Юридическая комиссия Индии является исполнительным органом, созданным по распоряжению правительства Индии . Функция комиссии заключается в исследовании и консультировании правительства по вопросам правовой реформы, она состоит из экспертов-юристов и возглавляется судьей в отставке. Комиссия создается на фиксированный срок и работает как консультативный орган при Министерстве права и юстиции .
Первая Юридическая комиссия была создана во время колониального правления в Индии Ост-Индской компанией в соответствии с Актом о хартии 1833 года и возглавлялась лордом Маколеем . После этого в Британской Индии были созданы еще три комиссии. Первая Юридическая комиссия независимой Индии была создана в 1955 году сроком на три года. С тех пор была создана еще двадцать одна комиссия. Последним председателем Юридической комиссии был отставной судья Верховного суда Б. С. Чаухан , который завершил свои полномочия 31 августа 2018 года. Впоследствии комиссия не была воссоздана. В феврале 2020 года правительство Индии объявило о своем намерении воссоздать комиссию, и в настоящее время Верховный суд Индии рассматривает петицию, оспаривающую задержку назначения членов 22-й Юридической комиссии. [1] 7 ноября 2022 года судья Ритурадж Авасти (бывший главный судья ХК штата Карнатака) был назначен председателем 22-й юридической комиссии, а судья К. Т. Шанкаран, профессор (доктор) Ананд Паливал, профессор Д. П. Верма, профессор (доктор) Рака Арья и Шри М. Карунанити в качестве членов комиссии. [2] [3]
Происхождение первой Юридической комиссии Индии кроется в разнообразных и часто противоречивых законах, преобладающих в местных регионах, и законах, управляемых Ост-Индской компанией , которой были предоставлены королевские хартии , а также полномочия различных индийских правителей управлять и контролировать поведение жителей в местных районах, которые компания контролировала. [4] В этот период управления компанией в этих районах действовали два набора законов: один, который применялся к британским гражданам и в отношении них, а второй — к местным жителям и иностранцам. Это считалось основным камнем преткновения для надлежащего управления британским правительством во времена, которые сейчас известны как Британское владычество . Чтобы улучшить ситуацию с правопорядком, а также обеспечить единообразие правового управления, искались различные варианты. До этого британское правительство принимало различные постановления для решения конкретных ситуаций, такие как Запрет сати в (1829) лорда Уильяма Бентинка под влиянием раджи Рам Мохана Роя . Однако именно в 1833 году впервые была выдвинута идея создания Правовой комиссии для всестороннего изучения существующей правовой системы, действующей на территориях, находящихся под британским управлением, и ее пересмотра.
Первая Юридическая комиссия была создана в 1834 году британским правительством под председательством лорда Маколея . [5] Она предложила британскому правительству различные законодательные акты, большинство из которых были приняты и введены в действие и до сих пор действуют в Индии. Несколько наиболее важных рекомендаций, сделанных этой первой Юридической комиссией, были по индийскому Уголовному кодексу (впервые представленному в 1837 году, но принятому в 1860 году и до сих пор действующему), Уголовно-процессуальному кодексу (принятому в 1898 году, отмененному и замененному Уголовно-процессуальным кодексом 1973 года ) и т. д. После этого были созданы еще три Юридические комиссии, которые сделали ряд других рекомендаций, среди которых индийский Закон о доказательствах (1872) и индийский Закон о контрактах (1872) и т. д., являющиеся одними из самых значительных. Вклад этих Юридических комиссий можно перечислить следующим образом.
Исполнительный совет вице-короля, состоящий из двух членов (в состав которого входили сэр Генри Мейн и сэр Джеймс Фицджеймс Стивен ), также работал в рамках юридических комиссий и обеспечил принятие следующих примечательных законов; [10]
Традиция проведения правовой реформы посредством юридической комиссии была продолжена в пост-независимой Индии. Первая юридическая комиссия в независимой Индии была создана в 1955 году, и с тех пор было создано еще двадцать юридических комиссий. Каждая из этих комиссий возглавлялась видной юридической личностью в Индии и внесла значительный вклад в правовую диаспору Индии. Вклад каждой из этих комиссий перечислен ниже.
Первая юридическая комиссия независимой Индии была создана в 1955 году. Председателем этой комиссии был М. К. Сеталвад , который также был первым генеральным прокурором Индии . Срок полномочий этой комиссии был установлен в три года (что по традиции соблюдается до сих пор), и эта комиссия представила свой последний отчет 26 сентября 1958 года. Отчеты, представленные Первой юридической комиссией Индии, приведены ниже. [11]
Вторая юридическая комиссия была создана в 1958 году под председательством Джастиса ТВ Венкатарама Айяра. Она просуществовала до 1961 года. [12] Она представила следующие отчеты. [13]
Третья юридическая комиссия была создана в 1961 году под председательством судьи Дж. Л. Капура. Она просуществовала до 1964 года. [12] Она представила следующие отчеты. [14]
Четвертая юридическая комиссия была создана в 1964 году и снова находилась под председательством судьи Дж. Л. Капура. Она просуществовала до 1968 года. [12] Она представила следующие отчеты.
Пятая юридическая комиссия была создана в 1968 году под председательством К. В. К. Сундарама . Она просуществовала до 1971 года. [12] Она представила следующие отчеты.
Шестая юридическая комиссия была создана в 1971 году под председательством судьи П. Б. Гаджендрагадкара . Она просуществовала до 1974 года. [12] Она представила следующие отчеты.
Комиссия по седьмому закону была создана в 1974 году снова под председательством судьи П. Б. Гаджендрагадкара. Она просуществовала до 1977 года. [12] Она представила следующие отчеты.
Восьмая юридическая комиссия была создана в 1977 году под председательством судьи Х. Р. Кханны . Она просуществовала до 1979 года. [12] Она представила следующие отчеты.
Девятая юридическая комиссия была создана в 1979 году под председательством судьи П. В. Диксита . Она просуществовала до 1980 года. [12] Она представила следующие отчеты.
Десятая юридическая комиссия была создана в 1981 году под председательством судьи К.К. Мэтью . Она просуществовала до 1985 года. [12] Она представила следующие отчеты.
Одиннадцатая юридическая комиссия была создана в 1985 году под председательством судьи Д. А. Десаи. Она просуществовала до 1988 года. [12] Она представила следующие отчеты.
Двенадцатая юридическая комиссия была создана в 1988 году под председательством судьи Манхарлала Пранлала Таккара . Она просуществовала до 1989 года. [12] Она представила следующие отчеты.
Тринадцатая юридическая комиссия была создана в 1991 году под председательством судьи К. Н. Сингха . Она просуществовала до 1994 года. [12] Она представила следующие отчеты. [15]
Четырнадцатая юридическая комиссия была создана в 1995 году под председательством судьи К. Джаячандры Редди . Она просуществовала до 1997 года. [12] Она представила следующие отчеты. [16]
Пятнадцатая юридическая комиссия была создана в 1997 году под председательством судьи Б. П. Дживана Редди. Она просуществовала до 2000 года. [12] Она представила следующие отчеты. [17]
Шестнадцатая юридическая комиссия была создана в 2000 году. В период до 2001 года судья Б.П. Дживан Редди продолжал быть председателем комиссии, а в период с 2002 по 2003 год комиссия работала под председательством судьи М. Джаганнадхи Рао. [12] Она представила следующие отчеты. [18]
Семнадцатая юридическая комиссия была создана в 2003 году и продолжила работу под председательством судьи М. Джаганнадхи Рао . Она просуществовала до 2006 года. [12] Она представила следующие отчеты. [19]
Восемнадцатая юридическая комиссия Индии была создана 1 сентября 2006 года и просуществовала до 31 августа 2009 года. Судья М. Джаганнадха Рао продолжал исполнять обязанности председателя комиссии до 28 мая 2007 года, когда судья А. Р. Лакшманан был назначен председателем комиссии. Комиссия представила следующие отчеты.
Председателем девятнадцатой Юридической комиссии Индии был судья П. В. Редди (2009–2012). [20]
Председателем Двадцатой юридической комиссии Индии были судья Д.К. Джайн с января 2013 года по октябрь 2013 года и судья А.П. Шах с ноября 2013 года по август 2015 года. [21] Круг полномочий Двадцатой юридической комиссии был следующим: A. Пересмотр/отмена устаревших законов: (i) Определение законов, которые больше не нужны или неактуальны и могут быть немедленно отменены. (ii) Определение законов, которые не соответствуют существующему климату экономической либерализации.и нуждаются в изменении. (iii) Определить законы, которые в противном случае требуют изменений или поправок, и внести предложения по их поправкам. (iv) Рассмотреть в более широкой перспективе предложения по пересмотру/поправкам, представленные экспертными группами в различных министерствах/ведомствах, с целью их координации и гармонизации. (v) Рассмотреть ссылки, сделанные министерствами/ведомствами в отношении законодательства, имеющего отношение к работе более чем одного министерства/ведомства. (vi) Предложить подходящие меры для быстрого удовлетворения жалоб граждан в области права. B. Законодательство и бедность (i) Изучить законы, которые затрагивают бедных, и провести последующий аудит социально-экономического законодательства. (ii) Принять все необходимые меры для использования закона и юридического процесса на благо бедных. C. Осуществлять надзор за системой судебного администрирования, чтобы гарантировать ее соответствие разумным требованиям времени и, в частности, обеспечить: (i) устранение задержек, быстрое погашение задолженности и сокращение расходов, с тем чтобы обеспечить быстрое и экономичное рассмотрение дел, не нарушая основополагающего принципа, согласно которому решения должны быть справедливыми и беспристрастными. (ii) упрощение процедуры для сокращения и устранения технических деталей и механизмов для задержки, с тем чтобы она действовала не как самоцель, а как средство достижения правосудия. (iii) повышение стандартов всех, кто связан с отправлением правосудия. D. Изучить существующие законы в свете Директивных принципов государственной политики и предложить пути улучшения и реформирования, а также предложить такие законодательные акты, которые могут быть необходимы для реализации Директивных принципов и достижения целей, изложенных в Преамбуле к Конституции. E. Изучить существующие законы с целью содействия гендерному равенству и предложить поправки к ним. F. Пересмотреть основные акты общего значения с целью их упрощения и устранения аномалий, двусмысленностей и неравенства. G. Рекомендовать правительству меры по обновлению свода законов путем отмены устаревших законов и постановлений или их частей, которые изжили себя. H. Рассмотреть и донести до правительства свои взгляды по любому вопросу, касающемуся права и судебного администрирования, который может быть специально передан ему правительством через Министерство юстиции и права (Департамент по правовым вопросам). I. Рассмотреть запросы на проведение исследований в любых зарубежных странах, которые могут быть переданы ему правительством через Министерство юстиции и права (Департамент по правовым вопросам). J. Изучить влияние глобализации на продовольственную безопасность, безработицу и рекомендовать меры по защите интересов маргинализированных слоев населения.
В 2015 году Министерство юстиции направило список из 48 бывших судей высших судов и Верховного суда в канцелярию премьер-министра для выбора следующего председателя Комиссии по праву. Срок полномочий 20-й Комиссии по праву закончился 30 августа прошлого года, а Союзный кабинет одобрил создание 21-й Комиссии по праву 9 сентября. Министерство юстиции опубликовало уведомление о создании 21-й юридической комиссии 14 сентября прошлого года.
Одним из ключевых вопросов, ожидающих рассмотрения в юридической комиссии, является призыв к внесению поправок в Уголовный кодекс Индии на фоне обвинений в злоупотреблении и произвольном использовании закона. Министерство юстиции настоятельно рекомендовало комиссии изучить применение положений раздела 124A (Подстрекательство к мятежу) Уголовного кодекса Индии.
Бывший судья Верховного суда Балбир Сингх Чаухан был назначен председателем 21-й юридической комиссии. Судья Рави Р. Трипати, отставной судья Высокого суда Гуджарата, был назначен постоянным членом. [22]
10 июня 2016 года Сатья Пал Джайн , дополнительный генеральный солиситор Индии , был назначен внештатным членом комиссии. [23]
Двадцать вторая юридическая комиссия была создана сроком на три года 21 февраля 2020 года, а ее председатель судья Ритурадж Авасти (в отставке) вступил в должность 9 ноября 2022 года.
Трехлетний срок полномочий Комиссии должен был закончиться 20 февраля 2023 года, но Союзный кабинет продлил его срок до 31 августа 2024 года. [24]
Двадцать вторая юридическая комиссия была создана сроком на три года с 31 августа 2024 года по 31 августа 2027 года. [25]
Правовая комиссия работает в тесной координации и в соответствии с общими инструкциями Министерства юстиции и права . Она, как правило, выступает в качестве отправной точки для реформы законодательства в стране. Внутри себя Правовая комиссия работает в исследовательской манере. Нанимая ряд аналитиков-исследователей (и даже студентов-юристов с 2007 года [26] ), комиссия работает по назначенной повестке дня и в первую очередь представляет отчеты на основе исследований, часто окончательные и с рекомендациями. Постоянные члены комиссии, как правило, отвечают за определение точной темы и ссылки для работы и часто пользуются услугами выдающихся экспертов в области права и юристов, которые знакомы с рассматриваемым вопросом. Эти эксперты могут либо работать неполный рабочий день с комиссией, либо им может быть поручено внести вклад в конкретные отчеты или вопросы, рассматриваемые.
Согласно веб-сайту комиссии, штатный состав комиссии состоит примерно из дюжины научных сотрудников разных рангов и с разнообразным опытом, а небольшая группа секретарского персонала занимается административной стороной деятельности комиссии [27] , а внутреннее функционирование комиссии можно описать как процесс со следующими этапами:
После того, как отчет представлен в Министерство юстиции и права , задача комиссии заканчивается, если только не требуется переработать определенные области или предоставить разъяснения правительству по представленному отчету. После получения отчета оно несет ответственность за последующие действия по рекомендациям, сделанным комиссией в отчете. Как правило, Министерство юстиции и права направляет отчет с его замечаниями в другие соответствующие министерства в правительстве и запрашивает у них их мнение об уместности рекомендации и согласовывает с ними способ реализации этих рекомендаций. Когда предложения одобрены различными министерствами и одобрены Кабинетом министров , Министерство юстиции и права приступает к разработке имплементирующего законодательства или следует проекту, представленному Правовой комиссией (что обычно и происходит), и представляет его на утверждение Парламенту .
Комиссия по законодательству Индии, хотя и является специальным органом, сыграла ключевую роль в реформе законодательства в Индии. [28] Ее роль была как консультативной, так и критической по отношению к политике правительства. [ требуется ссылка ] Верховный суд Индии и академические круги признали комиссию новаторской и перспективной. [ требуется ссылка ] В ряде решений Верховный суд ссылался на работу, проделанную комиссией, и следовал ее рекомендациям. [ требуется ссылка ] Тот факт, что председателем комиссии, как правило, является отставной судья Верховного суда, способствовал известности комиссии. [ требуется ссылка ]
Комиссия проверяет судебную администрацию, чтобы убедиться, что она отзывчива, чтобы задержки устранялись, задолженности погашались, а рассмотрение дел было быстрым и экономически эффективным, не жертвуя при этом основным принципом справедливости и честности. Комиссия стремится упростить процедуру, чтобы сократить задержки и улучшить стандарты правосудия. Она также стремится содействовать ответственному и дружественному к гражданам правительству, которое является прозрачным и обеспечивает право людей на информацию. [28]
Рекомендации комиссии не являются обязательными для правительства. «Это рекомендации. Они могут быть приняты или отклонены. Действия по указанным рекомендациям зависят от министерств/ведомств, которые занимаются предметом рекомендаций». [29] Это привело к тому, что ряд важных и критических рекомендаций не были выполнены. Однако комиссия продолжила работу над поставленными задачами.
Полномочия, предоставленные комиссии по собственной инициативе выносить вопросы на обсуждение и представлять рекомендации, также хорошо зарекомендовали себя в интересах правовой системы Индии. [ требуется ссылка ] История комиссии полна подобных рекомендаций, которые были сделаны в ответ на события и когда закон требовал изменений. [ требуется ссылка ] Кроме того, комиссия часто возвращалась для пересмотра своих предыдущих отчетов в связи с изменившимися сценариями и уместностью закона в таких ситуациях. [ требуется ссылка ] Эвтаназия и связанные с ней вопросы, в частности, были одной из таких областей, где комиссия пересматривала ситуацию по крайней мере три раза, причем последний был ее 196-м отчетом по этой теме. [ требуется ссылка ]
Помимо Министерства юстиции, комиссия также была запрошена Верховным судом для работы над конкретными вопросами и представления своих мнений по различным поводам. Последним в этом отношении был 205-й отчет комиссии, который был подготовлен в связи с просьбой Верховного суда о помощи в определении «определенных правовых вопросов, касающихся детских браков, и различных возрастов, в которых человек определяется как ребенок в различных законах». Отчет вызвал общественные дебаты в Индии, в которых рекомендовалось , в частности , снижение возраста вступления в брак для мальчиков до уровня девочек в 18 лет вместо давно существующих 21 и 18 лет соответственно.
Комиссия, все прошлые и настоящие работы которой постоянно публикуются в Интернете, также оказала существенную помощь правовым исследованиям в стране. [ необходима цитата ] Тот факт, что ряд ее отчетов были благосклонно восприняты различными министерствами и были использованы для изменения правовой ситуации, сам по себе является достаточным показателем роли комиссии в содействии правовой реформе в Индии. [ необходима цитата ]
{{cite news}}: |last=имеет общее название ( помощь ){{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)