Комиссия по прибрежным районам Калифорнии ( CCC ) — это государственное агентство в составе Агентства природных ресурсов Калифорнии с квазисудебным контролем над землей и общественным доступом вдоль 1100 миль (1800 км) побережья штата. Ее миссия, как определено в Законе о прибрежных районах Калифорнии, заключается в «защите, сохранении, восстановлении и улучшении окружающей среды побережья Калифорнии».
Защита прибрежных ресурсов включает в себя общественный доступ и отдых на береговой линии, недорогое размещение посетителей, защиту наземных и морских местообитаний, визуальные ресурсы и регулирование сельскохозяйственных земель, коммерческого рыболовства и промышленной инфраструктуры. Регулируя землепользование в пределах определенной прибрежной зоны, простирающейся вглубь суши от 3000 футов (910 м) до 5 миль (8,0 км), он имеет право контролировать строительство любого типа, включая здания, жилье, дороги, а также противопожарные и противоэрозионные сооружения, и может выписывать штрафы за несанкционированное строительство. Его называют единственным самым мощным органом землепользования в Соединенных Штатах из-за его компетенции над обширными экологическими активами и чрезвычайно ценной недвижимостью.
Критики утверждают, что Комиссия по жилищному строительству превысила свои полномочия, а также усугубила нехватку жилья в Калифорнии , ограничив предложение жилья в некоторых наиболее богатых районах штата, и нанесла вред окружающей среде, защищая парковочную инфраструктуру, блокируя общественный транспорт и снося плотную жилую застройку. Сторонники же утверждают, что Комиссия защитила открытое пространство, виды, среду обитания, исчезающие виды и общественный доступ к побережью.
Комиссия состоит из 12 голосующих членов, 6 из которых выбираются из числа широкой общественности, и 6 назначаемых выборных должностных лиц. [3] Членство в комиссии может нести обязанности, которые являются крайне политизированными. [4] 12 назначаемых комиссаров контролируют зонирование , принуждают к изменениям собственности, налагают штрафы, выдают разрешения на строительство или накладывают вето, а также требуют наличия общественных проходов на частной территории. [5] [6]
Отдельно от назначенных комиссаров находятся штатные сотрудники комиссии, численность которых в 2021–2022 годах составит около 164 человек. [7]
Джонатан Заслофф, профессор права Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе, заявил, что «Комиссия является самым влиятельным органом землепользования в Соединенных Штатах, учитывая высокую ценность ее юрисдикции и ее значительные экологические активы». И поскольку ее члены назначаются губернатором и лидерами Сената и Ассамблеи штата (которые, как правило, являются демократами), «Комиссия отражает избирательный округ, который важен для демократов». [5]
Деятельность по развитию широко определяется Законом о прибрежных территориях, включая (помимо прочего) строительство зданий, разделение земель и деятельность, которая изменяет интенсивность использования земель или доступ общественности к прибрежным водам . Развитие обычно требует разрешения на развитие побережья от Береговой комиссии или местного правительства, если такое развитие будет происходить в пределах прибрежной зоны. [8] Прибрежная зона конкретно определяется законом как территория, которая простирается от морской границы юрисдикции штата и вглубь страны на расстояние от средней линии прилива от пары сотен футов в городских районах до пяти миль в сельской местности. [6]
Государственный орган контролирует строительство вдоль 1100 миль (1800 км) береговой линии штата. [4] Одно из положений, принятых в соответствии с Законом о прибрежных зонах Калифорнии 1976 года, конкретно запрещает расширение государственного маршрута 1 более чем на одну полосу в каждом направлении в сельской местности внутри прибрежной зоны. [9] Береговая комиссия также имела право заблокировать предлагаемое южное расширение государственного маршрута 241 до межштатной автомагистрали 5 на государственном пляже Сан-Онофре в округе Сан-Диего . [10]
Береговая комиссия имеет возможность отменять решения местных выборных представителей, а также получила возможность штрафовать частных лиц. [11] [12] Агентство добивалось принудительного исполнения через суды, поскольку изначально не имело полномочий самостоятельно выписывать штрафы предполагаемым нарушителям. Законопроект в законодательном собрании Калифорнии о предоставлении комиссии широких полномочий по выписыванию штрафов был отклонен в сентябре 2013 года. [13] Однако законодательство, прикрепленное к государственному бюджету летом 2014 года [14], наконец предоставило полномочия налагать штрафы на нарушителей публичного доступа, которые могли применяться примерно к трети из более чем 2000 нерешенных дел по принудительному исполнению. [15] [16] Первые заметные штрафы были выписаны в декабре 2016 года против владельцев недвижимости в Малибу доктора Уоррена М. Лента и его жены на сумму 4,2 миллиона долларов, а также Саймона и Дэниела Мани, владельцев гостиницы Malibu Beach Inn, которые полюбовно урегулировали вопрос о сумме 925 000 долларов. Разница в суровости штрафов объяснялась «вопиющим» характером дела о Великом посту. [17]
«Местная прибрежная программа» — официальное название плана зонирования , контролируемого комиссией, но администрируемого местным агентством. Комиссия может вернуть себе детальный контроль над любым проектом, если он будет обжалован. [8] В среднем апелляция займет около 6–8 месяцев, чтобы достичь окончательного решения, и может потребоваться больше времени для разрешения более сложных апелляций. [18]
Комиссия является основным агентством, выдающим разрешения на прибрежное развитие. Однако, как только местное агентство (округ, город или порт) имеет местную прибрежную программу (LCP), сертифицированную комиссией, это агентство берет на себя ответственность за выдачу разрешений на прибрежное развитие. Для территорий с сертифицированными LCP Комиссия не выдает разрешения на прибрежное развитие (за исключением определенных территорий, где Комиссия сохраняет юрисдикцию, т. е. земли общественного назначения), а вместо этого отвечает за рассмотрение поправок к LCP местного агентства или рассмотрение разрешений на прибрежное развитие, выданных местными агентствами, которые были обжалованы в комиссии. [8]
Местная прибрежная программа состоит из Плана землепользования (LUP) и Плана внедрения (IP). План землепользования детализирует землепользование, которое разрешено в каждой части территории местного самоуправления, и определяет общую политику, которая применяется к каждому виду землепользования. LUP может быть частью генерального плана местного самоуправления. План внедрения отвечает за реализацию политики, содержащейся в LUP. IP, как правило, является частью городского кодекса зонирования. [19]
Местная прибрежная программа (LCP) для обветшалого шлюза в гавань островов Чаннел в Окснарде предназначена для коммерческих целей, связанных с обслуживанием посетителей, и для использования в порту, которое поддерживает рекреационное катание на лодках и рыбалку. Округ владеет и управляет гаванью и хотел внести поправки в LCP, чтобы разрешить смешанную застройку с количеством квартир до 400, поскольку их выбранный застройщик заявил, что проект осуществим только с жильем. В 2020 году комиссия отказалась отменить отказ города Окснард в изменении землепользования, поскольку это предназначено только для использования в редких случаях, когда местное правительство стоит на пути разработки проекта общественных работ, который будет отвечать региональным общественным потребностям. [20]
Комиссия рекомендовала городам внедрять принципы управляемого отступления, позволяющие океанам естественным образом размывать застройки, тем самым питая пляжи восстановленным песком, образованным из разрушенных бывших объектов. [21] [22] [23]
В 2019 году, после того как Комиссия разрешила построить новую морскую дамбу для защиты квартир, построенных в 1972 году, но отказала в разрешении на таунхаусы, построенные в 1984 году, владельцы таунхаусов 1984 года подали в суд. [24] Комиссия рассудила, что в Законе о прибрежной зоне говорится, что Комиссия «должна» выдавать разрешения на прибрежное укрепление, предназначенное для защиты «существующих сооружений», которые Комиссия интерпретировала как существующие на момент принятия Закона о прибрежной зоне 1977 года. [24] В 2023 году судья вынес решение в пользу истцов, заявив, что позиция Комиссии была «ошибочной и необоснованной» интерпретацией закона. [24]
Комиссия обжаловала это решение, и наблюдатели заявили, что окончательный результат этого судебного разбирательства будет иметь далеко идущие последствия для будущего побережья Калифорнии. [24] В настоящее время 14% всей береговой линии Калифорнии и 38% пляжей Южной Калифорнии защищены морскими дамбами. [24] Одним из предложений по исправлению этой ситуации и разрешению управляемого отступления был законопроект, который создал бы государственный фонд, используемый для выкупа находящихся под угрозой объектов недвижимости у домовладельцев, а затем сдачи их в аренду обратно жителям для проживания до тех пор, пока это не станет безопасным. [24]
Комиссия по прибрежным районам Калифорнии была создана в 1972 году по инициативе избирателей посредством Предложения 20. [ 8] Это было частично в ответ на споры вокруг развития Си Ранч , запланированного прибрежного сообщества в округе Сонома . Разработчик и архитектор Си Ранч, Эл Боек , представлял себе сообщество, которое сохранит естественную красоту области. [25] [26] Но план Си Ранч в конечном итоге разросся и охватил 10 миль (16 км) береговой линии округа Сонома, которые были бы зарезервированы для частного использования. Этот и другие подобные прибрежные проекты побудили противников сформировать группы активистов. Их усилия в конечном итоге привели к внесению Предложения 20 в бюллетень для голосования. [25]
Предложение 20 давало Береговой комиссии полномочия по выдаче разрешений на четыре года. Закон о побережье Калифорнии 1976 года продлил полномочия Береговой комиссии на неопределенный срок. [27] Джерри Браун , во время своего первого срока на посту губернатора, подписал Закон о побережье Калифорнии, но два года спустя разочаровался в комиссии и назвал их «бюрократическими головорезами». [28] Питер М. Дуглас помог написать закон в дополнение к предложению 20 и впоследствии был нанят в качестве исполнительного директора Береговой комиссии на 26 лет. [29] В 2011 году комиссары выбрали Чарльза Лестера в качестве замены Дугласу, но затем уволили его в 2016 году. [30]
С учетом инфляции в 164 процента общее финансирование комиссии сократилось на 26 процентов с 22,1 миллиона долларов в 1980 году (13,5 миллиона долларов по текущему курсу) до 16,3 миллиона долларов в 2010 году. [31] Численность постоянного персонала комиссии сократилась с 212 человек в 1980 году до 125 человек в 2010 году. [32] В настоящее время 16 сотрудников комиссии работают в правоохранительных органах, расследуя нарушения вдоль 1100 миль (1800 км) береговой линии. Общий бюджет комиссии на 2019-2020 финансовый год составил 32 086 000 долларов США [33] Общая сумма вознаграждения исполнительного директора комиссии Джона Л. Эйнсворта составила 254 000 долларов США в 2019 году, Чарльза Ф. Лестера — 177 000 долларов США в 2015 году, а Питера М. Дугласа — 213 000 долларов США в 2011 году. [34] Включая предлагаемый бюджет на 2021–2022 финансовый год, совокупные расходы Комиссии с 2007 года превышают 348 миллионов долларов США. [35]
Верховный суд Соединенных Штатов постановил в деле 1987 года Ноллан против Калифорнийской прибрежной комиссии , что требование агентства было изъятием в нарушение Пятой и Четырнадцатой поправок. Береговая комиссия потребовала, чтобы боковой публичный сервитут вдоль прибрежного участка Нолланов был выделен для облегчения пешеходного доступа к общественным пляжам в качестве условия одобрения разрешения на снос существующего бунгало и замену его домом с тремя спальнями. Береговая комиссия утверждала, что условие публичного сервитута было наложено для содействия законному государственному интересу уменьшения «блокировки вида на океан», вызванного строительством большего дома. Суд в узком решении постановил, что должна существовать «существенная связь» между законным государственным интересом и условием разрешения, наложенным правительством, в противном случае ограничение на строительство «не является действительным регулированием землепользования, а представляет собой явный план вымогательства». [36]
Комиссия выиграла свою попытку потребовать разрешение на деятельность на фармацевтическом известняковом карьере, принадлежащем компании Granite Rock Company из Уотсонвилля, Калифорния , в деле California Coastal Comm'n против Granite Rock Co. Выданное Granite Rock Лесной службой разрешение на добычу фармацевтического известняка истекло к моменту вынесения решения по делу. [37]
Критики полномочий комиссии утверждают, что она превысила свои полномочия, нарушила конституционные права собственности граждан, усугубила нехватку жилья в Калифорнии , ограничив плотную застройку, и нанесла вред окружающей среде, защищая парковочную инфраструктуру и блокируя проекты общественного транспорта. [38] [39] [40] [41]
Сторонники утверждают, что Комиссия защитила открытое пространство, виды, среду обитания, исчезающие виды и общественный доступ к побережью, и поэтому утверждают, что ей следует предоставить еще больше полномочий для контроля за жилищными проектами в пределах ее юрисдикции. [42]
Джефф Дженнингс, мэр Малибу, прокомментировал: «Комиссия в основном говорит нам, что делать, и от нас ждут, что мы это сделаем. И во многих случаях это простирается вплоть до мельчайших деталей, которые только можно себе представить, например, в какой цвет красить дома, какие лампочки можно использовать в определенных местах». [5]
Агентство занимается защитой прибрежных ресурсов, включая общественный доступ и отдых на береговой линии, недорогое размещение посетителей, защиту наземных и морских местообитаний , визуальные ресурсы, изменение рельефа, сельскохозяйственные земли, коммерческое рыболовство , промышленное использование, качество воды, разработку шельфовых нефтяных и газовых месторождений, транспорт, проектирование застройки, электростанции, порты и общественные работы. [43] [8] Обязанности комиссии описаны в Законе о прибрежных зонах Калифорнии, особенно в политике Главы 3. [44] Агентство добивалось принудительного исполнения через суды, поскольку изначально не имело полномочий самостоятельно выписывать штрафы предполагаемым нарушителям. Законопроект в законодательном собрании Калифорнии о предоставлении комиссии широких полномочий по выписыванию штрафов был отклонен в сентябре 2013 года. [13] Однако законодательство, прикрепленное к государственному бюджету летом 2014 года [45], наконец предоставило полномочия налагать штрафы на нарушителей общественного доступа, которые могут применяться примерно к трети из более чем 2000 нерешенных дел о принудительном исполнении. [15] [16] Первые заметные штрафы были выписаны в декабре 2016 года против владельцев недвижимости в Малибу доктора Уоррена М. Лента и его жены на 4,2 миллиона долларов, а также Саймона и Дэниела Мани, владельцев Malibu Beach Inn, которые помирились за 925 000 долларов. Разница в суровости штрафов была связана с «вопиющим» характером дела Лента. [46]
По данным комиссии, Закон о прибрежной зоне Калифорнии требует, чтобы «ночевка в прибрежной зоне была доступна по различным ценам». При разрешении строительства новых отелей они обычно пытаются потребовать, чтобы 25% бронирований в дорогих отелях предлагались по более низким ценам, или, в случае застройщика, который добавляет небольшой бутик-отель к пляжной собственности, они должны будут (в 2021 году) внести 150 000 долларов в фонд, который поможет обеспечить более дешевое размещение в регионе. [47]
В 2019 году комиссия оштрафовала застройщика отеля на 15,5 млн долларов после того, как он «заменил два из немногих недорогих мотелей в Санта-Монике на роскошный бутик-отель без разрешения», — говорится в заявлении комиссии. «Мы как агентство имеем мандат на поощрение общественного доступа на побережье Калифорнии, и это означает, что мы должны делать все возможное, чтобы люди действительно могли позволить себе там остановиться», — сказала Дейна Бочко, председатель комиссии. [48]
В 2022 году комиссия заставила Сан-Диего ввести требование о наличии парковки вне улиц для вспомогательных жилых единиц в прибрежной зоне, чтобы снизить потенциальный спрос на общественную парковку вблизи пляжей, чтобы нерезиденты могли найти удобную парковку на пляже. [49] [50]
В 2023 году комиссия потребовала, чтобы рестораны на пляже Сан-Диего заменили все уличные парковочные места, «потерянные» из-за постоянных площадок для обедов на открытом воздухе (программа обедов на открытом воздухе «Пространства как места» в Сан-Диего), которые стали чрезвычайно популярными после того, как впервые были реализованы на временной основе во время пандемии COVID, при этом другие парковочные места находились на расстоянии не более 1200 футов. [51]
В 2018 году громкое дело было урегулировано без судебного разбирательства: на свадьбе технологического миллиардера Шона Паркера в 2013 году в Биг-Суре , где в экологически чувствительной зоне без надлежащего разрешения была установлена обширная постановка, Паркер сотрудничал с Комиссией и создал мобильное приложение YourCoast, чтобы помочь посетителям найти 1500 точек доступа к пляжам, а также сообщать о нарушениях. Он также заплатил 2,5 миллиона долларов штрафа, хотя владелец недвижимости был виноват и незаконно закрыл территорию для публики на шесть лет. [52] [53]
Отель Ritz-Carlton в заливе Хаф-Мун был обязан выплатить штраф в размере 1,6 млн долларов за непредоставление общественного доступа к близлежащим пляжам в 2019 году. Автомобили гостей отеля и игроков в гольф парковались в общественных местах парковщиками, или доступ общественности к этим местам был просто закрыт. [54]
В 2020 году комиссия оштрафовала 33 жителя Ньюпорт-Бич на общую сумму 1,7 миллиона долларов за то, что их дворы вторгались в пляж, и потребовала вернуть пляж в его естественное состояние. [55]
В 2019 году в процессе замены деревянных опор электропередач на стальные для снижения риска лесных пожаров Департамент водных ресурсов и энергетики Лос-Анджелеса (LADWP) провел градуировку пожарных дорог и создал новые дороги на экологически чувствительных территориях обитания в государственном парке Топанга, что уничтожило почти 200 находящихся под угрозой исчезновения растений молочая Браунтона на 9 акрах (3,6 га) (10% этих растений в этом районе). Город согласился, что его коммунальное предприятие заплатит штраф комиссии в размере 1,9 миллиона долларов и будет следовать распоряжению о восстановлении, требующему от LADWP подать заявку на получение разрешения на прибрежную застройку для завершения проекта и восстановления 9 акров (3,6 га) среды обитания в прибрежной зоне и дополнительных 17 акров (6,9 га) за пределами зоны. [56] [57]
В 1980-х годах комиссия отклонила ходатайство семьи Ремменга о строительстве дома в 1 миле (1,6 км) от пляжа в ранчо Холлистер, если только публике не будет разрешен доступ через их собственность. В качестве альтернативы Ремменга была предоставлена возможность заплатить комиссию в размере 5000 долларов, что, как было сказано, должно было помочь финансировать общественные дорожки к пляжу. Апелляционные суды Калифорнии постановили, что «даже если отдельный проект не создает немедленной потребности в компенсирующем подъездном пути, его можно потребовать, если его эффект вместе с кумулятивным воздействием подобных проектов в будущем создаст или увеличит потребность в системе таких компенсирующих подъездных путей». [39] [58] [59]
Джефф Пек и его деловой партнер Стив Барбер купили большую недвижимость в Half Moon Bay за 3 миллиона долларов в 1999 году. Пек намеревался построить дома, где его 17-летняя дочь- аутист Элизабет могла бы жить самостоятельно среди друзей после его смерти. [60] Он предложил построить 225 000 кв. футов (20 900 м 2 ) офисных помещений на этой территории, чтобы помочь финансировать дома, которые также будут построены для размещения 50 инвалидов. Совет попечителей округа Сан-Матео единогласно одобрил проект в 2011 году.
В 2012 году комиссары согласились с апелляциями, поданными против проекта, заявив, что предложение окажет слишком большое влияние на коммунальные услуги, окружающую среду и дорожное движение. Затем Пек подал гражданский иск против комиссии и жалобу в государственный Департамент справедливого трудоустройства и жилья, утверждая, что действия комиссии дискриминируют людей с ограниченными возможностями развития. [61] Сторонники разработки заявили, что Береговая комиссия никогда не одобряла доступное жилье для инвалидов за 40-летнюю историю организации. Это обвинение было основано на поверхностном поиске в базе данных и ничего не доказывает, сказал Чарльз Лестер, исполнительный директор комиссии в 2012 году. [62]
В 2008 году комиссия отклонила предложение о строительстве скоростной автомагистрали через государственный парк Сан-Онофре в округе Сан-Диего. Решение было поддержано Министерством торговли США для этого альтернативного маршрута перегруженной межштатной автомагистрали 5 , главной артерии Южной Калифорнии с севера на юг. [11] Согласившись прекратить судебные иски, поданные штатом Калифорния, Комиссией по паркам и зонам отдыха Калифорнии, Комиссией по наследию коренных американцев и Коалицией по спасению Сан-Онофре, должностные лица платной автомагистрали округа Ориндж отозвали свое одобрение в 2016 году и согласились в юридическом урегулировании сохранить государственный пляж Сан-Онофре. [63]
Около 60 домов с видом на океан в Дана-Пойнте ненадежно стоят на склоне, подверженном оползням. С 2012 года округ Ориндж подал в комиссию две петиции о замене валунов под обрывом вдоль пляжа на «облицовку» — комбинацию валунов, подкрепленных бетонным барьером с тропой наверху. Комиссия отклонила петиции из-за ожидаемой потери пляжного песка и потому, что расходы возьмет на себя округ, а не домовладельцы. Ответственность округа за поддержание обрыва вытекает из юридического соглашения, датируемого ранними днями застройки. Стоимость нового сооружения для округа оценивалась в 10 миллионов долларов на строительство и еще 15 миллионов долларов в виде сборов за смягчение последствий, которые должны быть выплачены штату. [64]
В 2014 году комиссия подала апелляцию на проект ВМС США в Сан-Диего из-за воздействия на окружающую среду. ВМС предоставили застройщику 99-летнюю аренду на строительство многоцелевого комплекса, включая региональный штаб ВМС площадью 373 000 кв. футов (34 700 м2 ) без каких-либо затрат для общественности, чтобы заменить здания, построенные в 1920-х годах. Конгресс США одобрил план повторного использования в 1987 году, а местные агентства одобрили генеральный план в 1990-х годах. [65] Критики проекта утверждали, что здание ВМС должно быть построено на более безопасном месте на местной базе, а центр города должен быть застроен парковой зоной для более гражданского использования, в то время как сторонники плана заявили, что проект будет означать большее экономическое развитие и дополнительные причины для посетителей посещать набережную. [65] Юридическое противодействие проекта со стороны комиссии началось при исполнительном директоре Питере М. Дугласе . [66]
В 2014 году семья Маккарти запросила разрешение на строительство дома на своей территории в округе Сан-Луис-Обиспо . Сначала комиссия отклонила разрешение, попросив Маккарти перенести тропу, которая проходила через территорию семьи. Когда семья предложила маршрут для переноса тропы и предложила оплатить работу, комиссия отклонила их ходатайство из-за последствий, которые включали «худшие виды для туристов» и значительное воздействие на окружающую среду. Округ Сан-Луис-Обиспо выдал Маккарти разрешение, но комиссия наложила вето на него в 2021 году. [67]
В 2016 году комиссия отклонила спорное предложение о строительстве 895 домов, отеля и магазинов на нефтяном месторождении округа Ориндж с видом на Тихий океан. Los Angeles Times заявила, что отказ был выражением разочарования конкурирующими предложениями сотрудников и разработчиков. Место было нарушено почти 70 годами добычи нефти, но по-прежнему оставалось важным экологическим убежищем для растений и животных. [68]
В 2018 году комиссия одобрила 120 новых нефтяных скважин на юго-востоке Лонг-Бич. Комиссия защищала одобрение, заявляя, что нефтяная компания обменяла 150 акров водно-болотных угодий на город Лонг-Бич в обмен на право установить новые нефтяные скважины. [69] [70] [71]
В 2020 году комиссия отложила строительство двухэтажного офисного здания в Ньюпорт-Бич и гаража с местом для двух арендаторов, поскольку соседи возражали против потенциального влияния проекта на движение транспорта, шум, свет и виды. [72] [ где? ]
В 2020 году комиссия потребовала ликвидировать подвалы запланированных домов в Монтерее , поскольку не было возможности быть полностью уверенным в отсутствии артефактов на участках в археологически уязвимой зоне, что отменило раздельное одобрение проектов Советом попечителей округа Монтерей. [73]
В 2020 и 2021 годах планировщики города Санта-Крус выступали за жилищные проекты, включая 175 квартир, которые будут построены в центре города рядом с главным автовокзалом Санта-Крус. Комиссия выступила против проекта в центре города из-за недостаточного соответствия плана спецификациям высоты и плотности. Окружной руководитель комиссии Райан Марони сказал, что масса и масштаб здания повлияют на «прибрежные ресурсы» видов, характер сообщества и эстетику. [74] [75] [76] [77]
В 2023 году комиссия лоббировала против законодательных предложений штата Калифорния, которые бы облегчили строительство жилья в районах, находящихся в ведении CCC. Согласно законодательным предложениям, жилье, которое соответствует правилам зонирования и законам об охране окружающей среды, будет ускорено в районах штата, которые не достигли своих установленных государством жилищных целей. Освобождая эти жилищные застройки от длительных публичных слушаний и экологических юридических проблем, предложения фактически исключат CCC из процесса выдачи разрешений на строительство жилья. [78]
CCC отложила одобрение строительства 141 единицы доступного жилья на пляже Венеция в 2022 году. [79] Проект доступного жилья находился в разработке с 2022 года. [79] К 2023 году CCC еще не одобрила строительство. [80]
В 2024 году CCC наняла лоббистов, чтобы противостоять законодательным предложениям Калифорнии по облегчению жилищного строительства в штате. [81]
В 2024 году CCC выразила несогласие с преобразованием двух полос на шестиполосной автостраде в округе Монтерей в полосы для автобусов и автомобилей с дальним движением. CCC утверждала, что полосы для автобусов и автомобилей с дальним движением «приведут к существенному воздействию на прибрежные ресурсы» и что это предложение является частью «старой парадигмы необходимости постоянного строительства «нового и большего». [82]
В 2005 году комиссия обнаружила, что предложенный Деннисом Шнайдером дом площадью 10 000 кв. футов (930 м 2 ) в Сан-Луис-Обиспо не соответствует Закону о прибрежных водах Калифорнии. Комиссия постановила, что Шнайдер все еще может построить новый дом, но с 15 условиями, в том числе: его дом должен быть уменьшен до 5 000 кв. футов (460 м 2 ), дом должен быть перемещен на 300 футов (91 м) вглубь острова, и его амбар не может быть построен, поскольку 41 акр (17 га) слишком мал для разведения скота. Некоторые из условий были направлены на сохранение характера вида, который будет открываться лодочнику на береговую линию с моря. В то время как исполнительный директор комиссии Питер М. Дуглас заявил, что «вид на пастбища от моря до суши без вмешательства человеческих структур очень важен», Апелляционный суд 2-го округа Калифорнии единогласно постановил в 2006 году: «Мы считаем неразумным предполагать, что Законодательное собрание когда-либо пыталось защитить вид на побережье, открывающийся случайным лодочникам, за счет прибрежного землевладельца». [83] [84] [85]
В 2008 году исследования показали, что морские птицы на прибрежных скалах покинули свои гнезда после празднования фейерверков в честь Дня независимости в Гуалале . Исполнительный директор комиссии Питер Дуглас сказал, что организатор фейерверков, Комитет фестивалей Гуалалы, просто отказался работать с комиссией. Комиссия направила распоряжение о прекращении и воздержании, запрещающее фейерверки, и судья в Юкайе отклонил запрос об отсрочке решения комиссии. Дуглас объяснил: «Наша работа в соответствии с прибрежным законом заключается в защите морских ресурсов, и именно это здесь затронуто. Мы не вмешиваемся в 95 процентов фейерверков вдоль побережья, потому что большинство из них не имеют таких последствий». [86] [87] [88]
С 2008 года комиссия, правительство штата Калифорния и Винод Хосла ведут судебный процесс по вопросу открытия общественного пути через собственность Хослы к пляжу Мартина . Хосла предложил продать часть своей собственности, чтобы создать путь за 30 миллионов долларов. [89] [90] [91]
В 2015 году комиссия одобрила проект строительства для SeaWorld San Diego большего резервуара для косаток, при условии, что они не будут разводить китов, содержащихся в неволе, чтобы заполнить его. [92] [93]
В 2020 году расследование комиссии признало город Лонг-Бич виновным в обрезке пальм, на которых находилось более одного гнезда цапли . Одна птенец, который позже умер, был найден на земле в непосредственной близости от работы арбористов. Предлагаемые наказания включают посадку деревьев, более строгий надзор за обрезкой деревьев и штрафы. [94]
«Сан-Диего Падрес» Тревор Хоффман был среди десятков домовладельцев Del Mar, выступивших против плана «управляемого отступления» Комиссии по прибрежным районам Калифорнии.
Четырехквартирный жилой дом по адресу 2 Mirada Road, ненадежно расположенный на берегу океана, был построен в 1972 году, поэтому он получил разрешение на строительство морской стены. Таунхаусы были построены в 1984 году, поэтому они этого не сделали. В резком постановлении судья заявил, что комиссия ошибалась. «Позиция ответчика заключается в том, что Закон о прибрежной зоне следует толковать таким образом, что все прибрежные дома и здания, построенные после 1976 года, если им угрожает эрозия, должны быть снесены в море и разрушены», — написал Вайнер, назвав эту позицию «ошибочным и необоснованным» неверным толкованием закона штата. В сентябре комиссия подала апелляцию.
Вдоль большей части побережья комиссия должна одобрять планы роста города и зонирования. В районах, особенно близких к воде, противники предлагаемых застроек могут напрямую обратиться в комиссию. ... Но для многих застройщиков — включая тех, кто строит объекты с ограничениями по документам для малоимущих жителей — возможность многолетней задержки без определенного результата создала «эффект холода», — сказала Жанетт Темпл, консультант по землепользованию из Сан-Диего. «Если вы застройщик доступного жилья, вы уже работаете на грани, поэтому большую часть времени мои клиенты и люди, которых знают мои клиенты, даже не смотрят в прибрежную зону», — сказала она. «По-моему, это просто еще один вид красной черты».
Закон о побережье Калифорнии, согласно отчету сотрудников CCC, Береговая комиссия, согласно отчету сотрудников, в прошлом требовала, чтобы новые, как правило, высококлассные отели обеспечивали, чтобы 25% бронирований предлагались по более низким ценам, чтобы «ночевка в прибрежной зоне была доступна по различным ценам». «Предлагаемый проект представляет собой небольшой бутик-отель, и из-за экономических ограничений», — говорится в отчете сотрудников, «заявитель не имеет возможности предоставить на месте более дешевые номера». Вместо этого застройщики заплатят сбор в размере 150 000 долларов, который, согласно отчету сотрудников, поступит на процентный счет, который Управление прибрежной охраны штата Калифорния будет использовать для предоставления недорогих ночевок, от гостиничных номеров до кемпингов, в Hermosa Beach или в других местах вдоль побережья округа Лос-Анджелес.
можно привести разумный аргумент, что правила зонирования исключения, такие как обременительные требования к парковке, делают больше для ограничения доступа к побережью Калифорнии, чем любое отсутствие парковки. Конечно, есть также доказанный факт, что парковка приводит к пробегу транспортного средства (VMT) и увеличивает выбросы парниковых газов (ПГ). Поскольку транспорт является основным источником выбросов парниковых газов в Соединенных Штатах, требования к парковке, подобные тем, которые вводятся в Сан-Диего Калифорнийской прибрежной комиссией, также представляют экзистенциальный риск для побережья Калифорнии из-за повышения уровня моря, вымирания видов и других негативных внешних эффектов, вызванных изменением климата.
Паркер, бывший президент Facebook, также заплатил 2,5 миллиона долларов штрафа, что помогло профинансировать пешеходные маршруты, экскурсии и другие усилия по увеличению доступа общественности к популярной туристической зоне. Это был редкий громкий случай нарушения прибрежной зоны, разрешенный благодаря сотрудничеству, а не судебной тяжбе.
Приложение знаменует собой необычное сближение двух различных культур Калифорнии: строгих экологических регуляторов и нарушающих правила технологических типов. Это также редкое громкое дело о нарушении прибрежной зоны, разрешенное благодаря сотрудничеству, а не судебной тяжбе.
Владельцы домов на побережье полуострова Пенинсула-Пойнт на восточной оконечности полуострова Бальбоа ранее согласились выплатить штрафы в ожидании одобрения комиссии. Индивидуальные штрафы составляют от 6300 до 134 000 долларов за дом, в то время как город согласился потратить около 545 000 долларов на восстановление участка пляжа до его естественного состояния.
По словам аналитика по правоприменению Береговой комиссии Логана Тиллемы, этот ущерб распространился на большую территорию и затронул 200 из примерно 2000 растений молочая во всем районе.
