Международный союз охраны природы ( МСОП ) – международная организация , работающая в области охраны природы и устойчивого использования природных ресурсов . [3] Основанный в 1948 году, МСОП стал глобальным авторитетом в вопросах состояния мира природы и мер, необходимых для его защиты. Он участвует в сборе и анализе данных , исследованиях, полевых проектах, пропаганде и образовании. Миссия МСОП состоит в том, чтобы «влиять, поощрять и помогать обществам во всем мире сохранять природу и гарантировать, что любое использование природных ресурсов является справедливым и экологически устойчивым».
За последние десятилетия МСОП расширил сферу своей деятельности за пределы природоохранной экологии и теперь включает вопросы, связанные с устойчивым развитием, в свои проекты. Сам МСОП не ставит целью мобилизовать общественность в поддержку охраны природы. Он пытается влиять на действия правительств, бизнеса и других заинтересованных сторон, предоставляя информацию и советы, а также налаживая партнерские отношения. Организация наиболее известна широкой общественности благодаря составлению и публикации Красного списка видов, находящихся под угрозой исчезновения МСОП , в котором оценивается статус сохранения видов во всем мире. [4]
В состав МСОП входят более 1400 правительственных и неправительственных организаций из более чем 170 стран. Около 16 тысяч ученых и экспертов участвуют в работе комиссий МСОП на добровольной основе. В компании работает более 900 штатных сотрудников в более чем 50 странах. Ее штаб-квартира находится в Гланде , Швейцария. [4] Каждые четыре года МСОП созывается на Всемирный конгресс по охране природы, на котором члены МСОП определяют глобальную повестку дня по сохранению природы, голосуя по рекомендациям, и направляют работу Секретариата, принимая резолюции и программу МСОП.
МСОП имеет статус наблюдателя и консультативного органа при Организации Объединенных Наций и играет роль в реализации нескольких международных конвенций по охране природы и биоразнообразию . Он участвовал в создании Всемирного фонда природы и Всемирного центра мониторинга охраны природы . В прошлом МСОП подвергался критике за то, что он ставил интересы природы выше интересов коренных народов. В последние годы его более тесные отношения с бизнес-сектором вызвали споры. [5] [6]
МСОП был основан в 1948 году. Первоначально он назывался Международным союзом охраны природы (1948–1956 гг.), а ранее также назывался Всемирным союзом охраны природы (1990–2008 гг.).
[примечание 1]
[7] : 16–38
МСОП был основан 5 октября 1948 года в Фонтенбло , Франция, когда представители правительств и природоохранных организаций по инициативе ЮНЕСКО подписали официальный акт о создании Международного союза охраны природы (МСОП). Инициатива создания новой организации исходила от ЮНЕСКО и особенно от ее первого генерального директора, британского биолога Джулиана Хаксли .
На момент своего основания МСОП был единственной международной организацией, занимавшейся всем спектром охраны природы (международная организация по охране птиц, ныне BirdLife International , была создана в 1922 году).
[7] : 47–63
МСОП (Международный союз охраны природы) начинал свою деятельность с 65 членами в Брюсселе и был тесно связан с ЮНЕСКО. Они совместно организовали в 1949 году Конференцию по защите природы озера Успех , США, и составили первый список видов, находящихся под серьезной угрозой исчезновения. В первые годы своего существования МСОП почти полностью зависел от финансирования ЮНЕСКО и был вынужден временно свернуть деятельность, когда она неожиданно закончилась в 1954 году . не многие из разработанных им идей были воплощены в жизнь. Это было вызвано нежеланием действовать со стороны правительств, неуверенностью в отношении мандата МСОП и нехваткой ресурсов. В 1956 году МСОП изменил свое название на Международный союз охраны природы и природных ресурсов.
[7] : 67–82.
В этот период МСОП расширил свои отношения с агентствами ООН и установил связи с Советом Европы . Самая известная публикация МСОП — Красная книга о статусе сохранения видов — была впервые опубликована в 1964 году.
МСОП начал играть роль в разработке международных договоров и конвенций, начиная с Африканской конвенции по охране природы и природных ресурсов .
Африка была в центре внимания многих первых природоохранных проектов МСОП. МСОП поддержал «Йеллоустонскую модель» управления охраняемыми территориями, которая строго ограничивала присутствие и деятельность человека в целях защиты природы. [5]
В первые годы своего существования МСОП также страдал от ограниченного финансирования. По этой причине Трейси Филиппс , генеральный секретарь с 1955 по 1958 год, не получал зарплату во время своего пребывания в должности. [7] : 62
Чтобы создать стабильную финансовую основу для своей работы, МСОП принял участие в создании Всемирного фонда дикой природы (1961 г.) (ныне Всемирный фонд природы WWF) для работы по сбору средств для покрытия части операционных расходов МСОП. Также в 1961 году штаб-квартира МСОП переехала из Бельгии в Морж в Швейцарии.
[7] : 110–124.
В 1960-е годы МСОП лоббировал в Генеральной Ассамблее ООН создание нового статуса для НПО . Резолюция 1296, принятая в 1968 году, предоставила НПО «консультативный» статус. Сам МСОП в конечном итоге был аккредитован в шести организациях ООН. [8] МСОП был одной из немногих экологических организаций, официально участвовавших в подготовке Конференции ООН по окружающей среде человека (Стокгольм, 1972 г.). Стокгольмская конференция в конечном итоге привела к принятию трех новых международных конвенций, в их разработке и реализации которых участвовал МСОП:
МСОП заключил соглашение с Программой ООН по окружающей среде ЮНЕП о проведении регулярных обзоров состояния охраны окружающей среды в мире. Полученный таким образом доход в сочетании с растущими доходами от WWF впервые с 1948 года поставил организацию на относительно прочную финансовую основу.
В этот период началось постепенное изменение подхода МСОП к охране природы, в ходе которого он попытался стать более привлекательным для развивающегося мира.
[7] : 132–165.
В 1975 г. МСОП начал работу над Всемирной стратегией охраны природы (1980 г.). [9] Процесс разработки и обсуждения с участвующими учреждениями ООН привели к эволюции мышления внутри МСОП и растущему признанию того факта, что сохранение природы путем запрета присутствия человека больше не работает. За Стратегией последовала в 1982 году Всемирная хартия природы , которая была принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций после подготовки МСОП.
В 1980 году МСОП и WWF переехали в новые общие офисы в Гланде, Швейцария . Это ознаменовало собой этап более тесного сотрудничества с WWF, но тесные связи между МСОП и WWF были разорваны в 1985 году, когда WWF решил взять под контроль свои собственные полевые проекты, которыми до сих пор руководил МСОП.
Устойчивое развитие и регионализация: 1985 г. по настоящее время [7] : 176–222
В 1982 г. МСОП создал в рамках своего секретариата Центр сохранения ради развития. Центр реализовал проекты, направленные на то, чтобы охрана природы была интегрирована в помощь в целях развития и в экономическую политику развивающихся стран. На протяжении многих лет он поддерживал разработку национальных природоохранных стратегий в 30 странах. Несколько европейских стран начали направлять значительные объемы двусторонней помощи через проекты МСОП. Управление этими проектами в основном осуществлялось сотрудниками МСОП, часто работавшими в новых региональных и страновых офисах МСОП, созданных по всему миру. Это ознаменовало сдвиг внутри организации. Раньше волонтерские комиссии пользовались большим влиянием, теперь же Секретариат и его сотрудники стали играть более доминирующую роль. В 1989 году МСОП переехал в отдельное здание в Гланде, рядом с офисами, которые он делил с WWF. Первоначально центр власти по-прежнему находился в штаб-квартире в Гланде, но постепенно региональные офисы и группы региональных членов получили большее влияние в операциях.
В 1991 году МСОП (совместно с ЮНЕП и WWF) опубликовал «Забота о Земле» , ставшую преемником Всемирной стратегии охраны природы. [8]
Социальные аспекты охраны природы теперь интегрированы в работу МСОП; на Генеральной Ассамблее в 1994 году миссия МСОП была изменена в ее нынешней формулировке, включив в нее справедливое и экологически чистое использование природных ресурсов.
Ближе к бизнесу: с 2000 года по настоящее время
С момента создания МСОП в 1948 году члены МСОП приняли более 300 резолюций, которые включают или фокусируются на деятельности, связанной с бизнесом.
Повышенное внимание к устойчивому развитию как средству защиты природы приблизило МСОП к корпоративному сектору. Члены решили не делать этого, но МСОП наладил партнерство со Всемирным деловым советом по устойчивому развитию . В декабре 2015 года МСОП продлил многолетний Меморандум о взаимопонимании с WBCSD.
В 1996 году, после десятилетий попыток решения конкретных деловых вопросов, члены МСОП потребовали комплексного подхода к привлечению делового сектора. Резолюция 1.81 Всемирного конгресса охраны природы, состоявшегося в том же году, «призвала членов МСОП и Генерального директора, исходя из необходимости влиять на политику частного сектора в поддержку миссии МСОП, расширять диалог и продуктивные отношения с частным сектором и находить новые способы взаимодействия с представителями бизнес-сообщества».
Глобальная программа МСОП по бизнесу и биоразнообразию (BBP) была создана в 2003 году для оказания влияния и поддержки частных партнеров в решении экологических и социальных проблем. [10] В 2004 году была разработана первая Стратегия взаимодействия с частным сектором МСОП (в ответ на Решение Совета C/58/41). Наиболее заметным в программе «Бизнес и биоразнообразие» является пятилетнее сотрудничество МСОП, начатое с энергетической компанией Shell International в 2007 году. [11] [12]
МСОП занимается вопросами минимального энергопотребления и строительства с нулевым выбросом углерода с 2005 года, внедряя энергосберегающие материалы, разработанные Жаном -Люком Сандосом по стопам Юлиуса Наттерера . [13]
Сегодня Программа «Бизнес и биоразнообразие» продолжает определять стратегическое направление, координировать общий подход МСОП и обеспечивать институциональную гарантию качества во всех деловых мероприятиях. Программа обеспечивает реализацию Стратегии взаимодействия с бизнесом посредством глобальных тематических и региональных программ МСОП, а также помогает направлять работу шести комиссий МСОП.
Природные решения (NbS) используют экосистемы и предоставляемые ими услуги для решения социальных проблем, таких как изменение климата, продовольственная безопасность или стихийные бедствия. [14]
Появление концепции NbS в контексте наук об окружающей среде и охране природы произошло, когда международные организации, такие как МСОП и Всемирный банк, искали решения для работы с экосистемами, а не полагались на традиционные инженерные вмешательства (такие как дамбы ) , чтобы адаптироваться к и смягчить последствия изменения климата, одновременно улучшая устойчивые средства к существованию и защищая природные экосистемы и биоразнообразие.
На Всемирном конгрессе охраны природы 2016 года члены МСОП согласовали определение экологических решений. [15] Члены также призвали правительства включить экологические решения в стратегии борьбы с изменением климата .
Некоторые ключевые даты роста и развития МСОП:
[17]
Согласно его веб-сайту, МСОП работает по следующим темам: бизнес, изменение климата , экономика, экосистемы , экологическое право , охрана лесов , гендер , глобальная политика, морские и полярные территории , охраняемые территории , наука и знания, социальная политика , виды , вода, и всемирное наследие . [18]
МСОП работает на основе четырехлетних программ, определяемых членами. В программе МСОП на 2017–2020 годы сохранение природы и биоразнообразия связано с устойчивым развитием и сокращением бедности. МСОП заявляет, что стремится иметь прочную фактическую базу для своей работы и принимает во внимание знания, которыми обладают коренные народы и другие традиционные пользователи природных ресурсов.
Программа МСОП на 2017–2020 годы определяет три приоритетных направления: [19]
МСОП сам по себе не ставит своей целью прямую мобилизацию широкой общественности. Образование было частью рабочей программы МСОП с первых дней, но основное внимание уделяется вовлечению заинтересованных сторон и стратегической коммуникации, а не массовым кампаниям. [20]
МСОП реализует полевые проекты по сохранению среды обитания и видов по всему миру. Он составляет Красный список видов, находящихся под угрозой исчезновения МСОП , и Красный список экосистем МСОП . Красный список экосистем МСОП применим на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях.
Заявленная цель МСОП — расширить глобальную сеть национальных парков и других охраняемых территорий и способствовать эффективному управлению такими территориями. [21] [22] В частности, основное внимание уделяется усилению защиты океанов и морской среды обитания .
МСОП осуществляет расширяющуюся программу партнерства с корпоративным сектором на региональном, национальном и международном уровне для содействия устойчивому использованию природных ресурсов. [23]
На национальном уровне МСОП помогает правительствам разрабатывать национальную политику в области биоразнообразия. На международном уровне МСОП предоставляет консультации экологическим конвенциям, таким как Конвенция о биологическом разнообразии , СИТЕС и Рамочная конвенция об изменении климата . Он консультирует ЮНЕСКО по вопросам всемирного природного наследия .
Он имеет официально аккредитованную постоянную миссию наблюдателя при Организации Объединенных Наций . [19]
МСОП поддерживает официальные отношения со многими другими международными организациями. [24]
Как организация, МСОП состоит из трех компонентов: организаций-членов, шести научных комиссий и секретариата.
Членами МСОП являются государства, правительственные учреждения, международные неправительственные организации, национальные неправительственные организации и организации коренных народов. В 2017 году в МСОП насчитывалось 1400 членов. [25] Члены могут организовываться в национальные или региональные комитеты для развития сотрудничества. В 2016 году существовало 62 национальных комитета и 7 региональных комитетов. [23]
В состав семи комиссий МСОП входят эксперты-добровольцы из различных дисциплин. Они «оценивают состояние мировых природных ресурсов и предоставляют Союзу надежные ноу-хау и политические рекомендации по вопросам сохранения». [26]
Головной офис МСОП находится в Гланде, Швейцария . Восемь региональных отделений, возглавляемых директором, реализуют программу МСОП на своих территориях. С 1980 года МСОП открыл офисы более чем в 50 странах. [29]
Всемирный конгресс охраны природы (Ассамблея членов) является высшим органом МСОП, принимающим решения. Конгресс созывается каждые четыре года. Он избирает совет, включая президента, и утверждает программу работы МСОП на следующие четыре года и бюджет.
Совет МСОП является основным руководящим органом МСОП. Совет обеспечивает стратегическое направление деятельности Союза, обсуждает конкретные вопросы политики и дает рекомендации по финансам и развитию членства Союза. Совет состоит из президента, четырех вице-президентов (избираемых советом из числа его членов), казначея, председателей шести комиссий МСОП, трех региональных советников от каждого из восьми уставных регионов МСОП и члена совета от штата, в котором Местонахождение МСОП (Швейцария). Нынешний президент МСОП — Разан Аль Мубарак . [30]
Совет назначает Генерального директора, который отвечает за общее управление МСОП и работу Секретариата. Нынешним Генеральным директором МСОП является Бруно Оберле . [31] Он сменил Ингер Андерсен .
Общий доход МСОП в 2012 году составил 114 миллионов швейцарских франков (95 миллионов евро или 116 миллионов долларов США).
Финансирование МСОП в основном поступает из бюджетов официальной помощи в целях развития двусторонних и многосторонних агентств. Это составило 61% его дохода в 2012 году. Дополнительными источниками дохода являются членские взносы, а также гранты и финансирование проектов от фондов, учреждений и корпораций. [33]
МСОП считается одной из самых влиятельных природоохранных организаций и вместе со Всемирным фондом природы (WWF) и Институтом мировых ресурсов (WRI) рассматривается как движущая сила, способствующая росту влияния экологических организаций в ООН и ООН. во всем мире. [8] [34]
Он создал всемирную сеть правительственных и неправительственных организаций, вовлекает экспертов в комиссии МСОП, имеет официальные связи с международными соглашениями и межправительственными организациями, а также все чаще и партнерские отношения с международным бизнесом. Всемирный конгресс охраны природы и Всемирный конгресс парков, организованные МСОП, являются крупнейшими собраниями организаций и частных лиц, занимающихся охраной природы во всем мире.
По мнению некоторых, МСОП имеет значительное влияние на определение того, что на самом деле представляет собой охрана природы. [35] Красный список видов, находящихся под угрозой исчезновения , и Красный список экосистем МСОП определяют, какие виды и природные территории заслуживают охраны. Через Зеленый список охраняемых и охраняемых территорий и систему категорий охраняемых территорий МСОП МСОП влияет на управление охраняемыми территориями.
Утверждалось, что МСОП ставит потребности природы выше потребностей человека, игнорируя экономические соображения и интересы коренных народов и других традиционных землепользователей. До 1980-х годов МСОП отдавал предпочтение «Йеллоустонской модели» сохранения природы, которая призывала к изгнанию людей из охраняемых территорий. Изгнание народа масаи из национального парка Серенгети и заповедника Нгоронгоро , пожалуй, самый известный пример такого подхода. [5] [7]
.jpg/1280px-Ngorongoro_2012_05_30_2353_(7500935618).jpg)
Это связано с другой критикой, направленной в адрес МСОП, а именно с тем, что на протяжении всей своей истории он в основном был «северно-ориентированным», т.е. имел западноевропейский или североамериканский взгляд на глобальное сохранение. Некоторые критики указывают на тот факт, что многие люди, участвовавшие в создании МСОП, были ведущими фигурами в Британском обществе охраны дикой фауны Империи, которое хотело защитить виды от воздействия «местной» охоты, чтобы охранная охота европейцев. [35] Тот факт, что, по крайней мере до 1990-х годов, большая часть сотрудников МСОП, председателей комиссий и президента МСОП были выходцами из западных стран, также вызвал критику. [7]
Совсем недавно группы активистов-экологов заявили, что МСОП слишком тесно связан с правительственными организациями и коммерческим сектором. [34] Сотрудничество МСОП с Shell подверглось критике, в том числе со стороны его собственных членов. [12] Тесное партнерство МСОП с Coca-Cola во Вьетнаме , где они вместе открывали общественные центры, ориентированные на Coca-Cola, также вызвало некоторую критику и обвинения в « зеленом отмывании» . [36] [37] [38] Его решение провести в 2012 году Всемирный конгресс охраны природы на острове Чеджу в Южной Корее , где местное сообщество и международные активисты-экологи протестовали против строительства военно-морской базы, также вызвало споры. [39]
МСОП имеет широкий спектр публикаций, отчетов, руководств и баз данных (включая Глобальную базу данных по инвазивным видам ), связанных с сохранением и устойчивым развитием . Ежегодно он публикует или является соавтором более 100 книг и крупных оценок, а также сотен отчетов, документов и руководств. [40] В 2015 году в рецензируемых научных журналах было опубликовано 76 статей МСОП. [41]
Отчет, опубликованный на Всемирном конгрессе парков МСОП в Сиднее 12 ноября 2014 года, показал, что 209 000 заповедников по всему миру в настоящее время занимают 15,4 процента общей площади суши. Это шаг к защите 17 процентов суши и 10 процентов океанской среды на Земле к 2020 году с момента заключения соглашения между странами мира в рамках Конвенции о биологическом разнообразии , состоявшейся в Японии в 2010 году. [42]
В 1956 г. организация сменила название на Международный союз охраны природы и природных ресурсов, используя аббревиатуру МСОП (или UICN на французском и испанском языках). Это наше полное официальное название и по сей день.
.jpg/1280px-Inger_Andersen_(environmentalist,_2010,_cropped).jpg)
{{cite book}}: |website=игнорируется ( помощь )