Комитет общественной информации (1917–1919), также известный как Комитет общественной информации или Комитет Крила , был независимым агентством правительства Соединенных Штатов при администрации Вильсона, созданным для влияния на общественное мнение с целью поддержки США в Первой мировой войне , в частности, на внутреннем фронте США .
Всего за 26 месяцев (с 14 апреля 1917 года по 30 июня 1919 года) он использовал все доступные средства для создания энтузиазма в отношении военных усилий и привлечения общественной поддержки против иностранных и предполагаемых внутренних попыток остановить участие Америки в войне. Это яркий пример пропаганды в Соединенных Штатах .
Президент Вудро Вильсон (28-й президент) учредил Комитет общественной информации (КОИ) указом 2594 от 13 апреля 1917 года. [1] Комитет состоял из Джорджа Крила (председателя) и в качестве членов по должности : государственного секретаря ( Роберт Лансинг ), военного секретаря ( Ньютон Д. Бейкер ) и секретаря военно-морского флота ( Джозеф Дэниелс ). [2] КОИ был первым государственным бюро, занимающимся пропагандой в истории Соединенных Штатов. [3]
Крил призвал Вильсона создать правительственное агентство для координации «не пропаганды , как ее определяли немцы, а пропаганды в истинном смысле этого слова, то есть «распространения веры». [4] Он был журналистом с многолетним опытом работы в Denver Post и Rocky Mountain News, прежде чем принять назначение Вильсона в CPI. У него были противоречивые отношения с секретарем Лансингом. [5]
Уилсон основал первый современный пропагандистский офис, Комитет по общественной информации (CPI), во главе с Джорджем Крилом . [6] [7] Крил намеревался систематически доносить до каждого человека в Соединенных Штатах патриотическую информацию о том, как человек может внести свой вклад в военные усилия. Он также работал с почтовым отделением, чтобы цензурировать подстрекательскую контрпропаганду . Крил создал подразделения в своем новом агентстве для производства и распространения бесчисленных копий брошюр, газетных релизов, журнальных объявлений, фильмов, школьных кампаний и речей Four Minute Men. CPI создал красочные плакаты, которые появлялись в каждой витрине магазина, привлекая внимание прохожих на несколько секунд. [8] Кинотеатры были широко посещаемы, и CPI обучил тысячи добровольцев-ораторов выступать с патриотическими призывами во время четырехминутных перерывов, необходимых для смены катушек. Они также выступали в церквях, ложах, братских организациях, профсоюзах и даже в лесозаготовительных лагерях. Речи в основном были на английском языке, но этнические группы были охвачены на их родных языках. Крил хвастался, что за 18 месяцев его 75 000 добровольцев произнесли более 7,5 миллионов четырехминутных речей для более чем 300 миллионов слушателей в стране с населением 103 миллиона человек. Ораторы посещали учебные занятия в местных университетах, им давали брошюры и советы по выступлениям на самые разные темы, такие как покупка облигаций Liberty Bonds, регистрация в призыве, нормирование продовольствия, набор неквалифицированных рабочих для работы в сфере боеприпасов и поддержка программ Красного Креста. [9] Историкам было поручено написать брошюры и подробные истории причин европейской войны. [10] [11]
CPI использовала материал, основанный на фактах, но переиначила его, чтобы представить оптимистичную картину американских военных усилий. В своих мемуарах Крил утверждал, что CPI регулярно отрицала ложные или недокументированные сообщения о зверствах, борясь с грубыми пропагандистскими усилиями «патриотических организаций», таких как Лига национальной безопасности и Американское общество обороны , которые предпочитали «всеобщую критику» и хотели, чтобы CPI «проповедовала евангелие ненависти». [12]
Комитет использовал газетную бумагу, плакаты, радио, телеграф и кино для трансляции своего сообщения. Он набрал около 75 000 « Четырехминутных людей », добровольцев, которые говорили о войне на общественных мероприятиях в течение идеальной продолжительности в четыре минуты. Они освещали призыв, нормирование, кампании по выпуску военных облигаций, сады победы и то, почему Америка сражается. Им рекомендовалось сохранять позитивный характер своего сообщения, всегда использовать собственные слова и избегать «гимнов ненависти». [13] В течение десяти дней в мае 1917 года «Четырехминутные люди» должны были продвигать «Всеобщую службу по выборочному призыву» перед национальной регистрацией призыва 5 июня 1917 года. [14]
CPI организовывал мероприятия, предназначенные для многих различных этнических групп, на их языке. Например, ирландско-американский тенор Джон МакКормак пел в Маунт-Верноне перед аудиторией, представляющей ирландско-американские организации. [15] Комитет также ориентировался на американских рабочих и, при поддержке Сэмюэля Гомперса , заполнял фабрики и офисы плакатами, призванными пропагандировать важную роль американского труда в успехе военных действий. [16]
По мере развития войны изображение врага в публикациях CPI менялось. Первоначально, в 1917 году, памфлеты CPI подчеркивали важность защиты демократии и свободы от немецкого государства. Со временем различие между немецким государством и немецким народом было размыто. К 1918 году, после немецких военных успехов, памфлеты изображали людей немецкого происхождения, проживающих в Соединенных Штатах, как угрозу. [17]
Деятельность CPI была настолько основательной, что историки позже утверждали, используя пример типичной американской фермерской семьи Среднего Запада, что [18]
Каждая новость о войне, которую они видели — в еженедельнике, в журналах или в ежедневной городской газете, которую время от времени покупали в магазине, — была не просто официально одобренной информацией, но точно такой же, какую миллионы их сограждан получали в тот же момент. Каждая военная история подвергалась цензуре где-то по пути — в источнике, при передаче или в редакциях газет в соответствии с «добровольными» правилами, установленными CPI.
Криль писал об отклонении комитетом слова «пропаганда», говоря: «Мы не называли это пропагандой, поскольку это слово в немецких руках стало ассоциироваться с обманом и коррупцией. Наши усилия были образовательными и информативными на протяжении всего времени, поскольку мы были настолько уверены в нашем деле, что чувствовали, что не требовалось никаких других аргументов, кроме простого, прямого изложения фактов». [19]
В отчете, опубликованном в 1940 году Советом по международным отношениям, говорится, что комитет создал «самый эффективный механизм военной пропаганды, который когда-либо видел мир», вызвав «революционные изменения» в общественном отношении к участию США в Первой мировой войне: [20]
В ноябре 1916 года лозунг сторонников Вильсона «Он уберег нас от войны» сыграл важную роль в победе на выборах. В то время большая часть страны была апатична... Тем не менее, в течение очень короткого периода после того, как Америка присоединилась к воюющим сторонам, нация, по-видимому, была с энтузиазмом и подавляющим большинством убеждена в справедливости дела союзников и единодушно настроена помочь им победить. Революционные изменения лишь отчасти можно объяснить внезапным взрывом скрытых антигерманских настроений, сдетонировавших в результате объявления войны. Гораздо большее значение следует приписать работе группы ревностных пропагандистов-любителей, организованной под руководством г-на Джорджа Крила в Комитете по общественной информации. Со своими соратниками он спланировал и осуществил, возможно, самую эффективную работу по крупномасштабной военной пропаганде, которую когда-либо видел мир.
За время своего существования организация имела более двадцати бюро и отделений, а также офисы комиссаров в девяти зарубежных странах. [21]
Были созданы Отдел новостей и Отдел фильмов, чтобы помочь донести сообщение о войне. Ежедневная газета CPI, называемая Official Bulletin , начиналась с восьми страниц и выросла до 32. Она распространялась по всем газетам, почтовым отделениям, правительственным учреждениям и военным базам. [22] Истории были предназначены для сообщения позитивных новостей. Например, CPI продвигала образ хорошо оснащенных американских войск, готовящихся к встрече с немцами, что было не так в условиях, о которых сообщали приезжие конгрессмены. [23] CPI выпустила три полнометражных фильма: Pershing's Crusaders (май 1918 г.), America's Answer (to the Hun) (август 1918 г.), Under Four Flags (ноябрь 1918 г.). Это были бесхитростные попытки произвести впечатление на зрителя фрагментами кадров с фронта, гораздо менее сенсационными, чем «грубо-фантастическая» продукция Голливуда того же периода. [24]
Чтобы охватить тех американцев, которые не могли читать газеты, посещать собрания или смотреть фильмы, Крил создал Отдел иллюстрированной рекламы. [25] Отдел разработал 1438 дизайнов для пропагандистских плакатов, карточек-значков и карикатур в дополнение к 20000 фонарных картинок (слайдов), которые использовались в речах. [26] Чарльз Дана Гибсон был самым популярным иллюстратором Америки — и ярым сторонником войны. Когда Крил попросил его собрать группу художников для помощи в разработке плакатов для правительства, Гибсон был более чем рад помочь. Известные иллюстраторы, такие как Джеймс Монтгомери Флэгг , Джозеф Пеннелл , Луис Д. Фанчер и NC Wyeth , были объединены для создания некоторых из самых долговечных изображений Первой мировой войны.
Один из ранних инцидентов продемонстрировал опасность приукрашивания правды. CPI скормила газетам историю о том, что корабли, сопровождавшие Первую дивизию в Европу, потопили несколько немецких подводных лодок, история была дискредитирована, когда журналисты взяли интервью у офицеров кораблей в Англии. Республиканский сенатор Бойс Пенроуз из Пенсильвании призвал к расследованию, а The New York Times назвала CPI «Комитетом по общественной дезинформации». [27] Инцидент превратил некогда послушную индустрию новостных изданий в скептиков. [28] Существует некоторая путаница относительно того, являются ли эти утверждения верными или нет, основываясь на последующей информации, опубликованной CPI. [29]
В начале 1918 года CPI сделала преждевременное заявление о том, что «первые боевые самолеты американской постройки сегодня находятся на пути к фронту во Франции», но газеты узнали, что сопровождающие фотографии были поддельными, был только один самолет, и он все еще проходил испытания. [30] В других случаях, хотя CPI могла в значительной степени контролировать то, что печатали газеты, ее преувеличения оспаривались и высмеивались на слушаниях в Конгрессе. [31] Общий тон комитета также менялся со временем, переходя от его первоначальной веры в силу фактов к мобилизации, основанной на ненависти, как, например, лозунг «Остановите гунна!» на плакатах, изображающих американского солдата, хватающего немецкого солдата в процессе террора матери и ребенка, все это в поддержку продажи военных облигаций. [32]
CPI также расширил свои усилия за рубежом и обнаружил, что ему необходимо адаптировать свою работу к своей аудитории. В Латинской Америке его усилиями руководили, где это было возможно, американские журналисты с опытом работы в регионе, потому что, как сказал один организатор, «это по сути работа газетчика» с главной целью информировать общественность «о целях и действиях войны». Комитет обнаружил, что общественность устала от фотографий сражений и историй о героизме, которые годами предоставляли конкурирующие европейские державы. В Перу он обнаружил, что есть аудитория для фотографий верфей и сталелитейных заводов. В Чили он отвечал на запросы об информации об американском подходе к общественному здравоохранению, защите лесов и городской полиции. В некоторых странах он предоставлял читальные залы и языковое образование. Двадцать мексиканских журналистов были отправлены в тур по Соединенным Штатам. [33]
Крил использовал свои зарубежные операции как способ завоевать расположение конгрессменов, которые контролировали финансирование CPI, отправляя друзей конгрессменов на краткосрочные задания в Европу. [34] Некоторые из его деловых соглашений также вызвали критику со стороны Конгресса, в частности, продажа им на конкурсной основе исключительного права на распространение фотографий с полей сражений. [35] Несмотря на слушания по поводу жалоб на CPI, следственный комитет единогласно принял решение о выделении средств. [36]
Крил также использовал связи CPI с газетной издательской индустрией, чтобы отследить источник негативных историй о министре ВМС Джозефусе Дэниелсе , бывшем журналисте и политическом союзнике. Он отследил их до Луиса Хоу , помощника помощника министра ВМС Франклина Д. Рузвельта , и пригрозил разоблачить его перед президентом. [37] Будучи сторонником Вильсона, Крил не проявлял особого уважения к своим критикам в Конгрессе, и Вильсону нравилось, как Крил выражал чувства, которые президент не мог выразить сам. [38] [39]
Работа комитета была свернута после 1 июля 1918 года. Внутренняя деятельность прекратилась после подписания перемирия 11 ноября 1918 года. Зарубежные операции завершились 30 июня 1919 года. Вильсон упразднил КПИ указом 3154 от 21 августа 1919 года.
Комитет по общественной информации был официально распущен актом Конгресса 30 июня 1919 года, хотя формально работа организации была завершена за несколько месяцев до этого. [40] 21 августа 1919 года записи расформированной организации были переданы Совету национальной обороны . [40]
Крил позже опубликовал свои мемуары о службе в CPI, «Как мы рекламировали Америку» , в которых он писал: [19]
Крис Хеджес , журналист, лауреат Пулитцеровской премии, подробно критикует Комиссию Крила в своей книге 2010 года « Смерть либерального класса ». Он описывает работу CPI как «неустанную кампанию по манипулированию общественным мнением, тонко замаскированную под журналистику», включая сфабрикованные немецкие зверства и военные преступления. [41]
Уолтер Липпманн , советник Вильсона, журналист и соучредитель The New Republic , который оказал влияние на Вильсона в его пропаганде создания комитета пропаганды в поддержку войны в 1917 году, возможно, позже был критиком Крила. [41] Однажды он написал редакционную статью, критикуя Крила за нарушение гражданских свобод, будучи комиссаром полиции Денвера. Не называя имени Крила, он написал в служебной записке Вильсону, что цензура «никогда не должна быть доверена никому, кто сам не толерантен, или никому, кто не знаком с длинной историей глупости, которая является историей подавления». После войны Липпманн критиковал работу CPI в Европе: «Общий тон ее был одним из неприкрытого хвастовства, сопровождаемого неприкрытой доверчивостью, давая шокированной Европе понять, что богатый деревенщина приехал в город с набитыми карманами и без каких-либо желаний, кроме как угодить». [42]
Управление цензуры во время Второй мировой войны не следовало прецеденту CPI. Оно использовало систему добровольного сотрудничества с кодексом поведения и не распространяло правительственную пропаганду. [18]
Среди тех, кто принимал участие в работе CPI, были:
Цитируемые слова относятся к
Священной Конгрегации по распространению веры
.
