Оккупированные Россией территории в Грузии ( груз . ქართველოში , латинизированное : rusetis mier ok'up'irebuli t'erit'oriebi sakartveloshi ) — территории Грузии , оккупированные Россией после российско-грузинской войны в 2008 году. В их состав входят регионы Автономной Республики Абхазия и бывшей Юго-Осетинской автономной области Советского Союза. Грузия (в настоящее время разделенная между несколькими неавтономными административными единицами независимой Грузии), статус которой является предметом международного спора.
После войны 2008 года и последующей российской военной оккупации Абхазии и Южной Осетии российское правительство, наряду с четырьмя другими государствами-членами ООН , считает эти территории суверенными независимыми государствами: Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия. До российской оккупации непризнанные республики Абхазия и Южная Осетия не полностью контролировали свои заявленные территории. В Абхазии и Южной Осетии были созданы российские военные базы. Россия не позволяет Миссии наблюдателей Европейского союза въезжать ни в Абхазию, ни в Южную Осетию. Россия подписала соглашения с де-факто гражданскими администрациями обеих территорий об их военной и экономической интеграции в Россию. Российские войска начали процесс демаркации (также известный как «бордеризация») вдоль и, как утверждается, за пределами границы между остальной частью Грузии и самопровозглашенной Республикой Южная Осетия.
Абхазия и Южная Осетия широко признаны неотъемлемыми частями Грузии и вместе составляют 20% международно признанной территории Грузии. Грузинский «Закон об оккупированных территориях Грузии», принятый в 2008 году, криминализирует и преследует въезд в Абхазию и Южную Осетию с российской стороны без специального разрешения и разрешает только экономическую деятельность на двух территориях, которая соответствует ему. Грузия и многие другие члены международного сообщества, включая США , Францию , Великобританию , Канаду , Германию , Турцию , Японию , Австралию , Италию , Китай , Украину , Европейский союз , ОБСЕ и Совет Европы , а также Организация Объединенных Наций признали Абхазию и Южную Осетию оккупированными территориями и осудили российское военное присутствие и действия там.
После российско-грузинской войны 26 августа 2008 года президент России Дмитрий Медведев подписал указы о признании независимости Абхазии и Южной Осетии в качестве суверенных государств. [1] 28 августа 2008 года парламент Грузии единогласно принял резолюцию, официально объявляющую Абхазию и Южную Осетию оккупированными Россией территориями, а российские войска — оккупационными силами. [2] Россия установила дипломатические отношения как с Абхазией, так и с Южной Осетией. [3] Российские войска были размещены как в Абхазии, так и в Южной Осетии. Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что военное присутствие в Абхазии и Южной Осетии необходимо для предотвращения восстановления контроля со стороны Грузии. [4]
Русские постепенно ушли из Грузии после войны, но они остались в Переви . [5] 12 декабря 2008 года российские войска ушли из Переви. Восемь часов спустя российский контингент численностью 500 человек снова занял село, а грузинская полиция ушла после того, как русские пригрозили открыть огонь. [6] Все российские войска из Переви были выведены в Южную Осетию 18 октября 2010 года, и туда вошло подразделение грузинской армии. [5]
В 2009 году президент Грузии Михаил Саакашвили в нескольких своих выступлениях упомянул тот факт, что Россия находится в 40 километрах от столицы Грузии Тбилиси и направляет на нее оружие. [7] [8]
В провинции Рача в июне 2009 года был взорван мост на дороге, ведущей к Мамисонскому перевалу на границе с Россией, и грузинские пограничники якобы отступили на несколько километров вглубь грузинской территории. Мамука Арешидзе, эксперт по делам Кавказа, сказал, что отход «мог быть обусловлен готовностью грузинских властей предотвратить столкновения с русскими». [9]
В апреле 2010 года Комитет по международным отношениям парламента Грузии обратился к законодательным органам 31 страны с просьбой объявить два региона Грузии — Абхазию и Южную Осетию — территориями, находящимися под российской оккупацией, и признать, что массовое перемещение мирных жителей из этих регионов Россией равносильно этнической чистке. [10] [11]
В марте 2011 года русские потребовали, чтобы село Аибга, расположенное на реке Псоу в северо-западной части Абхазии, было передано России. Во время существования Советского Союза село было разделено на две части: южная часть принадлежала Грузии, а северная — России. Утверждается, что Россия также потребовала 160 квадратных километров (62 квадратных миль) земли около озера Рица в Гагрском районе . После того, как абхазская сторона доказала, что южная часть Аибги принадлежит Грузинской ССР , претензии на село были сняты Россией. [12] [13]
11 июня 2014 года премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили вызвал споры, когда заявил BBC News , что Россия «не заинтересована в аннексии» Абхазии и Южной Осетии. [14] Оппозиционное Единое национальное движение раскритиковало это заявление, обвинив Гарибашвили в неспособности защищать государственные интересы на международной арене. [15]
Россия подписала соглашения о «союзе и интеграции» с Абхазией в ноябре 2014 года и с Южной Осетией в марте 2015 года. Оба договора официально передали соответствующие вооруженные силы отколовшихся республик под российское командование, в то время как соглашение с Южной Осетией также включало положения об интеграции ее экономики с экономикой России. [16] [17] Граница между Россией и Южной Осетией также была фактически ликвидирована, а таможня была интегрирована. [18] Грузинские официальные лица решительно осудили углубление экономической и военной зависимости оккупированных территорий от России, назвав это «ползучей аннексией». [19] Грузинские официальные лица осудили договоры об интеграции, подписанные между президентом России Владимиром Путиным и его абхазскими и южноосетинскими коллегами в 2014 и 2015 годах, как попытки присоединить отколовшиеся регионы к Российской Федерации. [20]
В конце октября 2008 года президент Михаил Саакашвили подписал закон об оккупированных территориях, принятый парламентом Грузии . Закон распространяется на отколовшиеся регионы Абхазии и территорию бывшей Юго-Осетинской автономной области . [21]
В феврале 2013 года сообщалось, что правительство Грузии рассматривает поправки к закону, которые декриминализируют въезд в Абхазию и Южную Осетию с территорий, не контролируемых Грузией, и сделают его административным правонарушением, влекущим за собой финансовое наказание вместо тюремного заключения. [22]
16 мая 2013 года были внесены изменения в закон «Об оккупированных территориях Грузии». Нарушение этого закона в первый раз повлечет за собой административные санкции, а не уголовное преследование и тюремное заключение, как это было раньше. Согласно изменениям, если человек впервые незаконно пересекает границу, он/она получает штраф в размере 400 лари, а повторное нарушение по-прежнему является уголовным преступлением, караемым лишением свободы на срок до 1 года или минимальным штрафом в размере 800 лари. [23] [24] [25]
В июле 2013 года появились сообщения о том, что грузинские власти проведут расследование в отношении актера Жерара Депардье за нарушение закона. Представитель правительства Грузии заявил, что «Депардье посетил столицу Абхазии Сухуми и встретился с сепаратистским руководством региона 1 июля без предварительных консультаций с Тбилиси». [26]
В феврале 2014 года Министерство иностранных дел Грузии выступило с предупреждением для посетителей зимних Олимпийских игр в Сочи , что въезд в Абхазию с территории Российской Федерации будет нарушением международного права, и что лица, пересекающие границы без контроля со стороны грузинской таможни и пограничного контроля, будут подвергаться судебному преследованию со стороны грузинской системы правосудия. Заявление стало ответом на более раннее заявление де-факто властей в Сухуми об упрощении визовых правил для туристов, желающих въехать в Абхазию во время зимних Олимпийских игр через пограничный переход Псоу. [27]
15 апреля 2014 года, после аннексии Крыма Российской Федерацией , Рада Украины приняла закон «Об обеспечении защиты прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины». [28] Украинский закон основан на грузинском законе об оккупированных территориях. [29]
Согласно грузинскому закону «Об оккупированных территориях Грузии», термин «оккупированные территории и территориальные воды» или «оккупированные территории» охватывает территории Автономной Республики Абхазия, Цхинвальского региона (территория бывшей Юго-Осетинской автономной области ) и воды в Черном море, расположенные в акватории Черного моря, вдоль государственной границы Грузии с Российской Федерацией, к югу от реки Псоу, до административной границы в устье реки Энгури. Термин также охватывает воздушное пространство над вышеупомянутыми территориями.
Закон ограничивает свободное передвижение и экономическую деятельность на территориях. В частности, согласно закону, иностранные граждане должны въезжать в два сепаратистских региона только со стороны Грузии. Въезд в Абхазию должен осуществляться со стороны Зугдидского района , а в Южную Осетию — со стороны Горийского района .
В законодательстве также перечислены особые случаи, въезд в сепаратистские регионы не будет считаться незаконным. В нем говорится, что специальное разрешение на въезд в сепаратистские регионы может быть выдано, если поездка туда «... отвечает государственным интересам Грузии; мирному урегулированию конфликта; деоккупации или гуманитарным целям». Граждане иностранных государств и лица без гражданства, въехавшие в Грузию с российской стороны через Абхазию и Южную Осетию и ищущие убежища в стране, не подлежат наказанию.
Любая экономическая деятельность (предпринимательская или непредпринимательская) запрещается, независимо от того, осуществляется ли она в целях получения прибыли, дохода или компенсации, если в соответствии с законами Грузии «О лицензиях и разрешениях», «О предпринимателях», «О пчеловодстве», «О музеях», «О воде», «О гражданском реестре», «Об электронных коммуникациях», Морским кодексом Грузии или Гражданским кодексом Грузии такая деятельность требует лицензии, разрешения, авторизации или регистрации или если в соответствии с законодательством Грузии такая деятельность требует договора, но он не был предоставлен. Любая сделка, связанная с недвижимым имуществом и совершенная с нарушением законодательства Грузии, считается недействительной с момента ее заключения и не влечет никаких правовых последствий. Положение закона, охватывающее экономическую деятельность, имеет обратную силу, начиная с 1990 года.
Закон запрещает международное воздушное и морское сообщение (за исключением случаев, определенных в Конвенции ООН по морскому праву 1982 года), железнодорожное сообщение и международную автомобильную перевозку грузов. Закон также запрещает использование национальных ресурсов и организацию денежных переводов.
В законе говорится, что Российская Федерация — государство, осуществившее военную оккупацию, — несет полную ответственность за нарушение прав человека в Абхазии и Южной Осетии. Российская Федерация, согласно документу, также несет ответственность за возмещение материального и морального ущерба, нанесенного гражданам Грузии, лицам без гражданства и иностранным гражданам, находящимся в Грузии и въезжающим на оккупированные территории по соответствующим разрешениям.
В законе также говорится, что фактические государственные органы и должностные лица, действующие на оккупированных территориях, рассматриваются Грузией как незаконные. Закон будет действовать до «полного восстановления юрисдикции Грузии». [30]
В 2009 году Комитет по соблюдению обязательств и обязанностей Парламентской ассамблеи Совета Европы обратился в Европейскую комиссию за демократию через право ( Венецианскую комиссию ) с просьбой высказать свое мнение по закону об оккупированных территориях Грузии. В отчете Комиссии от марта 2009 года грузинский закон подвергся критике. Закон противоречил резолюциям Совета Безопасности ООН, которые были обязательными как для Российской Федерации, так и для Грузии. В отчете говорилось, что закон вызвал обеспокоенность «в отношении гуманитарного доступа к районам, затронутым конфликтом». Термины, используемые в статье 2, противоречат Конвенции ООН по морскому праву 1982 года (UNCLOS). Ограничение свободной миграции «может противоречить международным обязательствам Грузии». Комиссия также подчеркнула обязанность Грузии соблюдать Конвенцию о беженцах 1951 года . Комиссия также раскритиковала неясность закона, заявив, что «текст закона неясен». В аспектах, касающихся частной собственности (статья 5), это могло нарушить статью 1 Первого протокола Европейской конвенции о правах человека (ЕКПЧ) и принцип пропорциональности, а также дополнительно нарушить другие аспекты Гаагской конвенции ( Законы и обычаи сухопутной войны ). Ограничение и криминализация экономической деятельности (статья 6) противоречили нормам обычного международного права, а также IV Женевской конвенции. Комиссия также рекомендовала «включить разъясняющее положение» в закон относительно основных документов, выдаваемых незаконными властями относительно личного статуса. [31]
В 2012 году Европейская комиссия посчитала, что «продолжающееся применение Грузией закона об оккупированных территориях» вызывает обеспокоенность относительно эффективности «стратегии взаимодействия» с отколовшимися территориями [32] , а в 2013 году отметила, что «ограничительные аспекты закона» не изменились, но она надеется на «более мягкое применение закона» новым правительством Грузии. [33]
— Министерство иностранных дел Азербайджана выступило с заявлением, в котором призвало граждан Азербайджана воздержаться от поездок в Абхазию и Южную Осетию без разрешения грузинских властей и предупредило, что такие поездки считаются незаконными, а путешественники будут наказаны соответствующим образом. Министерство также назвало эти территории «территориями, которые находятся вне контроля его правительства». [34]
— Министерство иностранных дел Чехии выступило с предупреждением для своих граждан. [35]
— В связи с принятием Грузией закона об оккупированных территориях МИД Украины рекомендовал своим гражданам выполнять положения международного права и отказаться от пересечения границы со стороны России. [36] [37]
— Министерство иностранных дел Румынии выпустило специальные инструкции для своих граждан, направляющихся на Олимпиаду в Сочи. Согласно инструкциям, поездки в Абхазию и Южную Осетию из России без предупреждения грузинской стороны запрещены и наказуемы. [38]
— Министерство иностранных дел Франции опубликовало руководство для путешественников на Олимпийские игры в Сочи 2014 года. В официальном руководстве для зрителей была специальная заметка, рекомендующая гражданам Франции воздержаться от посещения регионов Грузии Абхазии и Южной Осетии. В руководстве говорилось, что это наказуемое преступление. [39]
— Министерство иностранных дел Великобритании рекомендовало воздержаться от любых поездок в Абхазию и Южную Осетию, заявив: «Британское правительство не признает односторонних деклараций независимости, сделанных фактическими властями Абхазии и Южной Осетии». [40]
— МИД Эстонии предупредил своих граждан, что поездки в Абхазию и Южную Осетию без разрешения правительства Грузии незаконны и наказуемы. [41]
— Министерство иностранных дел Испании настоятельно рекомендует своим гражданам не ездить в оккупированную Абхазию и Южную Осетию без разрешения правительства Грузии, поскольку это является незаконным в соответствии с международным правом и карается штрафами и возможным тюремным заключением. [42]Россия утверждает, что «Абхазия и Южная Осетия не являются оккупированными территориями, а независимыми государствами». [31] Российская Федерация также считает, что она «... в настоящее время и не будет осуществлять в будущем эффективный контроль над Южной Осетией или Абхазией»; и «она не была оккупирующей державой». Она также отметила, что «несмотря на то, что Россия вторглась на территорию Грузии в ходе конфликта, она не была оккупирующей державой с точки зрения МГП». По словам России, «численность российских войск, размещенных в Южной Осетии и Абхазии [...], не позволяет России на практике установить эффективный контроль над этими территориями, общая площадь которых составляет 12 500 кв. километров». [43]
14 марта 2012 года министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что Россия готова отменить визовый режим для граждан Грузии, если Тбилиси отменит свой закон об оккупированных территориях. «Когда он [президент Саакашвили] объявил, что все граждане России могут ездить в Грузию без виз, он забыл упомянуть, что в Грузии действует закон «Об оккупированных территориях», согласно которому любой, кто посетил Южную Осетию или Абхазию после войны [августа 2008 года], которую начал Саакашвили, будет привлечен в Грузии к уголовной ответственности с лишением свободы на срок от двух до четырех лет», — цитирует Лаврова информационное агентство РИА Новости, выступая перед депутатами Государственной Думы . [44]
В июне 2013 года МИД России обратился к Грузии с просьбой отменить закон об оккупированных территориях Грузии. Заместитель министра иностранных дел России Григорий Карасин заявил, что отмена закона «создаст благоприятную среду для культурных обменов, прежде всего для туристических поездок». [45]
.svg/1280px-Russian_Military_Bases_in_Abkhazia_(2011-2016_Data).svg.png)
В настоящее время 20% международно признанной территории Грузии находится под российской военной оккупацией. Россия не позволяет наблюдателям МНЕС войти в Южную Осетию и Абхазию, что является нарушением Шестипунктного соглашения о прекращении огня. [48]
Государственный департамент США опубликовал Доклад о правах человека в 2011 году, в котором подчеркивается, что де-факто власти Абхазии и Южной Осетии поддерживаются несколькими тысячами оккупационных российских войск с 2008 года. Де-факто власти Абхазии ограничили права этнических грузин на участие в политическом процессе и осуществление основных прав. С 2008 года де-факто власти Южной Осетии отказываются разрешать этническим грузинам, изгнанным во время и после войны 2008 года, возвращаться в Южную Осетию, если они не откажутся от своего грузинского гражданства и не примут российский паспорт. Ни одна международная сторона не могла контролировать масштабы российского военного присутствия. Средства массовой информации на оккупированных территориях были жестко ограничены де-факто властями и российскими оккупационными силами. [49]
В докладе, подготовленном Национальным комитетом по внешней политике США и Институтом по изучению прав человека, высказываются опасения, что Россия «не только не вывела войска, но и расширила территорию, находившуюся под ее контролем, за пределы довоенных зон конфликта», а также что Россия «разместила войска в 51 деревне, которые она не контролировала до войны, и проводила военное патрулирование на территории, которую она ранее не удерживала». [50] В докладе также описывается российское военное присутствие в Абхазии и Южной Осетии:
«Россия также развернула новые системы вооружения, такие как ударные вертолеты и танки, где их не было до войны. К октябрю 2010 года Абхазия и Южная Осетия стали хозяевами наступательных ракет типа «Смерч», «Точка-У» и тактической ракеты С-21, которая может нести ядерные, кассетные или химические агенты на расстояние до 150 километров. Зенитные ракеты С-300 базировались в Абхазии. Россия подписала 49-летние договоры аренды с автоматическим продлением на 5 лет в Гудауте и Цхинвали. Россия построила 5 постоянных военных баз в Южной Осетии, на которых работают около 5000 сотрудников службы безопасности. Еще 5000 базируются в Абхазии. Оба развертывания включают регулярные армейские войска, пограничников и сотрудников ФСБ. Министерство обороны России обновило свое военное командование на Северном Кавказе, связав его с российскими войсками в Грузии». [50]
В одном из грузинских сел в Южной Осетии российские войска снесли дома грузин и построили на их месте новые военные базы для российской 58-й армии. [51]
В докладе Международной кризисной группы говорится, что, поскольку Россия контролирует «границы», дороги и море Абхазии, ей не нужно постоянное присутствие; Россия может перемещать военную технику и войска в Абхазию и из нее по своему желанию. Однако вдоль административной границы между Абхазией и Грузией в Гальском районе присутствует большое количество российских военных и пограничников ФСБ . [52]
Отчеты о правах человека за 2013 год: Грузия упоминает, что в 2013 году имели место похищения вдоль административных границ обоих оккупированных регионов. Де-факто должностные лица оккупированных территорий и российские должностные лица продолжали задерживать людей за «незаконное» пересечение административной границы. Средства массовой информации в Южной Осетии и Абхазии по-прежнему ограничивались властями и российскими оккупационными силами. Де-факто власти и российские силы в оккупированных Абхазии и Южной Осетии ограничивали передвижение населения через административные границы для получения медицинской помощи и других услуг. Качество образования в оккупированных Абхазии и Южной Осетии, как сообщается, было низким. [53]
По словам Элизабет Каллен Данн и Майкла С. Бобика, эта ситуация называется «оккупацией без оккупации» и является отличительной формой ведения войны. Форма ведения войны Владимира Путина — «зрелище доминирования», которое создает послушное население в новых географических границах России в Европе. Ключевым элементом стратегии является использование сепаратистских регионов в качестве опорных пунктов для запугивания более крупных государств, которые когда-то ими управляли. Ползучая оккупация и последующий захват стратегических позиций в отколовшихся регионах направлены на восстановление контроля над «ближним зарубежьем» России. Оккупируя отколовшиеся провинции и создавая военные базы, с которых можно угрожать оккупацией остальной части Украины, Грузии и Молдовы , Россия может влиять на действия суверенных государств. «Война без войны» и «оккупация без оккупации» более гибки и дешевле, чем реальная оккупация, поскольку потенциальную цель можно быстро изменить. [51]
.jpg/1280px-The_ABL_and_borderization_at_Khurvaleti_village_(30213663881).jpg)
2 августа 2009 года российские войска, как сообщается, переместили южноосетинские пограничные знаки примерно на 500 метров (0,3 мили) на контролируемую Грузией территорию в селе Квеши. [54] Однако 4 августа русские убрали железные столбы, которые они установили ранее в Квеши. [55] Демаркация границы Южной Осетии в Шида Картли началась в 2011 году со строительства нескольких заборов в Дици и Двани, но была остановлена после местных переговоров. [56]
Процесс демаркации границы продолжился в феврале 2013 года. [57] Российские войска начали установку заграждений из колючей проволоки, чтобы отделить территорию Южной Осетии от остальной части Грузии. [56] [58] В некоторых случаях грузинские жители не могли получить доступ к своим участкам или выйти из своих домов, поскольку граница из колючей проволоки проходила через или вокруг их собственности. [56] По данным Министерства внутренних дел Грузии, на административной границе другого отколовшегося региона Грузии Абхазии, где река Ингури служила «естественной разделительной линией», не проводилось никаких работ по ограждению, но российские войска блокировали пути, чтобы предотвратить «незаконное» перемещение через административную границу. [59] Новая граница Южной Осетии и Грузии простиралась на 50–300 метров (150–1000 футов) за линию оккупации. [60] [61] К августу 2013 года было построено около 27 километров (17 миль) заграждений. [62]
Процесс — возведение границ между оккупированными Россией территориями и собственно Грузией — назывался «бордеризацией». [63] Процесс «бордеризации» также включал постепенное продвижение линии оккупации внутрь Грузии путем захвата небольших участков удерживаемой Грузией территории для расширения удерживаемой Россией территории, номинально помещая ее под управление Южной Осетии. [63] [64] [65] [66] «Бордеризация» усилилась после того, как президент России Владимир Путин одобрил предложение российского правительства подписать соглашение о государственной границе между Россией и Южной Осетией. В указе, опубликованном 12 сентября, говорилось, что Путин поручил Министерству иностранных дел провести переговоры с Южной Осетией и подписать договор по достижении соглашения. [57] В Двани, селе Карельского муниципалитета , граница была перенесена дальше вглубь контролируемых Грузией территорий на 400 метров (0,25 мили). [67] Нескольким семьям было дано несколько дней, чтобы покинуть свои дома в Двани. [68] Новая граница прошла через несколько грузинских деревень и фактически отделила людей от их сельскохозяйственных угодий, родовых домов и кладбищ. [69] После Дици и Двани, Адзви стала третьей грузинской деревней, которая была разделена на две части. [70] К концу октября 2013 года было возведено около 40 км (25 миль) ограждений или колючей проволоки, поддерживаемых прерывистыми столбами, оснащенными высокотехнологичными камерами наблюдения. Россия построила 19 пограничных баз. [71]
В сентябре 2013 года было высказано предположение, что продолжение «бордеризации» вынесет 1600 метров (1 милю) нефтепровода Баку-Супса за линию оккупации. [57] [67] Заместитель министра энергетики и природных ресурсов Грузии Илья Элошвили заявил, что россиянам пришлось переместить линию еще на один километр (0,6 мили) вглубь контролируемой Грузией территории, чтобы часть трубопровода оказалась под их контролем. По его словам, теоретически не возникнет никаких проблем с эксплуатацией подземного трубопровода, но кураторы BP не смогут контролировать эту часть трубопровода. [72]
Российские власти хранили молчание о развитии событий, заявляя лишь, что Южная Осетия размечает свои «истинные территориальные границы в соответствии с картами советской эпохи», когда она была автономной областью в составе Грузинской ССР . МИД России также опроверг сообщение о том, что граница смещается дальше вглубь Грузии, и предупредил о «серьёзных последствиях», если Тбилиси продолжит то, что он назвал «политическими спекуляциями». [69] Сергей Лавров заявил, что заборы через Южную Осетию больше не понадобятся после того, как «горячие головы остынут». [73] Грузины подозревали, что строительство заборов российскими военными было связано с тем фактом, что их страна сделала шаги к тесному сотрудничеству с Европейским союзом , инициировав соглашение об ассоциации с ЕС . [64] [74] [75] Также предполагалось, что Россия пытается втянуть Грузию в новый конфликт. [67] [76] Границу также окрестили «сельской Берлинской стеной » из-за всех деревень, которые она разделила на две части. [62] [65]
В январе 2014 года было объявлено, что часть территории Абхазии будет включена в часть большой «зоны безопасности», создаваемой в преддверии зимних Олимпийских игр в Сочи, Россия. В период с 20 января по 21 марта любой въезжающий в зону должен был предъявить документы полиции. В селе Багрипши Гагрского района на краю 11-километровой (7 миль) зоны был установлен стационарный контрольно-пропускной пункт, на котором дежурили сотрудники абхазской службы безопасности, МВД и миграционной службы. [77] [78] Правительство Грузии выразило «глубокую обеспокоенность» по поводу «незаконного расширения». [79] 19 марта 2014 года зона безопасности была отменена. [80]
В период проведения Олимпиады в Сочи процесс «бордеризации» вдоль южноосетинской административной границы был приостановлен, однако после окончания Игр он был возобновлен, несмотря на протесты правительства Грузии. [80] [81] Установка защитного ограждения вдоль 400-километровой (250 миль) грузино-южноосетинской административной границы (ABL) оказала огромное влияние на жизнь местных жителей. [82] Представитель МНЕС в Грузии заявил: «Просто подойти к ограждению означает, что вы уже перешли и будете арестованы». По словам представителя МНЕС Энн Вассен, в начале 2014 года количество задержаний составляло около пяти-шести в неделю. [65] Правительство Грузии подсчитало, что общая длина колючей проволоки вдоль южноосетинской административной границы к апрелю 2014 года составляла около 50 км (30 миль). [80]
15 апреля 2014 года трое грузинских журналистов были задержаны недалеко от административной границы Южной Осетии. Съемочная группа работала над репортажем о «бордеризации» и переносе границы вглубь контролируемых Грузией территорий. [83] МИД России заявил, что журналисты «намеренно и демонстративно» пересекли границу, и это было «спланированной акцией в целях осложнения атмосферы» запланированной встречи российских и грузинских дипломатов ( Григория Карасина и Зураба Абашидзе) в Праге 16 апреля. В официальном заявлении министерства говорится: «Все это, вкупе с последними небылицами о «нарушениях воздушного пространства Грузии российскими самолетами», свидетельствует о том, что силы, пытающиеся нормализовать отношения с Россией, и силы, разделяющие режим Михаила Саакашвили, поддерживающие эскалацию военных действий, продолжают вести борьбу внутри грузинского сообщества». [84] [85] Задержанные журналисты были освобождены позднее 16 апреля. Один из них, журналист Бела Закаидзе, вспомнил часы, проведенные в следственном изоляторе в Цхинвали , и рассказал о психологическом давлении. [86] Григорий Карасин сказал: «Журналистов задержали по понятным причинам. Сегодня они были выдворены на территорию Грузии по решению югоосетинского суда». [87]
В середине апреля 2014 года сообщалось о появлении двух участков трубопровода Баку-Супса на контролируемых Россией территориях около сел Орчосани и Карапили. [88] [89] По состоянию на конец июля 2014 года российские войска все еще строили «забор безопасности» через Южную Осетию. [90]
Зеленые пограничные знаки с надписью «государственная граница» впервые начали появляться в 2015 году вдоль воображаемой административной границы и с тех пор несколько раз перемещались дальше на территорию Грузии. [91]
В июле 2017 года сообщалось, что Россия снова переместила свои ограждения и пограничные знаки на несколько сотен метров вглубь территории Грузии. [92]
_South_Ossetia.jpg/1280px-Borderization_of_the_Administrative_Boundary_Line_(ABL)_South_Ossetia.jpg)
«То, что происходит, очень неприятно и, честно говоря, непонятно. Я думал, что между новым грузинским правительством и Россией сложатся другие отношения», — заявил премьер-министр Грузии Бидзина Иванишвили в интервью грузинской газете в мае 2013 года. [56]
17 сентября 2013 года Министерство иностранных дел Грузии выступило с заявлением о незаконных действиях российских войск вдоль линии оккупации Цхинвальского региона и выразило свою обеспокоенность. В заявлении также говорилось: «Критическая ситуация в оккупированных регионах Грузии и прилегающих к ним территориях еще раз подчеркивает необходимость создания международных механизмов мониторинга безопасности и прав человека». [93]
21 сентября 2013 года Алекс Петриашвили , государственный министр Грузии по вопросам евроатлантической интеграции , заявил, что недавние «провокации» не способствуют нормализации отношений между Грузией и Россией. «Мы считаем, что правительство Грузии отвечает на провокации, имевшие место в последние дни и месяцы, зрело и последовательно, и мы не поддаемся на провокации. Эти провокации не способствуют нормализации грузино-российских отношений». [94]
Президент Грузии Михаил Саакашвили поднял этот вопрос во время своего выступления на Генеральной Ассамблее ООН 25 сентября 2013 года. «Аннексия грузинских земель российскими войсками продолжается», — заявил он. «Несмотря на дружественные заявления нового грузинского правительства в последние недели и месяцы, российские военные продолжают продвигать свои позиции, разделяя общины новой колючей проволокой и угрожая нашей экономике». [95]
25 сентября 2013 года Иванишвили заявил, что возобновление «бордеризации» вдоль линии разграничения Южная Осетия-Грузия связано с беспокойством Кремля по поводу предстоящих зимних Олимпийских игр в Сочи в 2014 году . Он также сказал: «Многое прояснится, вероятно, после Олимпиады. На данном этапе все эти колючие проволоки, я думаю, даже не в интересах [России], но Олимпиада имеет для России огромное значение». [96]
В октябре 2013 года в Грузии прошло несколько митингов протеста против российской оккупации. 13 октября неправительственные организации (НПО) и студенты отправились в село Дици, чтобы выразить протест против «бордеризации». Они символически зажгли факелы и выпустили воздушные шары. Около 15:00 в грузинских городах Тбилиси , Рустави , Телави , Гори , Батуми , Кутаиси и Зугдиди начался очередной митинг. Около 19:00 на площади Революции роз в Тбилиси начался концерт под лозунгом «Нет оккупации! Нет Олимпиаде в Сочи!» [97]
Президент Георгий Маргвелашвили заявил 26 февраля 2014 года, что «совершенно бессмысленный» процесс «бордеризации» направлен на «поддержание конфликта». Он сказал: «Эти ограждения из колючей проволоки не имеют никакой стратегической военной цели. Это действие, безусловно, направлено прямо против народа — против тех людей, которые хотят видеть и встречаться друг с другом за пределами ограждений из колючей проволоки». [98]
3 марта 2014 года несколько сотен грузин провели митинг в селе Атоци близ границы с Южной Осетией, протестуя против возобновления установки колючей проволоки российскими солдатами. Демонстранты несли украинские флаги, поскольку видели сходство между ситуацией в Грузии и кризисом на Украине . Демонстранты также исполнили грузинский гимн. [99] Осетинское/российское информационное агентство OSInform сообщило, что митинг провели «грузинские фашистские элементы», численность «деструктивных элементов» составила около 500 человек, и их «сопровождала грузинская полиция » . В новостном репортаже сделан вывод о том, что «грузинский фашизм не побежден и поднимает голову вместе с украинскими сторонниками Бандеры ». [100]
Абхазия и Южная Осетия взаимно признают друг друга в качестве независимых государств, и обе они также признаны еще одним поддерживаемым Россией государством, не являющимся членом ООН: Приднестровьем . Только пять государств-членов Организации Объединенных Наций признают Абхазию и Южную Осетию: Науру , Никарагуа , Россия , Сирия и Венесуэла .
19 сентября 2008 года депутат Верховной Рады от Блока Юлии Тимошенко Григорий Омельченко заявил, что Россия напала на Грузию без объявления войны и оккупировала грузинские территории. Он сказал, что: «Поэтому, согласно международным правовым нормам, Российская Федерация является агрессором, захватчиком и оккупантом». Он призвал к соблюдению неприкосновенности существующих границ и территориальной целостности. [101]
3 марта 2009 года президент Латвии Валдис Затлерс встретился с Георгием Барамидзе , вице-премьер-министром и министром по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Грузии. Президент выразил свою поддержку внутренним реформам и внешней политике Грузии. Он также спросил Барамидзе, что Россия делает в тех частях Грузии, которые она оккупировала. [102]
В июне 2011 года Комиссия по иностранным делам Сейма приняла заявление, в котором поддержала территориальную целостность Грузии и осудила российскую оккупацию Южной Осетии и Абхазии. Комиссия выразила разочарование тем, что Российская Федерация продолжает игнорировать соглашение из шести пунктов, подписанное 12 августа 2008 года, и призвала Российскую Федерацию выполнить свои обязательства. [103]
В октябре 2009 года Сенат парламента Чешской Республики принял резолюцию о ситуации в Грузии. Сенат заявил, что необходимо предоставить международным организациям возможность работать на оккупированных территориях. Он призвал Россию соблюдать соглашение о прекращении огня, достигнутое 12 августа 2008 года, и разрешить достойное возвращение беженцев в Абхазию и Южную Осетию. Сенат осудил признание Абхазии и Южной Осетии. [104] [105] [106] [107]
В апреле 2013 года министр иностранных дел Карел Шварценберг заявил после встречи со своей грузинской коллегой Майей Панджикидзе , что Россия уважает только государство «больше», и поэтому Чешская Республика не может быть посредником между Россией и Грузией. Что касается будущего Грузии в отношении оккупированных территорий, министр иностранных дел Чехии заявил, что Грузия должна поддерживать с ними контакты. «Трудно, когда ваши территории оккупированы, но иногда приходится ждать годами, даже десятилетиями, прежде чем для вас откроется окно возможностей. Я не знаю, когда это время наступит, но оно обязательно наступит», — сказал он. [108]
Согласно Совместному заявлению Японии и Грузии от октября 2014 года о «Солидарности ради мира и демократии»: «Обе стороны разделяют мнение о том, что мирное урегулирование конфликта в оккупированных регионах Грузии Абхазии и Цхинвальского региона/Южной Осетии в соответствии с принципами суверенитета и территориальной целостности Грузии в пределах ее международно признанных границ имеет важное значение для мира и стабильности страны и всего региона Южного Кавказа». [109] Позиция Японии по «оккупированным регионам Грузии Цхинвальского региона/Южной Осетии и Абхазии» была подтверждена в заявлении посольства Японии в Грузии от 1 марта 2017 года. [110]
В ноябре 2009 года Аудронюс Ажубалис , литовский парламентарий, заявил, что в 1999 году Россия взяла на себя обязательство полностью вывести свои вооруженные силы из Молдовы и Грузии на Стамбульском саммите. «К сожалению, эти основные обязательства не были полностью выполнены даже десять лет спустя: так называемые российские «миротворцы» все еще дислоцированы в молдавском регионе Приднестровье, Россия оккупировала часть грузинской территории: Абхазию и Южную Осетию. Российская военная инфраструктура активно развивается в этих грузинских регионах». [111]
Первой европейской страной, официально признавшей Абхазию и Южную Осетию грузинскими территориями, находящимися под российской военной оккупацией, стала Румыния. [112] Сейм Литвы принял резолюцию, осуждающую российскую оккупацию грузинских территорий 1 июня 2010 года. [113] В резолюции говорилось, что использование Россией местных марионеточных режимов для контроля над регионами является нарушением международного права. [114]
В пятую годовщину российско-грузинской войны в 2013 году в Вильнюсе прошла акция протеста в поддержку территориальной целостности Грузии. В митинге принял участие вице-спикер парламента Грузии Георгий Барамидзе . Он обратился к протестующим, закончив свою речь на литовском языке: «Да здравствует свободная Литва, да здравствует свободная Грузия!» [115]
В марте 2014 года посол Литвы в США Жигимантас Павилёнис заявил в интервью для программы Savaitė на телеканале LRT , что после российско-грузинской войны все в Брюсселе «смеялись над позицией Литвы». Он сказал, что «... в то время западный мир забыл и простил Россию за то, что она сделала в Грузии — оккупировала большую часть ее территории и до сих пор удерживает ее». [116] В июле 2014 года Жигимантас Павилёнис заявил, что когда Россия оккупировала грузинские территории, «... литовские дипломаты были единственными в Европе и, смею сказать, в Литве, кто постоянно пытался защищать свободную Грузию до конца». [117] [118]
В июле 2014 года министр иностранных дел Линас Антанас Линкявичюс заявил, что Литва должна поддерживать диалог с правительством Беларуси, отметив, что западные лидеры встречались с президентом России Владимиром Путиным, несмотря на кризис на Украине. Он признал, что в Беларуси были «плохие вещи», но отметил, что Минск не признал оккупацию Россией украинских и грузинских территорий. «Беларусь, тем не менее, не признала крымскую оккупацию, оккупацию Южной Осетии и Абхазии. И это определенная позиция. Это наш сосед и экономический партнер», — сказал Линкявичюс. [119]
В июне 2010 года Белый дом опубликовал свой доклад об отношениях между США и Россией, в котором призвал Россию прекратить оккупацию грузинских территорий Абхазии и Южной Осетии. [120]
Госсекретарь Хиллари Клинтон заявила, что Россия оккупирует части Грузии и строит постоянные военные базы в нарушение перемирия во время визита в Тбилиси в 2010 году. По данным российских информационных агентств, тогдашний премьер-министр России Владимир Путин прокомментировал это заявление, заявив, что «Они [грузины] не должны искать решения вовне», и «Необходимо вести диалог, не ссылаясь на третьи стороны». [121] [122] Путин также подчеркнул, что Россия не была оккупантом, а лишь «освободила» Абхазию и Южную Осетию. [123]
В августе 2010 года Госдепартамент США заявил, что не был удивлен сообщениями о том, что Россия разместила системы ПВО С-300 на территории Абхазии. «Я полагаю, что мы понимаем, что Россия размещала ракеты С-300 в Абхазии в течение последних двух лет», — сказал помощник секретаря департамента Филип Дж. Кроули . «В Абхазии системы были в течение двух лет. Мы не можем подтвердить, добавили ли они [Россия] эти системы или нет... это само по себе не обязательно является новой разработкой. Эта система существует уже некоторое время», — продолжил он. [124]
В марте 2011 года помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии Филип Гордон заявил, что использование Вашингтоном термина «оккупированный» в отношении Абхазии и Южной Осетии не было «провокацией», а лишь описанием ситуации на местах. [125]
В июле 2011 года Сенат США единогласно одобрил резолюцию, представленную сенаторами США Джин Шейхин (демократ от Нью-Гэмпшира) и Линдси Грэмом (республиканец от Южной Каролины), подтверждающую поддержку США суверенитета, независимости и территориальной целостности страны Грузия и призывающую Россию вывести свои оккупационные силы из Абхазии и Южной Осетии. [126] В резолюции говорится, что «нахождение мирного урегулирования конфликта является ключевым приоритетом для Соединенных Штатов в кавказском регионе и что прочная региональная стабильность может быть достигнута только мирными средствами и долгосрочным дипломатическим и политическим диалогом между всеми сторонами». [127] Грэм сказал, что «вторжение России на грузинскую территорию в 2008 году было актом агрессии не только по отношению к Грузии, но и ко всем новым демократиям». [126] В ответ МИД России заявил, что резолюция была «не более чем пиар-ходом» и заявил, что она поощряет «реваншистские настроения» со стороны Грузии. [128] Президент России Дмитрий Медведев заявил российским СМИ, что резолюция Сената США отражает лишь «мнение некоторых его престарелых членов». [129] [130]
В августе 2013 года посол США в Грузии Ричард Норланд выступил с заявлением, в котором сказал: «В современном мире нет места для строительства новой Берлинской стены». [131]
В сентябре 2013 года посольство США в Тбилиси выразило обеспокоенность в связи с деятельностью по «бордеризации» в Грузии вдоль административных границ оккупированных Россией территорий Абхазии и Южной Осетии. В заявлении содержался призыв к «снятию барьеров в соответствии с обязательствами России по соглашению о прекращении огня от августа 2008 года и ее обязательствами по международному гуманитарному праву». [132]
В октябре 2013 года пресс-секретарь Госдепартамента США Мари Харф осудила возведение российскими силами безопасности заборов и других физических барьеров вдоль административных границ оккупированных территорий Грузии. [133] [134]
В конце февраля 2014 года, когда напряженность между Украиной и Россией обострилась, госсекретарь США Джон Керри осудил продолжающееся военное присутствие России в Абхазии и Южной Осетии в нарушение режима прекращения огня, заявив: «Мы по-прежнему возражаем против оккупации, милитаризации и бордеризации Россией территории Грузии и призываем Россию выполнить свои обязательства по соглашению о прекращении огня 2008 года, включая вывод войск и свободный доступ для гуманитарной помощи». [135] [136]
7 июня 2014 года Белый дом объявил о выделении Грузии помощи в размере 5 миллионов долларов, которая поможет людям, живущим вблизи границы с Россией, и «улучшит доступ к объективной информации для населения оккупированных территорий Абхазии и Южной Осетии». [137]
В сентябре 2014 года министр обороны США Чак Хейгел посетил Грузию. Выступая на пресс-конференции после встречи с министром обороны Грузии, Хейгел приветствовал новый статус Грузии как расширенного партнера НАТО и стремление Грузии стать членом НАТО. «Действия России здесь [в Грузии] и на Украине представляют собой долгосрочный вызов, который Соединенные Штаты и наши союзники воспринимают очень серьезно», — сказал он. Хейгел призвал Россию «полностью вывести свои войска с границ Грузии» и приветствовал «сдержанность, проявленную Грузией». [138]
В мае 2017 года президент США Дональд Трамп подписал Закон о консолидированных ассигнованиях 2017 года , который включает положение о том, что никакие ассигнованные средства не могут быть использованы для поддержки «российской оккупации грузинских территорий Абхазии и Цхинвальского региона/Южной Осетии» или для оказания помощи правительствам других стран, признавших независимость этих двух территорий. [139] В Законе о противодействии противникам Америки посредством санкций от августа 2017 года , в частности, упоминается «незаконная оккупация Россией Южной Осетии и Абхазии в Грузии» и ее игнорирование «условий соглашения о прекращении огня от августа 2008 года». [140]
28 июня 2010 года Сенат Румынии принял резолюцию о ситуации в Грузии, подтвердив свою поддержку территориальной целостности Грузии и признав регионы Абхазия и Южная Осетия неотъемлемыми частями Грузии. Сенат осудил признание сепаратистских регионов Грузии рядом стран и подчеркнул необходимость соблюдения шестипунктного соглашения о прекращении огня от 12 августа 2008 года. Румынский Сенат поддержал стратегию правительства Грузии в отношении оккупированных территорий. Он осудил продолжение политики изменения этнического состава в двух регионах и настоял на обеспечении беспрепятственного возвращения беженцев. [141] [142]
В марте 2014 года президент Румынии Траян Бэсеску на презентации годового отчета Министерства обороны заявил: «Мы больше не можем рассматривать инциденты 2008 года, когда Российская Федерация оккупировала Абхазию и Южную Осетию, как изолированные случаи. Следующей была Украина, поэтому все политики и все военные стратеги обязаны задаться вопросом, кто последует за ней. Может ли это быть Приднестровье, может ли это быть Республика Молдова? Эти вопросы может задать каждый. Непредсказуемость Российской Федерации побуждает нас рассматривать различные сценарии и варианты реагирования». [143]
Президент Бэсеску заявил телеканалу Realitatea TV 13 апреля 2014 года: «Российские силы контролируют Черное море практически полностью, контролируя все эти замороженные конфликты». Он также сказал, что «в Приднестровье они оккупируют молдавскую территорию, в Крыму они оккупируют украинскую территорию, в Грузии они оккупируют грузинскую территорию, Южную Осетию и Абхазию...» [144]
Министр иностранных дел Франции Бернар Кушнер заявил во время визита в Тбилиси в июле 2010 года, что «Абхазия и Южная Осетия являются неотъемлемыми частями Грузии, и Россия должна вывести свои войска с этих территорий». [145] Он также сказал, отвечая на вопросы журналистов, что «термин «оккупация» не может решить проблемы между Грузией и Россией». [146]
В августе того же года, когда было объявлено, что системы С-300 были размещены в Абхазии для защиты воздушного пространства Абхазии и Южной Осетии, МИД Франции заявил, что их размещение подрывает стабильность в регионе. «Мы обеспокоены заявлением [России] о размещении систем ПВО в Абхазии и Южной Осетии. Это [размещение] вредит стабильности в регионе», — заявила пресс-секретарь на пресс-конференции в Париже . [147]
В октябре 2011 года президент Николя Саркози посетил Грузию. Он обратился к 30 000 человек, собравшихся на площади Свободы в Тбилиси . Саркози обвинил Россию в нарушении соглашения о прекращении огня, которое он заключил. «Франция не смирится с «свершившимся фактом», — сказал он, наблюдая за грузинским президентом. «Я хотел бы подтвердить здесь свою приверженность контролю за соблюдением соглашения». [148]
В мае 2014 года президент Франсуа Олланд совершил трехдневную поездку в страны Южного Кавказа и завершил ее посещением Грузии 13 мая. Выступая на совместной пресс-конференции со своим грузинским коллегой Георгием Маргвелашвили , он заявил, что территории Грузии остаются оккупированными, а соглашение о прекращении огня не соблюдается в полной мере. [149] «Франция сделала все, чтобы соглашение было достигнуто и конфликт прекратился. Однако сегодня мы видим, что оккупация все еще существует, и Грузии все еще предстоит восстановить территориальную целостность», — сказал Олланд, говоря о войне между Грузией и Россией в 2008 году. [150]
.jpg/1280px-V%C3%A4lisminister_Mikser_k%C3%BClastas_Khurvaletis_Gruusia_ja_L%C3%B5una-Osseetia_administratiivjoont_(33398274844).jpg)
8 августа 2010 года Эстонско-грузинская парламентская группа Рийгикогу опубликовала заявление по случаю второй годовщины российской агрессии против Грузии. Эстонско-грузинская парламентская группа выразила обеспокоенность тем, что часть территории Грузии находится под оккупацией, внутренне перемещенные лица из Абхазии и Южной Осетии не могут вернуться в места своего постоянного проживания, а представители международных организаций и гуманитарных миссий не могут получить доступ к оккупированным регионам. Эстония подтвердила свое уважение суверенитета и территориальной целостности Грузии. [151] [152]
В сентябре 2012 года The Wall Street Journal опубликовал статью министра обороны Эстонии Урмаса Рейнсалу под названием «Грузинская демократия и российское вмешательство». Рейнсалу утверждал: «В Таллине — и, надеюсь, в Брюсселе, Париже и Вашингтоне — мы пытаемся понять, чего Россия ожидает добиться, оккупировав грузинскую территорию. Считает ли Кремль, что страна исключена из членства в НАТО только потому, что пятая часть ее территории оккупирована? Разве российские чиновники не слышали, когда в двух недавних случаях, последний раз на майском саммите НАТО в Чикаго , Грузии гарантировали прием в НАТО?» [153]
В октябре 2013 года президент Тоомас Хендрик Ильвес посетил открытие международного фестиваля вина в Молдове . Он оценил действия России вдоль линии оккупации в Грузии как «вопиющее» нарушение международного права. [154]
В конце августа 2014 года министр иностранных дел Эстонии Урмас Паэт заявил, что так называемые президентские выборы в оккупированной Абхазии 24 августа были незаконными. «Признание этих выборов означало бы легитимацию военной оккупации. Это неприемлемо», — сказал он. [155] [156]
В апреле 2011 года министр иностранных дел Карл Бильдт заявил в интервью: «Российская оккупация Абхазии и Южной Осетии будет продолжаться еще довольно долго. Поэтому важно, чтобы мы с европейской стороны сохраняли свою позицию или принцип в отношении целостности Грузии. Но мы не должны питать иллюзий, что мы можем изменить ситуацию очень быстро». [157]
Во время своего визита в Грузию в мае 2012 года Хосеп Антони Дуран-и-Льейда , председатель Комитета по иностранным делам Конгресса депутатов Испании , призвал граждан Грузии не допустить, чтобы российские военные учения под названием «Кавказ-2012» повлияли на парламентские выборы в октябре 2012 года. От имени Испании он выразил поддержку территориальной целостности Грузии и осудил российскую оккупацию. [158] [159]
Официальная делегация Суринама посетила деревню Двани, чтобы увидеть «бордеризацию» в октябре 2013 года. Дженнифер Саймонс , председатель Национальной ассамблеи Суринама , заявила, что у них есть некоторая информация о ситуации в Грузии, но то, что они увидели собственными глазами, «превосходит все ожидания». [70]
В мае 2014 года премьер-министр Дональд Туск заявил, что идея Восточного партнерства заключается в том, чтобы приблизить некоторые страны к Европейскому союзу. «Главная задача выполнена, но контекст кардинально изменился», — сказал он. Премьер-министр заявил, что Украина уже подписала политическое соглашение с ЕС, а соглашения об ассоциации вскоре будут подписаны с Молдовой и Грузией. «Следовательно, самый сложный этап позади», — сказал он. «В то же время Европа должна ответить на вопрос, что делать с этим новым и драматичным вызовом», — сказал премьер-министр. «А именно, тот факт, что три страны, ассоциированные с ЕС, будут странами, территория которых фактически частично оккупирована. Украина потеряла Крым, Грузия имеет проблему с Абхазией и Осетией, а Молдова — с Приднестровьем. Это действительно может создать перманентный элемент кризиса в отношениях ЕС и России», — сказал он. [160]
В своем заявлении от июня 2018 года, осуждающем признание Сирией Абхазии и Южной Осетии, Министерство иностранных дел Канады охарактеризовало эти два образования как «оккупированные Россией регионы Абхазии и Южной Осетии в Грузии», добавив, что «оккупация Россией этих регионов является явным нарушением международного права, которое ущемляет суверенитет и территориальную целостность Грузии». [161]
В феврале 2009 года председательство Чехии в ЕС заявило, что Европейский Союз «... серьезно обеспокоен планами, объявленными Российской Федерацией, по наращиванию своего военного присутствия в грузинских регионах Абхазия и Южная Осетия без согласия правительства Грузии». [162]
23 июня 2009 года Иван Почух открыл Ежегодную конференцию по обзору безопасности в Вене заявлением от имени Европейского союза. Он сказал: «ЕС подтверждает свою твердую поддержку суверенитета и территориальной целостности Грузии в пределах ее международно признанных границ. [...] ЕС по-прежнему глубоко обеспокоен подписанием соглашений между Россией и грузинскими сепаратистскими регионами Абхазия и Южная Осетия о совместной защите так называемых границ и последующим размещением российских пограничников. [...] ЕС по-прежнему в равной степени обеспокоен решением, объявленным Российской Федерацией, наращивать свое военное присутствие в этих грузинских регионах без согласия правительства Грузии. Такие инициативы противоречат духу соглашений о прекращении огня и ставят под угрозу стабильность и безопасность в регионе, еще больше усиливая напряженность». [163]
В мае 2013 года Анджей Тышкевич , глава МНЕС, прокомментировал установку ограждений в Грузии. Он сказал, что «МНЕС наблюдает рост строительства ограждений и препятствий, что оказывает негативное влияние на местное население». «Свобода передвижения общин, проживающих в районах, прилегающих к административным границам, является ключевым приоритетом для МНЕС», — продолжил Тышкевич. «Установка ограждений препятствует жизнедеятельности людей и разделяет семьи и общины. Это неприемлемо». [164]
1 октября 2013 года пресс-секретарь Кэтрин Эштон , Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности , выступила с заявлением, в котором говорилось, что Верховный представитель призывает Российскую Федерацию убрать заграждения, установленные вдоль административных границ в Грузии. [165]
В октябре 2013 года после встречи с Михаилом Саакашвили в Брюсселе президент Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу осудил «бордеризацию». «ЕС решительно осуждает возведение заборов и барьеров на внутренних административных границах Грузии в нарушение соглашений о прекращении огня 2008 года», — заявил Баррозу. «Это оказывает прямое негативное влияние на местное население». [64]
В ноябре 2013 года Европейская комиссия упомянула термин «оккупированные территории» в докладе для описания Абхазии и Южной Осетии. [166]
30 апреля 2014 года ЕС опубликовал заявление по девятому консолидированному докладу Генерального секретаря Совета Европы о конфликте в Грузии. ЕС поддержал независимость, суверенитет и территориальную целостность Грузии и выразил обеспокоенность по поводу российского военного и связанного с безопасностью присутствия и укрепления инфраструктуры в Абхазии и Южной Осетии. ЕС считал, что «... необходимо четкое обязательство России о неприменении силы». Он также призвал к «... полной реализации соглашения о прекращении огня от 12 августа 2008 года и мер по реализации шестипунктного соглашения от 8 сентября, включая предоставление Миссии наблюдателей ЕС доступа к отколовшимся регионам». ЕС призвал обеспечить свободу передвижения через АЛР. Освобождение трех журналистов, заключенных в тюрьму 15 апреля, приветствовалось. ЕС был обеспокоен тем фактом, что Совету Европы не разрешили въехать в Абхазию и Южную Осетию в ходе подготовки доклада. [167]
20 мая 2010 года Европейский парламент принял резолюцию о необходимости стратегии ЕС для Южного Кавказа , в которой он подчеркнул «... важность защиты безопасности и прав всех людей, проживающих в отколовшихся регионах, содействия уважению права этнических грузин на возвращение в безопасных и достойных условиях, прекращения процесса принудительной паспортизации, достижения сокращения фактически закрытых границ, получения возможностей для ЕС и других международных субъектов оказывать помощь людям в двух регионах». Он также призвал Россию выполнить свое обязательство по выводу своих войск на позиции, которые они занимали до августа 2008 года, и отметил «... с обеспокоенностью соглашение от 17 февраля 2010 года между Российской Федерацией и фактическими властями Абхазии о создании российской военной базы в Абхазии без согласия правительства Грузии и отмечает, что такое соглашение противоречит Соглашениям о прекращении огня от 12 августа и 8 сентября 2008 года». [168]
20 января 2011 года Европейский парламент принял новую стратегию для Черного моря. В документе указывалось, что «... нарушения прав человека являются повседневным явлением в оккупированной Южной Осетии и Абхазии». Он также призвал Верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности «... активизировать усилия по поощрению России к соблюдению шестипунктного плана Саркози по стабилизации и урегулированию конфликта в Грузии». [169]
Документ, принятый Европейским парламентом в марте 2011 года, осудил российское военное присутствие в Абхазии и Южной Осетии, назвав его «несанкционированным присутствием российских военных войск в оккупированных регионах Грузии». В документе также упоминаются этнические чистки грузин, невыполнение соглашения о прекращении огня от 12 августа 2008 года и говорится о необходимости развертывания международных миротворческих сил. В нем также осуждается решение совместной российско-абхазской комиссии по правам собственности, нарушающее право грузинских ВПЛ требовать свою собственность в Абхазии. [170]
В октябре 2011 года в официальном документе Европарламента регионы Грузии Абхазия и Южная Осетия (Цхинвальский регион) были названы оккупированными территориями. Признание Россией этих регионов и российское военное присутствие как в Абхазии, так и в Южной Осетии в нарушение основополагающих норм и принципов международного права были подвергнуты критике. [171]
17 ноября 2011 года Европейский парламент принял резолюцию, в которой Абхазия и Южная Осетия были признаны оккупированными территориями. В резолюции отмечалось, что Россия продолжает «... оккупировать грузинские регионы Абхазия и Цхинвальский регион/Южная Осетия, нарушая основополагающие нормы и принципы международного права; в то время как этнические чистки и насильственные демографические изменения имели место в районах, находящихся под эффективным контролем оккупационных сил, которые несут ответственность за нарушения прав человека в этих районах». Резолюция призывает Россию соблюдать соглашение о прекращении огня, подписанное в 2008 году, и гарантировать МНЕС полный неограниченный доступ в Абхазию и Южную Осетию. Резолюция также призвала Россию «... отменить свое признание разделения грузинских регионов Абхазия и Цхинвальский регион/Южная Осетия, прекратить оккупацию этих грузинских территорий и в полной мере уважать суверенитет и территориальную целостность Грузии, а также неприкосновенность ее международно признанных границ, как это предусмотрено международным правом, Уставом ООН, Заключительным актом Хельсинкской конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе и соответствующими резолюциями Совета Безопасности ООН». [172]
В феврале 2014 года Европарламент принял резолюцию по саммиту ЕС-Россия. Члены Европарламента осудили действия России на оккупированных территориях Абхазии и Южной Осетии, в частности «процесс бордеризации вокруг Абхазии и Цхинвальского региона/Южной Осетии, который привел к расширению площади оккупированных территорий в ущерб Грузии». [173]
2 апреля 2014 года Ханнес Свобода , лидер Прогрессивного альянса социалистов и демократов , посетил село Хурвалети, чтобы ознакомиться с ситуацией на месте. Он лично побеседовал с Давидом Ванишвили, жителем села, которому угрожали российские войска. Свобода заявил журналистам: «Я глубоко обеспокоен новыми фактами бордеризации. Вместо того, чтобы избегать напряженности и делать отношения более человечными, здесь наблюдаются новые факты бордеризации, что противоречит соглашению с Россией». [174]
17 апреля 2014 года Европейский парламент принял резолюцию о давлении России на страны Восточного партнерства. В резолюции, призывающей государства-члены ЕС рассмотреть вопрос об усилении санкций против России за поддержку повстанцев на востоке Украины, также упоминаются оккупированные регионы Грузии, в которой говорится, что Россия «... продолжает оккупировать грузинские регионы Абхазия и Цхинвали/Южная Осетия, нарушая основополагающие нормы и принципы международного права». В резолюции говорится, что под эффективным контролем оккупирующей державы в Абхазии и Южной Осетии происходили этнические чистки и насильственные демографические изменения, и Россия несет ответственность за нарушения прав человека. В резолюции также заявлено, что Грузия, Молдова и Украина «... имеют европейскую перспективу и могут подать заявку на членство в Союзе при условии, что они будут придерживаться принципов демократии, уважать основные свободы и права человека и меньшинств, а также обеспечивать верховенство закона». [175]
В ноябре 2010 года Парламентская ассамблея НАТО приняла резолюцию, содержащую термины «оккупированные территории» и «этническая чистка», относящиеся к российскому военному присутствию и действиям в Абхазии и Южной Осетии. Парламентарии НАТО призвали Россию «отменить» результаты этнической чистки и разрешить «безопасное и достойное» возвращение всех внутренне перемещенных лиц в свои дома. Резолюция осудила ужесточение Пограничными войсками ФСБ России процедур пересечения административной границы, усиление военного присутствия России на оккупированных территориях, а также блокирование Россией расширения миссий ОБСЕ и ООН в Грузии. Она призвала Россию предоставить МНЕС беспрепятственный доступ на всю территорию Грузии. Парламентская ассамблея НАТО также приветствовала Государственную стратегию Грузии в отношении оккупированных территорий и План действий по взаимодействию. [176]
В конце июня 2013 года генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен во время своего визита в Грузию заявил, что строительство забора российскими войсками «ограничивает свободу передвижения» и может «еще больше обострить напряженность» в регионе. [56]
В сентябре 2013 года Джеймс Аппатурай , специальный представитель генерального секретаря НАТО по Кавказу и Центральной Азии, выразил на своей странице в Facebook обеспокоенность по поводу строительства заборов. [76]
2 октября 2013 года Генеральный секретарь Андерс Фог Расмуссен выразил обеспокоенность действиями Москвы по установке ограждений вдоль административных границ Абхазии и Южной Осетии. Он призвал к снятию заграждений, которые, по его словам, влияют на «жизнь тех граждан Грузии, которые живут по обе стороны административных границ». Он также заявил, что возведение заграждений «противоречит международным обязательствам России и не способствует мирному урегулированию конфликта». [177]
5 февраля 2014 года НАТО раскритиковало Россию за расширение ее границы вглубь грузинского региона Абхазия, что Москва представила как временный шаг по расширению зоны безопасности вокруг зимних Олимпийских игр в Сочи. «Мы отметили недавнее решение временно расширить так называемую пограничную зону Абхазии дальше на территорию Грузии без согласия грузинского правительства», — заявил генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен. «Мы очень обеспокоены этим решением», — заявил он на пресс-конференции в Брюсселе . [178]
Парламентская ассамблея ОБСЕ провела свою ежегодную сессию в Монако 9 июля 2012 года. [179] [180] [181] Она приняла резолюцию в поддержку Грузии, назвав сепаратистские Абхазию и Южную Осетию оккупированными территориями. Резолюция настоятельно призвала правительство и парламент Российской Федерации, а также фактические власти Абхазии и Южной Осетии разрешить Миссии наблюдателей Европейского союза доступ на оккупированные территории. В ней также говорилось, что Парламентская ассамблея ОБСЕ «обеспокоена гуманитарным положением перемещенных лиц как в Грузии, так и на оккупированных территориях Абхазии, Грузия, и Южной Осетии, Грузия, а также отказом в праве на возвращение в места своего проживания». [182] МИД России отреагировал жестко, заявив, что «большинство депутатов Ассамблеи (Парламентской ассамблеи ОБСЕ) в очередной раз не желают объективно принимать реалии сегодняшней ситуации на Кавказе». [183]
26 октября 2013 года Игнасио Санчес Амор , специальный представитель Парламентской ассамблеи ОБСЕ по приграничному сотрудничеству, посетил села Дици и Диди Хурвалети в муниципалитете Гори . Он выразил сожаление по поводу установления физических препятствий вдоль административных границ. «Я призываю соответствующие органы власти немедленно прекратить этот процесс и убрать колючую проволоку, которая мешает жителям этого района жить нормальной повседневной жизнью и противоречит принципу территориальной целостности Грузии», — сказал он. «Печально видеть, как простые люди подвергаются таким лишениям». [184] [185] Игнасио Санчес Амор снова посетил административную границу 14 мая 2014 года и осудил продолжающееся негативное воздействие «поддельной» границы на местное население. [186]
Парламентарии государств-членов ОБСЕ собрались на ежегодную сессию в Баку с 28 июня по 2 июля 2014 года. Среди многочисленных решений Парламентская ассамблея ОБСЕ также призвала Российскую Федерацию выполнить обязательства по соглашению о прекращении огня от 12 августа 2008 года по деоккупации грузинской территории и соблюдать принципы международного права. [187]
В 2013 году Парламентская ассамблея Совета Европы приняла резолюцию, в которой выразила обеспокоенность гуманитарными последствиями войны 2008 года. Ассамблея также призвала предоставить «... полный и беспрепятственный доступ Европейской миссии наблюдателей в Грузии (МНЕС) к бывшим зонам конфликта, которые сейчас оккупированы». [188]
В сентябре 2013 года содокладчики Парламентской ассамблеи по Грузии Михаэль Ааструп Йенсен и Борис Цилевич выразили обеспокоенность возобновлением строительства заборов и других физических препятствий российскими пограничниками вдоль административных границ. Они также были обеспокоены тем, что в нескольких местах эти препятствия были построены вглубь контролируемых Грузией территорий, таким образом, фактические границы были перемещены. [189]
В январе 2014 года группа ЕНП/ХД в Парламентской ассамблее выразила обеспокоенность кампанией «бордеризации» и осудила захват дополнительных земель и изгнание десятков мирных жителей из своих домов. [190]
В начале апреля 2014 года Совет Европы принял резолюцию, осуждающую российскую агрессию против Украины и аннексию Крыма. Ассамблея совета лишила делегацию России из 18 членов права голоса до конца 2014 года. Резолюция была принята 145 голосами против 21 при 22 воздержавшихся. [191] Резолюция также критиковала Россию за ее военное присутствие в Абхазии и Южной Осетии, заявляя, что Российская Федерация не выполнила резолюции Совета Европы 1633 (2008), 1647 (2009) и 1683 (2009) о последствиях российско-грузинской войны, а российские войска по-прежнему оккупируют грузинские провинции Абхазия и Южная Осетия. Ассамблея также раскритиковала отказ Российской Федерации разрешить присутствие наблюдателей ЕС и прекратить этнические чистки. [192] [193]
На своем 1198-м заседании, состоявшемся 29–30 апреля 2014 года, заместители Комитета министров Совета Европы обсудили девятый Сводный доклад о конфликте в Грузии, подготовленный Генеральным секретарем Турбьёрном Ягландом . Государства-члены Совета Европы положительно оценили Сводный доклад и поддержали практику представления в будущем консолидированных докладов Генерального секретаря. Только представители России усомнились в эффективности консолидированных докладов Генерального секретаря. [194] [195] Заместители поддержали территориальную целостность Грузии. Они выразили обеспокоенность по поводу установки Россией заграждений из колючей проволоки и других искусственных препятствий и подчеркнули необходимость демонтажа препятствий. [196]
21 мая 2014 года Верховный комиссар ООН по правам человека Нави Пиллэй заявила на пресс-конференции в Тбилиси, что Южная Осетия является «одним из самых недоступных мест на земле». Она отметила, что «с мая 2013 года российские пограничники установили ограждения из колючей проволоки, дополнительные сторожевые вышки и другое контрольно-измерительное оборудование на участке более 50 километров административной границы Южной Осетии». Она сказала, что видела «разрушительный» эффект этого ограждения на местных жителей. Пиллэй заявила, что Южная Осетия превратилась в «черную дыру». Она особо остановилась на случае 80-летнего мужчины, Давида Ванишвили, чей дом окружен колючей проволокой, и назвала его «очень смелым» человеком. [197]
В ноябре 2008 года президент Литвы Валдас Адамкус и президент Польши Лех Качиньский опубликовали совместную декларацию о выводе российских войск из Грузии. Они признали, что «... соглашение о прекращении огня от 12 августа еще не полностью выполнено, в частности, в отношении пунктов, касающихся вывода российских войск на позиции, которые они занимали до конфликта, и свободного доступа к гуманитарной помощи, как это было согласовано между европейским и российским руководством». Они заявили, что «... наблюдатели ОБСЕ, а также ЕС должны быть допущены на оккупированные грузинские территории Абхазии и Южной Осетии». Президенты подчеркнули, что «... размещение и постоянное увеличение численности российских войск в Грузии, включая Абхазию и Цхинвальский регион/Южную Осетию, подрывают усилия по построению мира в Грузии, спонсируемые Европейским союзом и другими международными агентствами». Президенты призвали международное сообщество и правительства ЕС потребовать полного и безоговорочного вывода российских войск с территории Грузии в соответствии с соглашением о прекращении огня от 12 августа. [198]
Парламентская Ассамблея ГУАМ , Балтийская Ассамблея и представители Парламента Польши приняли участие в 6-й сессии Парламентской Ассамблеи ГУАМ, состоявшейся 2–3 декабря 2013 года в Тбилиси. Они приняли Совместное заявление, в котором подчеркнули значимость инициативы « Восточное партнерство» . Они «... с сожалением отметили, что в последнее время участились акты и попытки, поощряющие агрессивный сепаратизм и легитимацию оккупации (незаконные визиты официальных лиц в конфликтные регионы и на оккупированные территории; визиты лидеров сепаратистов в некоторые столицы; незаконная экономическая и иная деятельность в конфликтных регионах и на оккупированных территориях; незаконное возведение искусственных заграждений/заграждений из колючей проволоки вдоль линии оккупации в Цхинвальском и Абхазском регионах Грузии), и призвали соответствующие стороны прекратить действия, несовместимые с международным правом и принятыми обязательствами». [199]
Комитет парламентского сотрудничества ЕС – Грузия (PCC) провел свою шестнадцатую встречу под сопредседательством Тинатин Хидашели и Милана Кабрноха в Тбилиси 25–26 марта 2014 года. Он принял заявление, в котором признал европейские устремления Грузии. Он также призвал к безопасному и достойному возвращению всех внутренне перемещенных лиц на оккупированные территории Абхазии и Цхинвальского региона/Южной Осетии и подтвердил, что насильственные демографические изменения неприемлемы. [200]
Многие международные журналисты и медиакомпании, такие как Le Figaro , Fox News , Radio Free Europe/Radio Liberty , Al Jazeera , Financial Times , The Washington Post , Forbes , The New York Times , Fortune , Der Spiegel , USA Today , Associated Press и Deutsche Welle называли Абхазию и Южную Осетию территориями, оккупированными Россией. [201] [202] [203] [ 204] [205] [206] [207] [208] [209] [210] [211] [212] [213]
В августе 2011 года бывший депутат парламента Великобритании Брюс Джордж опубликовал статью, в которой назвал Абхазию и Южную Осетию территориями, «находящимися под оккупацией российских войск». [214]
В начале февраля 2014 года бывший американский дипломат Мэтью Брайза утверждал в The Wall Street Journal : «Трудно понять, как Игры в Сочи могут способствовать укреплению олимпийского духа мира, если российские войска продолжают оккупировать страну в пределах досягаемости лыжной гонки от олимпийских объектов». [215]
1 марта 2014 года EUobserver заявил, что после войны Россия «укрепила свою оккупацию Южной Осетии и второго отколовшегося образования, Абхазии, что широко рассматривается как способ блокирования стремлений Грузии вступить в ЕС и НАТО». [216]
В марте 2014 года Гарри Каспаров , российский шахматный гроссмейстер и политический активист, написал:
«Я отметил, что вторжение Путина в Грузию произошло во время Пекинской Олимпиады в 2008 году, и задался вопросом, что могло бы отговорить его от подобных действий на Украине, поскольку российские войска по-прежнему оккупируют Южную Осетию и Абхазию, грузинские территории, без видимого ущерба для международных отношений Путина. Кстати, Россия никогда не подвергалась санкциям со стороны Европы или США из-за Грузии, и всего через несколько месяцев после окончания короткой войны ЕС возобновил переговоры с Россией по официальному соглашению о партнерстве и сотрудничестве». [217]
Некоторые аналитики предположили, что оккупация Россией международно признанной территории Грузии служит сдерживающим фактором для стремления Грузии вступить в НАТО . [218] [219] [220]
Грузия (страна) портал
Абхазский портал
портал Россия.svg/1280px-Europe_(orthographic_projection).svg.png){kind=small}
Европейский портал.svg/1280px-Asia_(orthographic_projection).svg.png){kind=small}
Азиатский портал
Географический портал