Первый министр и заместитель первого министра Северной Ирландии являются совместными главами правительства Северной Ирландии , возглавляют Исполнительный орган Северной Ирландии и несут общую ответственность за работу Исполнительного офиса . Несмотря на названия двух должностей, эти две должности имеют одинаковую правительственную власть, что приводит к дуумвирату ; заместитель первого министра, обычно пишется с маленькой буквы d , не подчиняется первому министру. Созданные в соответствии с условиями Соглашения Страстной пятницы 1998 года , оба изначально были выдвинуты и назначены членами Ассамблеи Северной Ирландии по совместному списку путем голосования между общинами в соответствии с принципами консоциации . Этот процесс был изменен после Соглашения Сент-Эндрюс 2006 года , так что первый министр теперь выдвигается крупнейшей партией в целом, а заместитель первого министра выдвигается крупнейшей партией из следующего по величине блока общины (что подразумевается как «юнионист», «националист» или «другой»). [2]
17 июня 2021 года, несмотря на письмо председателя Демократической юнионистской партии и других высокопоставленных членов партии, [3] лидер ДЮП Эдвин Путс выдвинул кандидатуру Поля Гивана на пост первого министра, а Шинн Фейн повторно выдвинула кандидатуру Мишель О'Нил на пост заместителя первого министра. [3] 4 февраля 2022 года Гиван ушел в отставку с поста первого министра, что привело к автоматическому прекращению О'Нилом полномочий заместителя первого министра. [4] Должности оставались вакантными до назначения О'Нила на пост первого министра, первого ирландского националиста, назначенного на эту должность, [5] и Эммы Литтл-Пенгелли из ДЮП на пост заместителя первого министра 3 февраля 2024 года. [6]
Первый министр и заместитель первого министра разделяют равные обязанности в правительстве, и их решения принимаются совместно. Первый министр, однако, первым приветствует официальных посетителей Северной Ирландии и имеет тот же титул, что и их коллеги в Шотландии и Уэльсе . В частности, им поручено совместное председательство на заседаниях Исполнительного комитета Северной Ирландии , «заниматься и координировать» работу Исполнительного комитета и реагировать на внешние связи администрации. [7]
Первый министр и заместитель первого министра согласовывают повестку дня заседаний Исполнительного комитета [8] и могут совместно определять «существенные или спорные вопросы», которые должны быть рассмотрены Исполнительным комитетом. [9]
Политические обязанности министров включают в себя: [10]
Два младших министра помогают первому министру и заместителю первого министра в выполнении работы Исполнительного управления . [11] Они совместно подотчетны первому министру и заместителю первого министра. Действующие младшие министры - Айслинг Рейлли ( Шинн Фейн ) и Пэм Кэмерон ( Демократическая юнионистская партия ). [12]
Первоначально, согласно Закону о Северной Ирландии 1998 года , первый министр избирался Ассамблеей по общему списку с заместителем первого министра путем голосования по всем общинам . Он был создан для того, чтобы лидеры основных юнионистских и националистических партий могли работать вместе, с гарантированным совместным представительством обеих основных общин. Для целей голосования по всем общинам депутаты Законодательного собрания были обозначены как юнионистские, националистические или другие.
Кандидатам на посты Первого министра и заместителя Первого министра требовалась поддержка:
Эта процедура была использована 2 декабря 1999 года для избрания Дэвида Тримбла ( Юнионистская партия Ольстера , UUP) и Шеймуса Маллона ( Социал-демократическая и лейбористская партия , SDLP). После нескольких отстранений от должности Исполнительного комитета Северной Ирландии Тримбл не был переизбран 2 ноября 2001 года из-за оппозиции со стороны других юнионистских партий. Впоследствии он был переизбран вместе с Марком Дурканом (SDLP) 6 ноября 2001 года; в тот раз три депутата Законодательного собрания Альянса Северной Ирландии переименовались из «других» в «юнионистских», чтобы поддержать выдвижение Тримбла. [14]
После заключения Сент-Эндрюсского соглашения в октябре 2006 года процедура назначения была изменена, чтобы обеспечить:
Эта процедура, которая устранила необходимость в совместном списке кандидатов между юнионистской Демократической юнионистской партией и националистической партией Шинн Фейн , была использована для назначения Яна Пейсли и Мартина МакГиннесса 8 мая 2007 года. Она была снова использована для назначения Питера Робинсона (DUP) вместе с МакГиннессом 5 июня 2008 года и снова 12 мая 2011 года, а также для назначения Арлин Фостер (DUP) вместе с МакГиннессом 11 января 2016 года, а также для назначения Фостера вместе с Мишель О'Нил 11 января 2020 года и для назначения Пола Гивана вместе с О'Нил 17 июня 2021 года.
Новые правила от 2006 года также гласят, что если крупнейшая партия с крупнейшим назначением не является также крупнейшей партией в собрании в целом, то процедура назначения будет следующей:
Этот метод отбора был впервые использован в 2024 году, после того как Демократическая юнионистская партия прекратила бойкот Стормонта после согласованных с правительством Великобритании изменений в торговых отношениях после Brexit, затронутых протоколом Северной Ирландии и реализацией Виндзорского рамочного соглашения . Шинн Фейн была крупнейшей партией в Ассамблее после выборов в Ассамблею 2022 года , но юнионистские партии имели наибольшее число мест в Ассамблее.
Министр юстиции теперь является единственным министром исполнительной власти Северной Ирландии , избираемым путем голосования между общинами. Все остальные министры являются партийными назначенцами, причем партии поочередно используют метод Д'Ондта . [17]
Первый министр или заместитель первого министра также может назначить другого министра исполнительной власти Северной Ирландии для выполнения функций этой должности во время вакансии; в настоящее время на непрерывный период до шести недель. [13] [15]
На сегодняшний день вакансии открывались четыре раза:
На ирландском языке дословный перевод этих позиций — «Céad-Aire agus an leas Chéad-Aire». Названия появляются как на английском, так и на ирландском языках в опубликованной литературе Совета министров Севера и Юга, одного из «взаимозависимых» институтов, изложенных в Соглашении Страстной пятницы, наряду с Ассамблеей Северной Ирландии. [18]
Различные способы перевода титулов «Первый министр и заместитель первого министра» на диалекты ольстерских шотландцев были засвидетельствованы в официальных сообщениях, включая Heid Männystèr an tha Heid Männystèr depute , First Meinister an First Meinister depute , [19] [20] First Meenister an First Meenister depute [21] и First Minister an First Minister depute . [22]
Вторая должность обозначается как «заместитель» или «заместитель» первого министра из-за различных предпочтений государственных служащих (и потенциальных министров), хотя на практике использование заглавных букв в названии не имеет никаких конституционных последствий.
Первые два обладателя должности, Шеймус Маллон и Марк Дуркан , оба назывались во время своих сроков полномочий «Заместитель первого министра» с заглавной буквы «Д». В Соглашении Страстной пятницы, также известном как Белфастское соглашение, которое учредило исполнительную власть в Северной Ирландии, две должности пишутся как «Первый министр и Заместитель первого министра» (с заглавной буквы «Д»). [23] Это также было принято в 1999 году для логотипа OFMDFM. Через несколько недель после того, как Мартин МакГиннесс вступил в должность заместителя первого министра в 2007 году, государственные служащие в его департаменте начали просить команду Ассамблеи Хансард заменить заглавную букву «Д» на строчную «д», указывая на то, что название было написано именно так в Законе Северной Ирландии 1998 года , законодательстве, которое учредило эту должность. Некоторые полагают, что случай был изменен, чтобы подчеркнуть тот факт, что должность имеет ту же власть, что и должность первого министра, но представитель МакГиннесса сказал, что ни МакГиннесс, ни его советники не просили об изменении. Спикер Уильям Хей приказал внести изменение, и заглавная буква «D» больше не использовалась в ссылках на Хансард.
Чиновники отредактировали архив пресс-релизов департамента, чтобы внести это изменение (несмотря на то, что его использовали Мэллон и Дуркан, когда они были у власти), но заглавная буква «D» все еще появляется в некоторых местах, и представитель подтвердил 20 марта 2008 года, что у офиса «нет планов» менять логотип OFMDFM. Однако комитет Ассамблеи, который проверяет их работу, теперь указан как «Комитет по делам канцелярии первого министра и заместителя первого министра». В конечном итоге было решено, что МакГиннесс должен быть заместителем первого министра, если только все остальные буквы в названии не будут заглавными. Однако путаница не полностью устранена; если МакГиннесс написал комитету Ассамблеи, который проверил его работу, его записка была бы на бланке, который исходит от канцелярии первого министра и заместителя первого министра, но он получил бы ответ от Комитета по делам канцелярии первого министра и заместителя первого министра. [24]
На официальном языке должности иногда сокращаются до FM/dFM . [25]
Партия Шинн Фейн начала использовать фразы «Совместный первый министр» и «Со-первый министр» в 2009 году для описания заместителя первого министра, чтобы подчеркнуть тот факт, что первый министр и заместитель первого министра работали в тандеме. Мартин МакГиннесс сам использовал термин «Совместный первый министр», когда прибыл на заседание Совета министров Севера и Юга в феврале 2009 года; Демократическая юнионистская партия осудила этот термин как «республиканский язык», и он не используется в законодательстве. [26] [27] Джим Аллистер , лидер партии Traditional Unionist Voice , долгое время называл Робинсона и МакГиннесса «совместными первыми министрами», чтобы подчеркнуть совместный характер должности и продемонстрировать свое несогласие с соглашениями о разделении власти. [26]
С восстановлением разделения власти в 2020 году партия «Шинн Фейн» начала описывать эту должность как «совместный глава правительства». [28]
После референдума по Белфастскому соглашению 23 мая 1998 года и последующего Закона о Северной Ирландии 1998 года в 1998 году была создана Ассамблея Северной Ирландии с целью принятия делегированных полномочий от Вестминстерского парламента . 1 июля 1998 года Дэвид Тримбл (UUP) и Шеймус Маллон (SDLP) были выдвинуты и избраны первым министром и заместителем первого министра соответственно. В конечном итоге, 2 декабря 1999 года власть была делегирована, и Тримбл и Маллон официально вступили в должность в качестве совместных глав Исполнительной власти Северной Ирландии .
6 ноября 2001 года Марк Дуркан (SDLP) стал заместителем первого министра после отставки Шеймуса Маллона. Исполнительный и обе должности были приостановлены в период с 15 октября 2002 года по 8 мая 2007 года после падения доверия между сторонами.
8 мая 2007 года Ян Пейсли (Демократическая юнионистская партия) и Мартин МакГиннесс (Шинн Фейн) были назначены первым министром и заместителем первого министра соответственно в соответствии с соглашением между двумя партиями от 26 марта 2007 года.
Пейсли заявил о своем намерении уйти в отставку 4 марта 2008 года. [29] Его заместитель на посту лидера Демократической юнионистской партии Питер Робинсон был утвержден в качестве назначенного лидера Демократической юнионистской партии 17 апреля 2008 года [30] и стал первым министром 5 июня 2008 года. Арлин Фостер сменила Питера Робинсона на посту лидера Демократической юнионистской партии 18 декабря 2015 года и на посту первого министра 11 января 2016 года. [31]
После того, как более 20 депутатов Законодательного собрания Демократической юнионистской партии и четыре депутата Законодательного собрания Демократической юнионистской партии подписали письмо «... с выражением недоверия ее руководству», Фостер ушла с поста лидера партии 28 мая 2021 года и с поста первого министра в июне 2021 года. [32] Ее преемник на посту лидера Демократической юнионистской партии Эдвин Путс заявил, что не станет первым министром. [33] Вместо этого Путс выдвинул на пост первого министра депутата Законодательного собрания Демократической юнионистской партии Пола Дживана . [34] Несмотря на опасения партии «Шинн Фейн» о том, что Закон об ирландском языке не будет принят, после переговоров с британским правительством они согласились повторно выдвинуть Мишель О'Нил на должность заместителя первого министра. [35] Однако 24 из 28 депутатов Законодательного собрания Демократической юнионистской партии проголосовали против Дживана, что привело к отставке Путса с поста лидера партии. [36]
Отдельно, между 12 февраля 2000 года [37] и 30 мая 2000 года [38] и 15 октября 2002 года [39] и 8 мая 2007 года [40] однако, передача полномочий была приостановлена, а вместе с ней и должности первого министра и заместителя первого министра. Канцелярия первого министра и заместителя первого министра перешла в ведение Государственного секретаря Северной Ирландии . Также было два 24-часовых периода приостановки 11 августа 2001 года [41] [42] и 22 сентября 2001 года. [43] [44] чтобы позволить возобновить графики переговоров. [45] Передача полномочий была приостановлена с 10 января 2017 года по 10 января 2020 года. [46]
Ольстерская юнионистская партия Социал-демократическая и лейбористская партия Демократическая юнионистская партия Шинн Фейн
В периоды приостановки государственные секретари по делам Северной Ирландии взяли на себя обязанности первого министра и заместителя первого министра.
