Пожар Camp Fire 2018 в округе Бьютт в Северной Калифорнии стал самым смертоносным и разрушительным лесным пожаром в истории Калифорнии. Пожар начался утром в четверг, 8 ноября 2018 года, когда часть плохо обслуживаемой линии электропередачи Pacific Gas and Electric Company (PG&E) в каньоне Фезер-Ривер вышла из строя из-за сильных катабатических ветров . Эти ветры быстро перенесли пожар Camp Fire через населенные пункты Конкоу , Магалия , каньон Бьютт-Крик и Парадайс , в значительной степени уничтожив их. Пожар длился еще две недели и был локализован в воскресенье, 25 ноября, после того как сгорело 153 336 акров (62 050 га). Пожар Camp Fire привел к гибели 85 человек, перемещению более 50 000 человек и разрушению более 18 000 строений, что, по оценкам, нанесло ущерб в размере 16,5 млрд долларов. Это было самое дорогостоящее стихийное бедствие (по застрахованным убыткам) 2018 года.
PG&E подала заявление о банкротстве в январе 2019 года, сославшись на ожидаемые обязательства по лесным пожарам в размере 30 миллиардов долларов. 6 декабря 2019 года коммунальное предприятие сделало предложение об урегулировании в размере 13,5 миллиардов долларов для жертв лесных пожаров; предложение охватывало несколько разрушительных пожаров, вызванных коммунальным предприятием, включая Camp Fire. 16 июня 2020 года коммунальное предприятие признало себя виновным по 84 пунктам обвинения в непредумышленном убийстве.
На месте пожара Camp Fire произошло 13 крупных лесных пожаров с 1999 года и 42 крупных лесных пожара с 1914 года. [11] В 2008 году пожар Гумбольдта и комплекс молний Бьютт сожгли 100 000 акров (40 470 га) по обе стороны от Парадайса, в результате чего погибли два человека и были уничтожены сотни зданий в регионе. [11] [12] В 2005 году Департамент лесного хозяйства и противопожарной защиты Калифорнии (Cal Fire) опубликовал план управления пожарами для региона, в котором предупреждалось, что город Парадайс находится под угрозой возникновения пожара, вызванного восточным ветром, аналогичного огненному шторму в Окленде в 1991 году . [13]
В июне 2009 года в отчете большого жюри округа Бьютт был сделан вывод о том, что дороги, ведущие из общин Парадайз и Аппер-Ридж, имеют «значительные ограничения» и «ограничения пропускной способности» при использовании в качестве путей эвакуации. [14] В отчете отмечалось сочетание дорожных условий, «которые увеличивают опасность пожара и вероятность закрытия из-за пожара и/или дыма», а именно: крутые повороты, неадекватные обочины и опасность пожара, прилегающая к обочинам, такая как «топливо для огня и крутые склоны». [14] В отчете также рекомендовалось ввести мораторий на строительство новых домов в пожароопасных районах. [11] Однако в сентябре 2009 года Совет по надзору округа Бьютт назвал отчет большого жюри «необоснованным», сославшись на улучшенные строительные нормы и требования по предотвращению пожаров в качестве аргументов против моратория. [11]
Несмотря на эти отчеты, планировщики города Парадайс не включили результаты исследования в новые планы. В 2009 году город Парадайс предложил сократить количество полос движения на дорогах и получил государственное финансирование от Департамента транспорта Калифорнии для внедрения дорожной диеты вдоль Skyway, Pearson Road и Clark Road, трех основных магистралей и маршрутов эвакуации города. [15] Планировщики Парадайса решили в марте 2015 года преобразовать Skyway в односторонний маршрут во время чрезвычайных ситуаций, фактически удвоив его пропускную способность. [13] Несмотря на это изменение, дороги из Парадайса были способны эвакуировать только около четверти населения в течение двух часов. [13]
Жилая застройка в диких районах, известных как интерфейс дикая местность-город , требует увеличения государственных ресурсов для защиты этих сообществ. Чтобы компенсировать сопутствующие расходы, Калифорния ввела специальный сбор для владельцев недвижимости в зонах WUI, однако сбор был в значительной степени непопулярным, а депутат Девон Матис (республиканец) заявил, что «ни один цент не был потрачен на то, чтобы поставить больше сапог на землю». [16] Сбор был приостановлен и отменен законодательным собранием штата Калифорния в июле 2017 года. [16]
Первоначально большая часть доходов от пожарной пошлины направлялась на финансирование существующих противопожарных программ; процесс создания новых профилактических программ шел медленно, но доходы направлялись на финансирование таких проектов, как вторичные маршруты эвакуации и зоны сокращения расхода топлива. [16] [17] В августе 2018 года, за три месяца до пожара, советы по пожарной безопасности в регионе Парадайз получили гранты в размере 5 миллионов долларов от противопожарных программ на оплату проектов по сокращению расхода топлива и образованию. [18]
Несмотря на годы сокращения потребления топлива, финансируемого за счет специальных сборов, многочисленные лесные пожары опустошили дикие земли и городские поселения. Расследования показали, что причиной многих пожаров стали сбои в работе линий электропередач PG&E во время сильных ветров. Коммунальные службы имеют возможность отключать опасные линии электропередач; однако для почти 100-летних линий электропередач требовались преднамеренные ручные усилия. PG&E отключила электроэнергию в жилых домах некоторых клиентов, особенно в Парадайсе, в дни, предшествовавшие пожару. После пожаров в Норт-Бей в 2017 году [19] PG&E приняла политику, которая исключала отключение линий, несущих более 115 кВ, из-за количества клиентов, на которых такое отключение оказало бы неблагоприятное воздействие. [19]
Комиссия по коммунальным услугам Калифорнии (CPUC) отвечает за проверку электрической инфраструктуры PG&E. Однако сфера деятельности CPUC в отношении сферы электрической инфраструктуры неравномерна, и у CPUC возникли трудности с выполнением своего надзорного мандата. [20]
Проверка CPUC участка линии 115 кВ Карибу-Палермо в месте возникновения Кэмп-Файр не проводилась в течение шести лет. Многие из электрических вышек вдоль линии являются оригинальными для проекта Upper North Fork Feather River , который был построен в начале 1900-х годов. [20] Проверка 2009 года выявила необходимость замены трехболтовых соединителей, используемых для соединения двух проводников, что, по словам PG&E, было сделано к 2016 году. [21] В ходе проверки 2011 года CPUC обнаружила несколько тысяч недостатков, некоторые из которых PG&E оспорила; [20] было неясно, было ли количество недостатков на линии Карибу-Палермо необычно высоким. Ураган 2012 года обрушил пять вышек. [20]
После пожара в Кэмп-Маунтин отдел безопасности и правоприменения CPUC провел аудит трех из десяти лет недостающих записей PG&E. [22] Сосредоточившись на месте возникновения пожара в Кэмп-Маунтин, аудит обнаружил, что «компания опоздала с устранением 900 проблем на своих башнях и другом оборудовании, включая две критические угрозы, которые, по словам регулирующих органов, существовали более 600 дней, прежде чем были устранены». [23] В мае 2018 года CPUC выдал PG&E разрешение на замену стареющей линии, хотя проект не включал укрепление линии через зоны с высокой пожароопасностью. [24]
Зимой 2016–2017 гг. выпало больше среднего количества осадков на большей части территории Калифорнии, что положило конец шестилетней засухе по всему штату . Одним из последствий влажной зимы стала вторая весна подряд с урожаем травы выше среднего. За этой зимой последовала зима 2017–2018 гг., которая была и жарче, и суше, чем обычно, что позволило «тонкому топливу», такому как трава, перенестись с предыдущего года. Третий подряд урожай травы выше среднего развился после теплого и влажного марта 2018 г. За этим последовало прекращение дождей в конце апреля и жаркое и сухое лето в Северной Калифорнии. [25]
В Парадайсе выпало всего 0,88 дюйма (2,2 см) осадков в период с 1 мая по середину ноября, когда обычно выпадало более семи дюймов (18 см). [26] Монитор засухи США отнес округ Бьютт к категории «Аномально сухой», начиная с конца июня. [27] : 14–15 К 8 ноября низинные возвышенности округа Бьютт провели более 200 дней без выпадения половины дюйма (1,3 см) осадков. Компонент высвобождения энергии (ERC), показатель сухости и воспламеняемости растительности, был выше среднего все лето. Поскольку лето сменилось осенью, а существенных дождей к началу октября не было, уровни ERC были значительно выше среднего, и в день начала пожара в лагере они устанавливали рекорды для этой даты. [28] Национальная система оценки пожарной опасности имела четыре станции отчетности в округе Бьютт. 8 ноября все они сообщили об оценке пожарной опасности как «Очень высокой» или «Чрезвычайной». [27] : 14–15
Во время возгорания пожара атмосферный хребет верхнего уровня (вытянутая область высокого давления ) располагался у побережья Калифорнии. Его расположение, допускающее северный атмосферный поток, создавало градиент давления с востока на запад . В то же время над Калифорнией двигалась коротковолновая ложбина (мелкомасштабный «изгиб» низкого давления, встроенный в поток), усиливая градиент давления. Это создавало катабатические ветры во многих долинах западной части Сьерра-Невады. [29] : 8–9 Такие ветры образуются, когда прохладная воздушная масса высокого давления в Большом Бассейне проливается через узкие каньоны, прорезающие Сьерру, по мере ее движения к более теплой воздушной массе низкого давления ближе к побережью. [30] Национальная метеорологическая служба (NWS) описала это как «обычную синоптическую картину для сильных ветров и очень сухих условий». [29] : 8–9
Офис NWS в Сакраменто выпустил предупреждение о пожарной погоде 5 ноября, которое было повышено до предупреждения красного флага 6 ноября . [29] : 14 Предупреждение действовало в ночь со среды, 7 ноября, до утра пятницы, 9 ноября, и оно предусматривало уровни относительной влажности в пределах однозначных цифр и порывы ветра до 55 миль в час (89 км/ч). [31] [27] : 16 Ответственный метеоролог в офисе NWS в Сакраменто назвал это «значительным событием красного флага и одним из самых сильных в этом сезоне». PG&E сообщила 70 000 клиентов, среди которых были жители Парадайза, что коммунальная компания рассматривает возможность отключения их электроэнергии, чтобы снизить риск возгорания из-за оборванных линий электропередач. В конечном итоге PG&E решила, что условия не оправдывают этого. Плановое отключение не предотвратило бы возгорание пожара Camp Fire, поскольку компания не обесточила линии электропередач. [31]
Ветры вниз по склону, которые образовались 8 ноября, были особенно интенсивны через Джарбо-Гэп, [29] : 8–9, область, где воздух продавливается через каньон реки Фезер с северо-востока. Эти «ветры Джарбо-Гэп» обычно развивались осенью, и за пятнадцать лет до пожара в лагере записи показали 35 дней с порывами ветра выше 100 миль в час (160 км/ч). [13]
Порывистый ветер в Джарбо-Гэп начался около 7:00 вечера 7 ноября и усилился в течение следующих двух часов. [27] : 16 К 4:00 утра 8 ноября удаленная автоматизированная метеостанция к востоку от Парадайса зафиксировала устойчивый ветер со скоростью 32 мили в час (51 км/ч) и порывы со скоростью 52 мили в час (84 км/ч). [31] К моменту возгорания костра метеостанция Джарбо-Гэп зафиксировала северо-восточный ветер со скоростью 18 миль в час (29 км/ч) и порывы со скоростью 40 миль в час (64 км/ч). Относительная влажность воздуха составляла 23 процента. [27] : 16
Пожар в Кэмпе был вызван отказом одного металлического крюка, прикрепленного к опоре линии электропередачи PG&E на линии электропередачи Карибу-Палермо, которая передавала электроэнергию с гидроэлектростанций в Сьерра-Неваде в район залива . [32] Башня, высотой чуть менее 100 футов (30 м), [33] была построена на крутом склоне на хребте над шоссе 70 и рекой Норт-Форк-Фезер недалеко от поселка Пульга. [34]
Башня имела два рычага, каждый с крюком, висящим из отверстия в длинном куске металла. [35] Крюк удерживал цепочку электрических изоляторов . [36] Линии электропередачи были подвешены к этим изоляторам, вдали от самой стальной башни, чтобы предотвратить возникновение электрической дуги между ними. [35] Один из крюков на башне (шириной около трех дюймов (7,6 см) [32] и диаметром один дюйм (2,5 см)) был изношен из-за трения о металлическую пластину, на которой он висел, до такой степени, что осталось всего несколько миллиметров металла. [35]
В 6:15 утра по тихоокеанскому времени в четверг, 8 ноября, центр управления PG&E в Вакавилле зафиксировал отключение электроэнергии на линии электропередачи компании в каньоне реки Фезер. [37] : 7 Крюк, который был изношен примерно на 7/8, сломался под тяжестью линии электропередачи и гирлянды изоляторов, которую он поддерживал, что весило более 142 фунтов (64 кг). [37] : 22 Больше не удерживаясь, линия электропередачи под напряжением ударила в опору электропередачи. Это создало электрическую дугу между линией электропередачи и опорой, которая достигла температуры, по оценкам, от 5000 до 10 000 °F (от 2760 до 5540 °C) и расплавила металлические компоненты проводника и опоры. Расплавленный металл упал в кусты под опорой, поджигая ее. [37] : 9
Около 6:20 утра сотрудник PG&E, ехавший в восточном направлении по шоссе 70 в каньоне реки Фезер, заметил пожар и связался по радио со своими коллегами на электростанции Рок-Крик; они позвонили по номеру 911 , который, в свою очередь, перевел звонок в Центр экстренной связи пожарной охраны Калифорнии (ECC) в 6:25 утра [37] : 7 Последовали дополнительные звонки в 911, в которых описывалось, что пожар охватывает площадь около 100 на 100 футов (30 на 30 м) под линиями электропередач на северной стороне реки Норт-Форк Фезер. [27] : 59
К 6:31 утра Cal Fire уведомила пожарных на пожарной станции 36 (расположенной недалеко от Concow/Jarbo Gap) о пожаре. К 6:35 утра две пожарные машины покинули станцию и направились по шоссе 70. Они остановились над плотиной Poe Dam , на противоположной стороне реки Feather River, чтобы осмотреть пожар. В 6:44 утра капитан пожарной охраны сделал первоначальный отчет в Cal Fire ECC, описав недоступность пожара и его предполагаемое распространение. [37] : 59 , [27] : 8
Мы следим за лесным пожаром. Доступ будет очень сложным; Кэмп-Крик-роуд почти недоступен. Он находится на западной стороне реки под линиями электропередачи. На нем постоянный ветер со скоростью около 35 миль в час. Мы продолжим работу над доступом. Я собираюсь подняться по шоссе, чтобы попытаться лучше понять, как к нему добраться. Возможно, нам придется заехать с вершины Конкоу-роуд; Фли-Маунтин… Это может привести к крупному инциденту. Запросите 15 дополнительных двигателей, 4 дополнительных бульдозера, 2 водовоза, 4 ударных бригады ручных рабочих. Я свяжусь с вами по месту сообщения.
— Капитан Мэтт Маккензи, первоначальный доклад в Центр экстренной связи пожарной охраны Калифорнии после прибытия на место происшествия в 6:44 утра [37] : 59 , [27] : 8
Пожар был назван в честь дороги Кэмп-Крик, расположенной недалеко от места его возникновения. [38] Дорога была грунтовой и плохо обслуживалась; во время предыдущего пожара одному из паровозов Маккензи потребовался час, чтобы проехать по ней одну милю (1,6 км). [39] Маккензи попросил, чтобы пожарная служба Калифорнии активировала свои самолеты раньше запланированного времени полета в 8:00 утра, [39] [40] и запросил больше персонала, чтобы попытаться остановить пожар на дороге Конкоу. [37] : 8 В то же время одна пожарная машина была отправлена в Пулгу и начала эвакуацию от двери к двери. [41] : 53 К 6:51 утра пожар Кэмп сжег около десяти акров (четырех га). [42] Пожар достиг хребта над каньоном реки Фезер «вскоре после» 7:00 утра, [41] : 4 и примерно через десять минут он сжег 200–300 акров (81–121 га) и быстро распространялся в сторону поселения Конкоу. [27] : 59
Командование по ликвидации последствий инцидента запросило объявить предупреждение об эвакуации для Конкоу в 7:22 утра [41] : 57 Здания в городе начали гореть к 7:25 утра, [41] : 4 и пять минут спустя жители Конкоу начали звонить по номеру 911, чтобы сообщить о пожаре во дворах. [27] : 59 Приказ об эвакуации для Конкоу был запрошен в 7:37 утра [41] : 57 Когда основной фронт огня достиг Конкоу, его ширина составляла от половины до одной мили (0,80 и 1,61 км). [27] : 138 Согласно федеральному отчету, к 8:00 утра «интенсивный огонь распространился» по всему городу. [41] : 57
В 7:44 утра в самом Парадайсе начали вспыхивать очаги возгорания, впереди приближающегося основного фронта пожара. [41] : 4 Одновременно с этим в 7:44 утра первый воздушный танкер Cal Fire покинул землю, за ним быстро последовал самолет наблюдения. Пилот быстро обнаружил, что ветер был настолько сильным — более 50 миль в час (80 км/ч) — и воздух настолько турбулентным, что сбрасывать огнезащитные капли было невозможно. Воздушный танкер вернулся на базу через 45 минут, все еще полностью загруженный. [40] Cal Fire предприняла еще две попытки отправить воздушные танкеры, обе из которых оказались безуспешными. В то время как вертолеты, которые лучше летали под густым дымом, смогли сбрасывать воду на маршрутах эвакуации в течение дня, самолеты с фиксированным крылом были на земле, пока ветер не стих. [40] [43]
К 7:48 утра люди начали звонить по номеру 911, чтобы сообщить о широкомасштабных точечных пожарах на восточной стороне Парадайса, [44] в 7,5 милях (12 км) от места возникновения пожара Camp Fire над плотиной По. По крайней мере 30 точечных пожаров вспыхнули в Парадайсе в течение следующих 40 минут. [27] : 146
Примерно до этого момента три дежурных диспетчера 911 в Парадайсе не знали о каких-либо приказах об эвакуации или прямой угрозе Парадайсу от пожара. Десятки людей сообщили о пепле и дыме между 7:10 и 7:40 утра, и всем сказали, что пожар был к северу от Конкоу около шоссе 70. В 7:50 утра звонившему, сообщившему о «точечных пожарах по всей территории», сказали, что «в данный момент эвакуации нет». Тем не менее, диспетчеры начали говорить звонившим из дальнего северо-восточного угла Парадайса об эвакуации. Диспетчеры узнали о приказе пожарной службы округа Бьютт эвакуировать весь город вскоре после 8:00 утра, а затем начали инструктировать всех звонивших, что они находятся под обязательной эвакуацией и должны забрать свои вещи и уйти. К 8:20 утра диспетчерский центр Paradise 911 получил 132 звонка о пожаре и, не в силах справиться с таким количеством, начал пересылать их в диспетчерский центр в Чико. [44]
Основной фронт огня достиг Парадайса в 8:30 утра между Apple View Way и Merrill Road. В этот момент он был приблизительно 0,6 мили (1 км) в ширину, и вскоре после этого вырос до двух миль (2,8 км) в ширину по мере продвижения на юг. [27] : 138
К 10:45 утра пожар охватил площадь около 20 000 акров (8 100 га). [42]
В какой-то момент в тот день были установлены аварийные убежища. [45] [42] Скорость ветра приближалась к 50 милям в час (22 м/с), что позволило огню быстро разрастись. [46] Большинство жителей Конкоу и многие жители Парадайза не смогли эвакуироваться до того, как пришел огонь. Из-за скорости пожара пожарные в большинстве своем не пытались помешать огню проникнуть в Конкоу или Парадайз, а вместо этого пытались помочь людям выбраться живыми. [47] По словам начальника пожарной охраны Калифорнии Скотта Маклина , «по большей части сообщество Парадайза уничтожено, это такое опустошение. Ветер, который был предсказан, пришел и просто стер его с лица земли». [48]
В первые часы произошел каскад сбоев в системе оповещения о чрезвычайных ситуациях, коренящихся в ее неоднородной природе, добровольной связи и усугубленных потерей 17 вышек сотовой связи. [49] Тысячи звонков на номер 9-1-1 завалили двух дежурных диспетчеров. Оповещения о чрезвычайных ситуациях страдали от человеческой ошибки, поскольку городские власти не включили четыре района риска в приказы об эвакуации [49] , и от технической ошибки, поскольку оповещения о чрезвычайных ситуациях не достигли 94 процентов жителей в некоторых районах, и даже в районах с наибольшим успехом все еще не достигли 25 процентов тех жителей, которые подписались. [49]
Около 13:00 ветер достаточно ослаб, чтобы позволить эффективно работать самолетам-заправщикам. Девять самолетов-заправщиков работали в течение следующих четырех с половиной часов: пять S-2 , DC-10 и три других больших самолета-заправщика. Они в общей сложности сбросили более 69 000 галлонов огнезащитного состава только 8 ноября. [50]
Воздушные танкеры с фиксированным крылом прекратили полеты в 5:30 вечера [50]. К 6:00 вечера пожар охватил около 55 000 акров (22 000 га). [42]
На следующий день после начала пожара сотрудники PG&E заметили линейное оборудование Big Bend на земле. [21]
По оценкам, 10 ноября число разрушенных строений составило 6713, что превзошло пожар Таббс , самый разрушительный лесной пожар в истории Калифорнии [51] , но с тех пор эта цифра была обновлена до 18 793.
К 15 ноября для борьбы с огнем было задействовано 5596 пожарных, 622 единицы техники, 75 водовозов, 101 ручная бригада , 103 бульдозера и 24 вертолета со всего Запада Соединенных Штатов. [52]
В первую неделю огонь сжигал десятки тысяч акров в день. Сдерживание на западной половине было достигнуто, когда огонь достиг основных магистралей и проезжих частей, которые образовали заграждения. На второй неделе огонь расширялся на несколько тысяч акров в день вдоль большой неконтролируемой линии огня. Каждый день сдерживание увеличивалось на пять процентов вдоль неконтролируемой восточной половины пожара, которая распространилась на открытый лес и возвышенность.
21 ноября начался сильный ливень, который помог сдержать пожар. [63] Пожарные отступили и позволили дождю потушить оставшиеся пожары, пока команды искали жертв. [64]
В воскресенье 25 ноября было объявлено, что пожар в лагере полностью локализован, после того как он горел 17 дней. [65] Это на пять дней опередило первоначальный прогноз полной локализации 30 ноября, поскольку пожарным помог недавний дождь. Более тысячи пожарных остались искать тлеющие пожары вблизи ограниченного периметра, очищать дороги от мусора и опасных сгоревших деревьев, а также помогать в поисково-восстановительных работах. [66]
В первые несколько часов пожара погибло большое количество людей, но их не нашли быстро. Обнаружение этих ранних жертв происходило в течение следующих двух недель. В первую неделю находили почти десять жертв в день. Во вторую неделю это число снизилось до нескольких жертв в день. Жертв продолжали находить на третьей неделе и позже.
Идентификация погибших была затруднена фрагментарным состоянием многих тел. Десять из 18 стоматологов в Парадайзе потеряли свои кабинеты и истории болезни пациентов в огне. Двое из погибших были идентифицированы по серийным номерам на искусственных суставах, 15 — по стоматологическим записям, пять — по отпечаткам пальцев и 50 — по ДНК. Похороны и выплаты были отложены из-за трудностей с идентификацией. [78] По состоянию на 2022 год несколько жертв все еще не идентифицированы и проходят тестирование и идентификацию в рамках проекта DNA Doe . [79]
Пробки на нескольких маршрутах эвакуации привели к тому, что автомобили были брошены, а люди эвакуировались пешком, но не привели ни к каким смертельным случаям. [37] По меньшей мере семь человек погибли, когда огонь настиг людей, которые оказались в ловушке в своих автомобилях, большинство на Эджвуд-роуд, а также один человек вне автомобиля и двое на квадроциклах. [37] [80] Некоторые жители, которые не смогли эвакуироваться, выжили, укрывшись на месте на заправке American и в антикварном магазине Nearly New через дорогу. Другие собрались на близлежащей парковке, которую делили KMart и Save Mart. Выживание некоторых из тех, кто укрылся на месте, подняло вопрос о том, дает ли в некоторых сценариях массовая эвакуация в последнюю минуту наилучшие результаты, при этом некоторые указывают на политику Австралии, препятствующую им, введенную после лесных пожаров в Пепельную среду 1983 года , в которых многие из 75 погибших погибли при попытке эвакуироваться. [81] Однако 70 из 84 смертельных случаев, перечисленных в отчете о расследовании пожара в лагере, составленном окружным прокурором округа Бьютт [37], произошли внутри или непосредственно за пределами жилищ жертв, что свидетельствует о том, что отсутствие эвакуации привело к гораздо большему числу смертей (70), чем произошло во время эвакуации (8).
Многих пожилых людей эвакуировали прохожие и соседи, и по крайней мере один случай свидетельствует о десятках эвакуированных, которые прыгали в водохранилище, чтобы спастись от огня. [82]
.jpg/1280px-President_Donald_J._Trump_Travels_to_California_(45931137101).jpg)
Департамент шерифа округа Бьютт первоначально сообщил о частичном количестве смертей в каждой общине (всего 67): 50 в Парадайсе , семь в Конкоу , девять в Магалии и один в Чико . [84] [85]
Пять пожарных получили ранения во время двух отдельных инцидентов в первые два дня пожара в лагере. В первом случае один капитан пожарной охраны и два заключенных пожарных получили серьезные ожоги верхней части тела 8 ноября, когда порывы ветра загнали их в ловушку на грунтовой дороге, окруженной колючей проволокой, когда огонь приближался. Во втором случае капитан пожарной охраны и пожарный получили ожоги лица и шеи 9 ноября, когда взорвался баллон с пропаном, когда они защищали дом от огня. [86]
Краткое описание воздействия на население и спасателей, предоставленное Cal Fire.
Пожар вынудил эвакуировать жителей Парадайза , Магалии , Сентервилля , Конкоу , Пулги , каньона Бьютт-Крик , Берри-Крик и Янки-Хилла , а также поставил под угрозу жизнь общин Бьютт-Вэлли , Чико , Форест-Ранч , Хеллтауна , Инскипа , Оровилла и Стерлинг-Сити . [87] [47]
.jpg/1280px-California_National_Guard_(32035893148).jpg)
Сообщество Конкоу и город Парадайз были уничтожены в течение первых шести часов пожара, [88] [89] потеряв примерно 95 процентов своих зданий. Город Магалия также понес значительный ущерб, а сообщество Пулга , Калифорния, пострадало немного. Было уничтожено около 19 000 зданий, большинство из которых были домами, а также пять государственных школ в Парадайзе, дом престарелых, церкви, часть больницы Feather River, рождественская елочная ферма, большой торговый центр, привязанный к Safeway , несколько сетей быстрого питания, таких как Black Bear Diner и McDonald's , а также многочисленные малые предприятия. [89] [55] [90] [91] Крытый мост Хани Ран через близлежащий ручей Бьютт , последний трехпролетный мост с фермами в стиле Пратта в Соединенных Штатах, был сожжен 10 ноября. [92] [93]
В мае 2019 года NPR сообщило, что более 1000 семей, которые были перемещены из-за пожара, все еще искали жилье шесть месяцев спустя. Сельская северная Калифорния испытывала острую нехватку жилья и растущий кризис бездомности, усугубленный отчасти из-за пожара. [94] До пожара в Чико уровень вакантных жилых помещений составлял менее трех процентов. Потеря нескольких тысяч жилых помещений создала дополнительную нагрузку на рынок жилья округа Бьютт. Сообщалось, что средние цены на дома выросли более чем на 10 процентов. [95] [96]
Краткое описание структурных повреждений, о которых сообщила Cal Fire:
Примечание: обновления данных об ущербе от пожаров в Калифорнии не содержат категорий, отмеченных *, однако подсчет был произведен 17 ноября; кроме того, «~» обозначает оценку.
Дым от пожара Camp привел к широкомасштабному загрязнению воздуха по всему заливу Сан-Франциско [98] и Центральной долине , [99] что привело к закрытию государственных школ в пяти округах залива и десятках районов в столичном районе Сакраменто 16 ноября. [100] [101] Дымка от дыма в верхних слоях атмосферы наблюдалась в Нью-Йорке , на расстоянии более 3000 миль (4800 км). [102] Джон Балмес, врач из Калифорнийского университета в Беркли , который входит в Совет по воздушным ресурсам Калифорнии , отметил, что пожар «[привел] к наихудшему загрязнению воздуха [когда-либо] для залива и северной Калифорнии». [103]
Восстановительные работы замедлились, поскольку команды проверяли сгоревший мусор на наличие загрязняющих веществ в окружающей среде, таких как асбест , летучие органические соединения , тяжелые металлы , мышьяк , диоксины и другие опасные материалы, которые могли сгореть или распространиться в огне. [104]
Сотрудник здравоохранения округа Бьютт выпустил рекомендацию, в которой рекомендовалось не восстанавливать разрушенные объекты недвижимости, предупреждая о потенциальном воздействии опасных материалов». [105] В течение нескольких недель после пожара городской совет Парадайса и руководители округа Бьютт приняли чрезвычайные постановления, чтобы смягчить задержку во временном жилье FEMA, разрешив жителям вернуться на свою землю и жить во временных домах до тех пор, пока не будет завершена очистка, и они не смогут отстроиться заново. Однако с появлением дополнительной информации стало ясно, что существует значительный риск для здоровья населения, и в начале февраля 2019 года федеральный координатор FEMA Дэвид Саманиего заставил политиков отозвать жилье и выселить жителей из зоны пожара. Эти политики опубликовали заявление: «Город Парадайс и округ Бьютт были проинформированы о том, что чрезвычайные постановления, призванные обеспечить процесс возвращения граждан в свои объекты недвижимости до вывоза мусора, могут повлиять на федеральное финансирование. Помощь в ликвидации последствий стихийных бедствий обусловлена необходимостью устранения угроз здоровью и безопасности, которые представляют непосредственный риск для граждан до того, как они начнут жить в автофургонах на своей территории, где строения сгорели во время пожара в лагере». [106] [107] Эмоции были подытожены жителем Беном Уокером во время обращения к городскому совету Парадайс: «Я прошу вас не бросать жителей этого города на холод посреди зимы. Если есть выбор между федеральными деньгами на восстановление города или людьми для восстановления города — выбирайте людей». [107] [108]
Несколько систем питьевой воды в зоне пожара были химически загрязнены [109] и загрязнены водопроводные трубы зданий. Уровни бензола, обнаруженные в некоторых образцах питьевой воды из нескольких систем, превысили уровни опасных отходов. Другие загрязнители, такие как метиленхлорид, винилхлоридный мономер, нафталин и другие, также были обнаружены выше допустимых пределов воздействия питьевой воды. В частности, метиленхлорид присутствовал выше безопасных пределов питьевой воды, когда бензол не был обнаружен, что указывает на то, что бензол не был предиктором загрязненной лесным пожаром воды. Предполагается, что источниками этого загрязнения являются дым, всасываемый в разгерметизированные подземные и строительные компоненты системы водоснабжения, а также термическая деградация пластика в самих системах водоснабжения. [110] Исследователи обнаружили, что традиционные методы расчета тяжести ожогов с использованием спутниковых снимков не подходят для классификации локализованной тяжести ожогов в сообществах WUI. Плотность структурных потерь была более прогнозирующей для загрязнения системы водоснабжения. [111] Исследования выявили значительные трудности для домохозяйств в зоне пожара, у которых были стоящие дома без безопасной воды. [112] Исследователи Университета Пердью, Калифорнийского университета в Беркли, колледжа Бьютт и Университета штата Чико совместно с проектом Camp Fire Zone провели образовательные мероприятия по вопросам питьевой воды и водопровода в домашних условиях. В 2020 году Национальные академии США провели семинар для обсуждения вопросов, связанных с проблемами общественного здравоохранения после лесных пожаров. [113]
Объем страховых требований переполнил Merced Property and Casualty Company, небольшую страховую компанию, основанную в 1906 году, до точки неплатежеспособности (излишек страхователей составил 25 миллионов долларов). В ответ на уведомление, направленное компанией, Департамент страхования Калифорнии провел проверку, а затем объявил ее о ликвидации . Это позволяет Ассоциации гарантий страхования Калифорнии, ассоциации государственных гарантий , покрывать требования. Департамент страхования продолжит проверку всех страховщиков с юридическим адресом в Калифорнии, чтобы определить подверженность каждого из них убыткам от пожаров Camp Fire. [114] Оценка активов и перестрахования Merced Property and Casualty Company, проведенная Los Angeles Times, показывает, что они смогут покрыть только 150 домов из 14 000 домов, разрушенных в регионе, где они были одной из немногих компаний, которые все еще предоставляли полисы страхования от пожаров, несмотря на то, что Департамент лесного хозяйства и противопожарной защиты Калифорнии отнес этот регион к категории зон с высокой степенью пожарной опасности. Это единственный известный случай, когда страховая компания стала неплатежеспособной из-за одного события. [115]
16 ноября городской совет Чико принял чрезвычайное постановление, запрещающее взвинчивание цен в Чико, запрещающее рост стоимости аренды, товаров или услуг более чем на 10 процентов в течение шести месяцев. [116]
Пожар в лагере стал самым дорогим стихийным бедствием в мире в 2018 году с точки зрения застрахованных убытков. Компания Munich Re подсчитала, что пожар нанес $12,5 млрд. покрываемых убытков и $16 млрд. общих убытков. [117]
Столкнувшись с потенциальными обязательствами в размере 30 миллиардов долларов из-за лесного пожара, электроэнергетическая компания Pacific Gas and Electric (PG&E), которая была ответственна за линию электропередачи, предположительно спровоцировавшую лесной пожар, 14 января 2019 года начала процесс подачи заявления о банкротстве , направив 15-дневное уведомление о намерении подать заявление о защите от банкротства. [6] [118] 29 января 2019 года корпорация PG&E, материнская корпорация PG&E, подала заявление о защите от банкротства. [119] [120] Поскольку выжившие после пожара являются необеспеченными кредиторами с тем же приоритетом, что и держатели облигаций, им будут выплачены только пропорционально размеру их требований, если что-то останется после выплаты обеспеченных и приоритетных требований; это почти гарантирует, что они не получат выплату в полном объеме. [121] У PG&E был крайний срок 30 июня 2020 года для выхода из процедуры банкротства, чтобы принять участие в государственном фонде страхования от лесных пожаров в Калифорнии, созданном AB 1054, который помогает коммунальным предприятиям оплачивать будущие требования по лесным пожарам. [122] [123] [124] [125]
PG&E урегулировала вопрос с государственными и местными органами власти в июне 2019 года на сумму 1 миллиард долларов [126] [127] и урегулировала вопрос со страховыми компаниями и хедж-фондами на сумму 11 миллиардов долларов в сентябре 2019 года. [128] [129] Иски жертв лесных пожаров включают неправомерную смерть , телесные повреждения , потерю имущества , убытки бизнеса и другие юридические убытки. [130] Представители жертв лесных пожаров заявили, что PG&E должна 54 миллиарда долларов или более, и PG&E предлагает 8,4 миллиарда долларов за ущерб от пожара, Cal Fire и FEMA. [131] Первоначально FEMA запросило у PG&E 3,9 миллиарда долларов из фонда жертв лесных пожаров, угрожая изъять деньги у отдельных жертв лесных пожаров, если PG&E не заплатит, [132] [133] и Cal OES имели пересекающийся запрос на сумму 2,3 миллиарда долларов [134] , но позже они урегулировали вопрос на сумму 1 миллиард долларов после того, как всем жертвам лесных пожаров будут выплачены компенсации. [135] [136] [137] [138]
12 ноября 2019 года PG&E в своем предложенном плане реорганизации выделила дополнительно 6,6 млрд долларов на иски жертв лесных пожаров и других заявителей, увеличив сумму до 13,5 млрд долларов. [139] [140] [141] [142] [143] [144] В документе, поданном в Комиссию по ценным бумагам и биржам (SEC) , общая сумма исков, связанных с пожарами, составляет 25,5 млрд долларов. [145] Из них 11 млрд долларов — страховым компаниям и инвестиционным фондам, 1 млрд долларов — государственным и местным органам власти и 13,5 млрд долларов — на другие иски. [128] [127] [143]
6 декабря 2019 года компания PG&E предложила урегулировать претензии жертв лесных пожаров на общую сумму 13,5 млрд долларов США, что покрыло бы ответственность за ее ответственность, возникшую в результате пожаров Camp Fire, Tubbs Fire , Butte Fire , Ghost Ship Storage Fire , а также серии лесных пожаров, начавшихся 8 октября 2017 года, которые в совокупности называются North Bay Fires 2017 года . [146] Предложение было сделано в рамках плана PG&E по выходу из банкротства. [147] [148] Жертвы лесных пожаров получат половину своей компенсации в размере 13,5 млрд долларов США в виде акций реорганизованной компании, [149] [150] что усилило неопределенность относительно того, когда и сколько им будет выплачено. [151] [152] 12 июня 2020 года из-за неопределенности в стоимости ликвидируемых акций, отчасти из-за влияния пандемии COVID-19 на финансовый рынок , PG&E согласилась увеличить объем акций. [153] [154]
16 июня 2020 года компания PG&E признала себя виновной по 84 пунктам обвинения в непредумышленном убийстве тех, кто погиб в Camp Fire, за что она заплатит максимальный штраф в размере 3,5 млн долларов и прекратит все дальнейшие уголовные обвинения против PG&E. Это действие не освобождает PG&E от любых будущих гражданских исков жертв Camp Fire, которые выйдут за рамки процедуры банкротства, а также от того, как могут быть урегулированы существующие судебные разбирательства против PG&E. [155] [156]
В субботу, 20 июня 2020 года, судья США по делам о банкротстве Деннис Монтали вынес окончательное одобрение плана по выходу реорганизованной компании PG&E из процедуры банкротства [157] [158] [159], что соответствует крайнему сроку 30 июня 2020 года, установленному для PG&E, чтобы претендовать на получение права на получение страхового фонда штата Калифорния от лесных пожаров для коммунальных предприятий. [122] [123] [124]
1 июля 2020 года был создан Фонд помощи жертвам пожаров PG&E (FVT) в рамках плана реорганизации [160] банкротства PG&E 2019 года для управления претензиями жертв лесных пожаров. [161] [162] Также 1 июля PG&E профинансировала FVT 5,4 млрд долларов наличными и 22,19% акций реорганизованной PG&E, что покрыло большую часть обязательств по урегулированию для жертв лесных пожаров. [163] [150] [164] PG&E осуществила еще два платежа на общую сумму 1,35 млрд долларов наличными, которые были выплачены в январе 2021 года и январе 2022 года для выполнения своих обязательств перед жертвами лесных пожаров. [154] [165] Для получения дополнительного финансирования 28 января 2021 года FVT подала в суд на нескольких подрядчиков PG&E, ответственных за обрезку деревьев, осмотры и обслуживание инфраструктуры, за нарушение контракта и халатность, [166] [167] а 24 февраля 2021 года подала в суд на 22 бывших должностных лица и директора PG&E за нарушение фидуциарных обязанностей, выразившееся в неспособности внедрить политику и практику реагирования на некачественную обрезку деревьев и старение инфраструктуры. [168] [166] 29 сентября 2022 года FVT объявила, что урегулировала иск против бывших должностных лиц и директоров PG&E на сумму 117 миллионов долларов. [169]
Первоначально попечитель, достопочтенный Джон К. Троттер (в отставке), и администратор претензий Кэти Янни отвечали за FVT. [161] [170] 1 июля 2022 года Кэти Янни стала попечителем FVT, заменив судью Джона Троттера. [171] Истцы являются жертвами лесных пожаров 2015 года Butte Fire , 2017 года North Bay Fires и 2018 года Camp Fire в Северной Калифорнии. Пожар Tubbs Fire 2017 года считается одним из пожаров 2017 года North Bay. [162] Жертвы пожара Kincade Fire 2019 года не попадают под действие FVT. [172] [160] Жертвы пожара на складе Ghost Ship в 2016 году не покрываются FVT, но покрываются страховкой PG&E на 2016 год. [173] [174]
Претензии жертв лесных пожаров включают в себя претензии по недвижимости и личному имуществу , потере личного дохода , потере бизнеса , неправомерной смерти , телесным повреждениям , эмоциональному расстройству , зоне опасности и неудобствам . [162] Жертвы лесных пожаров получат выплаты наличными, частично финансируемые из денежной части урегулирования и частично из 478 миллионов акций PG&E, которые будут ликвидированы в наличные по графику и по цене, которая пока не определена. [154] [174] [175] [176] Начиная с 23 ноября 2020 года FVT начала выдавать предварительные выплаты в размере до 25 000 долларов США для тех, кто понес значительные потери. [177] [178] К крайнему сроку 26 февраля 2021 года 71 394 жертвы лесных пожаров подали иски. [179] [180] Начиная с 15 марта 2021 года FVT начала выдавать первую часть выплат Pro Rata (частичные выплаты) имеющим на это право заявителям. Эта первая часть составила 30% от утвержденной суммы иска за их ущерб , [179] [180] [162], поскольку общая сумма денег, доступная FVT, неизвестна. Начиная с 15 февраля 2022 года FVT начала выдавать выплаты с Pro Rata в размере 45%, что означает, что те, кто уже получил выплату, получат дополнительную выплату, а выплаты, произведенные после 15 февраля 2022 года, составят 45%. [165] По состоянию на 30 сентября 2022 года было подано 244 292 отдельных иска, и FVT распределил 5,08 млрд долларов среди 49 301 жертв лесных пожаров. [181]
Департамент лесного хозяйства и противопожарной защиты Калифорнии и государственные регулирующие органы коммунальных служб провели расследование в отношении Pacific Gas and Electric Company (PG&E), чтобы определить, соблюдали ли они законы штата в районах, пострадавших от пожара. Associated Press отметило, что пожар начался недалеко от собственности, где PG&E обнаружила искры за день до его возникновения. [182] [183] PG&E была осуждена за тяжкое преступление из-за взрыва газопровода в 2010 году и находится на испытательном сроке , что означает ужесточение наказания за последующие преступления. [184] [185] PG&E также сообщила о повреждении линии электропередачи Карибу - Палермо за 15 минут до того, как впервые было сообщено о пламени под проводами; эта же линия была ранее повреждена во время урагана в декабре 2012 года. [186]
Следователи полагают, что основной причиной пожара стал отказ плохо обслуживаемого стального крюка, удерживающего высоковольтную линию. [36] В отчете PG&E для CPUC от 11 декабря 2018 года говорилось, что «было обнаружено, что крюк, предназначенный для удержания линий электропередач на башне, был сломан до пожара, и что на его деталях были видны следы износа». [19]
Линия электропередачи в Конкоу вышла из строя полчаса спустя, что рассматривалось как возможный второй источник возгорания. [186] 11 ноября сотрудники PG&E увидели пули и пулевые отверстия на опорном оборудовании распределительной линии Биг-Бенд, пострадавшей от этого отключения, а также оборванные провода, поврежденные столбы и упавшие деревья примерно в двух третях мили от них. [21]
После пожара многочисленные жертвы пожара подали в суд на PG&E и ее материнскую компанию в Высший суд округа Сан-Франциско до того, как была определена точная причина, обвинив PG&E в ненадлежащем обслуживании своей инфраструктуры и оборудования. [187] В середине мая 2019 года следователи штата Калифорния объявили, что PG&E несет ответственность за пожар. [188] Отчет о пожаре в Калифорнии был отправлен окружному прокурору округа Бьютт Майку Рэмси. [189]
Крюк, который не сработал и в конечном итоге стал причиной пожара в лагере, был передан окружным прокурором округа Бьютт в Музей золотого самородка в Парадайсе для его экспозиции, посвященной пожару. [190]
Несмотря на то, что эвакуировать почти весь город Парадайз удалось, спасатели были ограничены недостаточным количеством ретрансляторов сотовой связи, что привело к трудностям со связью и снижению скорости Интернета: «Paradise быстро лишился своего оборудования, подтвердила Калифорнийская комиссия по коммунальным услугам». [191] Система оповещения о лесных пожарах также была затруднена из-за поврежденных вышек сотовой связи; в первый день сгорело 17 вышек. [192] Многие жители не подписывались на оповещения, некоторые районы по какой-то причине не получили никаких предупреждений, а процент невыполнения отправленных предупреждений составил от 25 до 94 процентов. [192]
Рэндалл Л. Стивенсон , генеральный директор AT&T, взял на себя обязательство устранить эту проблему, поскольку AT&T добавила мобильные ретрансляторы для улучшения покрытия. [193] Спустя две недели после пожара 66 ретрансляторов сотовой связи все еще были повреждены или вышли из строя, а оставшаяся инфраструктура сотовой связи была перегружена. [49]
На дежурстве находились всего два диспетчера, которые принимали тысячи звонков на номер 911. [192]
Первоначальное широко распространенное замешательство в отношении сообщений о пропавших людях ограничило поиск жертв. Офис шерифа округа Бьютт открыл колл-центр, работающий ежедневно с 8:00 до 20:00, для предоставления и получения информации и запросов о пропавших людях. [194] [195]
Группа по борьбе с бедствиями животных Северной долины работала с правоохранительными органами и другими приютами, спасательными группами и независимыми операциями по спасению и воссоединению домашних животных и семей, а также создала приют для животных в аэропорту Чико . [196]
Пожарные ресурсы были напряжены, поскольку пожар начался в тот же день, что и пожары Woolsey и Hill в Южной Калифорнии . Одни только запросы на ресурсы Camp Fire равнялись всем 6000 штатным пожарным Cal Fire . Оба пожара привлекли ресурсы из 17 штатов для реагирования. [197] [198]
На второй день пожара была собрана только половина пожарных ресурсов. [199] Первоначальный ответ в Парадайсе был взят на себя тремя пожарными машинами Парадайса на станциях 81, 82 и 83, а также двумя машинами на пожарной станции округа Бьютт Cal Fire Station 35. [200]
На пике развертывания насчитывалось 5596 пожарных (включая 770 пожарных-заключенных [201] [202] ), 622 пожарных, 75 водовозов, 101 пожарная команда, 103 бульдозера, 24 вертолета и 12 самолетов. [52]
Утром в день возгорания сильный ветер ограничил поддержку с воздуха. [50] [203] К полудню стихший ветер позволил использовать для тушения пожара девять самолетов, включая пять 1200-галлонных S-2 Tracker , три 3000-галлонных BAE 146 и один 12 000-галлонный DC-10 Air Tanker . [50] В конце концов, из других штатов были развернуты три дополнительных самолета, включая два 1620-галлонных CL-415 Super Scooper , которые прибыли из Вашингтона 9 ноября [204] и 19 600-галлонный 747 Supertanker , который прибыл из Колорадо 11 ноября после получения контракта на работу на федеральной земле. [205] [206] [207]
Национальная гвардия Калифорнии задействовала 700 солдат для оказания помощи, [208] включая 100 офицеров военной полиции из 49-й бригады для обеспечения безопасности и поиска останков с помощью 22 служебных собак. [209] [210] 2632-я транспортная рота предоставила грузовики. [211] 140-й полк обеспечил авиационную поддержку. 224-я бригада обеспечения построила палатки «Аляска» для временных сооружений. [212]
С 8 ноября по 1 декабря на пустыре рядом с магазином Walmart в соседнем Чико был разбит лагерь. [213] Лагерь был в дополнение к ваучерам на номера в мотеле от FEMA и десяти приютам, созданным Красным Крестом и церквями для размещения эвакуированных. [214] Более ста человек заболели норовирусом в приютах из-за плохой гигиены в переполненных центрах, что побудило многих разбить лагерь на открытом воздухе. [215] Волонтеры со всего региона приехали в лагерь и предоставили услуги по обеспечению продовольствием, жильем и санитарией; беженцы от пожара называли свой лагерь «Уолливудом». [216] Население лагеря увеличилось до более чем тысячи человек. [217] В округе Бьютт постоянно проживает бездомное население в размере 7500 человек; многие проживают в Чико, [218] и некоторые из отдыхающих оказались постоянными бездомными, которые не жили в зоне пожара. [219] 1 декабря помещения лагеря пожарных на ярмарочной площади округа Бьютт стали доступны, после чего лагерь Walmart был закрыт, а поле огорожено, а оставшиеся пятьдесят беженцев переселены в лагерь пожарных. [213]
Усилия по восстановлению включали поддержку психического здоровья жертв пожара в лагере, особенно молодежи. [220] [221] Некоторые бывшие жители сообщили о чувстве вины выжившего , тревожных снах и симптомах посттравматического стресса . [222] [223] Чтобы облегчить стресс у жертв пожара, несколько человек привели собак-терапевтов из программы Animal Assisted Wellness Общества защиты животных Butte. [224] Лиз Ван Састерен резюмировала бремя, которое несут эти дети, переживая изменение климата: «Эти дети находятся на острие копья». [221] [225]
Очистка Camp Fire стала крупнейшей очисткой от опасных материалов в истории штата. [226] Из-за времени, необходимого для очистки города с населением около 30 000 человек и прилегающего сельского столичного региона с населением еще 3 000 человек, а также невыполнимой задачи по строительству временного жилья, жителям было разрешено поселиться на своих выжженных участках, что могло подвергнуть их воздействию опасных материалов. [227] Зимние дожди начались в конце Camp Fire, и в результате опасные загрязняющие вещества впитались в землю и попали в водотоки, что вызвало опасения по поводу питьевой воды. [228] Еще одной проблемой было загрязнение бензолом от горящих пластиковых труб. [229] Paradise проверили участки своего водоснабжения, и изначально «были проверены 22 из 24 систем водоснабжения» и объявили об их прохождении. [228] Позже Paradise Irrigation District выпустил уведомление о том, что вода загрязнена и не может быть использована. [230] Для водных притоков в пределах пожара площадью 244 квадратных мили «многомесячная программа мониторинга воды [брала пробы] поверхностных вод по крайней мере семь раз в течение весны 2019 года». [228] Хотя тяжелые металлы и диоксины вызывали беспокойство, более серьезной проблемой общественного здравоохранения был кишечный паразит, криптоспоридий , для которого голая почва обеспечивала больший доступ к водным системам. [228]
FEMA, Корпус инженеров армии и Управление губернатора Калифорнии по чрезвычайным ситуациям (CalOES) объединили усилия по разработке площадки для переработки мусора, образовавшегося в результате сноса и рекультивации в зоне пожара. [231] [232] Из пятидесяти потенциальных площадок в радиусе тридцати миль от Парадайса они определили 200-акровую площадку Koppers Superfund в Оровилле как подходящую площадку на основе промышленного зонирования и железнодорожной ветки ; в конечном итоге площадка была отклонена из-за проблем с токсичностью. [233] После рассмотрения все пятьдесят площадок были отклонены, и вместо этого опасные отходы, такие как электроника, автомобильные аккумуляторы и асбест, в течение нескольких часов вывозились грузовиками непосредственно с отдельных площадок очистки на свалки в Калифорнии и Неваде.
Государственные закупки на очистку были разделены на несколько пакетов контрактов и выставлены на публичный тендер по удалению, переработке и утилизации пяти миллионов тонн материалов стоимостью 3 миллиарда долларов: [234]
Совет по пожарной безопасности Парадайза рассматривает возможность подачи заявок на спасение 443 000 погибших деревьев, за которые в противном случае пришлось бы отвечать домовладельцам, что обошлось бы в 750 миллионов долларов. Существуют проблемы, например, вырубка должна быть произведена в течение нескольких месяцев, иначе деревья начнут гнить, — эти проблемы проверяются в рамках пилотной программы. [237]
Los Angeles Times сообщила, что пожар Camp Fire горел на территории, выжженной дотла жарким лесным пожаром десять лет назад, затем была произведена вырубка леса ; пожарный эколог Чад Хэнсон предположил, что кучи кустарника и молодые деревья, оставшиеся после вырубки леса, стали быстрогорящим топливом, способствуя быстрому распространению огня. [238] Первоначально пожар Camp Fire горел на сухой траве среди редких сосновых и дубовых лесов. [239] Это отвлекло большую часть обсуждений после события от управления лесоматериалами как будущего решения по предотвращению пожаров. [240]
Пожар в основном был вызван экстремальными погодными условиями — сильным ветром и низкой влажностью — и распространился по горючим материалам, которые были высушены более чем 200 днями без существенных осадков, что является частью засухи по всему штату, связанной с изменением климата . [241] [238] [242] [243]
Sacramento Bee рассмотрела, уместна ли жилая застройка в лесопарковых зонах Сьерра-Невада, цитируя бывшего начальника пожарного округа Сакраменто: «Есть просто некоторые места, где не следует строить подсобные помещения». Вопросы включают в себя, может ли застройка быть безопасной, и если безопасно, то какие строительные нормы и инфраструктура реагирования на чрезвычайные ситуации потребуются. [244] Это обсуждение указало на другие сообщества Сьерра-Футхилл, похожие на Парадайз. Cal Fire заявляет: «Такие виды географических особенностей присутствуют во многих городах предгорий». [244] К этим особенностям относятся близость и выравнивание с речными каньонами, направляющими ветровое пламя над предгорными сообществами. Приглашенный профессор Мориц (Калифорнийский университет в Санта-Барбаре) отмечает: «Если бы мы вернулись и провели картографирование ветров, мы бы обнаружили, что в некоторые промежутки времени эти районы подвержены этим северным и северо-восточным [сильным горячим осенним ветрам] событиям». [239]
10 ноября тогдашний президент США Дональд Трамп ввел в заблуждение [245] [246] [247] [248], заявив, что «нет никаких причин для этих масштабных, смертоносных и дорогостоящих лесных пожаров в Калифорнии, кроме как плохое управление лесами», включая пожар Кэмп и сопутствующий ему пожар Вулси в Южной Калифорнии. [240] В своем твите он пригрозил прекратить федеральную помощь, если не будет устранена «грубая ошибка в управлении лесами». [249] [250]
Трамп подробно остановился на своих заявлениях в интервью Крису Уоллесу и во время своей поездки в Парадайз, заявив, что «нужно заботиться о полах. Вы знаете, полы в лесу — очень важны» и «[Финляндия] потратила много времени на уборку, сгребание и прочее, и у них нет никаких проблем». [251] Президент Финляндии Саули Ниинистё был сбит с толку утверждениями Трампа и отрицал, что они говорили о сгребании, что привело к интернет-феномену , когда финны делились фотографиями, на которых они саркастически сгребают лес такими предметами, как щетки и пылесосы. [252]
Некоторые эксперты по пожарам опровергли заявления Трампа, отметив, что жители Калифорнии столкнулись с необычно засушливыми условиями и аномально высокой опасностью возникновения пожаров. [253] [247] Брайан Райс, президент Калифорнийских профессиональных пожарных, назвал утверждение Трампа о методах управления лесами штата «унизительным» и «опасно ошибочным», отметив, что 60 процентов лесов Калифорнии напрямую управляются федеральными агентствами, в первую очередь Лесной службой США , которая в последние годы сократила расходы на управление лесами. [254] [245]
Несмотря на утверждения президента о большем внимании к сгребанию в то время, продолжающееся обсуждение в Калифорнии вращалось вокруг вопроса увеличения пожарной опасности из-за накопления топлива. В 2016 году, до пожара Camp, тогдашний губернатор Джерри Браун предупреждал, что это «новая норма», [255] однако в сентябре 2016 года, несмотря на единогласное законодательное одобрение, губернатор Калифорнии Браун наложил вето на законопроект Сената 1463, который был направлен на снижение риска возникновения пожаров на линиях электропередач в покрытых кустарником и лесистых районах. Ключевыми положениями в SB1463 были требования определить в R.15-05-006, что означает «Усиленные меры по смягчению последствий», и объяснить, как опасения региональных пожарных агентств были включены в R.15-05-006. Губернатор указал, что законопроект дублирует текущие усилия Cal-Fire и PG&E по картированию пожаров на линиях электропередач с R.15-05-006. [256] [257] После вето «19 января 2018 года CPUC приняла, посредством распоряжения Отдела безопасности и правоприменения (SED) о Рекомендательном письме уровня 1, окончательную Карту пожарной угрозы CPUC». [258] См. полученную карту пожаров здесь, регион, который станет точкой возгорания Camp Fire, представляет собой опасность уровня 2 (повышенная), что представляет собой большую территорию, которая сильно выгорела в 2008 году, а большая часть площади пожара имеет уровень 3 (экстремальная), которая никогда не выгорала в зарегистрированной истории [1]
После пожара в Кэмпе CPUC перешла на новый подход к профилактике пожаров, проголосовав 15 декабря 2018 года за улучшение правил, регулирующих, когда коммунальные службы должны отключать линии электропередач для снижения риска возникновения пожаров. [19]
Окружной судья США Уильям Олсап постановил 7 мая 2019 года, что совет директоров PG&E должен будет посетить район пожара на слушании по нарушению коммунальной службой своего уголовного федерального испытательного срока за халатность, приведшую к аварии на газопроводе Сан-Бруно в 2010 году и последующему взрыву. Это нарушение федерального испытательного срока предшествовало пожару Camp Fire; после пожара Honey Fire 2017 года, гораздо меньшего, но также в округе Бьютт, следователи обнаружили, что оборудование PG&E стало причиной пожара. Компания урегулировала вопрос с прокурорами, но не сообщила должным образом об этих событиях своему федеральному инспектору по пробации. [259]
Двигаясь вперед после пожара в лагере, политики рассматривают варианты укрепления энергетической инфраструктуры Калифорнии от лесных пожаров. Ключевым ограничением является то, что Калифорния зависит от системы централизованной генерации электроэнергии с распределением конечным пользователям. Одним из предложений по предотвращению пожаров является подземное распределение, аналогичное современному пригородному распределению электроэнергии. В ноябре 2018 года и инициированное до пожара в лагере, PG&E опробовала в Северном заливе укрепленный участок электрической инфраструктуры. [260]
Хотя подземные линии электропередач снизят риск возникновения лесных пожаров, однако, это решение увеличивает стоимость распределительной инфраструктуры в 10 раз. [261] Предложение по снижению стоимости заключается в укреплении участков линий электропередач с высокой ветровой нагрузкой с наветренной стороны жилых районов на границе дикой местности и городов, в частности, вокруг речных каньонов, указывающих на эти жилые районы. Законодательное собрание штата предприняло усилия в направлении этой стратегии, однако, пока PG&E пилотировала сегмент укрепленной инфраструктуры, PG&E также перенаправила половину средств, предназначенных Законодательным собранием для этой цели. [262] Укрепление коммунальных служб с подземным размещением является обычным явлением, например, газовых и оптоволоконных, которые обычно закапываются. [263] Из 175 000 миль калифорнийской электрической инфраструктуры 80 000 миль подвержены пожарам. [260]
Первые два разрешения на строительство были переоформлены для Paradise спустя почти пять месяцев 28 марта 2019 года. Местные государственные деятели хотят способствовать перестройке с более высокими стандартами для огнестойкого строительства, модернизированной инфраструктуры и использования рекомендованных в 2009 году реконструкций для повышения пожарной безопасности, которые включали расширение пропускной способности дорог для увеличения возможностей эвакуации и обеспечения лучшего доступа для аварийно-спасательного оборудования. [264] Первый Сертификат о приемке в эксплуатацию был выдан в июле 2019 года. [265]
Церковь адвентистов седьмого дня в Парадайсе была полностью разрушена, как и часть прилегающей к ней академии. По оценкам, было разрушено не менее 600 домов сотрудников Adventist Health в Парадайсе. Когда электричество было восстановлено, церковь начала предоставлять соседям бесплатную питьевую воду. [266] Другие места поклонения также были разрушены, включая лютеранскую церковь Our Savior, пресвитерианскую церковь Ridge, Paradise Church of Christ, First Assembly of God, Craig Memorial Congregational Church, Paradise Foursquare, New Life Apostolic Church, Paradise Pentecostal Church of God и Community Church of the Brethren. Также были разрушены молитвенный дом Церкви Иисуса Христа Святых последних дней (LDS) и Центр духовной жизни. [267]
Межконфессиональный мемориал сообщества состоялся 8 февраля 2019 года в Центре исполнительских искусств Paradise. Это мероприятие стало их грандиозным повторным открытием после пожара Camp Fire. [268] Более дюжины религиозных традиций предложили бесплатное празднование жизни для жизней, потерянных в Camp Fire. Мероприятие транслировалось Action News Now, NBC [269], в нем приняли участие более 800 членов сообщества округа Бьютт. Мероприятие, которое способствовало исцелению, единству и времени для воссоединения сообщества, спонсировалось Межконфессиональным советом района Чико. [270] Семьи получили памятные подарки, а также была молитва, два хора, фортепиано и дань уважения каждому человеку, который потерял жизнь. Ведущей мемориала была Линда Уоткинс-Беннетт [271] , а удостоенный премии Грэмми певец и автор песен Ред Грэммер исполнил свою песню под названием «We're Made of Love», которая была написана для мемориала. [272]
Процедура реорганизации банкротства
Номер выпуска: RIX-RA-20-01
Федеральное агентство отказалось от угрозы подать в суд на жертв лесных пожаров в Калифорнии, если коммунальная служба откажется платить за экстренные услуги
коммунальная компания предлагает профинансировать часть расчетов акциями. Однако некоторые не хотят владеть «компанией, которая сожгла их дома».
-фонды и другие инвесторы могут заработать миллиарды на сложном деле по главе 11, в то время как жертвы пожара, которым была выплачена часть компенсации акциями, сталкиваются с неопределенностью относительно обналичивания
Энергетический гигант теперь может выйти из крупнейшей реструктуризации коммунальных услуг США
полезный документ — Заявление о раскрытии информации по Плану.
Траст, ответственный за выплаты жертвам лесных пожаров в Северной Калифорнии в 2017 и 2018 годах, подал в суд почти на два десятка бывших руководителей PG&E, которые могут нести ответственность за сотни миллионов долларов.
К закрытию фондового рынка в понедельник прошлые жертвы лесных пожаров PG&E потеряли 340 миллионов долларов на Уолл-стрит.
подземная распределительная линия на большей части территории PG&E стоит около 1,16 млн долларов за милю, согласно данным, поданным в государственные регулирующие органы во время последнего дела коммунальной службы по общему тарифу. Это более чем в два раза превышает стоимость новой воздушной линии, которая стоит около 448 800 долларов за милю. Большая часть разницы связана с расходами на рытье траншеи для кабеля. Цены растут в городах, где работа более сложная. В отчете Сан-Франциско за 2015 год указано, что недавние затраты на перемещение линий электропередач под землю в Окленде в среднем составили 2,8 млн долларов за милю, в то время как аналогичные работы в Сан-Хосе стоили 4,6 млн долларов за милю. По данным PG&E, заглубление высоковольтных линий электропередачи, которые обычно протягиваются от огромных стальных вышек на большие расстояния, может обойтись в 5 миллионов долларов за милю.
