 12 февраля 2010 г.
  14. ^ "Чикаго Трибьюн - Исторические газеты" . chicagotribune.com . Архивировано из оригинала 29 апреля 2012 года . Проверено 30 апреля 2018 г.
  15. ^ Университет Детройта Милосердия (12 мая 2008 г.). Улучшение услуг паратранзита в столичном районе Толедо. Архивировано 24 июля 2011 г. в Wayback Machine . Исследования в процессе . Совет транспортных исследований. Проверено 27 января 2010 г.
  16. ^ «Формирование национальной политики в отношении инвалидов: доступ к транспорту и реформы социального обеспечения». oac.cdlib.org . Архивировано из оригинала 14 декабря 2017 г. Проверено 14 декабря 2017 г.
  17. ^ Список задач по стирке. Архивировано 26 апреля 2014 г. в Wayback Machine . Проверено 13 апреля 2014 г.
  18. ^ Операторы, сжатые бережливыми финансами. Архивировано 6 апреля 2014 г. в Wayback Machine . Проверено 13 апреля 2014 г.
  19. ^ Поставщики стремятся сбалансировать затраты и спрос. Архивировано 24 декабря 2012 г. в Wayback Machine . Проверено 13 апреля 2014 г.
  20. ^ Поставщики используют технологии для удовлетворения растущего спроса. Архивировано 26 апреля 2014 г. в Wayback Machine . Проверено 13 апреля 2014 г.
  21. ^ Технология помогает паратранзитным службам стать экономичными. Архивировано 22 июля 2013 г. в Wayback Machine . Проверено 13 апреля 2014 г.
  22. ^ Поставщики паратранзита ссылаются на постоянно растущий спрос. Архивировано 26 апреля 2014 г. в Wayback Machine . Проверено 13 апреля 2014 г.
  23. ^ Обслуживание клиентов вызывает растущую озабоченность операторов. Архивировано 26 апреля 2014 г. в Wayback Machine . Проверено 13 апреля 2014 г.
  24. ^ Операторы продолжают бороться с финансированием, спросом и удержанием. Архивировано 26 апреля 2014 г. в Wayback Machine . Проверено 13 апреля 2014 г.
  25. ^ Паратранзитные услуги ADA. Спрос увеличился, но о соблюдении требований мало что известно. Архивировано 11 июня 2014 г. в Wayback Machine . Проверено 19 марта 2014 г.
  26. ^ Анализ исполнительного бюджета Мэриленда на 2014 финансовый год, 2013 г. Архивировано 30 июля 2013 г. в Wayback Machine . Проверено 12 апреля 2014 г.
  27. ^ Годовой отчет Транзитной администрации Мэриленда за 2010 год. Архивировано 22 марта 2012 г. в Wayback Machine . Проверено 12 апреля 2014 г.
  28. ^ «Обзор пассажиропотока, затрат и политики MetroAccess» (PDF) . Отчет Финансового комитета WMATA. 11 июня 2009 г. Архивировано из оригинала (PDF) 1 февраля 2010 г. . Проверено 12 февраля 2010 г.
  29. ^ Служба паратранзита MetroAccess будет сокращена из-за роста стоимости и спроса. Архивировано 14 октября 2017 г. в Wayback Machine . Проверено 13 апреля 2014 г.
  30. ^ Изменения тарифов MetroAccess начнутся 27 февраля. Архивировано 26 апреля 2014 г. в Wayback Machine . Проверено 13 апреля 2014 г.
  31. ^ Руководство по обслуживанию MetroAccess. Тарифы и зона обслуживания. Архивировано 9 апреля 2014 г. на Wayback Machine. Получено 13 апреля 2014 г.
  32. ^ Отчет о жизненно важных показателях — оценочная таблица ключевых показателей эффективности Metro за 2012 г. Архивировано 25 августа 2013 г. в Wayback Machine . Проверено 13 апреля 2014 г.
  33. ^ «Сборник фактов о специализированных транзитных услугах Онтарио — операционные данные за 2015 год» (PDF) . Канадская ассоциация городского транспорта.
  34. ^ Служба MetroAccess WMATA, Вашингтон, округ Колумбия: Информация для путешественников, реагирующая на спрос, заархивировано 26 апреля 2014 г. в Wayback Machine . Проверено 13 апреля 2014 г.
  35. ^ «Свод правил допуска к паратранзиту для Канады» . nelsonnygaard.com . Архивировано из оригинала 5 февраля 2017 года . Проверено 30 апреля 2018 г.
  36. ^ Серверо, Роберт (2000). Неофициальный транспорт в развивающихся странах . Найроби: Центр Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ХАБИТАТ). ISBN 9211314534.
  37. ^ Х. Шалекамп, Д. Мфинанга, П. Уилкинсон, Р. Беренс (2009). Международный обзор регулирования и опыта интеграции паратранзита. Архивировано 2 марта 2012 г. в Африканском центре передового опыта исследований в области общественного и немоторизованного транспорта Wayback Machine . получено 27 января 2010 г.
  38. ^ Ндибатья, Невинный; Бойсен, MJ (2020). «Микроавтобусы-такси в системе паратранзита Кампалы: эксплуатация, экономика и эффективность». Журнал транспортной географии . 88 (102853): 102853. doi : 10.1016/j.jtrangeo.2020.102853 .
  39. ↑ Ассоциация общественного транспорта Великобритании. Архивировано 26 апреля 2012 г. на Wayback Machine , получено 12 апреля 2014 г.
  40. ^ "Usluge ZET" [ZET Services] (на хорватском языке) . Проверено 20 июня 2019 г.
  41. ^ Руководство по общественному транспорту для людей с ограниченными возможностями, Глава 3: Служба реабилитации. Архивировано 27 мая 2010 г. в Wayback Machine , Департамент транспорта правительства Гонконга, получено 10 декабря 2009 г.
  42. ^ Услуги для инвалидов. Архивировано 26 апреля 2014 г. на Wayback Machine , получено 12 апреля 2014 г.
  43. ↑ Схема Total Mobility. Архивировано 14 марта 2014 г. на Wayback Machine , получено 12 апреля 2014 г.
  44. ^ Стандарты для людей с ограниченными возможностями в доступном общественном транспорте. Архивировано 26 апреля 2014 г. на Wayback Machine , получено 12 апреля 2014 г.