Universities Superannuation Scheme — пенсионная схема в Соединенном Королевстве с 89,6 млрд фунтов стерлингов под управлением по состоянию на август 2021 года [1] (по сравнению с 67 млрд фунтов стерлингов в 2019 году [2] ). В ней насчитывается более 400 000 участников, состоящих из действующих и вышедших на пенсию академических и связанных с академическим образованием сотрудников (включая старший административный персонал), в основном из тех университетов, которые были созданы до 1992 года (сотрудники в университетах, созданных после 1992 года, в основном являются членами Teacher's Pension Scheme ). В 2006 году это была вторая по величине частная пенсионная схема в Великобритании по размеру фонда. [3] Штаб-квартира Universities Superannuation Scheme Limited (USS) находится в Ливерпуле . [4]
В 1911 году президент Совета по образованию создал Консультативный комитет по университетским грантам . Это исследование легло в основу предшественника USS, Федеративной системы пенсионного обеспечения для университетов, которая была одобрена Советом по образованию , и членство в ней стало обязательным для новых назначенцев после 1 октября 1913 года. Основными критериями плана были:
Однако предполагаемые недостатки схемы заключались в том, что она не была связана с окончательной зарплатой, доступ зависел от медицинского осмотра, не было никаких гарантий для иждивенцев, было мало положений о пособиях за риск и не было индексации пособий. Она невыгодно сравнивалась со схемой с установленными пособиями, введенной для школьных учителей в соответствии с Законом о школьных учителях (пенсия) 1918 года. С 1958 по 1969 год было создано несколько комитетов для рассмотрения существующих положений. Рекомендации по схеме с установленными пособиями были первоначально отклонены университетами в 1960 году и снова комитетом в 1964 году, который пришел к выводу, что она «не может дать четких рекомендаций в пользу какой-либо из систем». [5]
В 1969 году был создан совместный консультативный комитет (JCC) по реформе FSSU, который заказал отчет Джеффри Хейвуда (консультирующий актуарий FSSU) [6] , включавший предлагаемый план для USS. Это должна была быть схема в одну восьмидесятую с единовременной выплатой в размере трехкратной ренты, доступная только для новых участников. Медицинское обследование не требовалось, и пенсии не увеличивались.
Встреча для обсуждения структуры USS состоялась в Ливерпуле 28 декабря 1970 года. Предложение о создании независимой компании было одобрено JCC в ноябре 1971 года и одобрено Комитетом вице-канцлеров и директоров в декабре 1971 года. Исполнительный комитет FSSU был «не в восторге». Разработка правил началась в 1971 году, а седьмой проект был согласован в августе 1973 года и распространен среди университетов вместе с пояснительной брошюрой. Схема была окончательно представлена 1 апреля 1975 года. [5] Схема представляла собой схему «баланса затрат», в которой спонсоры несут риск дефолта, и в частности «схему с несколькими работодателями, оставшимися на последнем месте», что означало, что в случае краха работодателя другие будут нести его ответственность перед его пенсионерами, так что «дефолт потребует банкротства каждого учреждения, то есть краха университета и исследовательского сообщества Великобритании». В сочетании с обширным государственным финансированием сектора высшего образования это, как полагают, делает риск дефолта очень низким. [7] : 9 В 2020-х годах риск выхода из схемы более сильных работодателей привел к предложениям о введении моратория на выходы. [8]
В начале схемы взносы составляли 16% от заработной платы, причем работодатели платили 10%, а члены платили 6% плюс 2% надбавки, направленной на покрытие льгот за службу до начала схемы. [5] С 1983 по 1997 год ставка взноса работодателей увеличилась до 18,55%. С января 1997 года по сентябрь 2009 года она снизилась до 14%, а взносы работников сократились до 6,35%. [9] [10] Взнос работодателя был увеличен до 16% в октябре 2009 года. [9]
Определенная выгода схемы должна была состоять из единовременной денежной суммы в размере 3 ⁄ 80 от последней зарплаты и годового дохода в размере 1 ⁄ 80 от последней зарплаты пенсионера, обе суммы умножались на годы взносов. Для целей расчета последняя зарплата переоценивалась каждый год в соответствии с инфляцией. [11]
С момента своего создания USS была основной пенсионной схемой для британских ученых и старшего административного персонала университетов и аналогичных высших учебных заведений или научно-исследовательских учреждений. [5] Однако это преобладание было уменьшено, когда Закон о дополнительном и высшем образовании 1992 года создал многочисленные « новые университеты », сотрудники которых (старые и новые) остались в государственной пенсионной схеме для учителей. [12] С 10 декабря 1999 года любой сотрудник британского высшего учебного заведения получил право присоединиться к USS, если он того пожелает. [10]
К 2014 году USS стала второй по величине пенсионной схемой Великобритании с 316 440 активными участниками, отсроченными пенсионерами и пенсионерами. По этому показателю она была 36-й по величине в мире. В схеме участвовало 374-79 отдельных учреждений, а ее активы оценивались в 42 млрд фунтов стерлингов. [7] : 9 [13] : 15 В 2017 году в ней было 190 546 активных участников. [14]
До октября 2011 года правила USS претерпели лишь незначительные изменения, после чего были реализованы кардинальные изменения [15] : 3 [13] : 25, отчасти в ответ на убытки, вызванные Великой рецессией , и последовавший за этим рост прогнозируемого дефицита схемы: [12]
Изменения стали предметом «ожесточенных публичных споров» между институциональными спонсорами USS и членами схемы, представленными Союзом университетов и колледжей, и повлекли за собой длительные забастовки. [13] : 15 Однако исследователи обнаружили, что «схема до октября 2011 года была нежизнеспособной в долгосрочной перспективе», тогда как схема после октября 2011 года была «вероятно жизнеспособной в долгосрочной перспективе», хотя она столкнулась с проблемами в среднесрочной перспективе, поскольку потребуется время, чтобы ощутить влияние изменений на состояние фонда. [13] : 14
Последующие исследования показали, что сокращение выплат снизило эффективную стоимость внесения (до вычета налогов) взносов в пенсионный фонд USS по сравнению с необходимостью внесения взносов после вычета налогов в частные сбережения на 2,86 млрд фунтов стерлингов (1,86 млрд фунтов стерлингов относятся к потере стоимости членских взносов, а остальное — к потере дохода для членов от взносов работодателя). В то время как молодые участники, присоединившиеся к схеме до 2011 года, могли ожидать увеличения своего чистого богатства на 181 000 фунтов стерлингов (133 000 фунтов стерлингов брутто) по сравнению с выходом из схемы, те, кто присоединился к разделу CARE после 2011 года, могли ожидать гораздо меньшего увеличения: 98 000 фунтов стерлингов (46 000 фунтов стерлингов брутто). [15] : 21 Более раннее исследование тех же исследователей пришло к выводу, что сокращение богатства участников после 2011 года было эквивалентно падению их общей компенсации на 11% или падению их зарплат на 13%. [13] : 25 Тем не менее, исследователи обнаружили, что схема оставалась привлекательной. [15] : 21
Несмотря на изменения 2011 года, USS продолжала выявлять дефициты, основываясь на слабых перспективах будущих инвестиционных показателей, что привело к дальнейшим переговорам, забастовкам и, в конечном итоге, к существенным изменениям, которые были реализованы в апреле 2016 года. [12] Ключевые изменения были следующими: [17]
К 2017 году в схеме было более 400 000 участников. [18] Схема USS сообщила о техническом дефиците в размере 17,5 млрд фунтов стерлингов в июле 2017 года, что было объявлено крупнейшим таким дефицитом в Великобритании на тот момент. [18] Согласно различным общепринятым правилам бухгалтерского учета, схема находилась в дефиците в течение нескольких лет (см. рисунок). Это зависит от используемых правил. Например, по состоянию на март 2010 года [19] актуарий оценил, что схема была профинансирована на 91% (дефицит в размере 3,1 млрд фунтов стерлингов) в соответствии с режимом финансирования, 80% финансировались на основе FRS17 и 57% финансировались на основе выкупа. [19]
В связи с этим Объединенный переговорный комитет ВМС США внес следующие предложения, которые будут представлены после 1 апреля 2019 года: [20]
UCU, чьи возражения против этих предложений были отклонены, успешно провел голосование за забастовку в попытке обеспечить более благоприятное урегулирование для членов, что привело к пенсионному спору USS 2018 года . [21] [22] [23]
После забастовки 2018 года взносы работников и работодателей существенно возросли: [24] Членские взносы увеличились, первоначально с 8% до 8,8% от заработной платы. Затем с 1 октября 2019 года до 9,6%. При условии пересмотра планируется увеличить их до 11% с 1 октября 2021 года. Соответствующие взносы работодателей увеличились с 18% до 19,5%, затем (с 1 октября) до 21,1%, с запланированным увеличением до 23,7% на 2021 год. Для членов, зарабатывающих сверх потолка заработной платы (около 58 000 фунтов стерлингов), взнос работодателя снизился до 12% для заработка выше этого порога, а разница (около 9% от заработной платы) использовалась для погашения общего дефицита схемы.
15 марта 2019 года в ходе акции, которая получила название «Trexit» (намек на Brexit ), Совет Тринити-колледжа в Кембридже проголосовал за односторонний выход колледжа из USS с 31 мая 2019 года, заменив схему USS на схему с установленными пособиями, чтобы избежать ответственности колледжа за другие пенсии в системе высшего образования Великобритании в случае конфискации имущества в секторе. Сообщается, что выкуп обошелся колледжу в 30 миллионов фунтов стерлингов. [ необходима цитата ] Этот шаг побудил некоторых преподавателей Кембриджа бойкотировать руководство студентами Тринити-колледжа, [25] [26] [27] [28] при этом более 450 преподавателей Кембриджа пообещали отозвать весь персонал из колледжа к 19 июня. [29] Профсоюз аспирантов Кембриджского университета поддержал бойкот, отговаривая аспирантов от преподавания в Тринити. [30] Избранный генеральный секретарь UCU Джо Грейди опубликовал открытое письмо, призывающее членов колледжа изменить свой курс, утверждая, что это в их интересах и в интересах пенсионной системы USS в целом. [31] [32]
21 июня 2019 года стипендиаты Тринити проголосовали 73 голосами против 46 за то, чтобы покинуть USS. В октябре «несколько» стипендиатов, включая историка Александру Уолшем , отказались от своих стипендий. [33] Сообщается, что 550 сотрудников Кембриджа отказались от дискреционной работы с Тринити, а студенты Тринити начали сообщать о трудностях с поиском руководителей. Протесты были организованы на инаугурации нового магистра Тринити, Салли Дэвис . Союз университетов и колледжей рассматривал возможность бойкота. [30] [34] В феврале 2020 года Арундати Рой отменила свою лекцию Кларка по английской литературе по просьбе Кембриджского UCU, [35] предоставив ее для публикации в письменной форме. [36] [37] [38] После выхода Trinity из схемы советник по договору доверительного управляющего USS, PwC, сообщил, что договор остается сильным, но теперь будет помещен под «негативное наблюдение», с угрозой того, что он может быть понижен до «стремящегося к сильному», если другой работодатель выйдет из схемы. [39] К маю 2021 года доверительный управляющий USS, как сообщается, стал «чрезмерно обеспокоен» риском того, что другие работодатели могут последовать примеру Trinity, и это побудило организацию работодателей Universities UK (UUK) сформулировать предложения о 20-летнем моратории на выходы. [8]
Без изменений запланированные взносы на 2022 год вырастут как минимум до 28,5% (с 23,7% в октябре 2021 года) для работодателей и с 11% до как минимум 13,6% для сотрудников. В попытке завершить оценку 2020 года в соответствии с пенсионным регулятором и другими сторонами работодатели предложили план, в котором взносы не будут увеличиваться, но потолок зарплаты DB будет снижен до 40 000 фунтов стерлингов (с 60 000 фунтов стерлингов), а накопление сократится с 1/75 до 1/85. [40] В двух дальнейших изменениях было предложено, что учреждения потеряют возможность выхода из USS и что индексация пенсий на инфляцию будет ограничена 2,5% и что индексация будет зависеть от обстоятельств. Такая условная индексация может рассматриваться регулятором как необязательная и, таким образом, увеличит платежеспособность схемы за счет значительного снижения обязательств. [40] Около 20% преподавателей университетов отказались от участия в этой схеме, что побудило к предложению о более низких уровнях членства, чтобы остановить этот поток. [40]
В сентябре 2021 года независимый анализ под эгидой Национального института экономических и социальных исследований показал, что, хотя наиболее вероятным будущим результатом было то, что активы USS будут соответствовать или превышать обязательства фонда, существовала «значительная вероятность — часто 30% или более — того, что активы закончатся до того, как будут выплачены все пенсии». [41] Авторы призвали к более публичному обсуждению вопроса о готовности к риску и распределении рисков среди заинтересованных сторон USS, [42] и по мере того, как разворачивалась забастовка по этому вопросу с 1 по 3 декабря, на страницах таких изданий, как Financial Times , [43] [44] Times Higher Education , [45] [46] и других, развернулись интенсивные дебаты. [47] Дебаты продолжились публикацией рабочего документа, одним из авторов которого был переговорщик UCU, в котором утверждалось, что UUK недооценил вероятные потери от сокращений схемы USS, реализованных в апреле 2022 года. [48] [49]
В феврале 2022 года были введены следующие сокращения, которые вступят в силу с апреля 2022 года (за исключением индексации): [50] [51]
В ноябре 2021 года два ученых, доктор Нил Дэвис и доктор Эван Макгоги, начали судебный процесс по делу McGaughey and Davies v USS Ltd , краудфандинг которого составил более 50 000 фунтов стерлингов примерно от 1500 членов USS, против директоров USS, обвиняя директоров-попечителей в злоупотреблении властью по отношению к бенефициарам схемы и стремясь остановить предлагаемые сокращения пенсий и подтолкнуть к отчуждению инвестиций из компаний, работающих на ископаемом топливе. [52] Хотя первоначальное постановление суда отклонило иск, слушание в Высоком суде 28 февраля 2022 года позволило продолжить рассмотрение иска. [53] Однако 5 апреля Высокий суд отклонил иск; истцы заявили, что подадут апелляцию на это решение. [54] [55] После того, как истцы получили разрешение в Апелляционном суде в ноябре 2022 года, USS объявил, что отменит ранее одобренные сокращения пенсий.
В 2024 году было объявлено о ряде улучшений в схеме, включая принятие предложения JNC об изменениях в пособиях и взносах [56].
12 мая 2023 года USS признал, что кибератака на его аутсорсингового поставщика услуг администрирования Capita раскрыла «личные данные около полумиллиона участников». [57] [58] Участникам была предложена учетная запись кредитного мониторинга Experian для контроля безопасности их данных.
Схема публикует подробные годовые отчеты, доступные онлайн. [59] Доходность портфеля за 5 лет до 31 марта 2019 года составила 10,09% в годовом исчислении . [2]
В течение 1990-х и вплоть до 2020 года основными классами активов фонда были акции Великобритании, Европы и США; облигации США и Великобритании; недвижимость Великобритании; и наличные деньги. Все обязательства USS номинированы в фунтах стерлингов, а с апреля 2006 года USS начал хеджировать все валютные риски (ранее не хеджируя ни одного). [7]
В 2019 году крупнейшими классами активов были листинговые акции (40,92%), другие частные рынки (21%), индексированные облигации (19,84%) с меньшими активами в фиксированном доходе (8,55%), недвижимость (5,51%), государственные облигации (4,85%) и денежные средства (4,49%). [2] Фонд недооценивает акции США. Десятилетием ранее (2011) распределение было следующим: 60% акций (Великобритания 23,06%, ЕС 18,32%, США 18,32%), денежные средства (5%), 10-летние государственные облигации Великобритании (12,3%), недвижимость Великобритании (7%), хедж-фонды (8%) и товары (8%). [13] : 19
Коммерческие активы включают торговый центр Telford в Телфорде , Шропшир (проданный Hark Group и Apollo Real Estate), а также развитие Grand Arcade в Кембридже и торговый центр Forestside в Белфасте . Последний был куплен у Sainsbury's за 50 миллионов фунтов стерлингов в 1998 году и продан в 2001 году за 70 миллионов фунтов стерлингов. В настоящее время они владеют Moto Hospitality . В 2013 году был куплен австралийский железнодорожный оператор Airtrain Citylink . [60]
Инвестиционные расходы по схеме составили 0,34% в 2019 году [2] (по сравнению с 0,32% (32 базисных пункта) общих годовых административных расходов в размере 124,9 млн фунтов стерлингов в 2017 году) [14] и расходы на администрирование пенсий в размере 69 фунтов стерлингов на одного участника.
В июле 2023 года было объявлено, что после более чем десятилетия дефицита схема перешла в профицит в размере £7,4 млрд. Это было связано с сокращением пенсионных счетов британских университетов на сотни миллионов фунтов. [61]
В 1997 году, после продолжительной кампании People & Planet под названием «Этика для USS», USS разработала политику ответственного инвестирования , включая назначение консультанта по этому вопросу. [62] Схема снова оказалась под давлением с 2015 года из-за кампании «USS: Step Up», которая отметила инвестиции в табак и ископаемое топливо. [62] По состоянию на 2019 год USS предлагает четыре варианта этичного инвестирования. Около 8% участников воспользовались ими. [2]
В 2017 году сообщалось, что пенсионная схема USS имеет офшорные инвестиции в налоговых убежищах. [63] В 2014 году самый высокооплачиваемый руководитель USS получил 50%-ную надбавку к зарплате, до 900 000 фунтов стерлингов [64], и критика высокой зарплаты ведущих сотрудников USS возросла. В 2018 году было отмечено, что зарплата генерального директора USS выросла с 484 000 фунтов стерлингов в 2017 году до 566 000 фунтов стерлингов в 2018 году, в то время как два сотрудника заработали более 1 миллиона фунтов стерлингов, а текущие расходы составили 125 миллионов фунтов стерлингов в год. [65] [66]
В 2021 году программа дала обещание следовать инвестиционной стратегии, которая будет соответствовать достижению нулевых выбросов углерода к 2050 году, но продолжала вызывать критику со стороны Ethics for USS, которая была обеспокоена тем, что планы были слишком расплывчатыми и робкими. [67]
Данные USS [68] [69] показывают, что в период с марта 2020 года по июнь 2021 года количество инвестиций USS в компании, занимающиеся ископаемым топливом, увеличилось с 30 до более чем 50. [a] Новые дополнительные инвестиции включали три из десяти крупнейших производителей сланцевой нефти в США, которые USS еще не владела, [b] плюс три из четырех крупнейших в мире компаний по фрекингу. [c]
USS проводит политику «взаимодействия» с компаниями, работающими на ископаемом топливе, в рамках своих ответственных инвестиционных целей. [74] Компания много лет владеет крупными пакетами акций Shell. На каждом ежегодном общем собрании Shell в период с 2017 по 2021 год USS голосовала вместе с компанией против предложений акционеров, призывающих к достижению целевых показателей выбросов в соответствии с Парижским соглашением по климату. [75]
В феврале 2024 года USS подвергся критике со стороны Союза университетов и колледжей (UCU) за его инвестиционные связи с государством Израиль . [76] В то время как USS разделял призывы к «скорейшему прекращению нынешнего насилия на Ближнем Востоке», UCU утверждал, что USS не провел обзор своих инвестиций, и вместо этого заявил, что он продолжит «рассматривать [свою] юридическую обязанность инвестировать в наилучшие финансовые интересы [...] членов и бенефициаров». [77]
В июне 2024 года сотрудники университета потребовали от USS объяснить, почему компания инвестировала в британскую коммунальную компанию Thames Water (USS владеет почти 20% акций компании). USS впервые инвестировала в Thames Water в 2017 году и увеличила свою долю в 2021 году, несмотря на растущие финансовые проблемы Thames Water. USS снизила стоимость своего пакета акций с 956 млн фунтов стерлингов до 364 млн фунтов стерлингов в течение года, закончившегося в марте 2023 года. [78]