Подавление избирателей в Соединенных Штатах состоит из различных законных и незаконных усилий, направленных на то, чтобы помешать имеющим на то право гражданам осуществлять свое право голоса . Такие усилия по подавлению избирателей различаются в зависимости от штата, местного самоуправления, избирательного округа и выборов. Подавление избирателей исторически использовалось для расовой, экономической, гендерной, возрастной дискриминации и дискриминации по признаку инвалидности. После Гражданской войны в США всем афроамериканским мужчинам было предоставлено право голоса , но избирательные налоги или языковые тесты использовались для ограничения и подавления возможности регистрироваться или голосовать. Закон о гражданских правах 1964 года и Закон об избирательных правах 1965 года улучшили доступ к голосованию. С самого начала усилий по подавлению избирателей [ требуется ссылка ] сторонники этих законов ссылались на опасения по поводу честности выборов в качестве оправдания различных ограничений и требований, в то время как противники утверждают, что это является недобросовестностью, учитывая отсутствие доказательств мошенничества на выборах в Соединенных Штатах. [1]
В 21 веке некоторые опасения подавления избирателей возродились, по крайней мере отчасти из-за решения Верховного суда США 2013 года по делу округа Шелби против Холдера , в котором было установлено, что применение Закона об избирательных правах, требующего от федерального правительства давать предварительное разрешение штатам с историей дискриминации избирателей, является неконституционным, поскольку оно использовало формулу покрытия, основанную на данных более чем 40-летней давности. С тех пор (и по состоянию на 24 марта 2021 года) в 47 штатах было внесено более 361 законопроекта, ограничивающих доступ к голосованию, по данным Центра правосудия Бреннана . [2] [3]
_(14596177519)_The_Georgetown_elections,_the_Negro_at_the_ballot-box_(cropped).jpg/1280px-Harper's_weekly_(1867)_(14596177519)_The_Georgetown_elections,_the_Negro_at_the_ballot-box_(cropped).jpg)
Принятие Пятнадцатой поправки в 1870 году гарантировало право голоса мужчинам всех рас, включая бывших рабов. Первоначально это привело к высокой явке избирателей среди афроамериканцев на Юге. На президентских выборах в Соединенных Штатах 1880 года большинство имеющих право голоса афроамериканцев проголосовали в каждом южном штате, за исключением двух. В восьми южных штатах явка чернокожих была равна или превышала явку белых. В конце эпохи Реконструкции южные штаты начали проводить политику подавления чернокожих избирателей. [4] После 1890 года менее 9000 из 147000 имеющих право голоса афроамериканцев Миссисипи были зарегистрированы для голосования, или около 6%. Луизиана выросла со 130000 зарегистрированных афроамериканских избирателей в 1896 году до 1342 в 1904 году (снижение примерно на 99%). [5] В период между окончанием эпохи Реконструкции и принятием Закона о гражданских правах 1964 года права чернокожих избирателей часто нарушались. [6] [7]
Решение по делу «Народ чероки против Джорджии» в 1831 году означало, что коренные народы по сути не будут иметь права голоса до принятия 15-й поправки , когда были получены определенные основания для предоставления им избирательных прав. Коренные американцы получили еще больше оснований с принятием Закона об индейском гражданстве 1924 года . [8]
Подушные налоги использовались для лишения избирательных прав избирателей, особенно афроамериканцев и бедных белых на Юге. [9] Подушные налоги появились в 1890-х годах, требуя от имеющих право голоса избирателей уплатить взнос перед голосованием. Некоторые бедные белые были наделены правом голоса, если у них был предок, который голосовал до эпохи Гражданской войны. Это означало, что они были освобождены от уплаты налога. [10] Одиннадцать южных штатов (Алабама, Арканзас, Флорида, Джорджия, Луизиана, Миссисипи, Северная Каролина, Южная Каролина, Теннесси, Техас и Вирджиния), а также несколько за пределами Юга, ввели подушные налоги. Механизм подушного налога различался в зависимости от штата; в Алабаме подушный налог был кумулятивным, что означало, что человек должен был заплатить все подушные налоги, подлежащие уплате с двадцати одного года, чтобы голосовать. В других штатах подушный налог нужно было платить в течение нескольких лет, прежде чем получить право голоса. Исполнение законов о подушном налоге было неравномерным. Сотрудники избирательных комиссий имели право по своему усмотрению спрашивать у избирателей квитанцию об уплате избирательного налога или нет. [5]
Конституционность налога на голосование была подтверждена Верховным судом в 1937 году в деле Бридлав против Саттлза и снова подтверждена в 1951 году федеральным судом в деле Батлер против Томпсона . [5] Популярность налога на голосование начала снижаться, несмотря на судебные подтверждения, и к 1962 году пять южных штатов сохранили налог на голосование (Алабама, Арканзас, Миссисипи, Техас и Вирджиния). [5] Налог на голосование был официально запрещен в 1964 году Двадцать четвертой поправкой . [10]
Как и подушный налог, тесты на грамотность в первую очередь использовались для лишения избирательных прав бедных или афроамериканских избирателей на Юге. [9] Уровень грамотности афроамериканцев отставал от уровня грамотности белых до 1940 года. Тесты на грамотность применялись неравномерно: владельцы недвижимости часто освобождались от них, а также те, кто имел право голоса (или чьи предки имели право голоса) в 1867 году, что было до принятия Пятнадцатой поправки. Некоторые штаты освобождали ветеранов Гражданской войны от тестов. Тесты на грамотность различались по сложности, причем афроамериканцам часто предлагали более строгие тесты. Например, в округе Мейкон, штат Алабама , в конце 1950-х годов по крайней мере двенадцать белых, не окончивших начальную школу, сдали тест на грамотность, в то время как несколько афроамериканцев с высшим образованием не сдали его. Тесты на грамотность были распространены и за пределами Юга, поскольку они рассматривались как средство удержания от голосования нежелательных для общества людей (бедных, иммигрантов или неинформированных); в двадцати штатах после Второй мировой войны все еще проводились тесты на грамотность, включая семь южных штатов: Калифорнию, Коннектикут, Массачусетс и Нью-Йорк. Поправка 1970 года к Закону об избирательных правах запретила использование тестов на грамотность для определения права голоса. [4]
Движение за избирательное право женщин в Соединенных Штатах началось в 1840-х годах. Организации появились в 1869 году и в конечном итоге объединились в 1890 году в Национальную американскую ассоциацию за избирательное право женщин (NAWSA) с Сьюзен Б. Энтони в качестве ее ведущей силы. Суфражистки предприняли несколько попыток проголосовать в начале 1870-х годов в надежде убедить Верховный суд Соединенных Штатов предоставить женщинам право голоса. Группа боролась за избирательное право на уровне штатов. На рубеже 19-го века Кэрри Чепмен Кэтт поставила перед собой задачу возглавить NAWSA, насчитывающую два миллиона членов, чтобы выступить за поправку к конституции, дающую женщинам право голоса. После серии голосований в Конгрессе и законодательных собраниях штатов 18 августа 1920 года была ратифицирована Девятнадцатая поправка. Поправка гласит: «Право голоса граждан Соединенных Штатов не должно отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку пола». [11] [12]
Двадцать шестая поправка к Конституции США установила минимальный уровень, при котором голосовать мог любой человек в возрасте 18 лет и старше, но предоставила штатам и местным органам власти возможность расширить право голоса, снизив возрастной ценз для еще более молодых граждан.
Избирательное право для американцев с ограниченными возможностями и Закон о доступности голосования для пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями
Подавление избирателей может принимать незаконные формы, такие как запугивание избирателей , принуждение или угрозы, [13] хотя это также описывается как результат государственных законов, затрудняющих голосование. [14] [15]
В 1998 году Флорида создала Центральный файл избирателей Флориды с заявленной целью борьбы с мошенничеством на выборах мэра Майами 1997 года. По меньшей мере 1100 человек (примерно в 2 раза больше, чем отрыв от победителя) были ошибочно исключены из списков регистрации избирателей во Флориде перед выборами 2000 года, поскольку их имена были похожи на имена осужденных преступников, которым в то время не разрешалось голосовать по законам Флориды. По данным Palm Beach Post , афроамериканцы составили 88% тех, кого исключили из списков в результате этих усилий, но они составляли всего около 11% избирателей Флориды. Однако, по данным Департамента правоохранительных органов Флориды, почти 89% осужденных во Флориде преступников были чернокожими в то время; поэтому можно было ожидать, что в чистку осужденных преступников будет включено непропорционально большое количество чернокожих. The Post добавила, что «анализ государственных записей, внутренних электронных писем сотрудников DBT и показаний перед комиссией по гражданским правам и целевой группой по выборам не выявил никаких доказательств того, что меньшинства подвергались целенаправленным преследованиям». [16]
В 2008 году более 98 000 зарегистрированных избирателей Джорджии были исключены из списков избирателей из-за несоответствий в компьютерных записях их идентификационной информации. Около 4 500 избирателей должны были доказать свое гражданство, чтобы восстановить свое право голоса. Джорджия была оспорена [ когда? ] за запрос большего количества проверок на основе социального обеспечения, чем любой другой штат — в общей сложности около 2 миллионов избирателей. Адвокат, участвовавший в судебном процессе, сказал, что, поскольку письма были отправлены в течение 90 дней после выборов, Джорджия нарушила федеральный закон. Директор Проекта по правам голоса в Джорджии ACLU сказал: «Они систематически используют эти списки и сопоставляют их, а затем используют эти совпадения для отправки этих писем избирателям. Они используют систематическую процедуру очистки, которая прямо запрещена федеральными законами, если люди, которые имеют право голоса, подвергаются неправомерному сомнению и очистке». Элиз Шор, региональный адвокат Мексикано-американского фонда правовой защиты и образования (MALDEF), согласилась, что письма, по всей видимости, нарушают два федеральных закона против зачистки избирателей в течение 90 дней после выборов. «Люди подвергаются нападкам, и людям говорят, что они неграждане, включая как натурализованных граждан, так и граждан, родившихся в США», — сказала Шор. «Им говорят, что они не имеют права голосовать, основываясь на информации в базе данных, которая не была проверена и одобрена Министерством юстиции (DOJ), и которая, как мы знаем, имеет недостатки». Государственный секретарь Карен Хэндел отрицала, что удаление имен избирателей было примером подавления избирателей. [17] [ требуется обновление ]
В 2019 году председательствующий судья окружного суда Пол В. Маллой из округа Озоки, штат Висконсин , исключил 234 000 избирателей из списков штата, постановив, что закон штата обязывает его сделать это в отношении людей, помеченных как «потенциально переехавшие» и не ответивших в течение 30 дней с момента отправки письма по указанному в деле адресу. [18]
Списки избирательных участков использовались политическими партиями для устранения потенциальных избирателей, зарегистрированных в других политических партиях. Политическая партия отправляет заказную почту по адресам зарегистрированных избирателей. Если почта возвращается как недоставленная, почтовая организация использует этот факт, чтобы оспорить регистрацию, утверждая, что, поскольку с избирателем невозможно связаться по адресу, регистрация является мошеннической. [19]
В период с ноября 2015 года по начало 2016 года более 120 000 избирателей были исключены из списков в Бруклине , Нью-Йорк. [20] Чиновники заявили, что чистка была ошибкой и что исключенные представляли «широкий срез» электората. Анализ WNYC показал, что чистка непропорционально затронула округа с преобладающим испаноязычным населением. Совет восстановил всех избирателей к началу праймериз Конгресса 2016 года. [21] Избирательная комиссия впоследствии отстранила назначенца-республиканца, связанного с чисткой, но оставила ее коллегу-демократа. [22]
Политика «Используй или потеряй» действует в девяти штатах по состоянию на 2020 год. Эти законы выбирают избирателей, которые не голосовали на нескольких выборах. Затем избирателям отправляется письмо по почте с просьбой подтвердить свой адрес. Если это уведомление не возвращается, предполагается, что они переехали, и они будут исключены из списков избирателей. [23]
Один из примеров такой политики можно найти в округе Гамильтон, штат Теннесси. Перед первичными выборами в мае 2022 года должностные лица, отвечающие за выборы, отправили избирателям более 5000 уведомлений о подтверждении в надежде отследить изменения адреса. По словам помощника администратора выборов Нейта Фостера, «уведомление о подтверждении — это пересылаемое почтовое отправление, используемое избирательными комиссиями по всему Теннесси в качестве способа ведения списков избирателей». Такие уведомления информируют получателя о том, что если он не ответит менее чем за 30 дней, ему, возможно, придется проголосовать на предстоящих выборах, используя предварительный бюллетень. Если получатель не проголосует или не обновит свою регистрацию до того, как пройдут два федеральных выбора, его регистрация может быть аннулирована. Такая политика принимается для каждого округа отдельно, а не для всего штата. [24]
В Северной Каролине законодатели-республиканцы запросили данные о различных практиках голосования, разбитых по расам. Затем они приняли законы, которые ограничивали голосование и регистрацию многими способами, которые непропорционально затронули афроамериканцев, включая сокращение досрочного голосования. [25] [26] В апелляционном суде 2016 года Апелляционный суд США Четвертого округа отменил закон, отменявший первую неделю досрочного голосования. Суд постановил, что Республиканская партия использовала собранные ими данные, чтобы отменить первую неделю досрочного голосования, потому что в течение этой недели проголосовало больше афроамериканских избирателей, и афроамериканские избиратели с большей вероятностью проголосовали за демократов. [27] В период с 2008 по 2012 год в Северной Каролине 70% афроамериканских избирателей проголосовали досрочно. [28] После сокращения досрочного голосования явка афроамериканцев на досрочном голосовании снизилась на 8,7% (около 66 000 голосов) в Северной Каролине. [29] [30]
С 2020 года в Джорджии требуется, чтобы избиратели, голосующие по открепительным удостоверениям, сами предоставляли почтовые расходы на свои бюллетени. 8 апреля 2020 года ACLU подал иск, оспаривающий это правило, заявив, что оно «равнозначно избирательному налогу». [31]
Дезинформация о процедуре голосования заключается в предоставлении избирателям ложной информации о том, когда и как голосовать, что приводит к тому, что они не подают действительные бюллетени.
Например, на выборах в Сенат штата Висконсин в 2011 году «Американцы за процветание» , консервативная политическая правозащитная группа, основанная в 2004 году братьями Чарльзом и Дэвидом Кохами для поддержки кандидатов и дел республиканцев в Соединенных Штатах , [32] отправила многим избирателям-демократам письмо, в котором был указан неправильный срок для возврата открепительных удостоверений . Избиратели, которые полагались на срок, указанный в письме, могли отправить свои бюллетени слишком поздно, чтобы их можно было подсчитать. [33] Организация заявила, что это произошло из-за типографской ошибки . [34]
Незадолго до выборов 2018 года The New York Times предупреждала читателей о многочисленных типах преднамеренной дезинформации, иногда нацеленной на определенную демографическую группу избирателей. Эти типы дезинформации включали ложную информацию о голосовании онлайн по электронной почте и с помощью текстовых сообщений, распространение поддельных фотографий в 2016 году, на которых утверждалось, что агенты Иммиграционной и таможенной полиции (ICE) арестовывают избирателей на избирательных участках, и включали угрожающий язык, призванный запугать латиноамериканских избирателей, мистификации избирательных участков, дезинформацию о вариантах удаленного голосования, подозрительные текстовые сообщения, слухи о неисправностях машин для голосования, вводящие в заблуждение фотографии и видео и ложные обвинения в мошенничестве на выборах. The Times добавила, что сообщения, якобы отправленные Трампом избирателям в Индиане, Канзасе, Мичигане и Джорджии, на самом деле распространялись республиканскими организациями. В 2018 году Трамп фактически распространил информацию о неисправных машинах в одном округе Юты, создавая впечатление, что такие трудности возникают по всей стране. [35]
Некоторые штаты ввели требования к удостоверениям личности с фотографией, которые, по утверждению критиков, направлены на снижение явки избирателей из числа меньшинств. Было изучено, непропорционально ли законы об удостоверениях личности с фотографией влияют на небелых избирателей и избирателей с низким доходом: например, 8% белых американцев не имеют водительских прав по сравнению с 25% афроамериканских граждан. [36] Что касается водительских прав, срок действия которых не истек, и указанный адрес и имя точно соответствуют записи регистрации избирателя, то 16% белых американцев не имеют действительных прав по сравнению с 27% латиноамериканцев и 37% афроамериканцев. [9] В июле 2016 года федеральный апелляционный суд постановил, что закон Техаса об удостоверениях личности избирателей 2011 года дискриминировал чернокожих и испаноязычных избирателей, поскольку разрешались только несколько типов удостоверений личности; например, военные удостоверения личности и разрешения на скрытое ношение оружия были разрешены, но удостоверения личности государственных служащих с фотографией и университетские удостоверения личности с фотографией не были разрешены. [37] В августе 2017 года обновленная версия того же закона Техаса об удостоверении личности избирателя была признана неконституционной в федеральном окружном суде; окружной судья указал, что одним из потенциальных средств правовой защиты от дискриминации было бы распоряжение о предварительном одобрении техасских законов, связанных с выборами, Министерством юстиции США (DOJ). [38] Суд также постановил, что закон заставит некоторых избирателей тратить деньги на поездку в правительственное учреждение для обновления своей идентификационной информации; суд сравнил это положение с избирательным налогом. [39]
Возможность использования студенческого удостоверения личности в избирательных целях была ограничена в Висконсине и Северной Каролине — штатах с правительствами, контролируемыми республиканцами. Это, вероятно, мотивировано тем фактом, что студенты, как правило, голосуют за демократов больше, чем население в целом. [40]
Исследования, изучающие разнородные последствия законов об удостоверениях личности избирателей, пришли к неоднозначным выводам. В статье 2019 года экономистов Болонского университета и Гарвардской школы бизнеса было обнаружено, что законы об удостоверениях личности избирателей «не оказали отрицательного влияния на регистрацию или явку, в целом или для любой группы, определяемой по расе, полу, возрасту или партийной принадлежности». [41] Исследование 2019 года в журнале Electoral Studies показало, что реализация законов об удостоверениях личности избирателей в Южной Каролине снизила общую явку, но не оказала разнородного влияния. [42] Исследования 2019 года в Political Science Quarterly и Atlantic Economic Journal не нашли доказательств того, что законы об удостоверениях личности избирателей оказывают непропорциональное влияние на меньшинства, [43] [44] в то время как другие исследования показывают иное. [45] В деле Фиш против Кобаха судья Джули Робинсон , назначенная на должность президентом Джорджем Бушем-младшим , отметила, что закон Канзаса о документальном подтверждении гражданства незаконно отклонил 12,4% новых заявлений на регистрацию избирателей, более 31 000 граждан США, в течение периода, охватываемого данными, рассматриваемыми в этом деле. [ необходима ссылка ]
В некоторых округах можно увеличить длину очереди, что отпугивает избирателей из-за длительности ожидания в очереди перед тем, как проголосовать. Чтобы добиться длинной очереди, согласно теории очередей , скорость прибытия избирателей должна быть выше скорости обслуживания очереди. Методы, используемые для достижения этой более низкой скорости обслуживания, включают ограничение количества машин для голосования в зависимости от округа или чрезмерный вызов избирателей в определенных округах. Оба эти метода были определены как влиятельные в отчете Коньерса о президентских выборах 2004 года . [46]
Тактика использования слишком малого количества машин для голосования для увеличения очередей, упомянутая в отчете Коньерса, цитирует статью Washington Post, в которой в качестве примера приводится округ Франклин, штат Огайо. При анализе этого округа округа с большим количеством машин на одного избирателя показывали большинство Буша, а округа с относительно небольшим количеством машин на одного избирателя, как правило, выступали за Керри. Число избирателей, лишенных права голоса по всему штату из-за этой тактики, составляло десятки тысяч или сотни тысяч. [47]
Если люди все еще остаются в очереди на момент закрытия голосования, их не следует отказывать. Часто бывает так, что предварительные бюллетени выдаются тем, кто все еще находился в очереди на момент закрытия голосования. Однако были случаи, когда около 1/3 предварительных бюллетеней были отклонены, без четких указаний относительно приемлемости. [47]
Уильям Пенистон, кандидат в законодательный орган штата Миссури, сделал уничижительные заявления о мормонах [48] и предупредил их не голосовать на выборах. [49] Напомнив жителям округа Дэвьес о растущей избирательной силе мормонской общины, Пенистон выступил с речью в Галлатине, заявив, что если миссурийцы «позволят таким людям, как эти [мормоны], голосовать, вы вскоре потеряете свое избирательное право». Около 200 немормонов собрались в Галлатине в день выборов, чтобы помешать мормонам голосовать. [50]
Когда около 30 Святых последних дней подошли к избирательному участку, миссуриец по имени Дик Уэлдон заявил, что мормонам не разрешено голосовать в округе Клэй . Один из присутствовавших мормонов, Сэмюэл Браун, заявил, что заявления Пенистона ложны, а затем заявил о своем намерении проголосовать. Это вызвало драку между прохожими. [48] Мормоны призвали данитов , мормонскую группу мстителей, [50] и миссурицы покинули место происшествия, чтобы получить оружие и боеприпасы, и поклялись убить мормонов. [49]
Среди обеих сторон распространились слухи о том, что в конфликте есть жертвы. Когда Джозеф Смит и добровольцы поехали в Адам-онди-Аман, чтобы оценить ситуацию, они обнаружили, что слухи не были правдой. [49] [51]
Законы Джима Кроу были государственными и местными законами, которые обеспечивали расовую сегрегацию на юге Соединенных Штатов . [52] Все они были приняты в конце 19-го и начале 20-го веков белыми демократическими законодательными собраниями штатов после периода Реконструкции . [53] Законы действовали до 1965 года . [54] Происхождение фразы «Джим Кроу» часто приписывают « Jump Jim Crow », карикатуре на чернокожих в виде песен и танцев, исполняемой белым актером Томасом Д. Райсом в черном лице , которая впервые появилась в 1832 году и использовалась для высмеивания популистской политики Эндрю Джексона . В результате славы Райса « Джим Кроу » к 1838 году стало уничижительным выражением, означающим «негр». Когда южные законодательные собрания приняли законы о расовой сегрегации, направленные против чернокожих в конце 19-го века, эти законы стали известны как законы Джима Кроу. [55]
В период Реконструкции 1865–1877 годов федеральные законы обеспечивали защиту гражданских прав на Юге США для вольноотпущенников , афроамериканцев, которые ранее были рабами, и меньшинства чернокожих, которые были свободны до войны. В 1870-х годах демократы постепенно вернули себе власть в южных законодательных органах, [56] используя повстанческие военизированные группы, такие как Белая лига и Красные рубашки , чтобы помешать республиканской организации, выгнать республиканских чиновников из города и запугать чернокожих, чтобы помешать их голосованию. [57]
В 1877 году компромисс национальной Демократической партии , чтобы получить поддержку Юга на президентских выборах ( коррупционная сделка ), привел к тому, что правительство вывело последние федеральные войска с Юга. Белые демократы вернули себе политическую власть в каждом южном штате. [58]
Чернокожие по-прежнему избирались на местные должности в течение 1880-х годов, но их голосование было подавлено на выборах штата и на национальном уровне. Демократы приняли законы, чтобы сделать регистрацию избирателей и избирательные правила более ограничивающими, в результате чего политическое участие большинства чернокожих и многих бедных белых начало уменьшаться. [ 59] [60] Между 1890 и 1910 годами десять из одиннадцати бывших штатов Конфедерации , начиная с Миссисипи , приняли новые конституции или поправки, которые фактически лишили избирательных прав большинство чернокожих и десятки тысяч бедных белых посредством сочетания избирательных налогов , тестов на грамотность и понимание, а также требований о резидентстве и ведении учета. [59] [60] К 1940-м годам в южных штатах проводились президентские, конгрессные, сенатские, государственные и местные выборы, в которых участвовало менее 5% имеющего право голоса населения области или при отсутствии голосов, поданных против победившего кандидата. [61]
В результате таких мер явка избирателей резко упала по всему Югу. В Луизиане к 1900 году число чернокожих избирателей сократилось до 5320 в списках, хотя они составляли большинство населения штата. К 1910 году было зарегистрировано всего 730 чернокожих, менее 0,5% от числа имеющих право голоса чернокожих мужчин. «В 27 из 60 приходов штата больше не было зарегистрировано ни одного чернокожего избирателя; еще в 9 приходах был зарегистрирован только один чернокожий избиратель». [62] Кумулятивный эффект в Северной Каролине означал, что чернокожие избиратели были полностью исключены из списков избирателей в период с 1896 по 1904 год. Рост их процветающего среднего класса замедлился. В Северной Каролине и других южных штатах чернокожие страдали от того, что их сделали невидимыми в политической системе: «В течение десятилетия лишения избирательных прав кампания за превосходство белой расы стерла образ черного среднего класса из сознания белых жителей Северной Каролины». [62] В Алабаме десятки тысяч бедных белых также были лишены избирательных прав, хотя изначально законодатели обещали им, что новые ограничения не повлияют на них отрицательно. [63]
В некоторых случаях прогрессивные меры, якобы направленные на сокращение фальсификаций на выборах, такие как закон «Восьми ящиков» в Южной Каролине , действовали против чернокожих и белых избирателей, которые были неграмотными, поскольку они не могли следовать указаниям. [64] В то время как отделение афроамериканцев от белого населения в целом становилось легализованным и формализованным в течение Прогрессивной эры (1890-е–1920-е годы), оно также становилось обычным. Например, даже в случаях, когда законы Джима Кроу прямо не запрещали чернокожим людям участвовать в спорте или отдыхе, сегрегированная культура стала обычным явлением. [55]
Закон об избирательных правах 1965 года , принятый огромным двухпартийным большинством в обеих палатах Конгресса и подписанный президентом Линдоном Джонсоном , был направлен на то, чтобы положить конец этой практике. [65] Ключевое положение закона требовало, чтобы штаты, имеющие историю лишения избирательных прав чернокожих избирателей, а именно те, кто находится на юге Джима Кроу, представляли в Министерство юстиции для «предварительного одобрения» любые предлагаемые изменения в законы штата о голосовании. Это положение было отменено Верховным судом в деле округа Шелби против Холдера (2013). [66] В своем особом мнении судья Рут Бейдер Гинзбург утверждала: «Отказ от предварительного одобрения, когда оно работало и продолжает работать, чтобы остановить дискриминационные изменения, — это то же самое, что выбросить зонтик под ливнем, потому что вы не промокаете». [67]
В 1980 году лидер Республиканской христианской консервативной партии Пол Вейрих заявил: «Я не хочу, чтобы все голосовали. ... наше влияние на выборах ... растет по мере того, как сокращается число избирателей».
В 1981 и 1986 годах Республиканский национальный комитет (RNC) разослал письма в афроамериканские кварталы . Когда десятки тысяч из них были возвращены как недоставленные, партия успешно оспорила решения избирателей и добилась их исключения из списков избирателей. Нарушение Закона об избирательных правах привело к тому, что RNC подал в суд на Демократический национальный комитет (DNC). В результате этого дела RNC принял постановление о согласии , запрещающее партии участвовать в антимошеннических инициативах, направленных на меньшинства, проводить почтовые кампании для «составления списков оспаривания решений избирателей». [68]
В 2002 году во время скандала с телефонными заглушками на выборах в Сенат Нью-Гемпшира республиканские чиновники попытались сократить число избирателей-демократов, заплатив профессиональным телемаркетерам в Айдахо за то, чтобы они делали повторные звонки с вешания трубок на телефонные номера, используемые телефонными линиями Демократической партии для поездок на избирательные участки в день выборов. Заблокировав линии, избиратели, ищущие поездки от Демократической партии, столкнулись бы с большими трудностями при попытке дозвониться до партии, чтобы попросить транспорт до своего избирательного участка и обратно. [69] [70]
В нескольких штатах появились обвинения в том, что частная группа Voters Outreach of America , уполномоченная отдельными штатами, собрала и представила формы регистрации избирателей-республиканцев, в то же время ненадлежащим образом отбрасывая формы регистрации избирателей, в которых новый избиратель решил зарегистрироваться в Демократической партии. Такие люди будут думать, что они зарегистрировались для голосования, и только в день выборов узнают, что они не зарегистрированы и не могут проголосовать. [71] [72] [73] [74] [ требуется обновление ]
Законодатель штата Мичиган, республиканец Джон Паппаджордж, заявил: «Если мы не подавим голосование в Детройте, нам придется нелегко на этих выборах». [75]
Аналогичным образом, в Огайо проблемы были освещены в докладе высокопоставленного председателя Комитета по правосудию Палаты представителей Джона Коньерса . Федеральный суд постановил, что некоторые из тактик подавления избирателей, использованных Кеном Блэквеллом , были незаконными и противоречили Закону о помощи Америке в голосовании . [76] [47] В докладе также были выявлены попытки отговорить избирателей, создавая длинные очереди в тех округах, которые склонялись к Керри. Применяемая тактика включала сокращение количества машин для голосования в этих округах и чрезмерное оспаривание избирателей. Было подсчитано, что десятки или сотни тысяч избирателей были подавлены таким образом, что сопоставимо с перевесом в победе Буша в этом штате.
В 2006 году четверо сотрудников кампании кандидата Джона Керри были осуждены за то, что порезали шины 25 фургонов, арендованных Республиканской партией штата Висконсин , которые должны были использоваться для перевозки избирателей и наблюдателей-республиканцев на избирательные участки в день выборов 2004 года. Они получили тюремные сроки от четырех до шести месяцев. На вынесении приговора сотрудникам кампании судья Майкл Б. Бреннан сказал подсудимым: «Подавление избирателей не имеет места в нашей стране. Ваше преступление лишило некоторых граждан права голоса». [77] [78]
Во время выборов в Сенат США в Вирджинии секретарь Совета по выборам штата Вирджиния Джин Дженсен пришла к выводу, что случаи подавления избирателей были широко распространены и преднамеренны. Задокументированные случаи подавления избирателей включают: [79]
С тех пор ФБР начало расследование попыток подавления. [80] [ необходимо разъяснение ] Несмотря на обвинения, демократ Джим Уэбб с небольшим перевесом победил действующего сенатора Джорджа Аллена. [81]
16 сентября 2008 года адвокаты тогдашнего кандидата в президенты от Демократической партии Барака Обамы объявили о своем намерении добиваться судебного запрета, чтобы остановить предполагаемую схему заключения под стражу в Мичигане. Утверждалось, что Республиканская партия Мичигана использовала списки конфискованных домов, чтобы бросить вызов избирателям, которые указали свои конфискованные дома в качестве основных адресов на выборах. [82] [83] Чиновники Республиканской партии Мичигана назвали иск «отчаянным». [84] Демократическая партия в конечном итоге прекратила дело, вместо этого приняв не имеющее юридической силы публичное соглашение от Республиканской партии Мичигана о том, чтобы не участвовать в оспаривании избирателей, основанных на конфискации. [85]
30 октября 2008 года федеральный апелляционный суд постановил восстановить 5500 избирателей, ошибочно исключенных из списков избирателей штатом, в ответ на иск Американского союза защиты гражданских свобод Мичигана, в котором ставилась под сомнение законность закона штата Мичиган, требующего от местных клерков аннулировать регистрации вновь зарегистрированных избирателей, если их удостоверения личности избирателя возвращаются почтовым отделением как недоставленные. [86]
Консервативная некоммерческая организация Minnesota Majority, как сообщается, звонила по телефону, утверждая, что у секретаря штата Миннесота есть сомнения относительно действительности регистрации избирателей. Их действия были переданы в офис прокурора округа Рэмси . [87] [ требуется обновление ]
В день выборов 2008 года на избирательном участке в Филадельфии, штат Пенсильвания, два члена Новой партии черных пантер (NBPP) — министр Кинг Самир Шабазз и Джерри Джексон — стояли перед входом на избирательный участок в форме, которую можно описать как военную или военизированную . [88] [89] [90] Шабазз носил с собой дубинку и, как сообщается, направлял ее на избирателей и выкрикивал расистские оскорбления , [91] включая такие фразы, как «белый дьявол» и «тебя собирается править черный человек, крекер ». [92] Инцидент привлек внимание полиции, которая около 10:00 утра отослала Шабазза, отчасти из-за его дубинки. Джексону разрешили остаться, потому что он был сертифицированным наблюдателем за выборами и не обвинялся в запугивании. [93] [94] Стивен Роберт Морс , прибыв на место происшествия, снял Шабазза на видео. [95] Инцидент привлек внимание всей страны после того, как видео было загружено на YouTube и стало вирусным, набрав более миллиона просмотров. [96] [97] Инцидент в Филадельфии стал известен как дело о запугивании избирателей Новой партией «Черные пантеры» . [98] [99] [100]
Избиратели не подали никаких жалоб по поводу инцидента, хотя наблюдатели за голосованием стали свидетелями того, как некоторые избиратели подходили к избирательным участкам, а затем отворачивались, по-видимому, в ответ на действия членов NBPP. [101] Тем не менее, Министерство юстиции администрации Буша (DOJ) узнало об инциденте и начало расследование. В январе 2009 года, менее чем за две недели до того, как администрация Буша покинула свой пост, Кристофер Коутс из Отдела гражданских прав DOJ подал гражданский иск в соответствии с Законом об избирательных правах против четырех ответчиков, включая Шабазза. [102] [93] Не было никаких доказательств того, что действия Шабазза были направлены или спровоцированы партией или ее национальным лидером. [103] Хотя никто из ответчиков не оспаривал иск, администрация Обамы сняла свои претензии против всех, кроме Шабазза, в мае 2009 года. [104] [105]
В ответ на споры NBPP приостановила деятельность своего филиала в Филадельфии и отреклась от министра Кинга Шабазза в публикации на своем веб-сайте. [106] В декабре 2010 года Комиссия по гражданским правам опубликовала отчет, в котором пришел к выводу, что ее расследования выявили «множество конкретных примеров открытой враждебности и противодействия» в Министерстве юстиции Обамы в отношении преследования дел, в которых жертвами были белые. В отчете Министерство юстиции обвинялось в нежелании сотрудничать с расследованиями причин прекращения дела. [105]
Республиканская партия попыталась добиться того, чтобы все 60 000 избирателей в городе Милуоки, где преобладают демократы, которые зарегистрировались с 1 января 2006 года, были удалены из списков избирателей. Запросы были отклонены Избирательной комиссией Милуоки, хотя комиссар-республиканец Боб Спинделл проголосовал за удаление. [107]
На выборах губернатора Мэриленда в 2010 году кампания кандидата от республиканцев Боба Эрлиха наняла консультанта, который сообщил, что «первым и наиболее желаемым результатом является подавление избирателей» в форме того, что «избиратели-афроамериканцы останутся дома». [108] С этой целью республиканцы разместили тысячи автоматических звонков в день выборов избирателям-демократам, сообщая им, что победил кандидат от демократов Мартин О'Мэлли , хотя на самом деле избирательные участки были открыты еще около двух часов. [109] Призыв республиканцев, сформулированный так, как будто он исходил от демократов, говорил избирателям: «Расслабьтесь. Все в порядке. Единственное, что осталось, — это посмотреть это по телевизору сегодня вечером». [108] Звонки достигли 112 000 избирателей в районах с преобладанием афроамериканского населения . [109] В 2011 году руководитель кампании Эрлиха Пол Шурик был осужден за мошенничество и другие обвинения из-за звонков. [108] [109] В 2012 году его приговорили к 30 дням домашнего ареста, одному году условного тюремного заключения и 500 часам общественных работ в течение четырех лет испытательного срока , без штрафа или тюремного срока. [110] [111] Кандидат от Демократической партии победил с перевесом более 10 процентов. [112]
В 2015 году в округе Монтгомери в Мэриленде республиканцы планировали перенести два участка для досрочного голосования из густонаселенных Бетесды и Бертонсвилля в менее населенные районы в Бруквилле и Потомаке. Они утверждали, что стремятся к большему «географическому разнообразию»; демократы обвинили их в попытке подавить голосование. На участке в Бертонсвилле было больше всего избирателей из числа меньшинств из всех участков для досрочного голосования в округе, в то время как предлагаемые новые места находились в более дружественных республиканцам районах с меньшим количеством жителей из числа меньшинств. [113] Председатель избирательной комиссии республиканцев признал на заседании комитета совета округа, что он и двое коллег из Республиканской партии провели телефонную конференцию с председателем Центрального комитета Республиканской партии Монтгомери. Они заявили, что звонок, из которого были исключены демократы, был законным. Демократы назвали это нарушением Закона Мэриленда об открытых собраниях. Тодд Эберли, профессор политологии из колледжа Святой Марии, назвал заявление республиканцев «глупой защитой». [113]
Президентские выборы 2016 года стали первыми за 50 лет, на которых не было всех защит, предусмотренных первоначальным Законом об избирательных правах . [ неопределенно ] В четырнадцати штатах были введены новые ограничения на голосование, включая колеблющиеся штаты, такие как Вирджиния и Висконсин. [114] [115] [116] [117]
В начале 2016 года судья штата отменил закон, требующий от избирателей предъявлять доказательства гражданства в случаях, когда избиратель использовал национальную форму регистрации избирателей. В мае федеральный судья приказал штату Канзас начать регистрацию приблизительно 18 000 избирателей, регистрация которых была отложена из-за того, что они не представили доказательств гражданства. Секретарь штата Канзас Крис Кобах приказал зарегистрировать избирателей, но не для выборов на уровне штата и местных выборов. В июле окружной судья отменил приказ Кобаха. Американский союз защиты гражданских свобод (ACLU) неоднократно подавал на Кобаха в суд за то, что он якобы пытался ограничить избирательные права в Канзасе. [118] [119]
В частности, дело Fish v. Kobach было подано в 2016 году и рассмотрено в Окружном суде Соединенных Штатов по округу Канзас в 2018 году главным окружным судьей Джули А. Робинсон ; она была назначена на скамью подсудимых президентом Джорджем Бушем-младшим , республиканцем. Она обнаружила, что закон Кобаха о документальном подтверждении гражданства незаконно отказался принимать 12,4% новых заявлений на регистрацию избирателей от граждан США, пока он действовал, более 31 000 человек, чтобы защитить «честность» выборов от угрозы голосов 39 неграждан, которые зарегистрировались для голосования. Более того, «уровень голосования среди предполагаемых регистраций неграждан в списке соответствия [временные водительские права Канзаса] составляет около 1%, тогда как уровень голосования среди зарегистрированных лиц в Канзасе в целом составляет около 70%». Она также отметила, что Ганс фон Спаковски , которого Кобах вызвал в качестве эксперта-свидетеля, сделал несколько вводящих в заблуждение заявлений, включая утверждение о том, что исследование GAO США «выявило, что до 3 процентов из 30 000 лиц, вызванных в качестве присяжных из списков избирателей за двухлетний период только в одном окружном суде США, не были гражданами США». Однако на перекрестном допросе он признал, что исследование GAO содержало информацию о 8 окружных судах, 4 из которых сообщили об отсутствии неграждан, вызванных в качестве присяжных, а остальные 3 сообщили, что менее 1% вызванных в качестве присяжных из списков избирателей были негражданами.
В 2013 году Палата представителей штата приняла законопроект, который требует от избирателей предъявлять удостоверение личности с фотографией, выданное Северной Каролиной , паспорт или военное удостоверение личности, начиная с 2016 года. Водительские права из других штатов должны были приниматься только в том случае, если избиратель зарегистрировался в течение 90 дней до выборов, а удостоверение личности с фотографией в университете не принималось. [120] В июле 2016 года коллегия из трех судей Апелляционного суда четвертого округа отменила решение суда первой инстанции в ряде объединенных исков и отменила требование закона о предоставлении удостоверения личности с фотографией, постановив, что новые положения о голосовании нацелены на афроамериканцев «почти с хирургической точностью», и что законодатели действовали с явным «дискриминационным намерением», приняв строгие правила выборов, сформировав правила на основе полученных ими данных о регистрации и голосовании афроамериканцев. [25] [121] 15 мая 2017 года Верховный суд США отказался пересматривать постановление Апелляционного суда. [122]
Северная Дакота отменила регистрацию избирателей в 1951 году для выборов на уровне штата и федеральных выборов, став единственным штатом, который это сделал. [123] С 2004 года избиратели должны были предъявить утвержденную форму удостоверения личности, прежде чем иметь возможность проголосовать, одним из которых был идентификатор племени, обычно используемый коренными американцами. Однако было обычным и законным использовать почтовый ящик в этом идентификаторе вместо адреса проживания. Это привело к тому, что Северную Дакоту обвинили в подавлении избирателей, поскольку многим коренным американцам было отказано в голосовании, поскольку у них не было утвержденной формы удостоверения личности с адресом проживания. [124]
Закон об удостоверениях личности Северной Дакоты особенно негативно отразился на большом количестве коренных американцев, поскольку почти четверти коренных американцев в штате, которые в противном случае имели бы право голоса, было отказано в голосовании на основании того, что у них нет надлежащего удостоверения личности; по сравнению с 12% неиндейцев. Судья отменил закон об удостоверениях личности в июле 2016 года, также заявив: «Неоспоримые доказательства, представленные Суду, показывают, что мошенничество на выборах в Северной Дакоте фактически не существовало». [119] Однако отказ в голосовании на этом основании также был проблемой на промежуточных выборах 2018 года. [124]
В преддверии выборов в Сенат США в Северной Дакоте в 2018 году законодатели штата внесли изменения в правила идентификации избирателей, сославшись на девять «подозреваемых» случаев двойного голосования. Согласно новым правилам, удостоверения личности избирателя должны были включать адрес проживания, а не почтовый ящик. Это изменение привело к упрекам и судебным искам со стороны избирателей -индейцев в резервации Turtle Mountain Chippewa , а также к заявлениям о партийной принадлежности со стороны тогдашнего сенатора Хайди Хайткамп , демократа, поскольку закон отстаивали представители штата-республиканцы. Избиратели заявили о дискриминации и в юридических документах сослались на опрос, который показал, что 18% коренных американцев не имеют действительного удостоверения личности из-за нового требования к адресу улицы, в то время как это требование коснулось только 10,9% некоренных жителей. Опрос связал несоответствие с более высоким уровнем бедности и более низкой транспортной доступностью в районах с большей долей коренных американцев. Юридическая тяжба быстро привлекла внимание всей страны. [125] В то время как бывший генеральный прокурор Эрик Холдер назвал правило «ничем иным, как подавлением избирателей», лидер большинства в Палате представителей Северной Дакоты республиканец Эл Карлсон, который спонсировал закон, сказал: «Наша попытка никогда не была направлена на то, чтобы лишить кого-либо избирательных прав. С законодательной точки зрения мы хотели честности... в бюллетенях, но мы также хотим, чтобы любой желающий голосовать, являющийся законным гражданином, мог указать, где он живет, и иметь возможность проголосовать». [126] В конечном итоге, юридическая тяжба закончилась, когда Верховный суд отказался рассматривать апелляцию в ноябре 2018 года, что фактически оставило правило в силе. [127] В июле 2019 года закон об удостоверениях личности был признан конституционным. [128] Урегулирование спора было достигнуто в феврале 2020 года. [124]
С 1994 года в Огайо действует политика исключения из списков избирателей, голосующих нечасто. В апреле 2016 года был подан иск, оспаривающий эту политику на том основании, что она нарушает Закон о регистрации избирателей 1993 года (NVRA) [129] и Закон о помощи Америке в голосовании 2002 года . [130] В июне федеральный окружной суд вынес решение в пользу истцов и ввел предварительный запрет, применимый только к выборам в ноябре 2016 года. Предварительный запрет был поддержан в сентябре Апелляционным судом Шестого округа. Если бы он не был поддержан, тысячи избирателей были бы исключены из списков всего за несколько недель до выборов. [129]
11 июня 2018 года Верховный суд постановил, что Огайо может продолжить очистку списков избирателей, тем самым отменив решение Верховного суда 2016 года. В статье New York Times «Верховный суд поддерживает чистку избирателей Огайо» говорится, что в штате Огайо, если избиратель не голосует на федеральных выборах, ему будет отправлено уведомление, если он не ответит на уведомление и не проголосует в течение следующих четырех лет, он будет исключен из списков избирателей. [131] Другие штаты с политикой типа «Используй или потеряешь» различаются по времени ответа на уведомление и по тому, сколько выборов можно «пропустить». Согласно статье Times , судья Сэмюэл А. Алито-младший, который писал о поведении большинства, написал, что этот шаг призван побудить штаты «очистить свои списки избирателей», которые могут содержать недействительные и/или неточные регистрации избирателей. [131] В статье USA Today «Верховный суд заявил, что штаты могут отстранять избирателей, которые пропускают выборы, игнорируя предупреждения», судья Стивен Брейер написал встречное заявление, ссылаясь на прошлые формы подавления избирателей и заявляя, что постановление «воздвигает ненужные препятствия для голосования, которые Конгресс стремился устранить». [132]
Висконсин ввел закон об удостоверении личности с фотографией на всех выборах с 7 апреля 2015 года. [133] Федеральный судья установил, что ограничительный закон Висконсина об удостоверении личности избирателя привел к «реальным случаям лишения избирательных прав, которые подрывают, а не укрепляют доверие к выборам, особенно в общинах меньшинств»; и, учитывая отсутствие доказательств широко распространенного выдавания себя за избирателей в Висконсине, установил, что закон был «лекарством хуже болезни». В дополнение к введению строгих требований к удостоверению личности избирателя, закон сократил досрочное голосование, потребовал, чтобы люди жили в округе не менее 28 дней до голосования, и запретил отправлять избирателям открепительные удостоверения по электронной почте. [119] Исследование Priorities USA, прогрессивной правозащитной группы, подсчитало, что строгие законы об удостоверении личности в Висконсине привели к значительному снижению явки избирателей в 2016 году, с непропорциональным эффектом для афроамериканцев и избирателей, склонных к демократии. [134] [135]
В мае 2017 года президент Дональд Трамп учредил Президентскую консультативную комиссию по честности выборов , якобы с целью предотвращения мошенничества на выборах. Критики предположили, что ее истинной целью является подавление избирателей. Комиссию возглавил генеральный прокурор Канзаса и кандидат на пост губернатора от республиканской партии Крис Кобах , убежденный сторонник строгих законов об удостоверении личности избирателей и сторонник системы Crosscheck. Crosscheck — это национальная база данных, предназначенная для проверки избирателей, зарегистрированных более чем в одном штате, путем сравнения имен и дат рождения. Исследователи из Стэнфордского университета, Университета Пенсильвании, Гарвардского университета и Microsoft обнаружили, что на каждый законный случай двойной регистрации, который он обнаруживает, алгоритм Crosscheck возвращает около 200 ложных срабатываний. [136] Кобах неоднократно подвергался судебному преследованию со стороны Американского союза гражданских свобод (ACLU) и других организаций по защите гражданских прав за попытку ограничить избирательные права в Канзасе. [118] 20 февраля 2016 года, выступая перед комитетом делегатов 2-го избирательного округа Канзаса по поводу их претензий к закону о подтверждении гражданства, который он отстаивал в 2011 году, Кобах сказал: «ACLU и их друзья-коммунисты, Лига женщин-избирательниц — можете процитировать меня по этому поводу, коммунистическая Лига женщин-избирательниц — ACLU и коммунистическая Лига женщин-избирательниц подали в суд». [137]
Часто мошенничество с голосами приводится в качестве оправдания таких мер, даже когда случаи мошенничества с голосами невелики. В Айове законодатели приняли строгий закон об удостоверениях личности избирателей, который потенциально может лишить избирательных прав 260 000 избирателей. Из 1,6 миллиона голосов, поданных в Айове в 2016 году, было всего 10 обвинений в мошенничестве с голосами избирателей; ни одного случая выдачи себя за другое лицо, который мог бы предотвратить закон об удостоверениях личности избирателей. Только один человек, избиратель-республиканец, был осужден. Государственный секретарь Айовы Пол Пейт, архитектор законопроекта, признал: «Мы не сталкивались с широко распространенным мошенничеством с голосами избирателей в Айове». [138]
Законопроект Алабамы HB 56 , направленный против нелегальной иммиграции, соавтором которого был государственный секретарь Канзаса Крис Кобах и который был принят в 2011 году, требовал от избирателей предоставить доказательство гражданства в день выборов. [139] Большая часть закона была признана недействительной в результате апелляции на различных уровнях апелляционных судов или добровольно отозвана или переформулирована. [140] [141] [142]
В своем решении по делу округа Шелби против Холдера 2014 года Верховный суд Соединенных Штатов разрешил юрисдикциям с историей подавления избирателей из числа меньшинств избегать дальнейшего соблюдения федеральных требований предварительного одобрения для изменений в регистрации избирателей и подаче бюллетеней. В течение 24 часов после этого решения Алабама ввела в действие ранее принятый закон 2011 года, требующий от избирателей предъявления определенных типов удостоверений личности с фотографией. Штат закрыл отделения DMV в восьми из десяти округов с самым высоким процентом чернокожего населения, но только в трех из десяти округов с самым низким процентом чернокожего населения. В 2016 году государственный секретарь Алабамы (SOS) Джон Меррилл начал процесс, требующий от избирателей подтверждения гражданства, несмотря на то, что Меррилл заявил, что ему не известно ни об одном случае, когда бы голосовали неграждане. Четырехлетний республиканский представитель Мо Брукс обнаружил, что его самого исключили из списков. Меррилл также отказался публиковать информацию о принятии закона, который позволил голосовать примерно 60 000 бывших преступников из Алабамы. [143] [144] Требование Алабамы относительно доказательства гражданства было одобрено директором федеральной комиссии по содействию выборам Брайаном Ньюби. [145] Кобах поддержал Ньюби в федеральном иске и назначил его на избирательную должность в Канзасе до его назначения в EAC. [146]
Согласно недавнему исследованию, Алабама может похвастаться третьим по величине показателем людей, лишенных права голоса из-за осуждения за тяжкое преступление, на 100 000 жителей в каждом штате США. [147] Это непропорционально влияет на афроамериканцев. [147] В 2018 году критики обвинили штат в преднамеренном лишении избирательных прав небелых избирателей. [148] Усилия по работе с пригородами и сельской местностью в рамках кампании Дага Джонса оказались успешными, и он занял место в Сенате США, став первым демократом за 25 лет, добившимся этого, и в штате, в котором Дональд Трамп победил с перевесом в 30 очков. [148]
В Луисвилле, штат Джорджия , в октябре 2018 года чернокожим пожилым гражданам было приказано выйти из автобуса, который должен был отвезти их на избирательный участок для досрочного голосования . Автобусная поездка должна была быть частью автобусного тура «South Rising», спонсируемого правозащитной группой Black Voters Matter . Клерк местной комиссии округа Джефферсон якобы позвонил в предполагаемый центр для пожилых избирателей , чтобы заявить, что автобусный тур представляет собой «политическую деятельность», которая запрещена на мероприятиях, спонсируемых округом. ЛаТоша Браун , одна из основателей Black Voters Matter, описала предотвращение поездки как явный случай «... запугивания избирателей. Это подавление избирателей в южном стиле». Фонд правовой защиты и образования NAACP направил в округ письмо с призывом к «немедленному расследованию» инцидента, который он осудил как «неприемлемый акт запугивания избирателей», который «потенциально нарушает несколько законов». [149] [ требуется обновление ]
Государственный секретарь Джорджии Брайан Кемп , кандидат на пост губернатора от Республиканской партии, был должностным лицом, ответственным за определение того, разрешено ли избирателям голосовать на выборах в ноябре 2018 года, и был обвинен в подавлении избирателей. Эксперты отметили, что избиратели из числа меньшинств статистически чаще имеют имена, содержащие дефисы, суффиксы или другие знаки препинания, которые могут затруднить сопоставление их имени в базах данных, и с большей вероятностью могут получить приостановку их заявлений избирателей офисом Кемпа. Барри К. Берден , профессор Университета Висконсин-Мэдисон и директор его Центра исследований выборов, сказал: «Нереалистичное правило такого рода будет ложно отмечать многие законные регистрационные формы. Более того, данные свидетельствуют о том, что жители из числа меньшинств чаще будут отмечены, чем белые». Кемп приостановил заявления 53 000 избирателей, большинство из которых являются представителями меньшинств. Строгие сроки регистрации избирателей в Джорджии не позволили 87 000 грузинам проголосовать, поскольку они зарегистрировались после истечения срока. [150] «Даже если всем, кто находится в списке, ожидающем регистрации, в конечном итоге будет разрешено голосовать, это создаст больше препятствий на пути избирателей в списке, которые непропорционально больше чернокожих и испаноязычных», — сказал Чарльз Стюарт III, профессор политологии Массачусетского технологического института. [151] [ требуется обновление ]
Джорджия предприняла усилия по исправлению проблем с голосованием, которые возникли на выборах 2018 года. Однако на общегосударственных праймериз 2020 года было зарегистрировано множество нарушений, включая пропавшие машины на избирательных участках и отправленные по почте бюллетени, которые так и не прибыли в дома избирателей. [152] В Джорджии действует закон, запрещающий преступникам, находящимся на испытательном сроке за преступления, связанные с моральной распущенностью , голосовать или регистрироваться для голосования, а аналогичный закон в Алабаме подвергся критике со стороны Верховного суда США в 471 US 222 (1985) как имеющий корни в превосходстве белой расы . [153]
В 2017 году в Индиане был принят закон, позволяющий штату вычеркивать избирателей из списков без их уведомления, основываясь на информации из противоречивой системы Crosscheck. NAACP и Лига женщин-избирательниц Индианы подали федеральный иск против Конни Лоусон , секретаря штата Индиана, чтобы остановить чистки. [154] В июне 2018 года федеральный судья постановил, что закон нарушает Закон о национальной регистрации избирателей. [155]
В 2019 году судья окружного суда Пол В. Маллой из округа Озоки, штат Висконсин, исключил 234 000 избирателей из списков штата. [156] [157] Генеральный прокурор Висконсина Джош Каул обратился с просьбой остановить чистку от имени Избирательной комиссии Висконсина . [158] Утверждалось, что чистка была направлена на избирателей в городах Мэдисон и Милуоки, а также студенческих городках, которые, как правило, поддерживают демократов. [159] Эксперт по лишению избирательных прав Грег Паласт связывает усилия Висконсина по чистке избирателей с национальной стратегией республиканцев. [160]
Вопрос был передан в суд Институтом права и свободы Висконсина (WILL) , консервативной организацией, в основном поддерживаемой Фондом Брэдли . [159] В иске требовалось, чтобы Избирательная комиссия Висконсина отреагировала на «Отчет о переездах», составленный на основе анализа данных избирателей, проведенного Центром электронной регистрации информации (ERIC), национальным беспартийным партнерством, финансируемым в 2012 году благотворительным фондом Pew Charitable Trusts. ERIC делится информацией о регистрации избирателей для повышения точности списков избирателей. [161] [162] В отчете были отмечены 234 039 избирателей, которые могли переехать по адресу, который еще не был обновлен в их регистрационных формах избирателей. Несмотря на протесты должностных лиц избирательной комиссии, Висконсин может быть вынужден подчиниться приказу Маллоя. [163] 2 января 2020 года WILL заявила, что обратилась в окружной суд с просьбой осудить Избирательную комиссию за неуважение к суду, оштрафовав ее на 12 000 долларов в день, пока она не выполнит приказ Маллоя от 17 декабря 2019 года об исключении из списков для голосования сотен тысяч зарегистрированных избирателей, которые, возможно, переехали по другому адресу. Дело рассматривалось в апелляционном суде штата, но считалось, что Верховный суд Висконсина, в котором доминируют консерваторы, скорее всего, его рассмотрит. [164]
В марте 2020 года сообщалось, что Техас лидирует на Юге по закрытию избирательных участков, что затрудняет голосование для афроамериканцев и латиноамериканцев, придерживающихся демократических взглядов. В 50 округах, в которых наблюдался наибольший рост численности афроамериканцев и латиноамериканцев, в период с 2012 по 2018 год было закрыто 542 избирательных участка, в то время как в округах с самым низким ростом численности меньшинств было закрыто всего 34 участка. Округ Бразория , к югу от Хьюстона, закрыл 60% своих избирательных участков, что ниже установленного законом минимума; клерк округа пообещал, что этого больше не повторится. Закон Техаса допускает централизацию избирательных пунктов, что иногда облегчает людям голосование. Однако 334 закрытия избирательных участков за пределами избирательных пунктов по-прежнему ставят Техас впереди Аризоны, Джорджии, Луизианы и Миссисипи. [165]
Техас ограничивает круг лиц, которые могут запрашивать открепительные почтовые бюллетени, только избирателями старше 65 лет, больными или инвалидами, теми, кто будет за пределами округа в день выборов, и теми, кто находится в тюрьме. [166] Попытки в суде расширить почтовое голосование перед выборами 2020 года из-за проблем со здоровьем во время пандемии COVID-19 не увенчались успехом. [167] [168] Кроме того, некоторые имеющие право голоса избиратели по почте хотят заранее подать почтовые бюллетени в пунктах сдачи, а не полагаться на почтовую службу, которая предупредила, что бюллетени могут не прибыть вовремя для подсчета в день выборов. [169] [170] Однако 1 октября губернатор Техаса Грег Эбботт , республиканец, распорядился установить ограничение на одно место сдачи на округ. [171] Например, округ Харрис привлек внимание национальных СМИ, поскольку он больше, чем размер Род-Айленда , и в нем зарегистрировано 2,4 миллиона избирателей, но при этом обслуживается только одним местом сдачи для голосования. [172] 10 октября судья заблокировал приказ о разрешении только одного пункта сдачи бюллетеней для голосования по открепительным удостоверениям на округ, на том основании, что это повлияет на пожилых и нетрудоспособных избирателей. [169] 23 октября апелляционный суд Техаса подтвердил решение о том, что губернатор-республиканец не может ограничивать количество пунктов сдачи бюллетеней для голосования по почте одним на округ. [173]
Некоторые видные техасские республиканцы подали в суд на губернатора Эбботта в сентябре 2020 года, пытаясь ограничить количество дней, в течение которых в штате разрешено досрочное голосование. Они пытались перенести дату начала досрочного голосования с 13 октября на 19 октября. Досрочное голосование было расширено губернатором в июле в ответ на пандемию и на ограничения, которые он наложил на голосование по почте. В том же иске также пытались ограничить сроки подачи бюллетеней по почте лично. [174] Аналогичный иск был подан республиканцами Хьюстона неделю спустя, требуя тех же ограничений на очное и заочное голосование в округе Харрис. [175] Верховный суд Техаса вынес решение против республиканцев и разрешил проведение досрочного голосования с 13 по 30 октября 2020 года. [176]
Консервативный активист и три кандидата-республиканца подали в суд в конце октября 2020 года, требуя, чтобы 127 000 бюллетеней для голосования в автосалонах в округе Харрис, где преобладают демократы, были отклонены. [177] Федеральный судья отклонил иск республиканцев, как и Верховный суд Техаса. [178]
Явка на выборах в Техасе в 2020 году выросла более чем на 6%, побив 28-летний рекорд, причем оба кандидата в президенты от основных партий побили рекорды по количеству голосов, когда-либо отданных за кандидата в Техасе. [179]
Генеральный прокурор Техаса и сторонник теории заговора о президентских выборах 2020 года Кен Пакстон заявил, что, по его мнению, Джо Байден выиграл бы выборы в штате, если бы не подал иск, чтобы помешать округу Харрис рассылать незапрошенные почтовые бюллетени всем зарегистрированным избирателям. [180] [181]
Пандемия COVID-19 в Соединенных Штатах создала проблемы для выборов 2020 года, поскольку многие штаты расширили голосование по почте, чтобы избирателям не приходилось выбирать между отказом от голосования и риском заболеть, голосуя лично. Президент Трамп призвал ограничить голосование по почте, и были поданы сотни исков, в которых оспаривалось, нарушают ли требования к свидетелям, сроки прибытия, удаление урн для голосования, сокращение избирательных участков и агрессивное отклонение «несовпадающих» подписей право голоса. [182] [183] Разногласия также возникли вокруг действий генерального почтмейстера Луиса ДеДжоя , крупного республиканского спонсора президента Дональда Трампа, который выбросил оборудование для сортировки почты перед выборами 2020 года. [184] [185] [186]
В связи с тем, что пандемия коронавируса совпала с президентскими выборами 2020 года, Центр правосудия Бреннана рекомендовал штатам разработать планы действий в чрезвычайных ситуациях и создать целевые группы по борьбе с пандемией, чтобы ограничить влияние вируса на явку избирателей. [187] Меморандум призывает к расширению досрочного голосования и онлайн-регистрации, а также всеобщего варианта голосования по почте, особенно для групп риска. Меморандум рекомендует, чтобы избирательные участки оставались открытыми в той мере, в какой это допускается предписаниями общественного здравоохранения, чтобы не допустить лишения избирательных прав тех, для кого голосование по почте затруднительно. Пятнадцать штатов (Аляска, Коннектикут, Делавэр, Джорджия, Гавайи, Индиана, Кентукки, Луизиана, Мэриленд, Нью-Джерси, Огайо, Пенсильвания, Род-Айленд, Западная Вирджиния, Вайоминг) и Пуэрто-Рико либо отложили свои первичные выборы, либо перешли на голосование по почте с продленными сроками. [188] Избирательная комиссия штата Нью-Йорк приняла решение отменить праймериз Демократической партии 2020 года, поскольку в то время в Нью-Йорке наблюдалась крупная вспышка COVID-19. Это решение вызвало негативную реакцию со стороны сторонников президентской кампании Берни Сандерса, поскольку, хотя Сандерс приостановил свою кампанию 8 апреля, он все еще имел право принимать делегатов и, таким образом, влиять на платформу Демократической партии 2020 года. [189] В Висконсине губернатор Тони Эверс (демократ) издал указ об отсрочке очного голосования и продлении крайнего срока для заочного голосования до июня в попытке ограничить распространение вируса. Однако Верховный суд штата Висконсин отклонил этот указ; решение было поддержано Верховным судом США за день до первичных выборов. [190]
После того, как Джо Байден победил Дональда Трампа на президентских выборах 2020 года , законодатели-республиканцы по всей стране начали нападать на методы голосования, используемые на выборах. [191] Опираясь на ложные утверждения о широко распространенном мошенничестве на выборах и украденных выборах, к февралю 2021 года законодательные органы штатов-республиканцев начали внедрять новые законы и правила, ограничивающие доступ к голосованию способами, которые будут благоприятствовать кандидатам-республиканцам. [192] К апрелю 2021 года законодатели-республиканцы предложили 361 законопроект в 47 штатах, направленный на ограничение доступа к голосованию. [193]
В марте 2021 года Джон Кавана , республиканец, избранный в Палату представителей Аризоны , оправдал ограничения на голосование, заявив, что «не все должны голосовать... Количество важно, но мы должны также смотреть на качество голосов». [194]
В конце сентября 2023 года перед ноябрьскими выборами были тихо отменены 26 000 регистраций избирателей, что вызвало новую волну критики в адрес государственного секретаря-республиканца за возможное подавление избирателей путем несоблюдения нормы оповещения групп избирателей и проведения отмены так близко к выборам. [195]
Начиная с 2015 года, различные штаты приняли законы об автоматической регистрации избирателей . На конференции Politico по вовлечению избирателей «State Solutions» бывший государственный секретарь и губернатор Орегона Кейт Браун заявила: «Регистрация является препятствием для участия людей в этом процессе... [голосование] является основополагающим правом гражданина, и люди по всей стране должны иметь возможность получить доступ к этому основополагающему праву без таких барьеров, как регистрация». Она решительно нацелилась на критиков политики, такой как закон Орегона о « автомобильном избирателе », которая направлена на повышение явки избирателей, заявив: «Я думаю, что хорошая новость в том, что в Орегоне мы действительно хотим, чтобы люди голосовали в нашем штате». [196]
Закон Джона Льюиса об избирательных правах , принятый Палатой представителей, но не Сенатом в 2021 году, восстановит некоторые положения Закона об избирательных правах в соответствии с решением по делу округа Шелби против Холдера и в ответ на него .
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )Основное внимание уделяется новым законам, подавляющим голосование... Законы о подавлении избирателей могут навредить демократам и помочь республиканцам в таких штатах, как Аризона, Флорида и Джорджия, где законодательная политическая власть по-прежнему находится в руках республиканцев, но рост населения — и, следовательно, новых избирателей — имеет тенденцию происходить в демократических регионах.
один избиратель не подал жалобу в связи с инцидентом в Филадельфии, который произошел на избирательном участке с преобладанием черного населения. Но некоторые свидетели заявили, что видели, как избиратели отвернулись от избирательных участков, по-видимому, в ответ на двух членов Новой партии черных пантер, один из которых был вооружен дубинкой.
{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link){{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)