17 февраля 2008 года большинство членов Ассамблеи Косово , включая Хашима Тачи и Фатмира Сейдиу (которые не были членами Ассамблеи), не действуя в качестве PISG , объявили Косово независимым и суверенным государством. [1] Вскоре Косово было признано суверенным государством Соединенными Штатами , Турцией , Албанией , Австрией , Германией , Италией , Францией , Великобританией , Китайской Республикой (Тайвань) и другими. [2] Это вызвало международные дебаты о том, создало ли одностороннее провозглашение независимости Косово прецедент в международном праве , который мог бы применяться к другим сепаратистским движениям, или это особый случай . [3] Признание независимости Косово 101 из 193 государств ООН, по данным многих источников, дало новый импульс другим сепаратистским движениям. [4] [5]
По оценкам, в общей сложности 70 непризнанных государств и организаций используют прецедент Косово для достижения своих целей. [6] Абхазия и Южная Осетия возобновили свои призывы к признанию их суверенитета . Независимость Косово также привела к росту напряженности в Боснии и Герцеговине , где Республика Сербская наложила вето на признание Косово и пригрозила объявить независимость самостоятельно. [7]
Прецедент цитировался в ходе русско-украинской войны . Президент России Владимир Путин отказался признать независимость Косово, но впоследствии использовал прецедент для достижения своих целей на Украине . [8] [9] [10] Республика Крым провозгласила свою независимость от Украины 11 марта 2014 года, сославшись на прецедент Косово; Крым был аннексирован Российской Федерацией всего неделю спустя. В 2022 году признание отколовшихся регионов Восточной Украины и их последующая аннексия подкреплены прецедентом Косово. [11] [12]
Некоторые лидеры утверждают, что ситуация в Косово уникальна и не создает прецедента.
В заявлении, опубликованном 19 февраля 2008 года, Госдепартамент США утверждал, что каждый территориальный конфликт уникален. Он сказал, что односторонняя независимость Косово не может быть использована другими государствами для разрешения споров. [13] Когда госсекретаря Кондолизу Райс спросили о независимости Косово в связи с признанием Южной Осетии, она отвергла это и сказала: «Мы очень ясно дали понять, что Косово является sui generis и что это из-за особых обстоятельств, из-за которых произошел распад Югославии. Особые обстоятельства агрессии сил Милошевича против косоваров, в частности албанских косоваров, и это особые обстоятельства». [14] Райс дополнительно сослалась на санкции ООН в отношении тогдашней Союзной Республики Югославии и присутствие МООНК как на причины, по которым Косово является особым случаем. [15]
Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун в интервью информационному агентству Интерфакс заявил: «Каждую ситуацию необходимо рассматривать с учетом ее уникальных обстоятельств», и сказал, что Косово представляет собой «весьма своеобразную ситуацию» из-за вмешательства международного сообщества. В то же время он подчеркнул, что признание остается на усмотрение государств-членов ООН и не решается Секретариатом или Генеральным секретарем. [16]
Некоторые утверждают, что Косово создает прецедент для других географических регионов, желающих отделиться.
Ряд политических лидеров выразили убеждение, что независимость Косово создаст опасный прецедент для других сепаратистских движений.
Чтобы минимизировать серьезное влияние косовского прецедента на решение других конфликтов, Парламентская ассамблея ОБСЕ, состоявшаяся в Киеве в июле 2007 года, выступила с предупреждением о том, что «решение некоторых конфликтов не должно использоваться в качестве модели для решения других конфликтов». [32]
Президент России Владимир Путин заявил в 2008 году:
«Наша позиция предельно ясна. Любая резолюция по Косово должна быть одобрена обеими сторонами. Также очевидно, что любая резолюция по Косово, безусловно, создаст прецедент в международной практике».
Аналитики восприняли это как то, что Российская Федерация выступит за независимость фактически независимых отколовшихся регионов бывшего Советского Союза . [33]
Сергей Миронов , председатель верхней палаты российского парламента, заявил в декабре 2007 года: «В случае одностороннего признания независимости Косово Россия будет иметь право изменить свой подход к так называемым непризнанным республикам на постсоветском пространстве — Южной Осетии, Абхазии и Приднестровью». Он продолжил: «В случае такого признания Косово Россия сможет сказать, что она свободна в своем подходе, в том числе к так называемым непризнанным республикам Абхазия , Южная Осетия , Нагорно-Карабахская Республика и Приднестровье ». [34]
Сразу после провозглашения независимости Косово российские официальные лица, по-видимому, смягчили свою позицию, а Борис Грызлов заявил лишь, что Москва должна «пересмотреть свои отношения с самопровозглашенными республиками», что, согласно сообщениям СМИ, может означать снятие экономического эмбарго с регионов. [35]
13 марта 2008 года, после слушаний по непризнанным республикам, Комитет Государственной Думы РФ по делам СНГ рекомендовал повысить уровень отношений с Абхазией, Приднестровьем, Нагорно-Карабахской Республикой и Южной Осетией, включая возможность признания. Другие рекомендации, включенные или сообщенные, включают:
Алексей Островский, председатель комитета нижней палаты по делам бывшего СССР, заявил на парламентских слушаниях: «Мировое сообщество должно понимать, что отныне разрешение конфликтов на постсоветском пространстве не может рассматриваться ни в каком ином контексте, кроме как в контексте Косово». [36] [37] Участие сепаратистских республик в международных организациях и форумах также упоминалось в пресс-релизе перед слушаниями. [38] Ежедневная « Независимая газета» описала слушания как «запуск процедуры признания». Рекомендации комитета должны были быть вынесены на голосование через неделю после слушаний. Заместитель министра иностранных дел России Григорий Карасин заявил, что министерство «внимательно рассмотрит все рекомендации», но что российская политика останется неизменной. [36]
Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил в 2008 году: «Объективно создается прецедент не только для Южной Осетии и Абхазии, но и для примерно 200 территорий по всему миру. Если кому-то позволят что-то сделать, многие другие будут ожидать подобного обращения». [39] Председатель Комитета по иностранным делам Михаил Маргелов заявил, что прецедент, созданный Косово, «вдохновит сепаратистов не только в Европе, но и на Ближнем Востоке». [40]
В 2014 году Россия признала независимость Крыма, но не Косово. [8] Позже, в феврале 2022 года президент России Владимир Путин сослался на косовский прецедент в качестве оправдания признания Россией Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики . [11] [12]
Крис Борген, профессор права и содиректор Центра международного и сравнительного права в юридической школе университета Св. Иоанна в Нью-Йорке, не согласился с упоминанием Кремлем Косово. Он заявил, что Косово находилось под международным управлением более десятилетия и было местом этнических преступлений в кровавом конфликте ; напротив, до 2014 года Крым не был охвачен подобными событиями. Более того, Косово оставалось независимым, тогда как Крым был аннексирован Россией , что указывает на то, что реальной мотивацией последнего был российский ирредентизм . [41] [42]
В октябре 2017 года президент Чехии Милош Земан назвал признание международным сообществом независимости Косово и протест против аннексии Крыма « двойными стандартами ». [43]
Верховный представитель ЕС по общей внешней политике и политике безопасности Хавьер Солана выразил обеспокоенность тем, что кампания Косово за независимость может создать прецедент для отколовшихся от Грузии регионов Южной Осетии и Абхазии . [44] 6 марта 2008 года Министерство иностранных дел России объявило об отмене санкций в отношении Абхазии и призвало другие государства-члены СНГ сделать то же самое. Россия отрицала, что это событие имеет какую-либо связь с Косово, но спикер парламента Грузии Нино Бурджанадзе заявила, что, по ее мнению, этот шаг был частью ответа России на декларацию Косово и сигнализирует о попытке «аннексировать» Абхазию. [45] [46]
Южная Осетия, Абхазия и Приднестровье подали официальные запросы о признании своей независимости в Россию, а также в другие страны и международные организации, ссылаясь на Косово в качестве прецедента. [47] [48]
Сергей Багапш из Абхазии и Эдуард Кокойты из Южной Осетии заявили в заявлении, адресованном Организации Объединенных Наций: «Если Косово будет отделено от Сербии и его независимость будет признана, появится еще одно весомое доказательство того, что этнические конфликты могут быть решены на принципах, отличных от уважения территориальной целостности... Абхазия и Южная Осетия имеют такие же веские основания требовать независимости, как и Косово». [49] Отдельно Сергей Багапш сказал: «Судьба Косово предопределена, поэтому наша судьба также определится в ближайшем будущем». [50]
В октябре 2009 года президент России Дмитрий Медведев заявил, что параллели между Косово и Южной Осетией неуместны. Медведев заявил, что в случае с Южной Осетией речь идет об отражении военной агрессии, и осудил односторонние действия и признание Косово. [51]
Вице-спикер парламента Армении Ваан Ованнисян заявил, что независимость Косово повлияет на урегулирование спора вокруг Республики Арцах . Министр иностранных дел Вардан Осканян заявил на сессии Генеральной Ассамблеи ООН в октябре 2007 года, что армянская сторона «не понимает и не может принять обратную логику, согласно которой Косово была предоставлена независимость, а другая нация не может получить самоопределение ». [52] Перед избранием президентом премьер-министр Армении Серж Саргсян заявил, что Косово не является прецедентом для Карабаха. Он подчеркнул, что Нагорный Карабах был независим в течение последних 17 лет. [53] Однако бывший президент Армении Роберт Кочарян заявил, что «прецедент Косово слишком важен для Армении. Безусловно, это окажет положительное влияние на признание независимости Нагорно-Карабахской Республики». [54]
Представитель МИД Азербайджана сказал о Косово: «Мы рассматриваем этот незаконный акт как противоречащий международному праву». [55] После стычки между армянскими военными силами в Нагорном Карабахе и азербайджанскими силами, в результате которой погибли 4 азербайджанских и 12 армянских солдат, Азербайджан заявил, что она была спровоцирована международным признанием Косово. Представитель Госдепартамента США Том Кейси отверг сравнение, заявив: «Статус [Косово] регулировался в соответствии с конкретной резолюцией Совета Безопасности ООН, с пониманием в этой резолюции, что окончательный статус будет решаться международным сообществом в соответствующее время», - сказал Кейси, добавив, что «Косово не является прецедентом и [не] должно рассматриваться как прецедент для любого другого места в мире. Это, безусловно, не прецедент для Нагорного Карабаха». [56]
Тогдашний президент непризнанного государства Приднестровье Игорь Смирнов заявил, что «российское руководство, признав независимость Абхазии и Южной Осетии, подчеркнуло приоритет волеизъявления народа для решения подобных проблем».
27 августа, на следующий день после признания Россией, Дмитрий Медведев встретился с президентом Молдавии Владимиром Ворониным , на котором российский лидер дал понять, что Москва готова приложить максимальные усилия для решения приднестровского конфликта в рамках суверенитета Республики Молдова . Отношения между Молдавией и Приднестровьем ухудшились после того, как Молдавия отказалась поддержать независимость Абхазии и Южной Осетии, что Кишинёв категорически отверг, посчитав, что «как и в случае с признанием Косово, этот шаг лишь снижает готовность сторон к поиску компромисса». [57]
Согласно опросу боснийских сербов , проведенному базирующейся в Брюсселе организацией Gallup Balkan Monitor в ноябре 2010 года, 87 процентов поддержали бы проведение референдума о независимости Республики Сербской от Боснии и Герцеговины . [58]
После провозглашения независимости Косово боснийские сербские националисты призвали Додика выполнить свои обещания и провести референдум. С тех пор Додик заявил, что проведет референдум только в том случае, если автономия Сербской окажется под угрозой. [59] Несмотря на это, законодатели боснийских сербов приняли резолюцию 21 февраля 2008 года, призывающую к проведению референдума о независимости, если большинство членов ООН (98 из 193), особенно члены Европейского союза, признают провозглашение независимости Косово. [60] После принятия резолюции США прекратили помощь SNSD , и резолюция была осуждена Европейским союзом. [61] Совет по выполнению мирного соглашения (PIC), курирующий Боснию и Герцеговину, заявил, что субъекты страны не имеют права на отделение. [62] Верховный представитель по Боснии и Герцеговине Мирослав Лайчак заявил, что Сербская Республика «не имеет абсолютно никакого права» на отделение и что он воспользуется своими Боннскими полномочиями , «если возникнут угрозы миру и стабильности» или Дейтонскому мирному соглашению . [63]
В интервью Додик сказал, что если большинство стран признают самопровозглашенную независимость Косово, это легитимизирует право на отделение, и добавил: «Мы не видим ни одной причины, по которой нам не должно быть предоставлено право на самоопределение, право, предусмотренное в международных конвенциях». [64]
Члены большинства в муниципальном собрании Плевли в Черногории объявили о выходе из состава Черногории после признания Черногорией Косово. [65]
Оздил Нами, высокопоставленный турецкий кипрский чиновник, сказал Turkish Daily News : «Когда дипломатические усилия исчерпаны, на стол выдвигаются другие альтернативы. Мы ясно видим это в Косово, где дипломатия оказалась бесполезной, и витают другие формулы. Это, безусловно, повлияет на Кипр». [66] Нами предполагает, что резолюция по Косово может быть применена и к Северному Кипру . По словам Нами, «все видят 2008 год как последнее окно возможностей для решения кипрской проблемы». Он утверждает, что Кипр предупреждают, что «другие альтернативы могут быть на повестке дня», если не будет резолюции. [66] Лидер турок-киприотов Мехмет Али Талат отверг эту связь, заявив: «Мы не видим прямой связи между ситуацией в Косово и кипрской проблемой. Эти проблемы возникли в разных условиях». [67]
В Словакии прецедент Косово рассматривается как потенциальная угроза территориальной целостности страны из-за ухудшения отношений с этническими венграми , проживающими на юге страны. [68]
20 февраля 2008 года, через несколько дней после провозглашения независимости Косово, в Израиле широко интерпретировали, исходя из комментариев Ясира Абеда Рабоса, что Палестина может последовать примеру и сделать собственную декларацию. Израиль раскритиковал государства, признавшие Палестину, но отказывающиеся признавать Косово, и заявил, что Израиль не признает Косово, пока все европейские государства не сделают этого. [69] Однако в сентябре 2020 года Израиль признал Косово.
После провозглашения независимости сербское Северное Косово , через свои муниципалитеты и впоследствии Ассамблею Сообщества муниципалитетов , было фактически независимым во время кризиса Северного Косово , до Брюссельского соглашения (2013) . В 2012 году на референдуме 99,74% избирателей отвергли Республику Косово. Планируется сформировать запланированное Сообщество сербских муниципалитетов .
и будет использовать прецедент Косово для достижения своих целей.
Влияние косовского прецедента настолько серьезно, что в декларации саммита Парламентской ассамблеи ОБСЕ в Киеве 9 июля 2007 года содержалось предупреждение о том, что решение некоторых конфликтов не должно использоваться в качестве модели для...
Признание Крыма Россией было юридическим фиговым листком, который позволил России заявить, что она не аннексировала Крым у Украины, а Республика Крым осуществляла свои суверенные полномочия, стремясь к слиянию с Россией.
За последние год-два отношения между руководством Словакии и коренными этническими венграми, проживающими сплоченными общинами на юге страны, вновь обострились, в связи с чем косовский прецедент рассматривается в Словакии как потенциальная угроза территориальной целостности сравнительно молодого словацкого государства.