Экономика правительств охватывает системы установления уровней налогообложения , государственных бюджетов , денежной массы и процентных ставок , а также рынок труда , национальную собственность и многие другие области государственного вмешательства в экономику.
Большинство факторов экономической политики можно разделить на фискальную политику , которая касается действий правительства в отношении налогообложения и расходов , или денежно-кредитную политику , которая касается действий центрального банка в отношении денежной массы и процентных ставок.
На такую политику часто влияют международные институты, такие как Международный валютный фонд или Всемирный банк, а также политические убеждения и соответствующая политика партий.
Почти каждый аспект правительства имеет важный экономический компонент. Вот несколько примеров видов экономической политики, которые существуют: [1]
Политика стабилизации направлена на выведение экономики из рецессии или ограничение денежной массы для предотвращения чрезмерной инфляции.
Политика обычно направлена на достижение конкретных целей, таких как инфляция , безработица или экономический рост . Иногда важны и другие цели, такие как военные расходы или национализация .
Их называют целями политики : результатами, которых должна достичь экономическая политика.
Для достижения этих целей правительства используют инструменты политики , которые находятся под контролем правительства. К ним обычно относятся процентная ставка и денежная масса , налоги и государственные расходы, тарифы, обменные курсы , регулирование рынка труда и многие другие аспекты правительства.
Правительство и центральные банки ограничены в количестве целей, которых они могут достичь в краткосрочной перспективе. Например, на правительство может оказываться давление с целью снижения инфляции, снижения безработицы и снижения процентных ставок при сохранении стабильности валюты. Если все это выбрано в качестве целей на краткосрочную перспективу, то политика, скорее всего, будет непоследовательной, поскольку нормальным следствием снижения инфляции и поддержания стабильности валюты является рост безработицы и повышение процентных ставок.
Эту дилемму можно частично решить, используя микроэкономическую политику предложения , чтобы помочь скорректировать рынки. Например, безработицу можно потенциально сократить, изменив законы, касающиеся профсоюзов или страхования по безработице , а также макроэкономические факторы ( со стороны спроса ), такие как процентные ставки.
На протяжении большей части 20-го века правительства принимали дискреционные меры , такие как управление спросом, направленные на корректировку делового цикла . Обычно они использовали фискальную и денежно-кредитную политику для корректировки инфляции, производства и безработицы.
Однако после стагфляции 1970-х годов политики начали проявлять интерес к правилам политики.
Дискреционная политика поддерживается, поскольку она позволяет политикам быстро реагировать на события. Однако дискреционная политика может быть подвержена динамической непоследовательности : правительство может заявить, что намерено повышать процентные ставки на неопределенный срок, чтобы взять инфляцию под контроль, но затем смягчить свою позицию позже. Это делает политику ненадежной и в конечном итоге неэффективной.
Политика, основанная на правилах, может быть более надежной, поскольку она более прозрачна и ее легче предвидеть. Примерами политик, основанных на правилах, являются фиксированные обменные курсы , правила процентных ставок, пакт стабильности и роста и Золотое правило . Некоторые правила политики могут быть навязаны внешними органами, например, Механизм обменного курса для валюты.
Компромисс между строгой дискреционной и строгой политикой на основе правил заключается в предоставлении дискреционных полномочий независимому органу. Например, Федеральный резервный банк , Европейский центральный банк , Банк Англии и Резервный банк Австралии устанавливают процентные ставки без вмешательства правительства, но не принимают правил.
Другой тип недискреционной политики — это набор политик, которые навязываются международным органом. Это может произойти (например) в результате вмешательства Международного валютного фонда .
Первой экономической проблемой было получение ресурсов, необходимых для выполнения функций раннего правительства: армия , дороги и другие проекты, такие как строительство пирамид .
Ранние правительства в основном полагались на налоги в натуральной форме и принудительный труд для своих экономических ресурсов. Однако с развитием денег появился первый политический выбор. Правительство могло собирать деньги, облагая налогом своих граждан. Однако теперь оно также могло обесценивать монеты и таким образом увеличивать денежную массу .
Ранние цивилизации также принимали решения о том, разрешать ли и как облагать налогом торговлю . Некоторые ранние цивилизации, такие как Птолемеевский Египет, приняли политику закрытой валюты , в соответствии с которой иностранные торговцы должны были обменивать свои монеты на местные деньги. Это фактически налагало очень высокий тариф на внешнюю торговлю.
К началу современной эпохи было разработано больше вариантов политики. Существовали значительные дебаты о меркантилизме и других ограничительных торговых практиках, таких как Навигационные акты , поскольку торговая политика стала ассоциироваться как с национальным богатством, так и с иностранной и колониальной политикой.
На протяжении 19 века денежные стандарты стали важным вопросом. Золото и серебро были в наличии в разных пропорциях. Выбор металла влиял на благосостояние различных групп общества.
С накоплением частного капитала в эпоху Возрождения государства разработали методы финансирования дефицита без обесценивания своей монеты. Развитие рынков капитала означало, что правительство могло занимать деньги для финансирования войны или экспансии, вызывая при этом меньше экономических трудностей.
Это было началом современной фискальной политики .
Эти же рынки позволили частным организациям легко выпускать облигации или продавать акции для финансирования частных инициатив.
Бизнес-цикл стал преобладающим вопросом в 19 веке, поскольку стало ясно, что промышленное производство, занятость и прибыль ведут себя циклично . Одно из первых предложенных политических решений этой проблемы появилось в работе Кейнса , который предположил, что фискальная политика может активно использоваться для предотвращения депрессий, рецессий и спадов. Австрийская школа экономики утверждает, что центральные банки создают бизнес-цикл. После господства монетаризма [2] и неоклассической мысли , которая советовала ограничить роль правительства в экономике во второй половине двадцатого века, интервенционистская точка зрения снова доминировала в дебатах об экономической политике в ответ на финансовый кризис 2007-2008 годов [3]
Недавняя тенденция, пришедшая из медицины, заключается в обосновании решений экономической политики наилучшими имеющимися доказательствами. [4] В то время как предыдущие подходы были сосредоточены на макроэкономической политике, направленной на поддержание содействия экономическому развитию и противодействие рецессиям, EBP ориентирован на все типы решений, связанных не только с антициклическим развитием, но и в первую очередь с политикой, способствующей росту. Чтобы собрать доказательства для таких решений, экономисты проводят рандомизированные полевые эксперименты. Работа Банерджи, Дюфло и Кремера, лауреатов Нобелевской премии 2019 года [5], является примером золотого типа доказательств. Однако акцент, сделанный на экспериментальных доказательствах движением политики, основанной на доказательствах (и медицины, основанной на доказательствах ), является результатом узко толкуемого понятия вмешательства, которое охватывает только политические решения, связанные с разработкой политики, направленной на изменение причин для влияния на следствия. В отличие от этого идеализированного взгляда на движение политики, основанной на доказательствах, разработка экономической политики является более широким термином, который включает также институциональные реформы и действия, которые не требуют, чтобы каузальные утверждения были нейтральными при вмешательствах. Такие политические решения могут быть основаны на механистических доказательствах и корреляционных (эконометрических) исследованиях соответственно. [6]
