С 1998 года Северная Ирландия имеет децентрализованное правительство в составе Соединенного Королевства . Правительство и парламент Соединенного Королевства несут ответственность за зарезервированные и исключенные вопросы . Зарезервированные вопросы представляют собой список областей политики (таких как гражданская авиация , единицы измерения и генетика человека ), которые Вестминстерский парламент может передать Ассамблее Северной Ирландии в будущем. Исключенные вопросы (такие как международные отношения , налогообложение и выборы) никогда не рассматриваются для передачи. По всем остальным вопросам Исполнительный орган Северной Ирландии совместно с Ассамблеей Северной Ирландии, состоящей из 90 членов, может принимать законы и управлять Северной Ирландией. Кроме того, децентрализация в Северной Ирландии зависит от участия членов Исполнительного органа Северной Ирландии в Министерском совете Севера и Юга , который координирует области сотрудничества (такие как сельское хозяйство, образование и здравоохранение) между Северной Ирландией и Республикой Ирландия .
Выборы в Ассамблею Северной Ирландии проводятся по системе единого передаваемого голоса с пятью представителями (членами Законодательного собрания, MLA), избираемыми от 18 парламентских округов . Восемнадцать представителей в нижнюю палату британского парламента (членами парламента, MP) избираются от тех же округов с использованием системы относительного большинства . Однако не все из них занимают свои места. Семь депутатов от партии «Шинн Фейн» отказываются принимать требуемую присягу служить британскому монарху . Кроме того, в верхней палате парламента Великобритании, Палате лордов , в настоящее время около 25 назначенных членов из Северной Ирландии .
Офис Северной Ирландии представляет британское правительство в Северной Ирландии по зарезервированным вопросам. Правительство Республики Ирландия также имеет право «выдвигать мнения и предложения» по недецентрализованным вопросам в отношении Северной Ирландии. Офис Северной Ирландии возглавляет Государственный секретарь Северной Ирландии , который заседает в Кабинете министров Соединенного Королевства .
Большая часть населения Северной Ирландии идентифицирует себя с одной из двух различных идеологий: юнионизмом (который хочет, чтобы регион оставался частью Соединенного Королевства) и ирландским национализмом (который хочет единой Ирландии ). Юнионисты в основном являются протестантами Ольстера , большинство из которых принадлежат к Пресвитерианской церкви Ирландии и Церкви Ирландии . Ирландские националисты почти полностью являются католиками . Существует также небольшое меньшинство ольстерских националистов (тех, кто хочет независимого североирландского государства), чьи религиозные убеждения различаются.
В настоящее время политическое представительство Северной Ирландии следующее:
Модели голосования выглядят следующим образом:
На всех выборах в Северной Ирландии используется система пропорционального представительства с возможностью передачи одного голоса, за исключением выборов в Палату общин, где применяется система относительного большинства или система относительного большинства .
Sinn Féin , в настоящее время крупнейшая из националистических партий в Северной Ирландии, вела кампанию за расширение права голоса избирателей Северной Ирландии, чтобы позволить им голосовать на выборах, чтобы выбрать президента Ирландии . Она также потребовала, чтобы всем членам Европейского парламента (MEP) и депутатам Северной Ирландии было разрешено выступать в нижней палате парламента Республики Ирландия, Dáil Éireann . Было дано понять, что ирландское правительство приняло это и планирует внести законодательство осенью 2005 года. [2] Социал -демократическая и лейбористская партия (SDLP) поддержала этот шаг. Однако представитель Taoiseach Берти Ахерн позже выступил против, заявив, что никогда не предполагалось, что депутаты будут иметь право посещать пленарные заседания Dáil, но что они будут приглашены для участия в комитетах Oireachtas , занимающихся вопросами Северной Ирландии, и только в том случае, если за этим будет всепартийное согласие. Юнионистские партии, наряду с Fine Gael , Labour и Progressive Democrats, заявили о своем несогласии с этим шагом, как и большая часть ирландских СМИ, в статьях с резкой критикой предложения, опубликованных в The Irish Times и Sunday Independent . [3] [4] Тем не менее, 22 ноября 2007 года представители Sinn Féin и SDLP (юнионисты отклонили приглашение) посетили заседание комитета Oireachtas, на котором рассматривался ход выполнения Соглашения Страстной пятницы. 18 североирландских депутатов могут принимать участие в дебатах этого комитета (а также других соответствующих комитетов по приглашению), но не будут иметь права голоса или вносить предложения и поправки. [5]
Политические партии в Северной Ирландии можно разделить на три отдельные категории:
Ulster Unionist Party исторически была большой палаточной партией, поддерживаемой всеми социальными классами, и управляла правительством Северной Ирландии в системе доминирующей партии с момента ее создания до 1972 года, хотя с подъемом DUP в 1970-х годах ее поддержка была сосредоточена больше на среднем классе. До 1972 года представители UUP в Палате общин занимали пост кнута Консервативной партии , но в настоящее время заседают как партия в своем собственном праве. Члены UUP в Европейском парламенте принадлежали к Европейской группе консерваторов и реформистов .
DUP представляет собой более сложную смесь, чем другие основные партии, объединяющую поддержку сельских евангелистов и городских, светских избирателей рабочего класса. Партия твердо придерживается правых взглядов по таким вопросам, как аборты, смертная казнь, европейская интеграция и равные возможности , хотя, похоже, она смягчает свою позицию по правам геев со времен кампании « Спасите Ольстер от содомии » в 1980-х годах. Напротив, DUP часто поддерживает социальные программы, которые приносят пользу их рабочему классу или сельскохозяйственной базе, например, бесплатный общественный транспорт для пожилых людей и сельскохозяйственные субсидии Европейского союза . Поддержка DUP выросла в последние годы, поскольку изначально они были единственной крупной партией, выступавшей против Соглашения Страстной пятницы , хотя до сентября 2015 года они были частью правительства, управлявшего им.
Меньшая по численности левая Прогрессивная юнионистская партия и Группа политических исследований Ольстера связаны с Волонтерскими силами Ольстера и Ассоциацией обороны Ольстера соответственно.
.jpg/1280px-Funeral_of_Martin_McGuinness_(2).jpg)
Аналогично, на националистической стороне политического спектра, Sinn Féin обогнала традиционно доминирующую SDLP на недавних выборах. Sinn Féin — леворадикальная ирландская республиканская партия, приверженная идее создания Объединенной Ирландской республики. Традиционно являясь партией городского католического рабочего класса и ряда республиканских сельских районов, после прекращения огня ИРА в середине 1990-х годов она значительно расширила свою базу и обогнала долгое время доминирующую SDLP по доле голосов.
SDLP номинально является социал-демократической партией и полноправным членом Партии европейских социалистов и Социалистического интернационала . Однако, поскольку партийная система Северной Ирландии не основана на социально-экономических разногласиях, она привлекает широкий спектр мнений и имеет базу поддержки среднего класса. SDLP поддерживает ирландское воссоединение , но полностью отвергает использование насилия как средства для достижения этой цели. SDLP потеряла значительную поддержку за последнее десятилетие с уходом на пенсию ключевых фигур, таких как бывший лидер Джон Хьюм и заместитель лидера Шеймус Маллон , и прекращением насилия ИРА. В партии есть члены, которые хотят следовать повестке дня, сосредоточенной в первую очередь на «вопросах хлеба с маслом» (налогообложение, занятость, образование, здравоохранение и т. д.), и те, кто хочет следовать более националистической кампании, чтобы бросить вызов Шинн Фейн.
В отличие от юнионизма, религия — согласно исследованию Эванса и Даффи — не является основным фактором в моделях сторонников националистических партий (хотя сторонники Sinn Féin, как правило, более светские). Возраст оказывает сильное влияние на выбор партии: более радикальная Sinn Féin имеет большую поддержку среди молодых избирателей, чем SDLP. Самым важным фактором является приверженность националистической идеологии: Sinn Féin имеет высокий уровень поддержки среди людей, твердо приверженных национализму [6]
Среди кросс-общинных партий Альянсовая партия Северной Ирландии получает поддержку со всей Северной Ирландии. Она заявляет, что является единственной значимой партией, которая не основывает свою политическую позицию на конституционном вопросе. Партия имеет прочные связи с либеральными демократами Великобритании и является членом Европейской либерально-демократической и реформаторской партии и Либерального интернационала .
Другие партии, участвующие в выборах в Северной Ирландии, включают Партию зеленых , Партию рабочих и североирландское отделение Консервативной партии . Феминистская Коалиция женщин Северной Ирландии недолгое время занимала места в Ассамблее Северной Ирландии , но сейчас она не существует. Ulster Third Way была небольшой группой, выступавшей за независимость Северной Ирландии .
Fianna Fáil , вторая по величине партия в Республике, открыла cumann (филиал) в Дерри и начала набор в Королевском университете Белфаста . Руководство по состоянию на 2005 год [update]решило не принимать участия в избирательной политике в Северной Ирландии; однако, во второй половине 2007 года премьер-министр заявил, что его партия консультируется со своими низовыми кругами о возможности участия в выборах на Севере, и что до этого Fianna Fáil зарегистрировалась как политическая партия в Северной Ирландии. [7] [8] Некоторые, как в Fianna Fáil, так и в SDLP (включая бывшего кандидата SDLP на европейских выборах Мартина Моргана ), выступали за союз или даже слияние обеих партий. Однако многие в обеих партиях враждебно относятся к этой идее, а некоторые в SDLP указывают на левые связи между партией и Ирландской лейбористской партией .
Некоторые комментаторы полагают, что есть признаки того, что религиозная и этническая основа партийной системы может начать распадаться. Например, в Ассамблее 1998–2003 годов католический член Законодательного собрания заседал от Ольстерской юнионистской партии . В прошлом у SDLP было несколько протестантских представителей, а протестантский советник SDLP перешел в Sinn Féin в 2004 году. До сих пор это были разовые события, которые периодически происходили на протяжении всей истории Северной Ирландии, не создавая тенденции — см. сэра Дениса Генри в начале 20-го века. В любом случае, социальный класс является важной частью конкуренции внутри основных этнических политических блоков, [ необходима ссылка ] и основанные на классе партийные структуры в других устоявшихся демократиях ослабли после окончания холодной войны .
Есть признаки того, что позиция партий по таким вопросам, как однополые браки, заставляет людей, которые глубоко обеспокоены этими проблемами, голосовать соответствующим образом, а не по конституционному вопросу.
.png/1280px-Northern_Ireland_%E2%80%93_religion_or_religion_brought_up_in_(Christianity;_2011).png)
После создания в соответствии с Законом о правительстве Ирландии 1920 года Северная Ирландия, поскольку она была приблизительно той территорией, где те, кто выступал за сохранение части Соединенного Королевства, составляли большинство, была географически структурирована таким образом, что гарантировала юнионистское большинство в парламенте Северной Ирландии .
Доля людей, заявляющих о своей принадлежности к римско-католической церкви в переписи населения Северной Ирландии, увеличилась с 1920-х годов [9] , хотя темпы этого роста замедлились в последние годы. Напротив, доля людей, заявляющих о своей принадлежности к пресвитерианам и Церкви Ирландии в переписи населения, сократилась. К моменту переписи 2021 года прогнозировалось преобладание католиков над протестантами [10] , при этом католики будут доминировать на западе и юге Северной Ирландии, в то время как протестанты, как ожидается, сохранят большинство в основном на востоке и севере. Ожидаемое преобладание католиков основано на предположении, что текущие тенденции демографических изменений сохранятся, но более медленными темпами, чем раньше. За последние 20 лет доля населения, заявляющего, что он протестант или воспитанный в протестантской вере, сократилась на 10,5% (с 58,5% до 48%), и на 3,5% увеличилось число тех, кто заявляют, что он католик или воспитанный в католической вере (с 41,5% до 45%). [11]
Между переписями 2001 и 2011 годов наблюдалась беспрецедентная волна миграции в Северную Ирландию после присоединения восьми стран к ЕС . С 2004 года Северная Ирландия приветствовала непропорционально большое количество граждан А8 (особенно граждан Польши) по сравнению с остальной частью Великобритании. [12] Большинство этих новых мигрантов из стран А8 были католиками. Из всего католического населения по переписи 2011 года 3,1% родились в стране А8. [13] По переписи 2011 года 1,24% [13] населения Северной Ирландии были католиками, родившимися в стране А8. Для сравнения, между переписями 2001 и 2011 годов доля общего населения, считающего себя католиками, увеличилась только на +0,50% (с 40,26% [14] до 40,76% [13] ). Период этой миграции, начиная с 2004 года, не сопровождался каким-либо ростом доли голосов, отданных за националистические политические партии.
Религиозная принадлежность, согласно результатам переписи населения, изменилась следующим образом в период с 1961 по 2002 год:
Религиозная принадлежность в различных округах Северной Ирландии была следующей. Категория «Протестанты и другие христиане» включает такие группы, как квакеры , которые не связаны ни с юнионистами, ни с республиканцами в Северной Ирландии.
Согласно исследованию Northern Ireland Life and Times Survey 2018 года, проведенному Queen's University Belfast и Ulster University, 62% поддержали сохранение части Соединенного Королевства посредством децентрализованного правительства или прямого правления, а 19% поддержали выход из Великобритании и формирование объединенной Ирландии . Что касается религии, 39% католиков Северной Ирландии поддержали сохранение части Соединенного Королевства посредством децентрализованного правительства или прямого правления, как правило, также поддерживая националистические политические партии. [20] Согласно тому же опросу, доля католиков, поддерживающих объединенную Ирландию, составила 39%. Доля протестантов в исследовании, которые хотели присоединиться к Республике, составила 5%, а 83% предпочли остаться в Соединенном Королевстве в той или иной форме. [20] Также есть значительное количество людей, которые дают неоднозначные ответы на вопросы о будущем конституционном статусе Северной Ирландии. Некоторые националисты исторически стремились к благоприятному для Ирландии соглашению в составе Соединенного Королевства. Некоторые протестанты, включая военизированные формирования и их сторонников, обычно называют себя как лоялистами, так и юнионистами. В результате термин «лоялист» стал менее популярным среди юнионистов в последние десятилетия, особенно среди политиков-юнионистов. 4% католиков и 1% протестантов поддержали независимость Северной Ирландии в рамках того же опроса. [20] Поддержка этого, хотя и колеблется, считается незначительной.
Выборы в Северной Ирландии часто характеризуются как мини- референдумы по конституционному вопросу. Избиратели также могут воспринимать голосование как укрепление позиций своей части сообщества в Северной Ирландии или как получение преимущества для своего социального класса.
В 2016 году в опросе Ipsos Mori был задан вопрос «Если бы завтра состоялся референдум о границе, вы бы:?». Ответы для разных регионов Северной Ирландии были следующими: [22]
В том же опросе были зафиксированы ответы людей из разных возрастных групп следующим образом: [23]
Ответы людей разного вероисповедания были следующими: [22]
В Северной Ирландии национальная идентичность сложна и разнообразна. Многие в Северной Ирландии имеют британскую национальную идентичность, рассматривая англичан, шотландцев и валлийцев как членов своей общей нации, в то время как жители Республики Ирландия видят в них иностранцев. Многие другие в Северной Ирландии видят в них членов своей общей нации, охватывающей остров Ирландия , и рассматривают англичан, шотландцев и валлийцев как иностранцев. С этой дихотомией сосуществует североирландская идентичность, которая может существовать отдельно или, как в случае с английскостью, шотландскостью и валлийскостью, наряду с британской идентичностью или наряду с ирландской идентичностью. Небольшое количество людей считают себя и британцами, и ирландцами.
Хотя в Северной Ирландии существует сильная корреляция между религиозным происхождением и восприятием того, к какой географической области относится страна, к которой человек чувствует себя принадлежащим, это не строгая связь, и национальная идентичность не просто распределяется пропорционально в соответствии с процентным соотношением различных религий в определенной области. Например, католики в целом почти в пять раз чаще считают себя только британцами, чем протестанты считают себя только ирландцами. По данным переписи 2011 года, в четырех из двадцати шести округов Северной Ирландии, все на восточном побережье, католики чаще считали себя британцами, чем ирландцами: Каррикфергус, Ларн, Норт-Даун и Ардс; тогда как даже в тех округах, где протестанты чаще считали себя ирландцами, таких как Дерри, Фермана и Ньюри-энд-Моурн, протестанты все еще более чем в десять раз чаще считали себя британцами, чем ирландцами.
В то время как в переписи 2011 года протестанты превосходили по численности католиков только в половине округов Северной Ирландии, те, кто считал себя британцами, превосходили по численности тех, кто считал себя ирландцами, в двадцати из двадцати шести округов. Это отчасти объясняется тем, что католики с большей вероятностью считали себя британцами, чем протестанты — ирландцами, но также и тем, что люди без какой-либо религии с существенно большей вероятностью считали себя британцами, чем ирландцами.
В переписи населения 2011 года респонденты указали свою национальную принадлежность следующим образом.
Национальная идентичность по религии [25]
Детали по религии [26]
Национальная идентичность по округу [27]
Национальная идентичность по религии или религии, воспитанной в каждом районе [27]
Национальная идентичность по возрасту [24]
Национальная идентичность и конституционные предпочтения
Как и связь между религией и национальной идентичностью, связь между национальной идентичностью и конституционными предпочтениями — должна ли Северная Ирландия оставаться частью Соединенного Королевства или стать частью объединенного Ирландского государства — представляет собой сильную корреляцию, но не абсолютную. В 2016 году опрос Ipsos Mori задал вопрос «Если бы был референдум о границе, вы бы:» и ответы, отсортированные по национальной идентичности, были следующими: [28]
В публикации 1997 года Демократического диалога, финансируемой Центральным отделом общественных отношений Управления Северной Ирландии , говорилось: «Очевидно, что многие в Северной Ирландии готовы терпеть культурную идентичность Другого только в рамках своей собственной основной идеологии... большинство националистов испытывают огромные трудности с принятием британскости юнионистов или, даже если они это делают, идеи о том, что юнионисты не составляют ирландское этническое меньшинство, которое в конечном итоге может быть размещено в ирландской нации». Обсуждение может быть затруднено отсутствием определений, которые бы обеспечивали поддержку между сообществами. Например, в отношении «ирландскости» в публикации 1997 года говорилось, что «ирландскость — это весьма спорная идентичность, подверженная фундаментально различным националистическим и юнионистским восприятиям, которые глубоко влияют на понятия верности и группового членства». [29]
Четыре опроса, проведенных в период с 1989 по 1994 год, показали, что на просьбу указать свою национальную принадлежность более 79% протестантов Северной Ирландии ответили «британцы» или «ольстерцы», а 3% или менее ответили «ирландцы», в то время как более 60% католиков Северной Ирландии ответили «ирландцы», а 13% или менее ответили «британцы» или «ольстерцы». [30] Опрос 2021 года на материковой части Великобритании показал, что большинство британских избирателей не чувствуют себя связанными или мало связанными с народом Северной Ирландии — 34% вообще не чувствуют себя связанными, 27% чувствуют себя немного связанными, 29% умеренно связанными, 10% очень связанными. Больше британских избирателей поддерживают объединение Ирландии (30%), чем выступают против него (11%), при этом большинство не поддерживают и не выступают против (38%) или не знают (21%). [31]
Многие люди в Северной Ирландии считают себя и британцами, и ирландцами, или придерживаются какой-либо другой комбинации идентичностей, как можно увидеть в ежегодных результатах опроса Northern Ireland Life and Times Survey. Например, в 1999 году опрос показал, что 91% католиков и 48% протестантов считали себя сильными или слабыми ирландцами. [32] В то же время 55% людей, которые заявили, что не являются ни протестантами, ни католиками (и это включало бы людей протестантского или римско-католического происхождения, а также людей других вероисповеданий, неверующих и иммигрантов), считали себя сильными или слабыми ирландцами.
Примечание: сумма процентов может не равняться 100 из-за округления.
