.jpg/1280px-President_Trump_Travels_to_Arizona_(50040937841).jpg)
Стена Трампа , обычно называемая « Стеной », представляет собой расширение барьера между Мексикой и Соединенными Штатами , который начался во время президентства США Дональда Трампа и был важной частью платформы президентской кампании Трампа 2016 года, предшествовавшей выборам этого года . [1] На протяжении всей своей предвыборной кампании Трамп призывал к строительству пограничной стены. Он сказал, что в случае избрания он «построит стену и заставит Мексику заплатить за это». Тогдашний президент Мексики Энрике Пенья Ньето отверг заявление Трампа о том, что Мексика заплатит за стену; все строительство фактически зависело исключительно от финансирования США. [2] [3] [4]
В январе 2017 года президент Трамп подписал Указ 13767 , который официально поручил правительству США начать строительство стены вдоль границы США и Мексики , используя существующее федеральное финансирование. [5] После политической борьбы за финансирование, в том числе прекращения ассигнований, приведшего к приостановке работы правительства на 35 дней , и объявления чрезвычайного положения в стране , строительство началось в 2018 году.
США построили новые барьеры на протяжении 455 миль (732 км), [6] [7] [8] 49 миль (79 км), из которых ранее барьеров не было. [7] [8] Большая часть остального состоит из стальной стены столба высотой 30 футов (9,1 м), где раньше были ограждения или автомобильные барьеры. [6] Кроме того, частная организация под названием We Build the Wall построила новую стену длиной менее пяти миль (8 км) [9] на частной территории недалеко от Эль-Пасо, штат Техас . К августу 2020 года построенным организацией участкам уже угрожала серьезная опасность обрушения из-за эрозии , и исполняющий обязанности прокурора США по Южному округу Нью-Йорка распечатал обвинительное заключение, в котором обвинялись четыре человека, включая бывшего главного стратега Трампа Стива Бэннона [9]. ] [10] [11] [12] со схемой обмана сотен тысяч доноров путем незаконного получения средств, предназначенных для финансирования строительства для личного использования. [13] Неопубликованная записка Таможенно-пограничной службы США, ставшая утечкой в марте 2022 года, показала, что «непроницаемая» пограничная стена была прорвана более 3200 раз с октября 2018 года по сентябрь 2021 года. Тем не менее, представители CBP говорят, что ограждение на столбах остается ценным инструмент обеспечения безопасности границ в сочетании с технологией наблюдения и достаточным персоналом. [14]
Первоначально, 20 января 2021 года, недавно вступивший в должность президент США Джо Байден отменил чрезвычайное положение в стране и остановил строительство стены, [6] [15] [16] , но позже министр внутренней безопасности США намекнул, что строительство стены может продолжаться при администрации Байдена. [17] [18] В апреле 2021 года администрация Байдена отменила все проекты строительства пограничной стены, которые оплачивались за счет средств, переведённых со счетов Министерства обороны США . [19] К октябрю 2021 года несколько контрактов на строительство пограничной стены были расторгнуты, а в некоторых случаях земля, приобретенная правительством у частных владельцев через выдающиеся владения , была возвращена ее владельцам. [20] 28 июля 2022 года администрация Байдена объявила, что заполнит четыре широких пробела в Аризоне недалеко от Юмы , района с одними из самых загруженных коридоров для незаконных переходов. [21]
Барьер Мексика-США представляет собой серию вертикальных барьеров вдоль границы Мексики-США , направленных на предотвращение незаконного пересечения границы из Мексики в Соединенные Штаты. [22] Барьер – это не одна непрерывная структура, а прерывистая серия физических препятствий, которые по-разному классифицируются как «заборы» или «стены».
Между физическими барьерами безопасность обеспечивается «виртуальным забором» из датчиков, камер и другого оборудования наблюдения, используемого для направления агентов пограничного патруля США к местам предполагаемого пересечения границы мигрантами. [23] По состоянию на январь 2009 года Таможенно-пограничная служба США сообщила, что у нее было установлено более 580 миль (930 км) заграждений. [24] Общая длина континентальной границы составляет 1954 миль (3145 км).
Концепция предлагаемого расширения была разработана советниками предвыборной кампании Сэмом Нанбергом и Роджером Стоуном в 2014 году как запоминающаяся тема для разговора, которую Трамп мог использовать, чтобы связать свой деловой опыт в качестве строителя и девелопера со своими предложениями по иммиграционной политике . [25] [26] Идея создания стены впервые была публично озвучена в январе 2015 года на Саммите свободы в Айове, организованном Citizens United и Стивом Кингом . [26] Трамп снова предложил это в своей речи в июне 2015 года в рамках своей президентской кампании 2015–2016 годов , а также заявил, что Мексика заплатит за это. Трамп повторил это утверждение много раз. [27]
В феврале 2017 года президент Трамп заявил, что «стену проектируют прямо здесь», но не уточнил подробностей. [28] В марте 2017 года Служба таможенного и пограничного контроля США (CBP) начала принимать идеи прототипов стены на границе США и Мексики от компаний и заявила, что выпустит запрос предложений к 24 марта. [29] [30]
В июне 2017 года президент Трамп заявил, что предлагаемая им пограничная стена должна быть покрыта солнечными панелями , чтобы создать «красивые конструкции» и помочь оплатить строительство стены. Некоторые раскритиковали это предложение как нелогичное или непрактичное; Альберт Поуп из Школы архитектуры Университета Райса в Хьюстоне, штат Техас, отметил, что солнечные фермы невозможно эффективно рассредоточить вдоль стены. [31] [32] Другие, в том числе Джон Гриз, совладелец компании Elemental Energy, занимающейся установкой солнечных батарей, оценили прибыль от таких панелей в более чем 100 миллионов долларов в год. [33] В июле Трамп заявил, что стена должна быть прозрачной, чтобы можно было обнаружить контрабандистов, которые «выбрасывают большие мешки с наркотиками». [34] [35]
Агентство Associated Press сообщило, что более двухсот организаций выразили заинтересованность в проектировании и строительстве стены для CBP. [36] К апрелю 2017 года несколько компаний представили общественности свои предложенные проекты; CBP не публикует публично заявки и намерен назвать только выигравшую заявку. Предложения включали размещение солнечных батарей вдоль части стены; размещение произведений искусства вдоль стены («полированная бетонная стена, украшенная камнями и артефактами», связанная с местным регионом); использование технологии баллистической устойчивости и датчиков для надземного и подземного проникновения; и создание «со-нации», где граница поддерживается обеими странами в открытом состоянии. [36] [37]
В сентябре 2017 года правительство США объявило о начале строительства восьми прототипов заграждений из бетона и других материалов. [38] [39] 3 июня 2018 года началось строительство стены на участке Сан-Диего. [40] 26 октября участок стальных столбов длиной в две мили (3,2 км) в Калексико, штат Калифорния , был отмечен как первый участок стены Трампа, хотя в средствах массовой информации активно обсуждались вопросы о том, следует ли считать его «стеной» или «стеной». "изгородь". [41] Трамп запланировал посещение этого участка в апреле 2019 года. [42]
Производственная компания, базирующаяся в Пайн-Сити, штат Миннесота , получила тендер на участие в строительстве «виртуальной стены» вдоль границы в 2018 году. Вместо использования физических стен этот план «виртуальной стены» будет включать в себя легко транспортируемую «свернутую стену». "вышки с прикрепленным к ним оборудованием для обнаружения движения и камерой. Первоначально башня была небольшой и мобильной, но при развертывании внутренняя конструкция башни выдвигается вверх, образуя высокий аппарат наблюдения. В отдаленных частях границы этот метод может быть дешевле и практичнее, чем строительство постоянных сооружений на месте. [43]
Трамп потребовал покрасить стену в черный цвет, несмотря на протесты военачальников и пограничников, которые назвали это ненужным. Трамп считал, что темный цвет будет более устрашающим и сделает сталь слишком горячей, чтобы к ней можно было прикасаться летом. Ожидалось, что покраска стены будет стоить от 500 до 3 миллиардов долларов. [44]
В 2013 году правительственный анализ Bloomberg подсчитал, что закрытие границы будет стоить до 28 миллиардов долларов (~ 34,9 миллиардов долларов в 2022 году). [45] Во время предвыборной кампании на пост президента в начале 2016 года Трамп утверждал, что единовременные затраты составят всего лишь 8 миллиардов долларов, [46] в то время как спикер Палаты представителей от Республиканской партии Пол Райан и лидер большинства в Сенате Митч МакКоннелл заявили, что это будет 15 миллиардов долларов, [47] и По предварительным оценкам администрации Трампа, эта цифра составляла до 25 миллиардов долларов. [3] [48] [49] [50] Внутренняя оценка Министерства внутренней безопасности в начале 2017 года, вскоре после вступления Трампа в должность, заключалась в том, что предложенная им стена на границе будет стоить 21,6 миллиарда долларов, а на ее строительство уйдет 3,5 года. [51]
Единовременные затраты включают приобретение земли и строительство нового или заменяющего забора; текущие расходы включают содержание существующего ограждения и агентов пограничного патруля , которые охраняют территорию. [52] Пересеченная и отдаленная местность на многих участках границы, например, пустыни и горы, сделает строительство и обслуживание стены дорогостоящим. [52] На федерально охраняемых территориях дикой природы и в резервациях коренных американцев Министерство внутренней безопасности (DHS) может иметь лишь ограниченные полномочия на строительство, и стена может нанести ущерб окружающей среде. [52]
По состоянию на декабрь 2020 года общий объем финансирования нового ограждения составил около 15 миллиардов долларов (~ 16,8 миллиарда долларов в 2022 году), треть из которых была предоставлена Конгрессом, а остальную часть Трамп приказал взять из военного бюджета. Это финансирование было предназначено для строительства нового ограждения на протяжении 738 миль (1188 км) по цене около 20 миллионов долларов за милю (12,5 миллионов долларов за километр); это будет охватывать чуть больше половины примерно 1300 миль (2100 км), на которых не было ограждений, когда Трамп вступил в должность. [53] [54]
Обзор работ Трампа по строительству стены, проведенный в марте 2021 года, обнаружил только 47 миль (76 км) новых барьеров там, где раньше их не существовало. Хотя Трамп назвал новую стену «практически непроницаемой», выяснилось, что контрабандисты неоднократно пилили стену дешевыми электроинструментами. Кроме того, новые грунтовые дороги, которые использовались для доступа к конструкции стены, послужили новыми подъездными дорогами для контрабандистов. [55]
Разные источники делают разные выводы о фактической или вероятной эффективности стены. Исследования Техасского университета A&M и Техасского технологического университета показали, что стена и пограничные стены в целом вряд ли будут эффективными в сокращении нелегальной иммиграции или перемещения контрабанды. [56] Американский экономический журнал , напротив, обнаружил, что строительство стены привело к сокращению миграции на 15–35 процентов, в зависимости от близости к барьеру. [57]
Критики плана Трампа отмечают, что расширение стены не остановит регулярное злоупотребление легальными портами въезда людьми, которые занимаются контрабандой, просрочивают туристические визы , используют поддельные документы или тайно уезжают . [58] Они также отмечают, что помимо злоупотребления портами въезда, даже стену, протянувшуюся по всей границе, можно обойти, проложив туннели (сравните границы с сектором Газа ), воспользовавшись альпинизмом или используя лодки или самолеты. [52] [56] [59] [60] [61] Кроме того, на некоторых участках границы существующая пересеченная местность может быть более сильным сдерживающим фактором, чем стена. [52] Трамп, как сообщается, предложил укрепить стену с помощью заполненной водой траншеи, в которой обитают змеи или аллигаторы , и установить электрическое ограждение с шипами, способными пронзить человеческую плоть. [62] [а]
Агентство таможенного и пограничного контроля США часто призывало установить больше физических барьеров, ссылаясь на их эффективность. «Я начал работать в секторе Сан-Диего в 1992 году, и не имело значения, сколько агентов мы выстроили в очередь», — сказал главный агент патруля Родни Скотт . «Мы не смогли оказать заметного влияния на поток [нелегальных иммигрантов] через границу. Только когда мы установили барьеры вдоль границы, которые дали нам преимущество, мы начали получать контроль». [64] Карла Провост, начальник пограничного патруля США, заявила: «У нас уже есть много миль, более 600 миль (970 км) барьеров вдоль границы. Я была в местах, где не было барьеров, а потом я была там. когда мы его размещаем. Это, безусловно, помогает. Это не все, что нужно. Это часть системы. Нам нужны технологии, нам нужна эта инфраструктура». [65]
Согласно отчетам службы таможенного и пограничного контроля США, в течение первых трех лет существования стены мексиканские контрабандисты пилили стену несколько раз в день, обычно с помощью обычных электроинструментов. Газета Washington Post сообщила о «891 нарушении в 2019 финансовом году, 906 в 2020 финансовом году и 1475 в 2021 финансовом году». Правительство залачивало эти дыры, тратя примерно 800 долларов за инцидент и часто оставляя видимые доказательства ремонта. [66] Одно из первых сообщений об этом ущербе поступило в ноябре 2019 года. Люди распиливали стальные столбы в местах, где еще не были установлены датчики для обнаружения таких нарушений. [67] Хотя Трамп утверждал, что это «очень легко исправить», «вставив кусок обратно», [68] пограничники утверждали, что контрабандисты, как правило, возвращаются к ранее распиленной стене, потому что столбы ослаблены. [67]
В январе 2020 года несколько строящихся стеновых панелей в Калексико, штат Калифорния, были снесены сильным ветром Санта-Ана до того, как залитый бетонный фундамент затвердел. Другого материального ущерба или травм в результате инцидента не было. [69] [70]
В октябре 2020 года DHS опубликовало данные, свидетельствующие о том, что новый пограничный барьер эффективно сократил количество нелегальных пересечений границы. Барьер также снизил текущие затраты на рабочую силу, по крайней мере, в одном районе, где он был построен. [71]
На протяжении всей своей президентской кампании 2015–2016 годов Дональд Трамп призывал к строительству большой укрепленной пограничной стены, утверждая, что в случае избрания он «построит стену и заставит Мексику заплатить за нее». [72] Еще до выдвижения своей кандидатуры он заявил, что не хочет «ничего общего с Мексикой, кроме как построить непроницаемую СТЕНУ». [73] [74] В своем заявлении о своей кандидатуре в июне 2015 года он пообещал: «Я построю великую стену, и никто не строит стены лучше меня, поверьте мне, и я построю их очень недорого. стену, и я заставлю Мексику заплатить за эту стену». [74] На протяжении всей своей кампании он описывал свое видение бетонной стены высотой от 30 до 50 футов (9,1–15,2 м), покрывающей 1000 миль (1600 км) границы длиной 1900 миль (3100 км) с остальной частью граница охраняется естественными барьерами. После вступления в должность он предложил построить «стальную стену с отверстиями», чтобы пограничники могли видеть сквозь нее; начиная с 2018 года он называл его «стальным решетчатым барьером». [74]
Трамп неоднократно заявлял, что Мексика заплатит за строительство пограничной стены, но он не объяснил, как правительство США заставит Мексику сделать это. Трамп сказал: «Выплата будет; она будет в определенной форме, возможно, в сложной форме». [75] Правительство Мексики отвергло заявления Трампа и отвергло идею финансирования Мексикой строительства стены. [75] [76]
Вступив в должность, Трамп подписал указ о начале строительства стены, но оставил открытым вопрос об оплате. Администрация Трампа предположила, что строительство стены может финансироваться за счет двадцатипроцентного тарифа на импорт из Мексики, и это предложение сразу же встретило возражения со стороны членов Конгресса от обеих партий. После отрицательного ответа глава администрации Белого дома Райнс Прибус заявил, что администрация рассматривает «шведский стол» для финансирования строительства стены. [77] В апреле 2016 года Трамп заявил, что «заставит Мексику заплатить за пограничную стену, заблокировав денежные переводы и отменив визы, если Мексика не сделает единовременный платеж США в размере от 5 до 10 миллиардов долларов» [78] Служба денежных переводов Компании выявили ряд юридических, экономических и практических препятствий на пути такого предложения, заявив, что будет невозможно отследить все денежные переводы между Мексикой и Соединенными Штатами или эффективно заблокировать все денежные переводы. [76] [78] Некоторые экономисты утверждают, что блокирование денежных переводов может нанести вред экономике США. [78] Сотрудник Брукингского института Аарон Кляйн заявил, что шаг по блокированию денежных переводов будет изменением существующей политики США, «чтобы стимулировать приток денег в официальную систему и препятствовать потоку средств через подпольную сеть». [78]
.jpg/1280px-President_Trump's_First_100_Days-_4_(33541518624).jpg)
25 января 2017 года Трамп подписал Указ 13767 , который официально предписывал правительству начать попытки построить пограничную стену, используя существующее федеральное финансирование, хотя фактическое строительство стены в это время не началось из-за больших затрат и отсутствия необходимых средств. ясность относительно того, как за это будут платить. [5]
Трамп планировал встретиться с Пенья Ньето в Белом доме 27 января 2017 года, чтобы обсудить такие темы, как безопасность границ и возможные переговоры вокруг стены. Однако за день до встречи Трамп объявил, что США введут двадцатипроцентную пошлину на импорт мексиканских товаров в качестве платы Мексики за стену. [79] В ответ Пенья Ньето выступил по национальному телевидению, заявив, что Мексика не будет платить за стену, и отменил встречу с Трампом. [80] [81]
В марте 2017 года администрация Трампа представила поправку на 2017 финансовый год, которая включает постоянный бюджет в размере 3 миллиардов долларов на «пограничную безопасность и иммиграционный контроль». Бюджетный план Трампа на 2018 финансовый год увеличивает дискреционные фонды Министерства внутренней безопасности (DHS) на 2,8 миллиарда долларов (~ 3,23 миллиарда долларов в 2022 году) (до 44,1 миллиарда долларов). [82] [83] Секретарь Министерства национальной безопасности Джон Ф. Келли сообщил сенатскому комитету по внутренней безопасности и правительственным делам во время слушаний, что бюджетный план «включает 2,6 миллиарда долларов на высокоприоритетные технологии безопасности границ и тактическую инфраструктуру, включая финансирование для планирования, проектирования и построить пограничную стену». [82]
В июле 2017 года представитель США Майкл МакКол , республиканец от Остина, штат Техас , председатель комитета внутренней безопасности Палаты представителей , заявил, что контролируемая республиканцами Палата представителей США будет стремиться принять законопроект о специальных дополнительных ассигнованиях , чтобы потратить деньги на первоначальное строительство стену, требование администрации Трампа. [84] [85] Такой законопроект о дополнительных расходах был поддержан тогдашним спикером Палаты представителей Полом Райаном . [85] Однако демократы в Сенате выразили уверенность, что они смогут заблокировать законопроект об ассигнованиях на строительство стены с помощью некоторых республиканцев, которые также выступают против строительства стены из-за ее огромной стоимости. [86] [87] Выступая на митинге Трампа 22 августа 2017 года, Трамп пригрозил закрыть правительство, если Конгресс не одобрит финансирование: «Демократы-обструкционисты хотели бы, чтобы мы этого не делали, но поверьте мне, если мы чтобы закрыть наше правительство, мы строим эту стену». [88]
В августе 2017 года, выступая на митинге в Фениксе, штат Аризона , Трамп заявил, что закроет правительство США, если потребуется, чтобы заставить Конгресс заплатить за стену. [89] Он подвергся резкой критике со стороны видных лидеров своей политической базы, таких как Энн Коултер и Раш Лимбо, за то, что он не смог обеспечить финансирование строительства стены в размере 5 миллиардов долларов в законопроекте об ассигнованиях на предыдущий финансовый год. [90] [91]
Предложение администрации Трампа от января 2018 года относительно Таможенно-пограничной службы США предусматривало выделение 18 миллиардов долларов (~ 20,8 миллиардов долларов в 2022 году) на финансирование строительства стены в течение следующих десяти лет. [92] Согласно сообщению Associated Press , он предусматривал «316 миль (509 км) дополнительного барьера к сентябрю 2027 года, в результате чего общая зона покрытия достигнет 970 миль (1560 км), или почти половину границы», и предусматривал 407 миль ( 655 км) замены ограждения. [93] Во время предвыборной кампании в феврале 2016 года Трамп заявил, что стоимость стены составит всего 8 миллиардов долларов (~ 9,61 миллиарда долларов в 2022 году). [94]
13 марта 2018 года Трамп процитировал исследование антииммиграционного аналитического центра «Центр иммиграционных исследований» , в котором утверждалось, что стена вдоль границы с Мексикой может сэкономить налогоплательщикам 64 миллиарда долларов (~ 73,8 миллиарда долларов в 2022 году) за счет снижения «преступности и социального обеспечения». затраты» нелегальных иммигрантов в течение десяти лет после его строительства, тем самым окупив затраты на строительство и «окупая себя». Эрик Бём из журнала Reason оспорил это утверждение, заявив, что исследование сильно недооценило фактическую стоимость строительства и содержания стены. Бем также раскритиковал то, что в анализе переоценены положительные экономические последствия прекращения нелегальной иммиграции и то, насколько хороша стена будет предотвращать ее, отметив, что «треть всех нелегальных иммигрантов» просто просрочили свою визу и фактически не въехали в США нелегально. [95] [96] [97] Десять дней спустя Трамп подписал Закон о консолидированных ассигнованиях 2018 года , сводный законопроект о расходах на сумму 1,3 триллиона долларов, из которого Конгресс выделил 1,6 миллиарда долларов на строительство стены. Он охарактеризовал это как «авансовый платеж», который будет потрачен «на строительство не только новой стены… но и на ремонт существующих стен». [98] [99] В конце концов, эти конкретные ассигнования в конечном итоге профинансировали только около 90 миль (140 км) барьеров с Мексикой. [100] К маю 2019 года за счет ассигнований было построено заграждение длиной 1,7 мили (2,7 км). [101]
Закон о строительстве стены и обеспечении соблюдения закона 2018 года был представлен 12 октября тогдашним лидером большинства в Палате представителей Кевином Маккарти . составила бы 25 миллиардов долларов, которые, по прогнозам, необходимы для завершения строительства более крупной и укрепленной стены. [104]
С 22 декабря 2018 года по 25 января 2019 года федеральное правительство было частично закрыто из-за заявленного Трампом намерения наложить вето на любой законопроект о расходах, который не включал 5 миллиардов долларов на финансирование строительства пограничной стены. [91] 4 января 2019 года Трамп заявил, что бывшие президенты в частном порядке говорили ему, что им следовало построить пограничную стену, но все ныне живущие бывшие президенты США это отрицали. [105] В телеобращении 8 января Трамп заявил, что девяносто процентов героина, продаваемого в Америке, «перетекает через нашу южную границу», хотя практически все наркотики, контрабандно ввозимые через границу, проходят через законные порты въезда, а не через открытую границу. пространства. [106] [107] Во время визита в Макаллен, штат Техас , 10 января Трамп заявил, что Мексика не будет напрямую платить за стену, несмотря на то, что он говорил это во время предвыборной кампании 2016 года: «Во время предвыборной кампании я бы сказал: «Мексика» "Я заплачу за это", очевидно, я никогда этого не говорил, и я никогда не имел в виду, что они выпишут чек, я сказал, что они заплатят за это. Так и есть. Мексика платит за стену косвенно, и когда я сказал, что Мексика заплатит за стену перед тысячами и тысячами людей, они, очевидно, не будут выписывать чек. сделал." [108] [109] Специалисты по проверке фактов СМИ сочли это утверждение ложным. [110] [111] [112] [113]
25 января 2019 года Трамп согласился одобрить временный законопроект о возобновлении работы правительства, заявив, что он должен позволить провести переговоры по утверждению законопроекта об ассигнованиях, по которому могут согласовать обе стороны. Он пригрозил снова закрыть правительство через три недели, если не будет удовлетворен действиями Конгресса. [114] Это 35-дневное отключение правительства стало самым продолжительным в истории США. Предыдущий рекорд составлял 21 день в 1995–1996 годах. [115]
В феврале 2019 года Конгресс внес поправки в существующий законопроект об ассигнованиях, добавив формулировку, которая конкретно запрещает использование нового финансирования для строительства пограничных заграждений на нескольких объектах, включая Национальный заповедник дикой природы Санта-Ана , Государственный парк долины Бентсен-Рио-Гранде , Исторический парк Ла-Ломита. парк , Национальный центр бабочек и территория «внутри или к востоку от» ранчо Виста-дель-Мар Национального заповедника дикой природы Нижней долины Рио-Гранде . [116] [117] Однако вскоре после этого Трамп объявил чрезвычайное положение в стране в отношении южной границы Соединенных Штатов , что, по утверждению администрации, аннулировало ограничения, введенные Конгрессом. [118]
Ограничения финансирования и указ о чрезвычайном положении стали центральными пунктами юридического спора по поводу ассигнования средств на строительство стены.
15 февраля 2019 года Трамп подписал законопроект о финансировании правительства на оставшуюся часть финансового года, но высмеял этот законопроект как неадекватный, поскольку в нем содержится всего 1,375 миллиарда долларов (~ 1,56 миллиарда долларов в 2022 году) на безопасность границ. Ранее Трамп настаивал, что ему нужно 5,7 миллиарда долларов для расширения барьера между Мексикой и США. В то же время Трамп подписал декларацию о том, что ситуация на южной границе представляет собой чрезвычайную ситуацию в стране. [119] Эта декларация якобы предоставила 600 миллионов долларов из Казначейского фонда конфискации , 2,5 миллиарда долларов из Министерства обороны США [b] (включая счета по борьбе с наркотиками), 3,6 миллиарда долларов из счетов военного строительства , в общей сложности 8 миллиардов долларов с учетом добавления до $1,375 млрд, выделенных Конгрессом. [121] Однако через неделю после подписания законопроекта выяснилось, что более трети этих средств уже потрачено по первоначальному назначению и поэтому недоступно. [122] [123]
27 февраля 2019 года Палата представителей проголосовала за резолюцию, отклоняющую объявление Трампа о введении чрезвычайного положения в стране на южной границе. [124] 14 марта то же самое сделал Сенат. [125] На следующий день Трамп наложил вето на законопроект. Это было первое вето за время его президентства . [126] В сентябре Палата представителей и Сенат снова проголосовали за отмену объявления чрезвычайного положения, [127] а в октябре президент снова наложил вето. [128] В том же месяце иск, поданный в округе Эль-Пасо, вынес постановление о том, что объявление Трампом чрезвычайного положения было незаконным, поскольку оно не соответствует определению чрезвычайной ситуации, данному Законом о национальных чрезвычайных ситуациях . [129]
В марте 2019 года Пентагон опубликовал список предлагаемых проектов военного строительства, которые могут быть отложены в соответствии с чрезвычайной декларацией президента, чтобы их финансирование можно было использовать для строительства стены. [130] Пентагон разрешил передать Инженерному корпусу армии до 1 миллиарда долларов на строительство дополнительных заграждений. [131] В июле пять консервативных судей Верховного суда добились большинства, чтобы снять блокировку, наложенную в мае 2019 года федеральным судом низшей инстанции. Таким образом, Верховный суд постановил разрешить перераспределить на стену 2,5 миллиарда долларов, первоначально предназначенных для борьбы Министерства обороны с наркотиками. [132] Американский союз гражданских свобод оспорил это решение от имени экологических групп, но 31 июля 2020 г. Верховный суд вновь постановил, что 2,5 миллиарда долларов (~ 2,8 миллиарда долларов в 2022 году) могут продолжать использоваться для финансирования части стену в Аризоне, Нью-Мексико и Калифорнии, пока продолжаются судебные разбирательства. [133] 7 августа Окружной апелляционный суд округа Колумбия постановил, что демократы Палаты представителей могут подать иск против использования Трампом этих средств. [134]
В июне 2019 года судья Тревор Макфадден из Окружного суда США по округу Колумбия постановил, что Палата представителей не имеет полномочий заблокировать трату Трампом 6,1 миллиарда долларов в виде нераспределенных средств на стену; [135] десять месяцев спустя он постановил, что две экологические группы могут продолжать подавать иски, оспаривая одно и то же финансирование. [136] В июле 2019 г. Таможенно-пограничная служба США заявила, что, хотя они начали замену ограждений, новые стены еще не построены. [137] [c] 16 сентября было объявлено, что несколько проектов строительства пограничной стены были остановлены из-за истощения средств. [141] К концу 2020 года планировалось построить более 450 миль (720 км), что будет стоить примерно 18,4 миллиарда долларов (~ 20,6 миллиарда долларов в 2022 году). [142] В сентябре 2020 года коллегия из трех судей Окружного апелляционного суда округа Колумбия единогласно отменила решение окружного суда об увольнении в июне 2019 года из-за отсутствия юрисдикции, восстановив иск Палаты представителей. Судьи написали, что попытка администрации перенаправить средства без одобрения Конгресса «переворачивает конституционный порядок с ног на голову». [143]
3 сентября 2019 года министр обороны США Марк Эспер разрешил использовать 3,6 миллиарда долларов (~ 4,08 миллиарда долларов в 2022 году) на финансирование военного строительства 175 миль (282 км) барьера. [144] [145] Для финансирования 11 проектов пограничного строительства в Аризоне, Нью-Мексико и Техасе Пентагон возьмет средства от проектов военного строительства в 23 штатах, трех территориях и 19 странах, включая школы и детские сады для детей американских граждан. солдаты. [d] [148] [149] 10 декабря федеральный судья Техаса заблокировал использование военных средств для строительства стены. [150] Десять дней спустя Трамп подписал законопроект о расходах, на который было выделено около $1,4 млрд. [151] 8 января 2020 года Апелляционный суд пятого округа приостановил действие постановления судьи Техаса, высвободив 3,6 миллиарда долларов (~ 4,03 миллиарда долларов в 2022 году) на строительство стены. [152] 13 февраля Пентагон уведомил Конгресс, что перенаправит 3,8 миллиарда долларов США из финансирования военной деятельности по борьбе с наркотиками и войны с терроризмом на строительство стены. [153] План Пентагона по этому раунду финансирования стены будет включать деньги, полученные от: двух боевых самолетов F-35 , восьми беспилотников Reaper , четырех транспортных самолетов C-130 , двух конвертопланов V-22 Osprey , а также от кораблей-амфибий , оборудование для Национальной гвардии и грузовики для армии. [154] По состоянию на март 2020 года девятнадцать штатов подали в суд на администрацию на том основании, что перераспределение средств было неконституционным. [155] 26 июня Девятый окружной апелляционный суд постановил 2–1, что использование военного финансирования для строительства стены является неконституционным. [156] 14 июля 2020 г. Палата представителей одобрила законопроект о военных расходах, который запрещает перераспределение средств на оборону на стену. [157]
20 февраля 2020 г. Министерство внутренней безопасности США в соответствии со статьей 102(c) Закона о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 г. отменило действие десяти законов США о государственных закупках, применимых к строительству пограничных стен в Калифорнии, Аризоне, Нью-Мексико и Техас. [158] [159] [160] [161] В отличие от предыдущих отказов от проверок воздействия на окружающую среду во время президентства Трампа и Джорджа Буша-младшего , это было первым, которое использовалось для законов и правил о закупках. [158] 14 апреля Инженерный корпус армии объявил, что 569 миллионов долларов будут переданы BFBC, дочерней компании Barnard Construction, [e] на строительство 17 миль (27 км) стены в Эль-Сентро и Сан-Диего , Калифорния. В среднем это составляет 33 миллиона долларов за милю (21 000 долларов за метр). Конкурсных торгов не было. [164] [165]
На конференции консервативных политических действий в феврале 2020 года Трамп подтвердил, что Мексика будет платить за стену. «Мексика платит за это, и это во всех отношениях лучше, чем спроектированная стена». [166]
Строительство продолжалось в последний год правления администрации Трампа, включая подачу исков о конфискации земель в суд и выдачу отказов. [167] Еще шесть отказов от природоохранного законодательства были внесены 16 марта 2020 года, что может иметь потенциальные последствия для ареала ягуара . [168] [169] По данным Лайкен Йордаль из Центра биологического разнообразия , жители приграничных населенных пунктов опасаются, что пандемия усугубится в их районах из-за продолжающегося строительства. Йордал раскритиковал это продолжение, поскольку противники стены в настоящее время не могут безопасно участвовать в публичных протестах. [170] 29 июня Верховный суд отказался рассматривать дело центра против отказа администрации Трампа от некоторых экологических законов с целью ускорить строительство стены. [171]
23 июня Трамп посетил Юму, штат Аризона , для участия в предвыборном митинге, посвященном пробежке 200 миль (320 км). [172] Таможенно-пограничная служба США (CBP) подтвердила, что почти все это было заменено ограждением, но замененное ограждение было устаревшим или ветхим. [173] [174]
We Build the Wall, частная организация, основанная военным ветераном Брайаном Колфаджем , собрала более 25 миллионов долларов (~ 28,8 миллиона долларов в 2022 году), начиная с 2018 года, при поддержке Трампа и под руководством Криса Кобаха и Стива Бэннона . В выходные, посвященные Дню поминовения 2019 года, организация построила столб из «состаренной стали» длиной полмили (0,8 км) возле Эль-Пасо на частной земле, примыкающей к границе США и Мексики, используя пожертвованные средства на сумму 6–8 миллионов долларов. Организация Колфаге заявила, что планирует построить дополнительные заграждения на частных землях, прилегающих к границе в Техасе и Калифорнии. [175] [176] 3 декабря 2019 года судья округа Идальго приказал группе временно остановить все строительство в связи с ее планами строительства рядом с Рио-Гранде , что, по мнению юриста Национального центра бабочек, создаст риск наводнения. . По мнению Колфаге,
У нас есть много людей, которые пытаются законным образом остановить нас глупыми попытками, и в конце концов мы всегда побеждаем. Я бы поставил 50 на 50 шансов, что [постановление суда] является фейковой новостью , а в противном случае оно будет довольно быстро отменено по закону. [177]
Организация также проигнорировала просьбу Международной комиссии по границам и водным ресурсам остановить строительство и представить инженерные планы. [177] 9 января 2020 г. федеральный судья Рэнди Крейн назвал претензии Международной комиссии по границам и водным ресурсам и Национального центра бабочек «весьма спекулятивными», разрешив продолжить строительство. [178]
В июле 2020 года сообщалось, что стена, связанная с организацией, финансируемая из частных источников, структурно разрушается. Трамп дистанцировался от группы, несмотря на то, что она получила контракты на 1,7 миллиарда долларов от его администрации. [179] [180]
20 августа 2020 года Бэннон был арестован и обвинен по двум пунктам обвинения в мошенничестве; он якобы «обманул сотни тысяч доноров», переведя более 1 миллиона долларов (~ 1,12 миллиона долларов в 2022 году) от We Build the Wall через одну из своих собственных некоммерческих организаций и используя значительную часть этих денег на личные расходы и на оплату Колфаге. Колфаге, финансисту Эндрю Бадолато и Тимоти Ши также были предъявлены обвинения. Колфаге обвинили в том, что он взял для личного пользования 350 000 долларов; он якобы обсуждал эту схему с Бадолато. Некоторые средства якобы были направлены через подставную компанию, контролируемую Ши. [181] Колфаге и Бадолато признали себя виновными и ожидают вынесения приговора, Бэннон добился от Трампа полного помилования, охватывающего все обвинения, а на судебном процессе по обвинению Ши, назначенном на 24 мая 2021 года, присяжные зашли в тупик со счетом 11 против 1. [ 182] [183]
К 5 января 2021 года США построили новую или заменяющую стену протяженностью 452 мили (727 км). [184] [185] [186] 12 января Трамп выступил с речью у пограничной стены в Аламо, штат Техас , после того, как длина стены достигла отметки в 450 миль (720 км). [185] [187] [188] [189]
20 января президент США Джо Байден подписал Прокламацию 10142, отменяющую чрезвычайное положение в стране и приостанавливающую строительство стены. [6] [15] [190] В письме, уведомляющем Конгресс о провозглашении, Байден написал, что объявление чрезвычайного положения в стране было «необоснованным». [16] [191] Перед вступлением в должность Байден заявил, что не будет сносить части стены, построенной при администрации Трампа, а вместо этого будет защищать границу с помощью «высокотехнологичных мощностей» в «портах въезда». [192] [193] 30 апреля Министерство обороны объявило, что оно аннулирует все контракты на строительство стены на границе с использованием средств, первоначально выделенных на военные цели. [194]
13 апреля представитель Мэдисон Коуторн представила «Закон о пожертвованиях» (который, как объяснил представитель Коуторн, представлял собой сочетание слов «Дональд» и «памятник»), предлагая обозначить незавершенную стену и 300 000 акров прилегающих территорий как национальный памятник. [195]
11 июня Пентагон объявил, что восстановит финансирование в размере 2,2 миллиарда долларов, перенаправленное на стену, обратно на военные проекты. [196]
В середине 2021 года началось строительство 13 миль (21 км) пограничной стены в округе Идальго, штат Техас . [197] К октябрю 2021 года несколько контрактов на строительство пограничной стены были расторгнуты, а в некоторых случаях земля, приобретенная правительством у частных владельцев через выдающиеся владения , была возвращена их владельцам. [198] 28 июля 2022 года администрация Байдена объявила, что заполнит четыре широких пробела в Аризоне недалеко от Юмы, района с одними из самых загруженных коридоров для незаконных переходов. [199]
Согласно исследованию 2020 года, потенциальные выгоды для благосостояния от строительства предложенной Трампом пограничной стены (если нелегальная иммиграция будет значительно сокращена с потенциальным увеличением заработной платы местных американских низкоквалифицированных рабочих) существенно меньше, чем стоимость строительства стены. [200]
.jpg/1280px-Construction_Continues_on_the_Replacement_Border_Wall_near_the_Tecate_Port_of_Entry_(48374319221).jpg)
Строительство пограничной стены, как предусмотрено в приказе, может нанести значительный ущерб окружающей среде , включая разрушение и фрагментацию среды обитания , что нанесет вред дикой природе, включая виды, находящиеся под угрозой исчезновения . [201] [202] [203] Некоторые из видов, которые потенциально могут быть затронуты, включают снежного барана , черных медведей и карликовых сов . [204] Иск, оспаривающий некоторые из этих пунктов, был подан Национальным центром бабочек после того, как сотрудники обнаружили, что части запланированной стены будут построены на территории объекта. Однако судья Ричард Дж. Леон отклонил иск против Министерства внутренней безопасности, в результате чего центр заявил, что они повторно возбудит или обжалует дело. [205]
Исследование, проведенное Центром биологического разнообразия в 2019 году, показало, что строительство стены оказывает разрушительное воздействие на экосистему, причем строительство проходит в опасной близости от Национального заповедника дикой природы Сан-Бернардино и активного миграционного коридора для североамериканского ягуара . поскольку они уже наносят ущерб средам обитания в таких местах, как Slaughter Ranch . Исследование также выявило неограниченную откачку грунтовых вод из местных водоносных горизонтов с целью производства бетона для стены, что окажет разрушительное воздействие на подземные экосистемы, а также на поверхностные экосистемы, которые поддерживаются грунтовыми водами. [206] В середине 2020 года некоммерческая организация «Защитники дикой природы» получила правительственный отчет за июнь, в котором выяснилось, что колодец, используемый для бетонирования стены, «существенно влияет на колодцы, расположенные в Национальном заповеднике дикой природы Сан-Бернардино», согласно которому Защитникам объясняет, «почему в некоторых прудах приюта нет воды и почему так сложно поддерживать уровень воды в других прудах, которые в настоящее время находятся под угрозой исчезновения видов рыб», включая сома яки . [207] В 2021 году находящемуся под угрозой исчезновения мексиканскому серому волку не позволили пересечь границу из Нью-Мексико в Мексику участком пограничной стены. [208]
В декабре 2020 года внутри Национального мемориала Коронадо использовалась взрывчатка и бульдозеры, чтобы расчистить путь для строительства стены. [209]
К октябрю 2019 года началась снос бульдозерами Национального памятника «Кактус органной трубки» , экологического заповедника пустыни Сонора, созданного в 1976 году. Инженерный корпус заявил, что перенесет перемещенные кактусы, хотя в некоторых случаях этого, похоже, не произошло. [210] В феврале 2020 г. начались взрывы. [211] Памятник «Органная труба» включает в себя 22 археологических памятника, на которых находятся «нераскопанные останки древних народов пустыни Сонора», некоторые из которых, возможно, датируются 16 000 лет назад. По словам председателя нации, народ Тохоно О'одхам протестовал против любого строительства новой стены, поскольку они «исторически жили в этом районе с незапамятных времен». [212]
По состоянию на 2019 год строители пограничного патруля координировали свои действия с властями парка, чтобы не причинить ущерб. [212]
Кроме того, для строительства правительству США придется приобрести частную землю, прилегающую к границе. [145] Владельцы недвижимости на юге Техаса потеряют легкий доступ к значительной части своей земли, поскольку стена будет построена вдоль, но на некотором расстоянии от Рио-Гранде. [213] Могут пострадать исторические могилы в Южном Техасе . [214] В 2017 году издатель сатирических игр для вечеринок Cards Against Humanity приобрел участок земли на границе, чтобы не допустить строительства там стены. [215]
Исполнительный указ № 13767 вызвал «яростное осуждение» со стороны некоторых правозащитных организаций и групп защиты иммигрантов, которые назвали указ «подлым, контрпродуктивным и дорогостоящим» и заявили, что новая политика вызовет конституционные проблемы, одновременно подрывая американскую традицию приема людей со всего мира. ". [216] Некоторые религиозные деятели также в значительной степени критиковали предложение о строительстве пограничной стены. [216] [217] Сотни граждан собрались в парке Вашингтон-сквер в Нью-Йорке в знак протеста против указа. [218]
В Конгрессе некоторые республиканцы высоко оценили указ Трампа, например, представитель США Ламар С. Смит из Сан-Антонио, штат Техас, который сказал, что «он ценит, что Трамп «соблюдает свои обязательства» в отношении иммиграции», [219] и сенатор-республиканец США Рон Джонсон из Висконсина. , который сказал, что стена остановит нелегальную иммиграцию, и сравнил ее с барьером между Израилем и Египтом . [f] Критически настроены были и другие члены Конгресса из приграничных округов, такие как техасцы Уилл Херд (республиканец, Сан-Антонио), Генри Куэльяр (демократ, Ларедо) и Хоакин Кастро (демократ, Сан-Антонио). Херд раскритиковал приказ как «самый дорогой и наименее эффективный способ обеспечить безопасность границы», а Кастро назвал стену «ленивой и неэффективной стратегией». [219] Тогдашний сенатор Клэр Маккаскилл ( демократ от штата Миссури ) заявила во время слушаний, что, хотя она считала, что американцы хотят безопасной границы, она «не встречала никого, [кто] говорил бы, что наиболее эффективный способ — построить стену по всей территории страны». наша южная граница. Единственный, кто продолжает говорить об этом, — это президент Трамп». [223]
Большинство членов Коалиции шерифов юго-западной границы, группы шерифов четырех штатов на границе США и Мексики, категорически против строительства стены, ссылаясь на ее огромную стоимость и логистические трудности, а также заявляя, что стена не будет построена. эффективен. [224] Тони Эстрада, член Коалиции и давний шериф приграничного округа Санта-Круз, штат Аризона , выступил в качестве откровенного критика предложения Трампа о строительстве пограничной стены, заявив, что стена не остановит насилие наркокартелей, подогреваемое спросом. за наркотики в США [224] [225] С другой стороны, несколько шерифов Юго-Запада похвалили и приветствовали это предложение, а также активировали краудфандинг для поддержки строительства. [226] Тогдашний шериф Джо Арпайо из округа Марикопа, штат Аризона , спросил: «Что не так со стеной?» [227]
«Постройте стену» — политический лозунг , появившийся в ходе президентской кампании Трампа в 2015–2016 годах. Варианты лозунгов включают «Построй стену» или «Построй эту стену». Это вдохновило протестующих против политики Трампа на ряд контрлозунгов , а также на пародии в массовой культуре, включая мемы. [ нужна цитата ] Этот лозунг не был официальным лозунгом его предвыборной кампании, а именно: « Сделаем Америку снова великой ».
Идея стены стала настолько популярной среди сторонников Трампа, что скандирование «Построй стену» стало обычным явлением на митингах Трампа . [228] После победы Трампа на выборах 2016 года появились сообщения о том, что некоторые дети использовали это пение для запугивания своих одноклассников -латиноамериканцев и что места этих инцидентов, по крайней мере, коррелировали с областями, в которых Трамп получил больше голосов. [229] [230]
Опрос Rasmussen Reports, проведенный 19 августа 2015 года, показал, что 51% поддерживают строительство стены на границе, а 37% - против. [231]
Исследование, проведенное исследовательским центром Pew в феврале 2017 года, показало, что «как и на протяжении всей президентской кампании, больше американцев продолжают выступать против (62%), чем за (35%), строительство стены вдоль всей границы США с Мексикой» (The Администрация Трампа построила пограничную стену в некоторых районах, однако они не приступили к строительству пограничной стены на всей границе США и Мексики). [232] 43% респондентов считали, что пограничная стена не окажет большого влияния на нелегальную иммиграцию, в то время как 54% считали, что она окажет влияние (29% считали, что это приведет к значительному сокращению, 25% - к незначительному сокращению). [232] 70% американцев считали, что США в конечном итоге заплатят за стену; 16% считали, что Мексика заплатит за это. [232] Общественное мнение было поляризовано партиями: «Около трёх четвертей (74%) республиканцев и независимых республиканцев поддерживают строительство пограничной стены, в то время как ещё большая доля демократов и сторонников демократической партии выражают несогласие со строительством стены по всей территории». Граница США и Мексики (89%)». [232] Молодые американцы и американцы с высшим образованием с большей вероятностью выступали против строительства стены, чем американцы старшего возраста и те, кто не имел высшего образования. [232]
В отдельном исследовании, проведенном Исследовательским центром Pew в январе 2017 года, 39% американцев назвали строительство стены на границе США и Мексики «важной целью иммиграционной политики США». Исследование показало, что, хотя американцы разделились по партиям по многим различным иммиграционным политикам, «самый широкий [партизанский раскол] на сегодняшний день касается строительства южной пограничной стены. Две трети республиканцев и независимых республиканцев (67%) говорят о строительстве стена на границе США и Мексики является важной целью иммиграционной политики, по сравнению с лишь 16 процентами демократов и их сторонников». [233]
Опрос, проведенный Национальным пограничным советом, показал, что 89% агентов пограничной службы заявили, что «система стен в стратегических местах необходима для обеспечения безопасности границы». 7% агентов не согласились. [234]
Опрос, проведенный CBS 21–22 июня 2018 г., показал, что 51% поддерживают пограничную стену, а 48% — против. [235]
Опрос, проведенный Сенатским фондом возможностей в марте 2021 года, показал, что 53% поддерживают завершение строительства пограничной стены, а 38% - против. [236]
Этот указ испортил отношения между США и Мексикой . Президент Мексики Энрике Пенья Ньето обратился к мексиканским гражданам в записанном обращении, в котором осудил указ Трампа и еще раз заявил, что Мексика не будет платить за строительство стены. После вражды в Твиттере между двумя лидерами, в которой Трамп пригрозил отменить запланированную встречу с Ньето в Вашингтоне, Ньето решил отменить встречу сам. [237] [238]
Обращаясь к своим сторонникам, мексиканский оппозиционный политик Андрес Мануэль Лопес Обрадор осудил приказ о строительстве стены как оскорбление Мексики и потребовал от правительства Мексики подать иски против американского правительства в ООН . [239]
В марте 2017 года мексиканский конгрессмен Браулио Герра из Керетаро незаконно перелез и частично пересек существующий пограничный забор высотой 30 футов (9,1 м) на американской земле, разделяющий Сан-Диего и Тихуану, заявив, что дополнительные стены будут неэффективны. [г] [240] [241]
Римско -католический архиепископ Мексики выступил против строительства пограничной стены и написал, что любая мексиканская компания, которая участвует в строительстве стены или поставляет материалы для строительства, совершит «измену родине». [242] [243]
На ежегодном саммите Сообщества государств Латинской Америки и Карибского бассейна в январе 2017 года представители стран Латинской Америки и Карибского бассейна осудили предложение о строительстве стены. [244]
Биньямин Нетаньяху , премьер-министр Израиля, аплодировал этому плану, назвав его «большим успехом. Великолепной идеей». Нетаньяху заявил, что «Трамп прав», и сравнил это предложение с израильским барьером на Западном Берегу . [245] [246] После мексиканских протестов канцелярия премьер-министра опубликовала заявление, в котором говорилось, что «[он] говорил об уникальных обстоятельствах Израиля и о важном опыте, которым мы обладаем и которым мы готовы поделиться с другими странами. Не было никаких попыток высказать свое мнение относительно американо-мексиканских связей». [245] [247]
Папа Франциск раскритиковал проект, заявив в интервью в марте 2019 года: «Если вы воздвигнете стену между людьми, вы окажетесь узником той стены, которую вы воздвигли». [248] В своих выступлениях и в твиттере он несколько раз упоминал о строительстве «мостов, а не стен». [249] [250] [251]
Международная реакция включает в себя художественные и межкультурные средства содействия. Проекты включали выставки, вывески и демонстрации, а также физические приспособления, способствующие социализации, такие как ярко-розовые качели, встроенные в стену, которые доступны людям с обеих сторон, чтобы они могли вместе наслаждаться ими. [252]
Многие люди «выражают сомнения относительно того, действительно ли стена остановит нелегальную иммиграцию и стоит ли она тех миллиардов, которые, как ожидается, она будет стоить». [253] Критики отмечают, что число нелегальных иммигрантов в США снизилось за несколько лет до подписания указа, отчасти из-за Великой рецессии . [253]
Гил Керликовски , бывший комиссар таможенно -пограничной службы , сказал, что пересеченная местность в пустыне Аризоны является одним из многих естественных препятствий на пути строительства стены. Керликовске также сообщил, что в настоящее время граница имеет ограждение протяженностью 700 миль (1100 км) и что граница патрулируется различными средствами, в том числе агентами на мотоциклах или квадроциклах, а также дронами . Он сказал, что нынешний метод предпочтительнее стены. [254]
После подписания указа Джейсон Марчак из Атлантического совета написал: «Сегодняшние события опасны для непосредственной и долгосрочной безопасности и экономики Соединенных Штатов. Сотрудничество США и Мексики имеет далеко идущие последствия: от обмена разведданными до захвата наркоторговцев в поток коммерческих товаров, которые обеспечивают средства к существованию почти пяти миллионов американских рабочих». [238]
12 сентября 2017 года Министерство внутренней безопасности США опубликовало уведомление о том, что исполняющая обязанности министра внутренней безопасности Элейн Дьюк откажется от «определенных законов, постановлений и других юридических требований», чтобы начать строительство новой стены возле Калексико, Калифорния. [255] Отказ позволяет Министерству внутренней безопасности обходить Закон о национальной экологической политике , Закон об исчезающих видах , Закон о чистой воде , Закон о чистом воздухе , Закон о национальной исторической охране , Закон о договоре о перелетных птицах , Закон об охране перелетных птиц. Закон о защите археологических ресурсов , Закон о безопасной питьевой воде , Закон о контроле за шумом , Закон об удалении твердых отходов , Закон о древностях , Закон о федеральной земельной политике и управлении , Закон об административных процедурах , Закон о защите могил коренных американцев и репатриации и Закон о свободе вероисповедания американских индейцев . [256]
В 2020 году два подрядчика, которые были наняты Sullivan Land Services Co. для обеспечения безопасности строительства стен, подали федеральную жалобу, в которой утверждалось, что компания и субподрядчик совершили незаконные действия, такие как наем рабочих без документов, зайдя «настолько далеко, что построили грязную Дорога для ускорения незаконного пересечения границы к объектам в Сан-Диего, используя строительную технику для блокировки камер наблюдения», что было одобрено «неназванным руководителем Инженерного корпуса армии». [257]
После указа Трампа о продолжении строительства стены в феврале 2019 года в Окружной суд США Северного округа Калифорнии было подано два отдельных дела , в которых утверждалось, что администрация Трампа вышла за свои границы, разрешив использовать средства для строительства пограничной стены. без одобрения Конгресса, сославшись на ограничения Конгресса, которые они приняли ранее в этом месяце. Один был подан штатом Калифорния и 19 другими штатами, а другой был подан Американским союзом гражданских свобод для Сьерра-клуба и Коалиции южных приграничных сообществ. Оба дела рассматривались вместе судьей Хейвудом Гиллиамом . [258]
17 мая 2019 года Министерство юстиции США заявило в суде, что, поскольку Конгресс прямо не заявил в законопроекте об ассигнованиях, что «никаких денег не требуется» на строительство стены, администрация имела право тратить средства, которые не были специально предназначенные для обеспечения безопасности границ. Дуглас Леттер, главный юрисконсульт Палаты представителей, ответил: «Это просто не может быть правильным. Никакие деньги не могут быть потрачены, если Конгресс фактически не присвоит их». [259] На следующей неделе Гиллиам вынес предварительный судебный запрет, запрещающий администрации Трампа перенаправлять средства в соответствии с национальной декларацией о чрезвычайном положении, опубликованной ранее в этом году, на финансирование запланированного строительства стены вдоль границы с Мексикой. Гиллиам постановил, что «абсолютный» контроль Конгресса над федеральными расходами – даже если этот контроль может расстроить желания исполнительной власти в отношении инициатив, которые она считает важными – не является ошибкой в нашей конституционной системе. Это особенность этой системы, и существенный». [260] Судебный запрет распространялся конкретно на часть денег, которые администрация намеревалась выделить из других агентств, а также на ограниченные проекты строительства стен в Эль-Пасо, штат Техас, и Юме, штат Аризона. [261] Решение Гиллиама было временно оставлено в силе по апелляции в Девятом окружном суде 3 июля 2019 г. [262]
Министерство юстиции США обратилось с ходатайством в Верховный суд, и 26 июля 2019 года Верховный суд решением 5–4 человек приостановил действие решения Гиллиама, разрешив продолжить строительство стены и связанного с ней строительства, пока продолжается судебный процесс. Итоговое решение большинства показало, что группы, подающие иск против правительства, возможно, не имеют права оспаривать указ. [258] Однако истцы вернутся в девятый окружной апелляционный суд. [120] [145] Решения по делам штатов и экологических групп были вынесены 26 июня 2020 года, при этом Девятый округ подтвердил, что средства на строительство стены были переведены незаконно в нарушение Положения об ассигнованиях. [263]
Стороны в иске Sierra Club пытались добиться от Верховного суда отмены их приостановления на основании решения Девятого суда, но Верховный суд отказался удовлетворить это постановлением 5–4 от 31 июля 2020 года, что фактически позволило продолжить строительство стены, несмотря на решение Девятого; Судьи Гинзбург, Брейер, Каган и Сотомайор выразили несогласие. [264] 7 августа 2020 г. Министерство юстиции США обратилось в Верховный суд с ходатайством об оспаривании решения Девятого округа по делам Калифорнии и Сьерра-клуба по вопросам процессуальной правоспособности и законности передачи ассигнований. [265] 19 октября 2020 г. Верховный суд объявил о начале рассмотрения дела. [266]
Палата представителей также подала иск в Окружной суд США по округу Колумбия против администрации в 2019 году за нецелевое использование средств. Окружной судья США Тревор Н. Макфадден отклонил иск в июне 2019 года, определив, что Палата представителей не может доказать ущерб и, следовательно, не имеет права подавать в суд. [267] В сентябре 2020 года апелляционная коллегия Апелляционного суда округа Колумбия единогласно отменила апелляцию, установив, что расходы, понесенные без одобрения Палаты представителей, представляют собой ущерб, в связи с которым Палата имеет право подать в суд. . [268]
Дело было снято с рассмотрения в связи с прекращением строительства и передано в суды низшей инстанции для дальнейшего рассмотрения. [269]
В апреле 2017 года экологическая группа «Центр биологического разнообразия» и представитель США Рауль Грихальва из Аризоны, высокопоставленный член Демократической партии в комитете Палаты представителей по природным ресурсам, подали иск в федеральный суд Тусона . В своей жалобе Грихальва и Центр утверждают, что планы правительства по строительству стены не соответствуют Закону о национальной экологической политике , и стремятся заставить правительство провести исследование воздействия на окружающую среду и подготовить заявление о воздействии на окружающую среду (EIS) перед началом строительства. стена. [270] [271] В иске конкретно говорится о том, чтобы «остановить любые работы до тех пор, пока правительство не согласится проанализировать влияние строительства, шума, света и других изменений ландшафта на реки, растения и виды, находящиеся под угрозой исчезновения, включая ягуаров, сонорских вилорогов и оцелотов». – а также о приграничных жителях». [272] Позже были возбуждены два отдельных дела, в которых также утверждалось, что правительство не завершило EIS: одно — группами «Сьерра-клуб», «Защитники дикой природы» и «Фонд правовой защиты животных» , а второе — генеральным прокурором Калифорнии Ксавьером Бесеррой . [273]
Три иска были объединены в одно дело в Окружном суде Южного округа Калифорнии судьей Гонсало П. Куриелом . [273] Устные аргументы были заслушаны в феврале 2018 г., и Кюриэль к концу месяца вынес решение в пользу правительства, сославшись на то, что Министерство внутренней безопасности несколько раз отказывалось от разрешения на ускорение строительства пограничных стен, что включает в себя обход границы. Заявление ЕИС. Куриэль написал свое мнение, не принимая во внимание другие политические вопросы, касающиеся пограничной стены, и вынес решение только по аспекту воздействия на окружающую среду. [274] Это решение было обжаловано в Верховном суде США Сьерра-клубом, Защитниками дикой природы и Фондом правовой защиты животных, однако к декабрю 2018 г. суд отклонил их ходатайство о выдаче судебного приказа , оставив решение Кюриэля в силе. [275]
Около двух третей границы между США и Мексикой проходит по частным или государственным землям, и федеральному правительству необходимо будет приобрести такую землю путем покупки или конфискации ( выдающийся домен ), чтобы построить любую пограничную стену. «Этот процесс, скорее всего, обойдется правительству в миллионы и может занять годы сложных судебных разбирательств», как это было в случае с ранее существовавшими пограничными стенами. [276] В своем бюджетном запросе Конгрессу Трамп запросил средства для двадцати юристов Министерства юстиции США «для продолжения федеральных усилий по получению земли и владений, необходимых для обеспечения безопасности юго-западной границы». [277] В 2017 году он также возобновил судебный процесс против землевладельцев, который годами бездействовал. [276] Его протяженность составляет 162 мили (261 км) в Южном Техасе; 144 мили (232 км) находятся в частной собственности. К декабрю 2019 года администрация Трампа приобрела три мили (4,8 км). [213]
Римско -католическая епархия Браунсвилля оспорила право правительства построить часть стены на территории исторической часовни Ла-Ломита в Миссии, штат Техас . На слушаниях в Макаллене, штат Техас , 6 февраля 2019 года окружной судья США Рэнди Крейн заявил, что епархия должна допустить геодезистов на территорию. Было сказано, что если правительство не пересмотрит свое решение, то епархия будет планировать отстаивать свои права в соответствии с Законом о восстановлении свободы вероисповедания , федеральным законом, который запрещает правительству возлагать «существенное бремя» на религиозную практику. [278] По словам Мэри МакКорд , адвоката ICAP Джорджтаунского университета, представляющего епархию, «физический барьер, который отрезает доступ к часовне, причем не только отцу Рою и его приходу, но и тем, кто стремится там поклоняться, явно является существенным препятствием». бремя осуществления религиозной свободы». [279]
Мы сделали все возможное, о чем просили те самые республиканцы, которые заявили, что поддерживают более широкую реформу, если мы серьезно относимся к правоприменению. Все, что они просили, мы сделали. Но... я подозреваю, что найдутся те, кто попытается еще раз переместить на нас стойки ворот. Им понадобится более высокий забор. Возможно, им понадобится ров. Может быть, им нужны аллигаторы во рву. Они никогда не будут удовлетворены. И я это понимаю. Это политика. [63]
«Сюда входят 3,6 миллиарда долларов из неизрасходованных денег на военное строительство, 2,5 миллиарда долларов из неизрасходованных фондов Пентагона по борьбе с наркотиками и 600 миллионов долларов со счета конфискации активов Министерства финансов. Но министерство обороны сообщило законодателям, что только 85 миллионов долларов остаются неизрасходованными на счете по борьбе с наркотиками», - заявил в четверг представитель Палаты представителей по ассигнованиям.
Но теперь они любят говорить: «Хорошо, он строит стену, но Мексика за это не платит».
Да, они действительно есть.
Вы понимаете, что я имею в виду, да?
Они платят за это.
Они платят за это.
О, они умрут, когда я вставлю это – что мы собираемся делать.
Но нет, они за это платят.
И их это устраивает, потому что они понимают, что это справедливо.
Но нет, Мексика платит за это, и это во всех отношениях лучше, чем спроектированная стена.
Мы делаем это на более высоком уровне.
У нас на этой стене столько гаджетов, что вы даже не поверите.
Датчики.
У нас есть вещи.