Предлагаемый политический статус Пуэрто-Рико включает в себя различные идеи относительно будущего Пуэрто-Рико, и существуют различные точки зрения на то, должен ли политический статус Пуэрто-Рико как территории Соединенных Штатов измениться. Пуэрто-Рико — это карибский остров, который был колонией Испанской империи около четырех столетий, пока не был передан Соединенным Штатам по Парижскому договору в 1898 году. В течение 20-го века людям было предоставлено больше прав, и особенно важными датами были 1917 год, когда было предоставлено гражданство США, и 1950-е и 60-е годы, когда он стал содружеством Соединенных Штатов. Референдумы в 1960-е и 1990-е годы поддержали это как волю народа там, и у них есть свои собственные избранные должностные лица и неголосующий представитель в Конгрессе. У США было много территорий с момента их создания, и это обычная практика, и в настоящее время существует 50 штатов и 5 населенных территорий. В 21 веке статус-кво был нарушен референдумом 2012 года, который склонился в сторону изменений, причем одним из наиболее предпочтительных вариантов был статус штата. Хотя за 12 лет задавались вопросы о референдумах, на всех четырех референдумах статус штата был наиболее предпочтительным вариантом. Полномочия по изменению статуса принадлежат Конгрессу Соединенных Штатов; простое большинство в обеих палатах и подписание президентом закона делают это возможным. Однако изменения драматичны: Пуэрто-Рико полностью интегрируется в Соединенные Штаты; оно получит двух сенаторов и несколько представителей и будет голосовать на президентских выборах. Большинство президентов США, начиная с Рональда Рейгана, заявляли, что поддерживают право Пуэрто-Рико определять свою судьбу. Если оно сохранит свой текущий статус, некоторые изменения возможны, но сложны; например, для того, чтобы Вашингтон, округ Колумбия, мог голосовать на президентских выборах, потребовалась поправка к конституции, потому что это не штат. Независимость также повлечет за собой серьезные изменения; Пуэрто-Рико будет существовать самостоятельно и больше не будет участвовать в политике США; люди там перестанут быть гражданами США. Свободная ассоциация — это то же самое, что и независимость, но обычно каждые два десятилетия или около того заключается соглашение о таких вещах, как визы, помощь, оборона или валютные соглашения. Есть три страны, которые поддерживают свободную ассоциацию с Соединенными Штатами: Палау , Микронезия и Маршалловы Острова .
В принципе, существуют четыре основные точки зрения: Пуэрто-Рико сохраняет свой нынешний статус , становится штатом США , становится полностью независимым или становится свободно ассоциированным государством .
Несмотря на то, что Пуэрто-Рико получила местную автономию в 1952 году, она остается территорией Соединенных Штатов. 4 июля 1950 года был подписан закон, согласно которому пуэрториканцы могут разработать собственную конституцию, учреждающую Содружество Пуэрто-Рико. Конгресс США предоставил Пуэрто-Рико статус содружества, что повысило политический статус Пуэрто-Рико с протектората до содружества. У них будет свой собственный избранный губернатор и другие представители. В течение следующих полувека это устраивало обе стороны. Однако статус продолжает вызывать политические дебаты, которые доминируют в пуэрториканском обществе. Дебаты по поводу Пуэрто-Рико также обсуждались на различных слушаниях ООН, где Специальный комитет ООН по деколонизации в определенные моменты объявлял его колонией Соединенных Штатов, но не в другие. Например, в 1952 году он был исключен из списка колоний из-за его свобод Содружества после того, как был включен в него после Второй мировой войны. [1] Однако с 1972 года комитет ООН вновь включил его в список, настаивая на его самоопределении и даже независимости. [2]
Различные президенты США высказывались в пользу государственности, но в конечном итоге оставили решение за Пуэрто-Рико. Целевая группа президента по статусу Пуэрто-Рико была опубликована в 2005, 2007 и 2011 годах. Необязательные референдумы относительно статуса Пуэрто-Рико проводились в 1967 , 1993 , 1998 , 2012 , 2017 , 2020 и 2024 годах .
Результаты референдумов благоприятствовали текущему территориальному статусу территории Содружества до 2012 года, когда впервые большинство пуэрториканцев проголосовали за государственность как предпочтительный вариант (61%) из этих голосов. Результаты были весьма спорными: многие бюллетени остались пустыми, а результаты подверглись критике со стороны нескольких партий. [3] Федеральное правительство предоставило финансирование для последующего референдума. [4] В каждом последующем референдуме государственность побеждала, включая последний в 2020 и 2024 годах, с поддержкой от 60 до 90 процентов. В Конгрессе Соединенных Штатов это привело к принятию Закона о статусе Пуэрто-Рико , который готовит США к поддержке решения острова.
В прошлом статус содружества был более популярен, чем статус штата, но с 2012 года статус штата вышел на первый план. Результаты официальных референдумов тех, кто голосовал за статус штата, следующие: 1967 - 274 312 (39,0%), 1993 - 788 296 (46,3%), 1998 - 728 157 (46,49%), 2012 - 834 191 (61,3%), 2017 - 508 862 (97,2%), 2020 - 655 505 (52,52%) и 2024 - 528 379 (56,82%), однако в 2024 году вариант продолжения существования Содружества не был включен. Кроме того, выборы 2017 года подверглись критике за низкую явку избирателей из-за политического бойкота.
Чтобы стать штатом США, законопроект должен быть принят обеими палатами Конгресса простым большинством и подписан президентом США; одно отличие от других законопроектов заключается в том, что после принятия он не может быть отменен. См. также политику партий США и политический статус Пуэрто-Рико .
До 1898 года Пуэрто-Рико являлось колониальным владением Испании, основное внимание в этой статье уделяется XX и XXI векам по отношению к Соединенным Штатам Америки.
Пуэрто-Рико стал американской территорией в 1898 году, когда в соответствии с условиями Парижского договора , завершившего испано-американскую войну , Испания уступила остров (и несколько других владений) Соединенным Штатам. [5]
Конгресс США принял Закон Форейкера (также известный как Органический закон 1900 года), спонсируемый сенатором Джозефом Б. Форейкером , подписанный президентом Мак-Кинли 2 апреля 1900 года. Этот акт установил гражданское правительство и свободную торговлю между Пуэрто-Рико и Соединенными Штатами. Структура островного правительства включала губернатора, назначаемого президентом, исполнительный совет (эквивалент сената) и законодательный орган из 35 членов, хотя для отмены исполнительного вето требовалось две трети голосов. Первый назначенный гражданский губернатор Чарльз Герберт Аллен вступил в должность 1 мая 1900 года. [6]
5 июня президент Мак-Кинли назначил Исполнительный совет, в который вошли пять членов из Пуэрто-Рико и шесть членов из США. Акт также установил создание судебной системы во главе с Верховным судом Пуэрто-Рико и позволил Пуэрто-Рико направить Постоянного комиссара в качестве представителя в Конгресс. Впоследствии был сформирован Департамент образования, возглавляемый доктором Мартином Гроувом Брамбо (впоследствии губернатором Пенсильвании). Обучение велось полностью на английском языке, а испанский язык рассматривался как специальный предмет. Однако и испанский, и английский были официальными языками на острове. 6 ноября состоялись первые выборы в соответствии с Законом Форейкера, а 3 декабря вступила в должность первая Законодательная ассамблея. Федерико Дегетау вступил в должность в Вашингтоне в качестве первого Постоянного комиссара из Пуэрто-Рико 14 марта 1901 года.
Акт Джонса был одобрен Конгрессом США 5 декабря 1916 года и подписан президентом Вудро Вильсоном 2 марта 1917 года. Закон сделал Пуэрто-Рико территорией Соединенных Штатов, которая является «организованной, но неинкорпорированной». Пуэрториканцам также коллективно было предоставлено ограниченное гражданство США. Это подразумевало, что пуэрториканцы на острове не имели полных прав американского гражданства, таких как право голосовать за выборщиков президента Соединенных Штатов. Акт разделил правительственные полномочия на три ветви: исполнительную (назначаемую президентом Соединенных Штатов), законодательную (состоящую из 19 членов сената и 39 членов палаты представителей , все избираемые пуэрториканским народом) и судебную . Также был создан Билль о правах, который установил проведение выборов каждые четыре года. Акт также сделал английский официальным языком судов Пуэрто-Рико. Раздел 27 Акта Джонса касается каботажа и требует, чтобы все товары по воде между портами США перевозились на судах под флагом США, построенных в Соединенных Штатах, принадлежащих гражданам США и укомплектованных экипажами из граждан США и постоянных резидентов США. Акт также позволил распространить воинскую повинность на остров, и более 20 000 пуэрториканских солдат были отправлены в армию Соединенных Штатов во время Первой мировой войны . [7]
В годы после Второй мировой войны начали происходить социальные, политические и экономические изменения, которые продолжают формировать характер острова и сегодня. Конец 1940-х годов ознаменовался началом крупной миграции в континентальную часть Соединенных Штатов, в основном в Нью-Йорк , на работу и для перевода денег своим семьям. Основными причинами этого были нежелательная экономическая ситуация, вызванная Великой депрессией, а также массовая вербовка, проводимая вооруженными силами США и американскими компаниями.
Политические изменения начались в 1946 году, когда президент Гарри Трумэн назначил первого пуэрториканца, комиссара-резидента Хесуса Т. Пиньеро , на должность губернатора острова . 10 июня 1948 года Пиньеро подписал закон, который стал известен как Ley de la Mordaza ( Закон о кляпе ), официально Закон 53 от 1948 года, который начинался как законопроект, принятый законодательным собранием Пуэрто-Рико под председательством Луиса Муньоса Марина в мае 1948 года. Новый закон сделал незаконным демонстрацию флага Пуэрто-Рико , пение патриотических песен, разговоры о независимости или борьбу за освобождение острова. Он напоминал антикоммунистический Закон Смита , принятый в Соединенных Штатах в 1940 году. [7] [8]
В 1947 году Конгресс США принял Закон о выборах губернатора, подписанный президентом Трумэном, который позволил пуэрториканцам голосовать за своего губернатора, и первые выборы в соответствии с этим законом состоялись 2 ноября 1948 года. Луис Муньос Марин, президент Сената Пуэрто-Рико, успешно провел кампанию и стал первым демократически избранным губернатором острова 2 января 1949 года.
Пуэрто-Рико продолжает бороться за определение своего политического статуса.
В 1950 году Вашингтон начал операцию Bootstrap , попытку преобразовать экономику Пуэрто-Рико в индустриальную и развитую , что значительно стимулировало экономический рост с 1950 по 1970-е годы. Благодаря миллиардам долларов корпоративных инвестиций темпы роста составили 6% в 1950-е годы, 5% в 1960-е годы и 4% в 1970-е годы. Пуэрто-Рико стало одной из самых богатых экономик в Латинской Америке. Но ему пришлось импортировать 80% продовольствия.
Операция Bootstrap спонсировалась губернатором Муньосом Марином. Она была сопряжена с аграрной реформой (перераспределением земель), которая ограничивала территорию, которую могли занимать крупные компании, занимающиеся выращиванием сахарного тростника. Операция Bootstrap привлекла инвесторов с материковой части США к передаче или созданию производственных предприятий, предоставляя им местные и федеральные налоговые льготы, но сохраняя при этом доступ к рынкам материковой части без импортных пошлин. Другим стимулом была более низкая шкала заработной платы на густонаселенном острове. Программа ускорила переход от аграрного к индустриальному обществу. В 1950-х годах развивались трудоемкие отрасли легкой промышленности, такие как текстильная; позже, в 1960-х и 1970-х годах, обрабатывающая промышленность уступила место тяжелой промышленности, такой как нефтехимия и нефтепереработка. Программы развития Муньоса Марина принесли некоторое процветание зарождающемуся среднему классу. Индустриализация отчасти подпитывалась щедрыми местными стимулами и свободой от федерального налогообложения, обеспечивая при этом доступ к континентальным рынкам США без импортных пошлин. В результате сельское аграрное общество трансформировалось в промышленный рабочий класс.
4 июля 1950 года президент Гарри С. Трумэн подписал Акт 600, который позволил пуэрториканцам разработать собственную конституцию, создав Содружество Пуэрто-Рико. Конгресс США предоставил Пуэрто-Рико статус содружества, что повысило политический статус Пуэрто-Рико с протектората до содружества. Это, в сочетании с отказом Муньоса Марина от стремления к независимости Пуэрто-Рико, разозлило некоторых пуэрториканцев.
25 июля 1952 года Конституция Пуэрто-Рико была одобрена избирателями на референдуме, и остров был организован как Estado Libre Asociado (Содружество Пуэрто-Рико). В том же году впервые был публично выставлен флаг Пуэрто-Рико .
Пуэрториканцы и другие граждане США, проживающие в Пуэрто-Рико, не могут голосовать на президентских выборах , поскольку это право, закрепленное Конституцией США за принятыми штатами и округом Колумбия через систему коллегии выборщиков . Тем не менее, как Демократическая партия , так и Республиканская партия , хотя и не выдвигают кандидатов на государственные должности в Пуэрто-Рико, предоставляют островам делегацию избирателей размером с штат на своих съездах по выдвижению кандидатов в президенты. Процессы отбора делегатов часто приводили к проведению президентских праймериз в Пуэрто-Рико. Граждане США, проживающие в Пуэрто-Рико, не избирают представителей или сенаторов США , однако Пуэрто-Рико представлено в Палате представителей избранным представителем, обычно известным как постоянный комиссар , который имеет те же обязанности и обязательства, что и представитель, за исключением возможности голосовать по окончательному решению законодательства на заседании Палаты представителей. Постоянный комиссар избирается пуэрториканцами на четырехлетний срок и работает в комитете Конгресса . Пуэрториканцы, проживающие в штатах США, имеют все права и привилегии других граждан США, проживающих в этих штатах.
Несколько президентов США подписали указы об определении , изучении и инициировании мероприятий, касающихся политического статуса Пуэрто-Рико. В трех докладах 2005, 2007 и 2011 годов, в частности, указано:
Согласно докладу целевой группы президента Джорджа Буша-старшего по Пуэрто-Рико за 2005 год, в нем содержалось следующее четкое заявление об отношениях между Соединенными Штатами и Пуэрто-Рико:
«Федеральное правительство может отказаться от суверенитета США, предоставив независимость или уступив территорию другой стране; или оно может, как предусмотрено в Конституции, признать территорию штатом, тем самым сделав положение о территории неприменимым. Конституция США не допускает никаких других вариантов». [Как расширенное содружество]
Передача территории другому государству означает только отдачу Пуэрто-Рико или его продажу, как это произошло в 1898 году между Испанией и Соединенными Штатами. Конгресс может отдать Пуэрто-Рико, продать его, обменять его или просто предоставить ему независимость или статус штата. [9] [10] [11]
В докладе целевой группы президента по Пуэрто-Рико за 2007 год он выразил это еще раз с той же ясностью:
«Полная власть Конгресса над негосударственной территорией длится до тех пор, пока эта территория сохраняет этот статус. Она прекращается, когда территория теряет этот статус либо в силу ее принятия в качестве штата, либо в силу прекращения суверенитета Соединенных Штатов над этой территорией путем предоставления независимости, либо в результате ее передачи суверенитету другой страны».
Другими словами, Конгресс может отдать Пуэрто-Рико кому угодно, одобрить независимость территории без согласия пуэрториканцев или признать ее штатом.
Куба — была передана Соединенным Штатам, а не местным силам, стремившимся к независимости, после окончания испано-американской войны в 1898 году. Филиппины, Гуам и Пуэрто-Рико — проданы Соединенным Штатам в 1898 году по окончании войны за 20 000 000 долларов. [12]
С другой стороны, целевая группа президента Барака Обамы 2011 года предлагает то же самое, но добавляет параметры для свободной ассоциации:
«Свободная ассоциация обеспечит независимое Пуэрто-Рико с тесными отношениями с Соединенными Штатами, аналогичными по статусу Республике Маршалловы Острова, Федеративным Штатам Микронезии и Республике Палау. Соединенные Штаты предоставляют оборону и различные формы экономической помощи этим странам и осуществляют контроль над их политикой в области обороны и безопасности. Их граждане могут работать и посещать школы в Соединенных Штатах, но не являются гражданами США».
Нет абсолютно ничего, что Конгресс США не мог бы сделать с Пуэрто-Рико; будь то одностороннее предоставление независимости, статуса штата, независимости со свободной ассоциацией, продажа или передача острова Пуэрто-Рико другой стране. Полномочия Конгресса не имеют ограничений в отношении Пуэрто-Рико. Единственное, что является неконституционным, — это расширенное содружество; Обама заявляет на странице 24, что Неинкорпорированная территория не допускает изменений, она такая, какая есть. [13] Когда в 1961 году Вашингтону, округ Колумбия, Федеральному округу были предоставлены президентские избирательные права, см. Федеральные избирательные права округа Колумбия , потребовалась Двадцать третья поправка к Конституции Соединенных Штатов , чтобы сделать это законным.
Заявление президента Трампа о Пуэрто-Рико в 2016 году было следующим: «В Пуэрто-Рико проживает 3,7 миллиона американских граждан. Как граждане, они должны иметь право самостоятельно определять свой политический статус. Я твердо привержен процессу, в рамках которого пуэрториканцы могут определить свой статус в соответствии с конституционными и конгрессными протоколами. Я считаю, что народ Пуэрто-Рико заслуживает процесса самоопределения статуса, который дает им справедливый и недвусмысленный выбор по этому вопросу. Как президент я внесу свой вклад, чтобы гарантировать, что Конгресс будет следовать Конституции. Воля пуэрториканского народа на любом референдуме о статусе должна учитываться, поскольку Конгресс будет следовать любому желаемому изменению статуса Пуэрто-Рико, включая государственность». [14] [15] Трамп один в 2016 году и был президентом США с 2017 по 2021 год и снова победил на выборах 2024 года.
23 июля 1967 года состоялся первый плебисцит по политическому статусу Пуэрто-Рико. Подавляющее большинство избирателей поддержало сохранение статуса Содружества (60,4% проголосовали за сохранение содружества, 39% проголосовали за работу над обретением государственности и 0,6% пожелали независимости ). В 1993 и 1998 годах проводились и другие референдумы по определению политического статуса Пуэрто-Рико . Оба раза, хотя и с меньшим перевесом, статус-кво был сохранен.
Следуя рекомендациям целевой группы президента по отчетам о статусе Пуэрто-Рико , в октябре 2011 года губернатор Луис Фортуньо назначил 12 августа 2012 года в качестве даты проведения первой части двухэтапного плебисцита по статусу. Первый вопрос заключался в том, хотят ли избиратели сохранить текущий статус содружества в соответствии с территориальной статьей Конституции США или предпочитают нетерриториальный вариант. Второй вопрос представлял три варианта статуса: государственность, независимость или свободная ассоциация . [16] Каждый вариант должен был быть международно признанной, конституционно жизнеспособной, нетерриториальной альтернативой текущему статусу территории. [17] В 2011 году в Законодательное собрание Пуэрто-Рико был внесен законопроект для реализации предложения губернатора. Законопроект был принят 28 декабря 2011 года.
В данном случае оба вопроса референдума были помещены в один бюллетень для голосования 6 ноября 2012 года. Новая прогрессивная партия Пуэрто-Рико поддержала государственность. Народно-демократическая партия Пуэрто-Рико поддержала текущую позицию Содружества; она призвала воздержаться по второму вопросу. Партия независимости Пуэрто-Рико поддержала позицию независимости.
Во время президентской кампании США 2012 года ведущие кандидаты от обеих основных партий заявили, что поддерживают процесс референдума. Бывший губернатор Массачусетса Митт Ромни сказал: «Я поддержу народ Пуэрто-Рико, если он примет решение, что он предпочтет стать штатом; это решение, которое я поддержу. У меня нет предварительных условий, которые я бы навязывал». [18] Президент Барак Обама также поддержал референдум, написав: «Я твердо привержен принципу, что вопрос политического статуса является вопросом самоопределения народа Пуэрто-Рико». [19] [20]
Четвертый референдум о государственности Пуэрто-Рико состоялся 6 ноября 2012 года. В результате 54% голосов было подано против сохранения территориального политического статуса острова и в пользу нового статуса. Из голосов за новый статус, 61,1% голосов выбрали государственность. [17] [21] [22] Это был, безусловно, самый успешный референдум для сторонников государственности. На всех предыдущих референдумах голоса за государственность были почти поровну подсчитаны за то, чтобы остаться американской территорией, а остальные — за независимость. Поддержка государственности США росла с каждым последующим народным референдумом. [23] [24]
Поскольку на референдуме 2012 года было почти 500 000 пустых бюллетеней, что создало путаницу относительно истинных желаний избирателей, Конгресс решил проигнорировать голосование, но выделил финансирование для будущего референдума. [25] [26]
Предыдущие плебисциты предоставляли избирателям три варианта: государственность, свободная ассоциация/независимость и сохранение текущего статуса. Плебисцит 2017 года должен был предложить только два: государственность и независимость/свободная ассоциация. Если большинство проголосует за последнее, будет проведено второе голосование для определения предпочтения: полная независимость как нации или ассоциированный свободный государственный статус с независимостью, но со «свободной и добровольной политической ассоциацией» между Пуэрто-Рико и Соединенными Штатами.
Губернатор Рикардо Россельо решительно выступает за государственность, чтобы помочь развитию экономики и помочь «решить нашу 500-летнюю колониальную дилемму... Колониализм не является вариантом... Это вопрос гражданских прав... 3,5 миллиона граждан стремятся к абсолютной демократии», - сказал он новостным СМИ. [27] Преимущества государственности включают дополнительные 10 миллиардов долларов в год в федеральных фондах, право голоса на президентских выборах, более высокие пособия по социальному обеспечению и Medicare, а также право правительственных учреждений и муниципалитетов подавать заявление о банкротстве. Последнее в настоящее время запрещено. [28]
Если большинство выступит за свободную ассоциацию с США [29], будут проведены переговоры по Договору о свободной ассоциации , охватывающему такие темы, как роль американских военных в Пуэрто-Рико, использование американской валюты, свободная торговля между двумя образованиями и будут ли пуэрториканцы гражданами США. [30]
Государственность может быть полезна как средство борьбы с финансовым кризисом Пуэрто-Рико, поскольку она допускает банкротство и соответствующую защиту. По данным Правительственного банка развития, это может быть единственным решением долгового кризиса. Конгресс имеет право голосовать за разрешение защиты Главы 9 без необходимости в государственности, но в конце 2015 года в Палате представителей эта концепция получила очень слабую поддержку. Другие преимущества государственности включают увеличение пособий по инвалидности и финансирование Medicaid, право голоса на президентских выборах и более высокую (федеральную) минимальную заработную плату. [31]
Примерно в то же время, что и референдум, законодатели Пуэрто-Рико, как ожидается, также проголосуют за законопроект, который позволит губернатору разработать конституцию штата и провести выборы для выбора сенаторов и представителей в федеральный Конгресс. Независимо от результата референдума, действия Конгресса Соединенных Штатов будут необходимы для реализации изменений в статусе Пуэрто-Рико в соответствии с Территориальным положением Конституции Соединенных Штатов . [28]
В 2018 году в Конгресс США был представлен Закон о приеме Пуэрто-Рико 2018 года. [32] Законопроект был представлен в Конгресс США Дженнифер Гонсалес Колон и имел 34 соавтора; он должен был обязать Пуэрто-Рико стать штатом Союза к началу 2021 года. [33]
Голосование «да-нет» по вопросу о государственности состоялось 3 ноября 2020 года. Оно не было одобрено Министерством юстиции США, но оно и не должно было быть одобрено. Конгрессмены Нидия Веласкес (демократ от Нью-Йорка) и Александрия Окасио-Кортес (демократ от Нью-Йорка) 25 августа 2020 года предложили, чтобы вопрос о политическом статусе Пуэрто-Рико был решен на съезде, а не на референдуме. Веласкес и Окасио-Кортес написали: «Многие в Пуэрто-Рико рассматривают продвижение Конгрессом государственности не как конец колонизации, а как ее кульминацию». Постоянный комиссар Дженниффер Гонсалес-Колон (республиканец) ответила в Twitter: «Решение народа принимается путем голосования всех, а не собрания немногих. Пуэрто-Рико три раза подряд голосовало за государственность, и наша суровая реальность заключается в том, что действовать должен Конгресс». [34]
Еще один референдум о статусе был запланирован на 5 ноября 2024 года, одновременно с всеобщими выборами в Пуэрто-Рико 2024 года и выборами в США 2024 года . [35]
Необязательный референдум имел три варианта: статус штата, независимость и независимость со свободной ассоциацией. Лучшим выбором было 57% проголосовавших за статус штата из 528 тысяч голосов. [36] [37] Чтобы стать штатом США, Конгресс США должен принять законопроект и подписать его у президента, и законопроект не может быть отменен. За 12 лет было проведено четыре референдума в пользу статуса штата, хотя последний опрос не включал вариант продолжения Содружества, считалось, что те, кто хотел этого или другого варианта, не должны были голосовать ни за один из этих вариантов.
Плебисциты по вопросу статуса предоставили народу Пуэрто-Рико следующие варианты:
Таков статус Пуэрто-Рико по состоянию на июнь 2017 года, и изначально на следующем референдуме не планировалось предлагать этот вариант избирателям.
Как Содружество, Пуэрто-Рико получает меньше федерального финансирования, чем штаты. Он получает меньшие пособия по социальному обеспечению и Medicare. Ни Содружество, ни муниципальные органы власти Пуэрто-Рико не могут подать заявление о банкротстве; в настоящее время это запрещено. [28]
Пуэрториканцы и другие граждане США, проживающие в Пуэрто-Рико, не могут голосовать на президентских выборах , поскольку это право, закрепленное Конституцией США за принятыми штатами и округом Колумбия через систему коллегии выборщиков . Тем не менее, как Демократическая партия , так и Республиканская партия , хотя и не выдвигают кандидатов на государственные должности в Пуэрто-Рико, предоставляют островам делегацию избирателей размером с штат на своих съездах по выдвижению кандидатов в президенты. Процессы отбора делегатов часто приводили к проведению президентских праймериз в Пуэрто-Рико. Граждане США, проживающие в Пуэрто-Рико, не избирают представителей или сенаторов США , однако Пуэрто-Рико представлено в Палате представителей избранным представителем, обычно известным как комиссар-резидент , который имеет те же обязанности и обязательства, что и представитель, за исключением возможности голосовать по окончательному решению законодательства на заседании Палаты представителей. Комиссар-резидент избирается пуэрториканцами на четырехлетний срок и работает в комитете Конгресса . Пуэрториканцы, проживающие в штатах США, имеют все права и привилегии других граждан США, проживающих в этих штатах.
На референдуме о статусе Пуэрто-Рико 2012 года 54% поданных голосов были против сохранения статуса острова как территории США. Из голосов за новый статус, 61,1% большинство выбрали статус штата. [17] [21] [22] Это был, безусловно, самый успешный референдум для сторонников статуса штата. На всех предыдущих референдумах голоса за статус штата были почти поровну подкреплены голосами за то, чтобы остаться американской территорией, а остальные — за независимость. Поддержка статуса штата США росла с каждым последующим народным референдумом. [23] [24] Референдум о статусе Пуэрто-Рико 2017 года состоялся 11 июня 2017 года и предлагал три варианта: «Статус штата», «Независимость/Свободная ассоциация» и текущий статус Содружества. Первоначально это должен был быть первый референдум, на котором не предлагалось сохранить текущий статус Содружества до начала 2017 года. [28] Подавляющее большинство проголосовавших выбрали статус штата — 97%; явка, однако, составила 23%, что является исторически низким показателем. Для внесения изменений в статус Пуэрто-Рико в соответствии с Территориальным положением Конституции США потребуются действия Конгресса США . [28] 15 декабря 2022 года Палата представителей США проголосовала за Закон о статусе Пуэрто-Рико. Закон был направлен на урегулирование статуса Пуэрто-Рико и его отношений с Соединенными Штатами посредством обязательного плебисцита. [38] В апреле 2023 года Закон о статусе Пуэрто-Рико был повторно внесен в Палату демократами. [39]
В сентябре 2023 года Роджер Уикер вновь внес законопроект в Конгресс США о территориальном статусе Пуэрто-Рико. Двухраундовый консультационный процесс. Уикер предложил провести голосование 4 августа 2024 года, где у пуэрториканцев будет выбор между четырьмя альтернативами: присоединение к Соединенным Штатам, независимость, суверенитет в свободной ассоциации и свободное государство, ассоциированное с Соединенными Штатами. [40]
В июле 2024 года губернатор Педро Пьерлуиси назначает плебисцит по статусу Пуэрто-Рико в ноябре 2024 года, впервые текущий статус острова как территории США не будет вариантом во время необязательного плебисцита. Исполнительный указ следует за одобрением Палатой представителей США в 2022 году законопроекта, который поможет Пуэрто-Рико перейти к изменению территориального статуса. Избирателям предоставляется выбор между статусом штата, независимостью или независимостью со свободной ассоциацией, условия которой будут обсуждаться в отношении иностранных дел, гражданства США и использования доллара США. [41]
.svg/1280px-Flag_of_the_United_States_(51_stars).svg.png)
Если бы этот статус был предоставлен, Пуэрто-Рико стал бы 51-м штатом Соединенных Штатов. Штат имел бы надлежащее представительство в Конгрессе Соединенных Штатов с полным правом голоса; Пуэрто-Рико был бы представлен в Сенате двумя сенаторами, а размер его делегации в Палате представителей определялся бы его населением ( Юта , имеющая схожее население, в настоящее время имеет четырех представителей). Аналогичным образом, Пуэрто-Рико получил бы зависящее от населения число выборщиков в коллегии выборщиков для президентских выборов (ср. нынешние шесть выборщиков Юты). Распределение федеральной помощи острову было бы обработано так же, как и для других штатов (увеличено).
Результаты референдума не принесут никакой пользы, если Конгресс США не согласится осуществить желаемые пуэрториканцами изменения . [ 28]
Влияние присоединения PR в качестве штата США частично зависит от решений, принятых Конгрессом США и Пуэрто-Рико. В 2017 году, когда население составляло 3,4 миллиона человек, это было бы около 5 мест в палате представителей. Это означает, что другим штатам пришлось бы отказаться от мест, если бы Конгресс не увеличил количество мест. Количество мест ограничено 435 в течение прошлого столетия, хотя на короткое время оно составляло 437, когда Аляска и Гавайи присоединились к Союзу в конце 1950-х годов. [42] В Сенате у PR будет два голосующих члена Конгресса. Объединение Палаты представителей и Сената, в свою очередь, влияет на коллегию выборщиков, количество которых увеличится в зависимости от того, были ли места заменены или добавлены. [43] В одной ситуации PR может получить 5-7 мест, а Конгресс может либо добавить к 435 в общей сложности 440-442 места, либо заменить представителей других штатов; общее количество сенаторов увеличится до 52, с двумя для Пуэрто-Рико; тогда число избирателей может быть равно семи, что делает число победителей президентской гонки 271, а не 270, но это будет зависеть от выбора, сделанного Конгрессом, поскольку существуют сложные юридические нормы, которые определяют число представителей и голосов выборщиков в президентской гонке. [44]
Главное правило о государственности в Соединенных Штатах Америки заключается в том, что она контролируется Конгрессом США: законопроект должен быть принят Палатой представителей и Сенатом и подписан Президентом. Однако есть одно важное предостережение: Конгресс не имеет права создавать штат из другого штата или объединять два штата без согласия других штатов США. [45] (Так что Конгресс мог бы войти в PR как два штата, например, самостоятельно, но запрещено разделять или объединять два штата без одобрения всех остальных штатов).
Хотя численность населения варьируется, в 2017 году она составляла около 3,4 миллиона человек, что сопоставимо с населением Айовы или Коннектикута, в то время как по площади она больше, чем только Род-Айленд и Делавэр. [46] В экономическом плане в 2017 году ее ВВП составлял более 100 долларов США, что помещало бы ее между Миссисипи и Нью-Мексико того времени. [46]
До Майами можно долететь примерно за два-три часа [46], и географически он находится между Флоридой и Американскими Виргинскими островами , еще одной территорией США, которая была куплена у Нидерландов в 1917 году.
Береговая линия Пуэрто-Рико такая же большая, как у некоторых более крупных штатов, однако,700 миль (1100 км) [47] [47] , что помещает его между Висконсином и Коннектикутом, хотя Пуэрто-Рико лишь немного меньше Коннектикута по площади.
Если большинство пуэрториканцев выберут этот вариант (а в 2012 году за него проголосовало всего 33%) и если Конгресс США предоставит ему это право, Пуэрто-Рико станет Свободно ассоциированным государством. Это может дать Пуэрто-Рико статус, аналогичный статусу Микронезии , Маршалловых Островов и Палау — стран, которые в настоящее время имеют Договор о свободной ассоциации с Соединенными Штатами.
Рабочая группа Белого дома по Пуэрто-Рико предлагает следующие подробности: «Свободная ассоциация — это тип независимости. Договор о свободной ассоциации установит взаимное соглашение, в котором будет признано, что Соединенные Штаты и Пуэрто-Рико тесно связаны определенным образом, как подробно описано в договоре. Договоры такого рода основаны на национальном суверенитете каждой страны, и любая страна может в одностороннем порядке прекратить ассоциацию». [29]
Специфика соглашения об ассоциации [29] будет подробно изложена в Договоре о свободной ассоциации , который будет обсуждаться между США и Пуэрто-Рико. Этот документ может охватывать такие темы, как роль американских военных в Пуэрто-Рико, использование американской валюты, свободная торговля между двумя образованиями и будут ли пуэрториканцы гражданами США. [30]
Три нынешних свободно ассоциированных государства используют американский доллар, получают некоторую финансовую поддержку и обещание военной защиты, если они откажутся от военного доступа в любую другую страну. Их гражданам разрешено работать в США и служить в их армии. Их соглашения с США должны время от времени пересматриваться (например, каждые 15 лет). В одном отчете говорится, что «суммы финансовой поддержки... сокращались при каждом пересмотре, и часто поощряется движение к полной независимости». Если FAS не сможет достичь взаимоприемлемого соглашения по условиям, у него не будет альтернативы, кроме как стать полностью независимым государством. [29]
.svg/1280px-Flag_of_Grito_de_Lares_(current,_medium_blue).svg.png)
Если Пуэрто-Рико станет полностью независимым, это будет суверенное государство с независимой судебной системой и полным контролем над внутренней и внешней политикой. Отношения с США будут вопросом внешней политики. У США не будет никаких формальных обязательств перед Пуэрто-Рико и его гражданами (и наоборот), кроме тех, которые согласованы в двусторонних соглашениях обеих стран.
.svg/1280px-Flag_of_Puerto_Rico_(1873%E2%80%931875).svg.png)
Этот вариант призывает Пуэрто-Рико снова стать частью Испании в качестве автономного сообщества , как, например, Канарские острова . Многие пуэрториканцы недавно запросили испанское гражданство в соответствии с Законом об исторической памяти . Кроме того, возвращение в состав Испании снова позволит пуэрториканцам переехать в Европейский Союз в соответствии с гражданством Европейского Союза . [48]
Этот вариант был очень популярен среди политических лидеров Пуэрто-Рико конца девятнадцатого века. Он включал в себя объединение Пуэрто-Рико с Кубой и Доминиканской Республикой и превращение их в конфедерацию. На острове все еще есть несколько сторонников этого варианта. [ необходима цитата ]
Рон Лаудер предложил Дональду Трампу , чтобы Соединенные Штаты приобрели Гренландию , что обсуждалось в Ситуационной комнате Белого дома как торговля с участием Пуэрто-Рико, по словам Элизабет Нойманн . [49] [50] [51] [52]
С 1953 года ООН рассматривала политический статус Пуэрто-Рико и то, как помочь ему достичь «независимости» или «деколонизации». В 1978 году Специальный комитет определил, что между США и Пуэрто-Рико существуют «колониальные отношения». [53]
Обратите внимание, что Специальный комитет ООН по деколонизации в своих докладах называл Пуэрто-Рико страной , поскольку на международном уровне народ Пуэрто-Рико часто рассматривается как карибская страна со своей собственной национальной идентичностью. [54] [55] [56] Совсем недавно, в докладе за июнь 2016 года, Специальный комитет призвал Соединенные Штаты ускорить процесс, позволяющий самоопределение в Пуэрто-Рико. Более конкретно, группа призвала Соединенные Штаты ускорить процесс, который позволит народу Пуэрто-Рико в полной мере реализовать свое право на самоопределение и независимость. ... [и] позволить народу Пуэрто-Рико принимать решения суверенным образом и решать свои насущные экономические и социальные проблемы, включая безработицу, маргинализацию, неплатежеспособность и бедность». [57]
Законодательный орган Пуэрто-Рико принял la mordaza («закон о кляпе») в мае 1948 года.
голосом я обращаюсь с первоначальной просьбой к федеральному правительству начать процесс деколонизации посредством: (1) Свободной ассоциации: Пуэрто-Рико должно принять статус за пределами Территории, оговоренной в Конституции Соединенных Штатов, которая признает суверенитет народа Пуэрто-Рико. Свободная ассоциация будет основана на свободной и добровольной политической ассоциации, конкретные условия которой будут согласованы между Соединенными Штатами и Пуэрто-Рико как суверенными государствами. Такое соглашение будет определять объем юрисдикционных полномочий, которые народ Пуэрто-Рико соглашается предоставить Соединенным Штатам, и сохранять все другие юрисдикционные полномочия и полномочия. В соответствии с этим вариантом американское гражданство будет предметом переговоров с правительством Соединенных Штатов; (2) Провозглашение независимости, я требую, чтобы правительство Соединенных Штатов, осуществляя свои полномочия по распоряжению территорией, признало национальный суверенитет Пуэрто-Рико как полностью независимого государства и чтобы Конгресс Соединенных Штатов принял необходимое законодательство для начала переговоров и перехода к независимому государству Пуэрто-Рико. Мой голос за независимость также представляет мое требование прав, обязанностей, полномочий и прерогатив независимых и демократических республик, мою поддержку гражданства Пуэрто-Рико и «Договора о дружбе и сотрудничестве» между Пуэрто-Рико и Соединенными Штатами после процесса перехода
Шесть слов: возможность подать заявление о банкротстве
