Пособия по безработице , также называемые страхованием по безработице , выплатой по безработице , компенсацией по безработице или просто безработицей , представляют собой выплаты, осуществляемые уполномоченными органами безработным . В Соединенных Штатах пособия финансируются за счет системы обязательного государственного страхования, а не налогов с отдельных граждан. В зависимости от юрисдикции и статуса человека эти суммы могут быть небольшими, покрывая только основные нужды, или могут компенсировать потерянное время пропорционально предыдущей заработанной зарплате.
Пособия по безработице обычно выплачиваются только тем, кто зарегистрировался как безработный не по своей вине и зачастую на условиях, обеспечивающих поиск работы.
В британском английском пособие по безработице также в разговорной речи называют «пособием по безработице »; [1] [2] получение пособий неофициально называется «нахождением на пособие по безработице». [3] «Доул» здесь — архаичное выражение, означающее «отведенная часть», от синонимичного древнеанглийского слова dāl . [4]
Первая современная схема пособий по безработице была введена в Соединенном Королевстве Законом о национальном страховании 1911 года при правительстве Либеральной партии Его Величества Асквита . Популярные меры были приняты для предотвращения бедности, вызванной безработицей, хотя они также дали Либеральной партии дополнительную выгоду в борьбе с растущим влиянием Лейбористской партии среди рабочего класса страны. Закон предоставил британскому рабочему классу накопительную систему страхования от болезней и безработицы. Однако это распространялось только на наемных работников, а их семьям и неработающим людям приходилось полагаться на другие источники поддержки, если таковые имеются. [5] Ключевыми фигурами в реализации Закона были Роберт Лори Морант и Уильям Брейтуэйт.
К моменту введения льгот подверглись критике со стороны коммунистов, которые считали, что такое страхование помешает рабочим начать революцию, в то время как работодатели и тори считали это «необходимым злом». [6]
Схема была основана на актуарных принципах и финансировалась за счет фиксированных сумм от работников, работодателей и налогоплательщиков. Оно ограничивалось конкретными отраслями, особенно более нестабильными, такими как судостроение, и не предусматривало каких-либо иждивенцев. После одной недели безработицы рабочий имел право на получение семи шиллингов в неделю в течение 15 недель в году. К 1913 году по программе пособий по безработице было застраховано 2,3 миллиона человек.
Закон о страховании по безработице 1920 года создал систему выплат по безработице для безработных в Соединенном Королевстве. [7] Система пособий по безработице предоставила пособие по безработице в течение 39 недель более чем 11 миллионам рабочих – практически всему работающему гражданскому населению, за исключением домашней прислуги, сельскохозяйственных рабочих, железнодорожников и государственных служащих.
Пособия по безработице были введены в Германии в 1927 году, а в большинстве европейских стран в период после Второй мировой войны с расширением государства всеобщего благосостояния . Страхование по безработице в Соединенных Штатах зародилось в Висконсине в 1932 году. [8] Законом о социальном обеспечении 1935 года федеральное правительство Соединенных Штатов эффективно поощряло отдельные штаты принимать планы страхования по безработице.
Критерии права на получение пособия по безработице обычно учитывают историю трудоустройства заявителя и причину его безработицы. После одобрения иногда требуется период ожидания, прежде чем можно будет получить пособие. В США в настоящее время нет периода ожидания на временной основе из-за пандемии COVID-19, но во многих штатах существует неделя ожидания. В Германии и Бельгии недели ожидания нет. Текущий период ожидания в Канаде составляет семь дней. Страны реализуют различную продолжительность потенциального пособия (PBD), то есть, как долго человек имеет право на получение пособия. PBD может представлять собой функцию скользящей шкалы, отражающую прошлую трудовую деятельность и возраст заявителя, или же это может быть установленная длина для всех кандидатов. В Аргентине, например, шесть месяцев стажа работы приводят к PBD в два месяца, в то время как 36 месяцев или более стажа работы могут привести к PBD в течение полного года с дополнительными шестью месяцами PBD для заявителей старше 45. [9]
В большинстве стран размер пособия по безработице рассчитывается как процент от прежнего дохода заявителя. Типичный процент замены составляет 50–65%. Некоторые страны предлагают гораздо более высокий уровень замещения заработной платы, например Нидерланды (75%), Люксембург (80%) и Дания (90%). Часто существуют ограничения на максимальный размер пособия: от 33% средней заработной платы в стране (Турция) до 227% средней заработной платы (Франция). Средний максимальный уровень пособий среди стран ОЭСР составляет 77% . Большинство выплат пособий являются постоянными в течение PBD, хотя в таких странах, как Нидерланды, Швеция, Венгрия, Словения, Испания и Италия, наблюдается тенденция к снижению размера пособий, при которой процент замещения заработной платы со временем снижается. [9]
В большинстве стран от лиц, получающих пособие по безработице, требуется поиск новой работы, а также могут потребоваться документальные подтверждения деятельности по поиску работы. Пособия могут быть сокращены, если заявитель не соответствует требованиям поиска или отклоняет предложение о работе, которое агентство по безработице считает приемлемым. Агентства также могут предоставлять ресурсы, обучение или образование для соискателей работы. Некоторые страны позволяют бенефициарам соглашаться на работу с частичной занятостью, не теряя при этом права на получение пособий, что может противодействовать тому, что пособия по безработице не стимулируют соглашаться на работу, которая не полностью заменяет прежнюю заработную плату. [9]
Пособия по безработице обычно финансируются за счет налогов на заработную плату работодателей и работников. Это может быть дополнено общими налоговыми поступлениями правительства, которые могут возникать периодически или в ответ на экономический спад. Ставки взносов обычно составляют от 1 до 3% от валового заработка и обычно делятся между работодателем и работником. [9]
По всему миру 72 страны предлагают ту или иную форму пособий по безработице. Сюда входят все 37 стран ОЭСР. Среди стран ОЭСР для гипотетического 40-летнего заявителя на пособие по безработице США и Словакия являются наименее щедрыми в отношении потенциальной продолжительности срока действия пособия: PBD составляет шесть месяцев. Более щедрыми странами ОЭСР являются Швеция (35 месяцев PBD) и Исландия (36 месяцев PBD); в Бельгии PBD является бессрочным. [9]
Схема страхования по безработице (UI) в Армении действует с 1991 года. В 2005 году Армения приняла закон «О занятости населения и социальной защите в случае безработицы», который обеспечил правовую основу для страхования по безработице и активной трудовой политики. UI в Армении – это программа взносов, которая является обязательной для государственного и формального частного секторов, а также для самозанятых. Чтобы иметь право на получение пособия, заявитель должен быть безработным в результате реорганизации бизнеса, сокращения штата или прекращения действия коллективного договора. Чтобы иметь право на участие, заявители должны вносить взносы в течение как минимум 12 месяцев до потери работы или активно искать работу после длительного периода безработицы. Пользовательский интерфейс также доступен для тех, кто впервые ищет работу. Те, кто не имеет права на ежемесячный платеж, тем не менее, имеют право на участие в программах по наращиванию потенциала схемы страхования по безработице. Лица, имеющие право на ежемесячное пособие по безработице, будут получать выплату в размере 18 000 драмов в месяц в течение минимум 6 месяцев и максимум 12 месяцев.
UI также включает в себя схему, помогающую работодателям нанимать безработных, имеющих стаж взносов в UI не менее 35 лет, но не достигших пенсионного возраста; безработный более трех лет; возвращение из исправительных или медицинских учреждений; возвращение с обязательной военной службы; неполноценный; беженцы; или вам исполнилось 16 лет и вы получили право на работу. Работодатели, нанимающие эти группы, имеют право на пособие в размере 50% от минимальной заработной платы в дополнение к доходу работника. UI также предоставляет финансовую помощь и программы повышения квалификации для безработных или людей с ограниченными возможностями, которые хотят начать свой собственный бизнес. В Армении также действует программа оплачиваемых общественных работ, которая предоставляет лицам, ищущим работу, и инвалидам временную государственную работу на три месяца.
В Австралии пособия по социальному обеспечению, включая пособия по безработице, финансируются за счет налоговой системы. В стране не существует обязательного национального фонда страхования по безработице. Вместо этого пособия финансируются из ежегодного федерального бюджета Национальным казначейством, а администрируются и распределяются по всей стране правительственным агентством Centrelink . Ставки пособий индексируются по индексу потребительских цен и корректируются два раза в год в зависимости от инфляции или дефляции.
Есть два типа выплат, доступных для тех, кто испытывает безработицу. Первое, называемое Youth Allowance , выплачивается молодым людям в возрасте 16–20 лет (или 15 лет, если они считаются отвечающими критериям, позволяющим Centrelink считать их «независимыми»). Молодежное пособие также выплачивается студентам дневной формы обучения в возрасте 16–24 лет и работникам австралийской системы ученичества, занятым полный рабочий день, в возрасте 16–24 лет. Чтобы иметь право на молодежное пособие, люди в возрасте до 18 лет, не окончившие среднюю школу, обычно должны проходить дневное обучение, проходить ученичество или обучение. Для одиноких людей до 18 лет, проживающих с родителем или родителями, базовая ставка составляет 91,60 австралийских долларов в неделю. Для детей от 18 до 20 лет, живущих дома, эта сумма увеличивается до 110,15 австралийских долларов в неделю. Для лиц в возрасте 18–20 лет, не живущих дома, ставка составляет 167,35 австралийских долларов в неделю. Существуют специальные тарифы для тех, у кого есть партнеры и/или дети.
Второй вид выплаты называется « Выплата JobSeeker » (до 20 июня 2020 года она называется Newstart) и выплачивается безработным в возрасте старше 21 года и младше пенсионного возраста. Чтобы получить выплату JobSeeker, получатели должны быть безработными, быть готовыми заключить План трудоустройства (ранее называвшийся Соглашением о деятельности), согласно которому они соглашаются предпринимать определенные действия для расширения своих возможностей трудоустройства, быть резидентами Австралии и соответствовать тесту на доход. (который ограничивает еженедельный доход до 32 австралийских долларов в неделю, прежде чем пособия начнут сокращаться, пока доход не достигнет 397,42 австралийских долларов в неделю, после чего пособие по безработице не выплачивается) и проверку активов (имеющий право получатель может иметь активы на сумму до 161 500 австралийских долларов, если он или она владеет домом до того, как пособие начнет уменьшаться, и 278 500 долларов, если он или она не владеет домом). Размер пособия по состоянию на 12 января 2010 года для одиноких людей без детей составлял 228 австралийских долларов в неделю и выплачивался раз в две недели. (Сюда не входят дополнительные выплаты, такие как помощь в аренде или энергетическая надбавка. [10] ) К людям, имеющим партнеров и/или детей, применяются другие ставки.
По сути, с 1994 года людям приходилось выживать на 39 долларов в день, и политики и группы НПО призывали поднять эту сумму. [11] 22 февраля 2021 года премьер-министр Австралии Скотт Моррисон объявил, что базовая ставка JobSeeker будет увеличена на 50 австралийских долларов каждые две недели, начиная с апреля 2021 года. Также предполагается увеличить пороговую сумму, которую получатели могут заработать до выплаты. начинает сокращаться. [12]
Система в Австралии предназначена для поддержки получателей помощи, независимо от того, как долго они были безработными. В последние годы бывшее коалиционное правительство под руководством Джона Ховарда ужесточило требования Соглашения о деятельности, предусмотрев спорные схемы, такие как « Работа за пособие по безработице» , которая требует, чтобы люди, получающие пособие в течение 6 месяцев или дольше, добровольно работали в общественной организации независимо от того, такая работа повышает их навыки или перспективы трудоустройства. С тех пор, как в 2008 году было избрано лейбористское правительство под руководством Кевина Радда , продолжительность безработицы до того, как человек потребуется для выполнения требований Соглашения о деятельности (которое было переименовано в План пути трудоустройства), увеличилась с шести до двенадцати месяцев. Существуют и другие варианты, доступные в качестве альтернативы схеме «Работа за пособие по безработице», такие как работа неполный рабочий день или обучение и профессиональная подготовка, при этом основная предпосылка Плана трудоустройства заключается в том, чтобы получатель пособия оставался активным и участвовал в поиске работы с полной занятостью. .
Для людей, снимающих жилье, пособие по безработице дополняется пособием по аренде, которое для одиноких людей по состоянию на 20 сентября 2021 года начинает выплачиваться, когда двухнедельная арендная плата превышает 124,60 австралийских долларов. Помощь в аренде выплачивается как часть общей суммы арендной платы (75 центов за доллар, выплачиваемый сверх 124,60 австралийских долларов, до максимальной суммы). Максимальная сумма выплачиваемой помощи по аренде составляет 139,60 австралийских долларов за две недели и выплачивается, когда общая недельная арендная плата превышает 310,73 австралийских доллара за две недели. Другие тарифы применяются к людям, имеющим партнеров и/или детей или проживающим в одном жилье. [13]
В Канаде эта система известна как «Страхование занятости» (EI, французский язык : Prestations d'assurance-emploi ). Ранее называвшееся «Страхование по безработице», название было изменено в 1996 году. В 2019 году канадские рабочие платили страховые взносы в размере 1,62% [14] от застрахованного заработка в обмен на пособия в случае потери работы.
Закон о занятости и социальном страховании был принят в 1935 году во время Великой депрессии правительством Р.Б. Беннета как попытка канадской программы страхования по безработице. Однако Верховный суд Канады признал это решение неконституционным , поскольку безработица была признана страховым вопросом, подпадающим под ответственность провинции. После того, как поправка к конституции была согласована всеми провинциями, к вопросам, подпадающим под федеральную власть в соответствии с Конституционным актом 1867 года , была добавлена ссылка на «Страхование по безработице», а первая канадская система была принята в 1940 году. Из-за этих проблем Канада была последней крупной западной страной, которая ввела систему страхования занятости. Он был значительно расширен Пьером Трюдо в 1971 году, что значительно облегчило его доступ. Систему иногда называли 10/42, потому что нужно было отработать 10 недель, чтобы получить пособие за остальные 42 недели в году. Также в 1971 году программа UI была впервые открыта для пособий по беременности и родам и болезни, на 15 недель в каждом случае.
Щедрость канадской программы по безработице постепенно сокращалась после принятия Закона о безработице 1971 года. В то же время федеральное правительство постепенно сокращало свой финансовый вклад, полностью устранив его к 1990 году. Система EI была снова сокращена прогрессивными консерваторами в 1990 и 1993 годах, а затем либералами в 1994 и 1996 годах. Поправки усложнили квалификацию. за счет увеличения времени, необходимого для работы, хотя сезонные претенденты (которые работают сверхурочно в течение коротких периодов времени), как оказалось, выиграли от замены в 1996 году недель часами для получения права на получение пособия. Соотношение бенефициаров и безработных, которое в течение многих лет составляло около 40%, несколько выросло во время рецессии 2009 года, но затем снова упало до низкого уровня 40%. [15] Некоторые безработные не охвачены льготами (например, самозанятые работники), в то время как другие, возможно, исчерпали свои льготы, не проработали достаточно долго, чтобы получить право на получение пособия, или уволились, или были уволены с работы. Продолжительность приема ЭИ также неоднократно сокращалась. Изменения 1994 и 1996 годов способствовали резкому падению поддержки либералов в атлантических провинциях на выборах 1997 года .
В 2001 году федеральное правительство увеличило продолжительность отпуска по уходу за ребенком с 10 до 35 недель, который был добавлен к существовавшим ранее 15-недельным пособиям по беременности и родам. В 2004 году оно позволило работникам взять отпуск по уходу за умирающим родственником по программе EI, хотя из-за наложенных строгих условий это пособие практически не используется. В 2006 году провинция Квебек вышла из федеральной схемы EI в отношении пособий по беременности и родам, родительских пособий и пособий по усыновлению, чтобы предоставить более щедрые льготы всем работникам этой провинции, включая самозанятых работников. Общие расходы на EI составили 19,677 миллиардов долларов США в 2011–2012 годах (цифры в канадских долларах ). [16]
Работодатели вносят в 1,4 раза сумму премий работникам. С 1990 года государственные взносы в этот фонд не поступают. Сумма, которую человек получает, и как долго он может оставаться на EI, зависит от его предыдущей зарплаты, продолжительности работы и уровня безработицы в его районе. Системой EI управляет Service Canada , сеть предоставления услуг, подчиняющаяся министру занятости и социального развития Канады .
Чуть более половины пособий EI выплачивается в Онтарио и западных провинциях, но EI особенно важен в атлантических провинциях, где уровень безработицы выше. Многие рабочие из Атлантики также заняты на сезонных работах, таких как рыболовство, лесное хозяйство или туризм, и переходят на EI зимой, когда нет работы. Для рыбаков действуют специальные правила, облегчающие сбор ЭИ. EI также оплачивает отпуск по беременности и родам и уходу за ребенком , отпуск по уходу за ребенком и страхование по болезни. Программа также оплачивает программы переподготовки (EI Part II) в рамках соглашений о рынке труда с канадскими провинциями.
Значительная часть профицита федерального бюджета в годы правления Жана Кретьена и Поля Мартена приходилась на систему EI. Премии были сокращены гораздо меньше, чем падение расходов, что привело, начиная с 1994 года, к профициту EI в несколько миллиардов долларов в год, который был добавлен к доходам сектора государственного управления. [17] Совокупный профицит EI составил 57 миллиардов долларов США на 31 марта 2008 года, [18] почти в четыре раза больше суммы, необходимой для покрытия дополнительных расходов, уплаченных во время рецессии. [19] Это вызвало критику со стороны оппозиционных партий, деловых и рабочих групп и остается постоянной темой общественных дебатов. Консервативная партия [ 20] предпочла не признавать эти профициты EI после своего избрания в 2006 году . Вместо этого консервативное правительство полностью отменило профицит EI в 2010 году и потребовало от вкладчиков EI восполнить годовой дефицит 2009, 2010 и 2011 годов за счет увеличения страховых взносов EI. 11 декабря 2008 года Верховный суд Канады отклонил судебный иск, поданный против федерального правительства двумя профсоюзами Квебека, которые утверждали, что средства EI были незаконно присвоены правительством. [21]
Размер пособий устанавливается между минимальной заработной платой и минимальным прожиточным минимумом отдельными провинциями , автономными регионами и муниципалитетами . [22]
В каждом государстве-члене Европейского Союза действует своя собственная система, и, как правило, работник должен претендовать на пособие по безработице в стране, где он последний раз работал. Лицо, работающее в стране, отличной от страны его проживания (трансграничный работник), должно будет подать заявление на получение пособия в стране своего проживания. [23]
Две системы работают параллельно, сочетая систему Гента и минимальный уровень поддержки, предоставляемый Kela , агентством национального правительства. Уровень членства в профсоюзах высок (70%), а членство в профсоюзе сопровождается членством в кассе по безработице. Кроме того, существуют внепрофсоюзные кассы по безработице. Обычно для получения пособия требуется 26 недель по 18 часов в неделю в среднем, а пособие по безработице составляет 60% от зарплаты и длится 500 дней. [24] Если такой возможности нет, Kela может выплачивать либо обычное пособие по безработице, либо пособие по субсидиям рынка труда. Для первого требуется высшее образование и два года работы на полную ставку. Последнее требует участия в обучении, образовании или другой поддержке трудоустройства, которая может быть обязательной под страхом потери пособия, но может выплачиваться после того, как обычные пособия будут либо исчерпаны, либо станут недоступны. [25] Хотя выплаты производятся кассами по безработице, большая часть финансирования поступает за счет налогов и сборов по обязательному страхованию по безработице, подобных налогам.
Независимо от того, выплачивает ли пособие Kela или касса по безработице, безработный получает помощь от Työ-ja elinkeinokeskus ( TE-keskus , или «Центра труда и средств к существованию»), государственного учреждения, которое помогает людям найти работу и трудоустроиться. работодатели ищут работников. Чтобы считаться безработным, соискатель должен зарегистрироваться в TE-keskus как безработный. Если у соискателя нет ученой степени, агентство может потребовать от соискателя подать заявление в школу.
Если человек не имеет права на какое-либо пособие по безработице, он все равно может иметь право на жилищное пособие ( асумистуки ) от Kela и муниципальных пособий по социальному обеспечению ( тоимеентулотуки ). Они не являются пособиями по безработице и зависят от дохода домохозяйства, но на практике они стали основным доходом многих длительно безработных.
Во Франции используется квази- Гентская система , согласно которой пособия по безработице распределяются независимым агентством (UNEDIC), в котором в равной степени представлены профсоюзы и организации работодателей. [26] UNEDIC отвечает за 3 преимущества: ARE, ACA и ASR. Основная схема ARE требует членства как минимум в течение 122 дней в течение предшествующих 24 месяцев и выполнения некоторых других требований, прежде чем можно будет предъявить какие-либо претензии. Работодатели платят взносы сверх дохода своих сотрудников до уплаты налогов, которые вместе с взносами сотрудников финансируют схему.
Максимальное пособие по безработице составляет (по состоянию на март 2009 г.) 57,4% от 162 евро в день (потолок взносов социального страхования в 2011 г.) или 6900 евро в месяц. [27] Заявители получают 57,4% от своей средней дневной зарплаты за последние 12 месяцев, предшествовавших безработице, при этом средняя сумма составляет 1111 евро в месяц. [28] Во Франции налоги и другие налоги на заработную плату выплачиваются с пособий по безработице. В 2011 году заявители получали пособие в среднем за 291 день.
В Германии существует два разных типа пособий по безработице. Их общая цель — полностью прекратить зависимость от пособий по безработице. Обе программы в разной степени помогают своим бенефициарам посредством
Пособие по безработице I — это программа первого уровня поддержки безработных. Он устроен как страховка: вынужденная безработица не по личной вине является «случаем ущерба». Поэтому оно также известно как страхование по безработице ( Arbeitslosenversicherung ).
Чтобы получить квалификацию, безработный
Все работники с постоянным трудовым договором ( abhängig Beschäftigte ), за исключением фрилансеров и некоторых государственных служащих ( Beamte ), вносят свой вклад в систему. Он финансируется за счет взносов работников и работодателей. Это резко контрастирует с FUTA в США и других системах, где взносы вносят только работодатели. Участие (и, следовательно, взносы) обычно являются обязательными как для работника, так и для работодателя.
Сотрудники платят 1,5% своей брутто-зарплаты ниже порога социального страхования, а работодатели платят взнос в размере 1,5% сверх заработной платы, выплачиваемой работнику. Уровень взносов был снижен с 3,25% для работников и работодателей в рамках реформы рынка труда, известной как Hartz. Взносы выплачиваются только с заработка, не превышающего потолка социального страхования (2012 год: 5600 евро). Кроме того, система поддерживается за счет средств федерального бюджета.
Заявители получают 60% своей предыдущей чистой зарплаты (ограниченной потолком социального обеспечения) или 67% для заявителей с детьми (при условии, что они получают пособие на ребенка ). Таким образом, максимальная сумма пособия составляет 2964 евро (в 2012 году). Если пособия опускаются ниже черты бедности, то пособие по безработице I можно дополнить пособием по безработице II, если также соблюдены его условия.
Пособие по безработице I предоставляется только на ограниченный период времени: минимум 6 месяцев и максимум 24 месяца для пожилых и долгосрочно застрахованных людей. Это учитывает трудности, с которыми сталкиваются пожилые люди при повторном выходе на рынок труда в Германии.
В отличие от пособия по безработице II, здесь не проводится проверка нуждаемости. Однако при поиске работы необходимо оставаться безработным. В этом контексте безработица определяется как работа менее 15 часов в неделю.
Arbeitslosengeld II — это бессрочная программа социального обеспечения второго уровня, призванная гарантировать, что люди не попадут в нищету.
Несмотря на свое название, безработица не является обязательным требованием. Из-за демпинга заработной платы и другой динамики рынка труда большое количество работающих бенефициаров пополняют свой ежемесячный доход. Они имеют те же обязательства, что и неработающие бенефициары.
Люди, получающие пособия, обязаны любой ценой прекратить свое право на них, но, по крайней мере, свести к минимуму свою зависимость от социального обеспечения до тех пор, пока деньги не перестанут выплачиваться. Это означает, что они обязаны искать работу по всей стране и соглашаться на каждую предлагаемую работу, в противном случае могут быть применены санкции (сокращение штата). Профессиональная квалификация не признается: ученый должен присоединиться к черной рабочей силе, независимо от потери квалификации. Личные религиозные или этические проблемы также не имеют значения: проституция в Германии легальна (хотя по состоянию на 2021 год ни один центр занятости не призывал кого-либо бенефициара заниматься проституцией).
В обмен на это бенефициарам оказывается помощь в этом процессе, например, путем возмещения расходов на поездку на собеседования, прохождения (бесплатного) обучения с целью увеличения их шансов на рынке труда или субсидирования расходов на переезд после подписания трудового договора, но место работы требует переезда, поскольку оно находится дальше допустимой продолжительности ежедневных поездок на работу (не более 3 часов в день). Если они добровольно не участвуют в обучении, их могут обязать административными мерами. Бенефициары, не выполняющие приказы, могут быть подвергнуты санкциям путем сокращения размера их пособий и, в конечном итоге, полной отмены гранта, что фактически толкает их к бедности, бездомности и банкротству, поскольку никаких других мер предосторожности не установлено.
В Германии нет карточной системы EBT (электронного перевода пособий), вместо этого выплаты пособий производятся наличными или прямым депозитом на банковский счет получателя. По состоянию на 2022 год одинокий человек без детей получит в бесплатное распоряжение не более 449 евро в месяц, предназначенных для покрытия расходов на проживание, а также расходов на разумное жилье (аренда и отопление). Лица, получившие льготы, автоматически застрахованы по сниженным ставкам в рамках национального медицинского страхования и страхования по уходу. Национальное пенсионное страхование учитывает время проживания на пособие, но не увеличивает размер пенсии, поскольку в 2011 году федеральное правительство прекратило выплачивать 205 евро в месяц.
Пособие по безработице II подверглось резкой критике с момента его введения. Поскольку пособие по безработице II предназначено для обеспечения прожиточного минимума, механизм санкций неоднократно подвергался рассмотрению в Конституционном суде. В 2018 году возможность 100%-ной санкции была признана неконституционной. В июле 2022 года правительство Германии ввело годичный мораторий на санкции, разрешив сокращение лишь на 10% за неоднократное отсутствие назначений ( Meldeversäumnis ). Эта мера была принята в качестве предшественника реструктуризации пособия по безработице II в дивиденды гражданина ( Bürgergeld ).
Реформы, преобразующие систему пособий по безработице в ее сегодняшнюю форму, получили название Hartz IV . Этот термин в просторечии относится к пособию по безработице II.
Пособия по безработице в Греции предоставляются через OAED ( греч . Οργανισμός Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού , Организация по трудоустройству рабочей силы) и доступны только уволенным наемным работникам с полной занятостью и выплатами социального обеспечения в течение предыдущих двух лет. Самозанятые не соответствуют критериям, как и те, у кого есть другие источники дохода. Ежемесячное пособие установлено на уровне «55% от 25 минимальных дневных заработных плат» и в настоящее время составляет 360 евро в месяц [29] [30] с увеличением на 10% за каждого несовершеннолетнего ребенка. Получатели имеют право на срок не более двенадцати месяцев; точная продолжительность зависит от собранного количества ensema ένσημα , то есть купонов-штампов социального страхования, собранных (т.е. дней работы) в течение 14 месяцев до увольнения; минимальное количество таких купонов, по которым отсутствует право на участие, составляет 125, собранных в течение первых 12 из 14 вышеупомянутых месяцев. Право на получение пособия по безработице с 1 января 2013 года было дополнительно ограничено тем, что лицо, подающее заявку на получение пособия по безработице во второй или более раз, не должно было получать такое пособие более чем в эквиваленте 450 дней в течение последних четырех лет с момента последнего получения пособия. получение таких льгот; если человек получал пособие по безработице в этот период более 450 дней, то он не имеет права на получение пособия, а если он получил меньше, то он имеет право только на максимальное количество оставшихся дней до тех пор, пока не будет достигнут максимум в 450 дней. [30]
Что касается пособия по безработице, Греция позволяет безработным, которые работают по независимой профессии, получать пособие, если их последняя зарплата не превысила определенную сумму; текущая ставка не должна превышать 1467,35 евро. Получая пособие, человек не может зарабатывать деньги, занимаясь самостоятельной деятельностью. Если доход превышает установленную сумму, налоговый орган должен выдать справку, объясняющую, что физическое лицо «прервало занятие профессией», что необходимо сделать в течение 15 дней. [31] Пособия по безработице также предоставляются тем, кто получил доход, не превышающий 1467,35 евро из последней зарплаты, полученной в свободных профессиях . Чтобы получить грант, человек не должен получать доход от предыдущей свободной профессии. Сезонная помощь также предоставляется работникам, чья работа не может выполняться в течение всего года, и OAED также предоставляет льготы. [32]
Согласно OAED, лица, получающие пособие по долгосрочной безработице, должны быть в возрасте от 20 до 66 лет и иметь семейный доход, не превышающий 10 000 евро в год. [31] Человек получает право на долгосрочное пособие, если обычная субсидия по безработице исчерпана через 12 месяцев. По истечении 12-месячного периода заявление на получение долгосрочного пособия по безработице необходимо подать в течение первых 2 месяцев. Если безработный ищет долгосрочную безработицу и имеет ребенка, пособие может быть увеличено на 586,08 евро (на ребенка). Долгосрочная безработица может быть предоставлена только в том случае, если человека можно найти зарегистрированным в реестре безработных OAED. [31]
Чтобы получить пособие по безработице в Исландии , необходимо подать заявление в Управление труда ( Vinnumálastofnun ) и соответствовать определенным критериям, установленным департаментом. [33] Уровень занятости в Исландии традиционно был выше, чем в любой другой стране ОЭСР . В последнем финансовом квартале 85,8% исландского населения трудоспособного возраста были трудоустроены, и только 2,8% населения были безработными. [34] В разбивке по возрастным группам рабочая сила Исландии очень активна: 74,9% населения в возрасте от 15 до 24 лет и 89,4% людей в возрасте от 25 до 55 лет активно трудятся. рынок. [34] Такой низкий уровень безработицы объясняется принятием Гентской системы , которая была принята в таких странах, как Дания , Финляндия и Швеция , и в которой особое внимание уделяется профсоюзам и профсоюзам в предоставлении пособий по безработице и защите работников, что в конечном итоге привело к более высокому членству в профсоюзах, чем в других капиталистических странах . [35] Система социальной защиты, которую обеспечивают эти профсоюзы, также приводит к более стабильному сохранению рабочих мест и меньшей зависимости от неполной занятости. Лишь 11,9% работающего населения зависят от временной занятости . [34]
В отличие от чисто социал-демократических государств Европы , скандинавская модель , принятая Исландией , заимствует аспекты как социал-демократического , так и либерального государства всеобщего благосостояния . [36] Исландия не только видит активное участие правительства в обеспечении социального обеспечения и удобств, как и в социал - демократической модели, но, как и либеральная модель социального обеспечения , она также в значительной степени зависит от свободной торговли и рынков. [36] Страна полагается на открытый капиталистический рынок для экономического роста, но также придерживается корпоративистской системы, которая позволяет вести переговоры о заработной плате между рабочей силой и работодателями, чтобы защитить работников и обеспечить такие положения, как пособия по безработице . [37] В настоящее время законодательством , обеспечивающим эти льготы, является Закон о профсоюзах и промышленных спорах, который был принят в 1938 году и в который с момента его принятия вносились поправки пять раз, чтобы приспособиться к росту глобализации . В Разделе 1 статьи 1–13 предоставляют профсоюзам право организовывать и вести переговоры с работодателями о справедливой заработной плате для своих членов, а также представлять интересы своих членов в случае конфликтов на рабочем месте. [38] Эти права для организованных профсоюзов, установленные Министерством благосостояния , не только обеспечивают справедливое и равное представительство рабочей силы страны в соответствующих отраслях, но также позволяют этим организациям поддерживать активные отношения с правительством Исландии для обсуждения экономических вопросов. , продвигать трудовое и социальное равенство и обеспечивать льготы для безработных, поскольку эти профсоюзы высоко централизованы и не имеют политической принадлежности . [38]
Пособие по безработице в Исландии ( atvinnuleysisbætur ) может включать в себя до 100% возмещения в месяц для наемных работников в течение максимум 30 месяцев. [39] Тем не менее, эти ставки возмещения определяются предыдущим статусом занятости, например, является ли человек наемным работником или является самозанятым , а также соответствием определенным мандатам, таким как статус текущего жителя Исландии , быть активным поиск работы и удержание 25% позиции в течение трех месяцев в течение последних 12 месяцев до подачи заявления о безработице . [39] Безработные могут получать компенсацию либо в виде базовых пособий, либо в виде пособий, привязанных к доходу. Базовые пособия по безработице могут охватывать как наемных, так и самозанятых лиц в течение первых полумесяца (10 дней) после потери работы, тогда как пособия, привязанные к доходу, могут охватывать наемных работников и самозанятых лиц на срок до трех месяцев. на основе установленного индекса заработной платы и стажа работы. [33] Тем не менее, те, кто являются безработными, должны отчитываться перед Управлением труда один раз в месяц, чтобы подтвердить свой статус безработного и то, что они активно ищут работу, иначе пособие по безработице может быть отозвано. [40] Согласно Исландскому трудовому законодательству, работникам необходимо предоставить уведомление об увольнении за период от 12 дней до шести месяцев, который определяется стажем предыдущей работы у того же работодателя. [41]
Люди в возрасте 18 лет и старше, являющиеся безработными в Ирландии , могут подать заявление либо на пособие для соискателя работы ( Liúntas do Lucht Cuardaigh Fostaíochta ), либо на пособие для соискателя работы ( Sochar do Lucht Cuardaigh Fostaíochta ). Обоим платит Департамент социальной защиты , и их прозвали «пособниками».
Пособие по безработице в Ирландии можно претендовать на неопределенный срок, пока человек остается безработным. Стандартная оплата составляет 203 евро в неделю для лиц в возрасте 26 лет и старше. Для лиц в возрасте от 18 до 24 лет стоимость составляет 112,70 евро в неделю. Для лиц в возрасте 25 лет недельная ставка составляет 157,80 евро. Выплаты могут быть увеличены, если у безработного есть иждивенцы. За каждого взрослого иждивенца добавляется еще 134,70 евро, 112,70 евро, если получатель (в отличие от иждивенца) находится в возрасте от 18 до 24 лет, а за каждого ребенка-иждивенца добавляется 34 или 37 евро, в зависимости от возраста ребенка.
Безработным предоставляется больше льгот, обычно на особой или конкретной основе. Льготы включают , среди прочего, жилищную помощь и пособие на топливо . Люди с низким доходом (в том числе те, кто имеет статус JA/JB) имеют право на медицинскую карту (хотя заявка на нее должна быть подана отдельно от руководителя службы здравоохранения ), которая обеспечивает бесплатное медицинское обслуживание, оптическую помощь, ограниченную стоматологическую помощь, уход за слухом и субсидированные рецептурные лекарства, взимающие плату в размере 2,00 евро за штуку, при максимальной ежемесячной сумме взноса в 25 евро на семью (в отличие от субсидируемых услуг, таких как лица, не имеющие медицинской карты).
Чтобы претендовать на пособие для соискателей, заявители должны соответствовать «Условию постоянного проживания»: они должны легально находиться в штате (или в общей зоне путешествий ) в течение двух лет или иметь другую уважительную причину (например, жить за границей и возвращаться в Ирландию после стать безработным или депортированным). Это условие не распространяется на пособие для соискателей работы (которое основано на выплатах социального страхования).
Более подробную информацию о каждом преимуществе можно найти здесь:
Индия придерживается системы социального страхования пособий по безработице, как и ее европейские коллеги. Пособие по безработице предоставляется работникам в Индии, которые внесли вклад в государственное страхование сотрудников в течение как минимум трех лет. Пособие предоставляется максимум на один год и составляет либо 50% средней дневной заработной платы, либо 35 000 рупий в месяц, в зависимости от того, что меньше.
В Израиле пособия по безработице выплачивает Битуах Леуми (Институт национального страхования), в который работники должны платить взносы. Работники, имеющие право на пособие, должны немедленно зарегистрироваться в Бюро службы занятости в случае потери работы или возникновения угрозы для своего права на пособие, а период безработицы считается начавшимся с момента регистрации в Бюро службы занятости. Чтобы иметь право на получение пособия по безработице, человеку должно быть не менее 20 лет, он ранее работал и завершил «квалификационный период» работы, за который были уплачены взносы по страхованию от безработицы, который варьируется от 300 до 360 дней. Работники, которые были уволены с работы принудительно или уволились по собственному желанию и могут предоставить доказательства того, что сделали это по уважительной причине, имеют право на немедленное получение пособия по безработице, в то время как те, кто считается уволившимся по собственному желанию без каких-либо по уважительной причине начнут получать пособие по безработице только через 90 дней с начала периода безработицы. [42] [43] [44] [45]
Пособие по безработице выплачивается ежедневно, причем размер рассчитывается исходя из предыдущего дохода работника за последние шесть месяцев, но не превышает среднедневной заработной платы за первые 125 дней выплаты и двух третей среднедневной заработной платы со 126-го дня и далее. . В период безработицы Бюро службы занятости оказывает помощь в поиске подходящей работы и профессиональном обучении, а регулярная отчетность в Службу занятости является условием продолжения получения пособия по безработице. Лицо, которому Бюро службы занятости предложило подходящую работу или обучение, но оно отказалось, получит пособие по безработице только через 90 дней после даты отказа, а за каждый последующий отказ будет вычтено пособие по безработице за 30 дней. [42] [43] [44]
Члены кибуцев и мошавов обычно не охвачены национальной системой безработицы и охвачены собственной системой социального обеспечения общины, если только они не трудоустроены за пределами своей общины или непосредственно общиной.
Сотрудники, которые, как считается, были уволены с работы без уважительной причины, также по закону имеют право на выходное пособие от своих работодателей, эквивалентное месячному окладу за каждый год, в течение которого безработный работал на своего предыдущего работодателя. [46]
Профсоюзы также участвуют в системе безработицы в Израиле. Одной из таких профсоюзных групп является Гистадрут, широко известная как Всеобщая организация трудящихся Израиля. Одной из основных целей Гистадрута является создание программ помощи в трудоустройстве, которые помогут безработным вернуться на рынок труда. [47] Доктор Роби Натансон, доктор экономики из Кельского университета, считает, что эти программы замены рабочих мест успешны из-за уровня безработицы в Израиле. [48] Уровень безработицы в Израиле в 2009 году составлял 9,5% и с тех пор снизился примерно до 4% в 2018 году. [49]
Кроме того, существуют пособия по безработице для новых иммигрантов, которые еще не смогли найти работу или получают зарплату ниже минимальной. Период времени, в течение которого они имеют право на получение пособия по безработице, приходится на первые 12 месяцев после иммиграции в Израиль. Они имеют право на поддержку от Havtachat Hachnasa, которая представляет собой поддержку дохода, выделяемую из Национального страхования. [50]
Пособия по безработице в Италии состоят в основном из денежных трансфертов на основе взносов ( Assicurazione Sociale per l'Impiego, ASPI ), до 75% от предыдущей заработной платы на срок до шестнадцати месяцев. Другие меры:
В итальянской системе страхования по безработице все меры связаны с доходом и имеют средний уровень детоваризации . Основанием для предоставления права всегда является трудоустройство , с более конкретными условиями в каждом случае, а поставщиком услуг почти всегда является государство. Интересная особенность, заслуживающая обсуждения, заключается в том, что итальянская система учитывает также экономическое положение работодателей и стремится избавить их от издержек кризиса.
Пособия по безработице в Японии называются «страхованием по безработице» и ближе к системе «пользователь платит» в США или Канаде, чем к системам, финансируемым налогоплательщиками, существующим в таких странах, как Великобритания, Новая Зеландия или Австралия. Он оплачивается за счет взносов как работодателя, так и работника. [51]
При увольнении сотрудникам должен быть выдан документ «Ришоку-хё», в котором указан их идентификационный номер (этот же номер предполагается использовать последующими работодателями), период трудоустройства и заработная плата (с которой связаны взносы). Причина ухода также оформляется отдельно. Эти элементы влияют на право на получение пособия, сроки и размер пособия. [52] Продолжительность периода, в течение которого безработные могут получать пособие, зависит от возраста работника, а также от того, как долго он работал и платил за него деньги. [53]
Предполагается, что это обязательно для большинства сотрудников, работающих полный рабочий день. [54] Если они были зачислены в течение как минимум 6 месяцев и были уволены или сокращены, покинули компанию по истечении срока контракта или их контракт не был продлен, ныне безработный работник получит страхование по безработице. Если работник увольняется по собственному желанию, ему, возможно, придется ждать от 1 до 3 месяцев, прежде чем получить какую-либо выплату.
В Мексике нет национальной системы страхования по безработице, но есть пять программ помощи безработным:
Пособия по безработице в Нидерландах были введены в 1949 году. Отдельные схемы существуют для материковых Нидерландов и для Карибских Нидерландов .
Схема в материковой части Нидерландов предполагает, что в соответствии с Werkloosheidswet (Законом о безработице, WW) работодатели несут ответственность за уплату взносов в эту схему, которые вычитаются из заработной платы, получаемой работниками. В 2012 году взнос составлял 4,55% от брутто-зарплаты до максимальной суммы в 4172 евро в месяц. Первые 1435,75 евро брутто-зарплаты работника не облагаются взносом в размере 4,55%.
Пособия выплачиваются в течение максимального периода в 24 месяца, и заявители получают 75% от последней зарплаты за 2 месяца и 70% после этого, при этом максимальная сумма пособия составляет 3128 евро, в зависимости от того, как долго заявитель работал ранее. Работники старше 50 лет, которые являются безработными более 2 месяцев, имеют право на специальное пособие, называемое IOAW, если они не получают регулярное пособие по безработице (WW).
В Новой Зеландии Программа поддержки соискателей, ранее известная как пособие по безработице, а также «пособие по безработице», обеспечивает поддержку дохода людям, которые ищут работу или проходят обучение для работы. Это одно из ряда пособий, администрируемых Службой труда и доходов Министерства социального развития.
Чтобы получить это пособие, человек должен соответствовать условиям и обязательствам, указанным в разделах 88A–123D Закона о социальном обеспечении 1964 года. Эти условия и обязательства охватывают такие вещи, как возраст, статус проживания и готовность работать. [56]
Размер выплаты зависит от таких факторов, как возраст человека, доход, семейное положение и наличие у него детей. Он корректируется ежегодно 1 апреля и в ответ на изменения в законодательстве. Некоторые примеры максимальной еженедельной ставки после уплаты налогов на 1 апреля 2019 года:
Более подробную информацию об этом пособии и выплачиваемых суммах можно найти на веб-сайте Work and Income. [58]
Внешние ссылки
На Филиппинах работники частного сектора, которые принудительно стали безработными, в том числе домработницы и филиппинские рабочие, находящиеся за рубежом , имеют право на получение пособий в соответствии с Законом о социальном обеспечении 2018 года. Пособия по безработице получают из Системы социального обеспечения страны (SSS). Согласно законодательству 2018 года, пособия выплачиваются единовременно в размере 50 процентов ежемесячной зарплаты заявителя в течение максимум двух месяцев. Те, кто был уволен по определенным причинам, таким как серьёзный проступок, грубая халатность или совершение преступления, не имеют права на получение пособия по безработице. [59]
Для государственных служащих пособие по безработице поступает из Системы страхования государственных услуг (GSIS). Выплаты равны 50 процентам среднемесячного вознаграждения заявителя и выплачиваются ежемесячно в течение двух-шести месяцев, в зависимости от стажа работы заявителя. [60]
В Польше система создана для того, чтобы люди не могли жить за счет пособий по безработице в течение длительного времени, что вынуждает их работать или полагаться на негосударственные средства поддержки (семья, благотворительные организации). Чтобы претендовать на какую-либо государственную помощь по безработице, взрослый заявитель (18+) должен доказать, что он проработал как минимум один год непрерывной полной занятости (то есть минимум 40 часов в неделю/160 часов в месяц) в течение последних 18 месяцев до получения пособия по безработице. регистрация в агентстве по безработице. В случае одобрения по состоянию на 2019 год вам будет предоставлено 848 злотых (224,25 долларов США в апреле 2019 года) до уплаты налогов ежемесячно в течение первых 3 месяцев, затем сумма автоматически снижается до 666 злотых (176,20 долларов США в апреле 2019 года). апрель 2019 г.) до уплаты налогов за оставшиеся 3–9 месяцев. Таким образом, в случае одобрения можно претендовать на пособие по безработице только в течение максимум 12 непрерывных месяцев. Однако в течение этого периода необходимо сотрудничать с Бюро по безработице в поиске работы в соответствии со строгими правилами потери статуса безработного и, следовательно, льгот. По сравнению с пособиями по безработице, выплачиваемыми государством, по состоянию на январь 2019 года минимальная ежемесячная заработная плата составляет 2250,00 [61] злотых (595,51 доллара США в апреле 2019 года) до вычета налогов .
Испанская система пособий по безработице является частью системы социального обеспечения Испании . Пособиями управляет Государственное государственное агентство занятости (SEPE). Основанием для получения права является внесение взносов в течение минимального периода времени, предшествовавшего безработице, с учетом дополнительных условий, которые могут быть применимы. Система включает в себя пенсионные выплаты и льготы, не являющиеся страховыми взносами.
Страховые пособия выплачиваются безработным, уплатившим взносы минимум за 12 месяцев в течение 6 лет, предшествующих безработице. Пособие выплачивается за 1/3 страхового периода. Размер пособия составляет 70% от должностного оклада юриста плюс дополнительные суммы для лиц, имеющих иждивенцев. Пособие уменьшается до 60% от базовой зарплаты через 6 месяцев. Минимальное пособие составляет 497 евро в месяц, а максимальное — 1087,20 евро в месяц на одного человека. [62] Пособие, не зависящее от взносов, предоставляется тем лицам, которые больше не имеют права на накопительную пенсию и чей доход не превышает 75% национальной минимальной заработной платы.
Швеция использует Гентскую систему , согласно которой значительная часть пособий по безработице распределяется профсоюзными фондами по безработице. Пособия по безработице делятся на добровольную схему с компенсацией в зависимости от дохода до определенного уровня и комплексную схему, которая обеспечивает более низкий уровень базовой поддержки. Добровольная схема требует как минимум 12-месячного членства и 6-месячного стажа работы в течение этого времени, прежде чем можно будет предъявить какие-либо претензии. Работодатели платят взносы сверх дохода своих сотрудников до уплаты налогов, которые вместе с членскими взносами финансируют эту схему (см. Фонды безработицы в Швеции ).
Максимальное пособие по безработице составляет (по состоянию на июль 2016 года) 980 шведских крон в день. В течение первых 200 дней безработный будет получать 80% своего обычного дохода за последние 12 месяцев. С 201–300-го дня эта сумма снижается до 70%, а с 301-450-го дня страховка покрывает 65% обычного дохода (доступно только для родителей и детей в возрасте до 18 лет). В Швеции с пособий по безработице уплачивается налог, поэтому безработные будут получать максимум около 10 000 шведских крон в месяц в течение первых 100 дней (в зависимости от ставки налога муниципалитета ). В других валютах по состоянию на июнь 2017 года это означает максимум примерно 900 фунтов стерлингов, 1150 долларов США или 1000 евро каждый месяц после уплаты налогов. Частное страхование также доступно, в основном через профессиональные организации, для предоставления компенсации, связанной с доходом, которая в противном случае превышает верхний предел схемы. Комплексная схема финансируется за счет налогов.
Саудовская Аравия является экономическим государством всеобщего благосостояния с бесплатной медицинской помощью [63] и пособиями по безработице. [64] Однако страна полагается не на налогообложение, а главным образом на доходы от нефти для поддержания социальных и экономических услуг своему населению.
Оплата: 2000 саудовских риялов (534 доллара США) за 12 месяцев для безработного в возрасте от 18 до 35 лет.
Внешние ссылки
По закону легально трудоустроенные работники, независимо от их гражданства, имеют право на пособие по безработице при условии, что им исполнилось 18 лет, работники вносят 1% в фонд по безработице, а работодатели - 2%, а работники имеют право на получение пособий после 600 дней взносов в течение предшествующих 3 лет работы. выплата пособия составляет 50% от среднедневного заработка за последние 4 месяца и не может быть выше минимальной заработной платы (по отрасли). Пособия могут выплачиваться максимум за 1080 дней в зависимости от количества взносов. Некоторые скептически относятся к тому, насколько хорошо работает система в Турции [65].
Пособие по безработице выплачивается в Соединенном Королевстве либо как пособие для соискателя работы , либо (для большинства людей) как элемент Universal Credit . [66] [67]
Пособие для соискателя работы (JSA) меняется ежегодно; в 2020/2021 налоговом году (начиная с 6 апреля 2020 г.) максимальная сумма выплаты составляет 74,35 фунтов стерлингов в неделю для одинокого человека в возрасте старше 25 лет или 58,90 фунтов стерлингов в неделю для одинокого человека в возрасте 18–24 лет. [68] Правила для пар, где оба являются безработными, более сложны, но максимальная сумма выплаты составляет 116,80 фунтов стерлингов в неделю, в зависимости от возраста и других факторов. Для тех, кто все еще получает JSA на основе дохода или получает Universal Credit и имеет сбережения более 6000 фунтов стерлингов, предусмотрена скидка на 1 фунт стерлингов в неделю за каждые 250 фунтов стерлингов сбережений до 16 000 фунтов стерлингов. Люди со сбережениями более 16 000 фунтов стерлингов вообще не могут получить JSA на основе дохода или Universal Credit. [69] Ранее система предусматривала арендную плату как часть отдельной схемы под названием Жилищное пособие , но для большинства новых заявителей эта льгота теперь выплачивается как элемент комплексной схемы универсального кредита .
В Соединенных Штатах существует 50 государственных программ страхования по безработице плюс по одной в округе Колумбия , Пуэрто-Рико и на Виргинских островах Соединенных Штатов . Хотя политика варьируется в зависимости от штата, пособия по безработице обычно выплачивают соответствующим работникам от 1015 долларов в Массачусетсе до максимума в 235 долларов в неделю в Миссисипи . Требования к участию в страховании по безработице различаются в зависимости от штата, но, вообще говоря, сотрудники, не уволенные за проступки («уволенные по причине»), имеют право на пособие по безработице, в то время как те, кто уволился или уволен за проступок (иногда это может включать проступки, совершенные за пределами штата). на рабочем месте, например, проблемная публикация в социальных сетях или совершение преступления) — нет. [70] Хотя уровень участия варьируется в зависимости от штата от менее 10% до более 60%, по всей стране только 29% безработных американцев (тех, кто ищет работу) получили пособие по безработице. [71]
Экономический аргумент в пользу страхования по безработице исходит из принципа неблагоприятного отбора . Одна из распространённых критических замечаний по поводу страхования по безработице заключается в том, что оно порождает моральный риск , поскольку страхование по безработице снижает трудозатраты на рабочем месте и сокращает усилия по поиску работы.
Для кейнсианцев страхование по безработице действует как автоматический стабилизатор . [72] Пособия автоматически увеличиваются при высоком уровне безработицы и уменьшаются при низком уровне безработицы, сглаживая деловой цикл; однако другие утверждают, что налогообложение, необходимое для поддержки этой системы, способствует снижению занятости. [ нужна цитата ]
Неблагоприятный отбор относится к тому факту, что «работники, которые имеют наибольшую вероятность стать безработными, имеют самый высокий спрос на страхование по безработице». [73] Неблагоприятный отбор приводит к тому, что частные страховые агентства, максимизирующие прибыль, устанавливают высокие страховые премии, поскольку существует высокая вероятность того, что им придется производить выплаты держателю полиса. Высокие страховые взносы исключают многих людей, которые в противном случае могли бы приобрести страховку. «Обязательная государственная программа позволяет избежать проблемы неблагоприятного отбора. Следовательно, государственное обеспечение безработицы имеет потенциал для повышения эффективности. Однако государственное обеспечение не устраняет моральный риск». [73]
«В то же время те работники, которым удалось получить страховку, могли бы столкнуться с большей безработицей, в противном случае это было бы так». [73] Частная страховая компания должна будет определить, является ли работник безработным не по своей вине, что трудно определить. Неправильные решения могут привести к выплате значительных сумм по мошенническим претензиям или, как вариант, к невыплате законных претензий. Это приводит к выводу, что, если правительство сможет решить любую проблему, вмешательство правительства повысит эффективность. Аргумент против морального риска против страхования по безработице основан на идее, что такое страхование увеличит риск или «опасность» того, что застрахованный работник будет заниматься деятельностью, которая является нежелательной или «аморальной» с точки зрения страховщика. То есть страхование по безработице может привести к более продолжительным и частым эпизодам безработицы, чем это могло бы произойти в противном случае. Это может произойти, если работники, частично защищенные от периодов безработицы, с большей вероятностью согласятся на работу, которая сопряжена с более высоким риском безработицы, или будут тратить больше времени на поиск новой работы после того, как станут безработными. [74]
Во время Великой рецессии законодатели-республиканцы озвучили вопрос «морального риска» о том, будет ли страхование по безработице (и, в частности, продление пособий сверх максимального срока в 99 недель) существенно способствовать безработице, отговаривая работников искать и устраиваться на работу. Консервативный экономист Роберт Барро обнаружил, что пособия подняли уровень безработицы на 2%. [75] [76] С исследованием Барро не согласился экономист из Беркли Джесси Ротштейн , который обнаружил, что «подавляющее большинство» безработицы было вызвано «шоками спроса», а не «сокращением предложения, вызванным [страхованием по безработице]». [76] [77] Исследование Ротштейна о продлении страхования по безработице до 99 недель во время Великой рецессии с целью проверки гипотезы о том, что страхование по безработице отбивает у людей охоту искать работу, показало, что общий эффект безработицы на безработицу заключался в ее повышении не более чем на одна десятая 1%. [78] [79]
В отчете Бюджетного управления Конгресса за ноябрь 2011 года было обнаружено, что даже если пособия по безработице убеждают некоторых безработных игнорировать вакансии, эти вакансии быстро заполняются новыми участниками рынка труда. [76] [80] Исследование влияния страхования по безработице на занятость, проведенное Научно-исследовательским институтом политической экономии, показало, что безработные, получавшие пособия, не оставались без работы дольше, чем те, у кого не было пособий по безработице; и что безработные не стали больше искать работу и не снизили свои ожидания по заработной плате после того, как их льготы закончились. [76] [81]
Одна из опасений по поводу увеличения безработицы страхованием по безработице основана на опыте использования пособий, который иногда может быть несовершенным. То есть затраты работодателя на повышение налогов меньше, чем льготы, которые были бы выплачены работнику при увольнении. В данном случае фирма считает, что более экономически эффективно уволить сотрудника, что приведет к увеличению безработицы, чем при идеальном рейтинге опыта. [73]
Альтернативное обоснование страхования по безработице заключается в том, что оно может позволить улучшить качество взаимодействия между работниками и фирмами. Маримон и Зилиботти утверждают, что, хотя более щедрая система пособий по безработице действительно может повысить уровень безработицы, она также может помочь улучшить среднее качество соответствия. [82] Аналогичную точку зрения высказал Мазур, который проанализировал влияние реформы политики на благосостояние и неравенство, дающей право на страхование по безработице тем, кто бросает курить. [83] Араш Некой и Андреа Вебер представляют эмпирические данные из Австрии о том, что увеличение продолжительности пособия по безработице повышает заработную плату за счет улучшения качества компаний, занимающихся повторным трудоустройством. [84] Аналогичным образом, Тацирамос изучил данные из европейских стран и обнаружил, что, хотя страхование по безработице действительно увеличивает продолжительность безработицы, продолжительность последующего трудоустройства, как правило, увеличивается (что предполагает лучшее качество соответствия). [85]
Еще одна проблема со страхованием по безработице связана с его влиянием на государственные бюджеты. В периоды рецессии число безработных растет, и они начинают получать выгоды от программы. Чем дольше длится рецессия, в зависимости от стартового баланса программы страхования по безработице в штате, тем быстрее у штата начинают заканчиваться средства. Рецессия, начавшаяся в декабре 2007 года и завершившаяся в июне 2009 года, существенно отразилась на государственных бюджетах. По данным Совета правительств штатов, к 18 марта 2011 года 32 штата плюс Виргинские острова взяли взаймы почти 45,7 миллиарда долларов. По оценкам Министерства труда, к четвертому кварталу 2013 года 40 штатам, возможно, потребуется занять более 90 миллиардов долларов для финансирования своих программ по безработице, и для погашения долга потребуется десятилетие или больше. [86]
Возможные варианты политики штатов по поддержке фондов страхования по безработице включают снижение пособий для получателей и/или повышение налогов для предприятий. Кентукки применил подход повышения налогов и снижения пособий, чтобы попытаться сбалансировать свою программу страхования по безработице. Начиная с 2010 года, еженедельное пособие заявителя уменьшится с 68% до 62%, а налогооблагаемая база заработной платы увеличится с 8000 до 12000 долларов США в течение десятилетнего периода. По оценкам, эти шаги сэкономят штату более 450 миллионов долларов. [87]
Совместное использование работы или разделение работы, а также краткосрочная или краткосрочная работа относятся к ситуациям или системам, в которых сотрудники соглашаются или вынуждены соглашаться на сокращение рабочего времени и оплаты. Они могут быть основаны на индивидуальных соглашениях или на правительственных программах во многих странах, которые пытаются предотвратить безработицу. В них у работодателей есть возможность сократить рабочее время до неполного рабочего дня для многих сотрудников вместо того, чтобы увольнять некоторых из них и оставлять только работников, работающих полный рабочий день. Например, сотрудники в 27 штатах США смогут получать выплаты по безработице за те часы, которые они больше не работают. [88]
Страхование по безработице оказывает различное влияние на уровень занятости и самозанятости. Поскольку самозанятость, как правило, не покрывается страховкой, увеличение щедрости по безработице создает больше препятствий для самозанятости, что приводит к положительной корреляции между щедростью по безработице и переходом от самозанятости к оплачиваемой занятости. И наоборот, люди, уже работающие по найму, испытывают противоположную тенденцию. Такое перераспределение от самозанятости к оплачиваемой занятости может оказать положительное влияние на уровень занятости в экономике, но может оказать сильное негативное влияние на уровень самозанятости. [89] Также было показано, что предоставление самозанятым лицам доступа к страхованию по безработице может привести к увеличению активности самозанятости. [90]
Международная организация труда приняла Конвенцию о содействии занятости и защите от безработицы 1988 года для содействия занятости в условиях безработицы и социального обеспечения , включая пособия по безработице.
одинокий, без детей $8,80
Моррисон сказал:
...выплата теперь составляет 41 процент минимальной заработной платы, то есть на том же уровне, что и во времена правительства Говарда.
Мы обновляем ставки помощи при аренде 20 марта и 20 сентября каждого года,...