Охрана правопорядка в аэропортах Соединенного Королевства принимала различные формы с момента появления регулярных авиаперевозок в послевоенный период. Охрана правопорядка в крупных гражданских аэропортах была обязанностью специализированных полицейских служб, управляемых тремя центральными правительственными департаментами до 1974 года, когда рост международного терроризма привел к развертыванию вооруженной полиции из территориальных полицейских сил в крупных аэропортах в соответствии с положениями Закона о полиции аэропортов. По мере того, как все больше мелких аэропортов росли в размерах, они также переходили на вооруженную полицию, предоставляемую местными полицейскими силами. Однако соглашения о финансировании предоставления таких услуг сильно различались от аэропорта к аэропорту, что приводило к разногласиям между операторами аэропортов и главными констеблями . Новый режим, Рамочная основа планирования безопасности аэропортов , вступил в силу в январе 2010 года и объединил операторов аэропортов, авиакомпании и полицейские силы для разработки совместных планов безопасности и охраны правопорядка для всех пассажирских аэропортов.
Гражданские аэропорты в Соединенном Королевстве изначально находились под контролем Министерства авиации , которое в основном занималось эксплуатацией Королевских военно-воздушных сил , но также отвечало за невоенную авиацию. В это время аэродромы и аэродромы охранялись полицией Министерства авиации , которая была приведена к присяге в качестве специальных констеблей в соответствии с разделом 3 Закона о специальных констеблях 1923 года . [1] В 1946 году Ф. Дж. Мэй, кавалер ордена Британской империи, был назначен первым главным констеблем , а командир эскадрильи Д. Ф. Грирсон, кавалер ордена Британской империи, был назначен заместителем главного констебля . [2]
После Второй мировой войны , рост гражданской авиации привел к созданию Министерства гражданской авиации в 1946 году, и аэропорт Хитроу был взят под контроль министерства в том же году. Министерство гражданской авиации полиции было сформировано в 1948 году, и его первым главным констеблем (назначенным в том же году) был сэр Джон Беннетт, бывший генеральный инспектор полиции провинции Пенджаб , Индия . [3] Беннетт умер в июне 1949 года, и его заменил У. Ронни, который был заместителем главного констебля при Беннетте, до этого он был главным констеблем полиции Бреконшира и членом полиции Бакингемшира с 1927 по 1947 год. [4] Члены полиции гражданской авиации были приведены к присяге в качестве специальных констеблей в соответствии с разделом 37 Закона о гражданской авиации 1949 года . [5]
Управление аэропортов Великобритании было создано в 1965 году Законом об управлении аэропортами 1965 года, а 1 апреля 1966 года новое Управление полиции Управления аэропортов Великобритании (BAAC) взяло на себя ответственность за эксплуатацию аэропортов Лондон Хитроу , Лондон Гатвик и Лондон Станстед . [6] [7] Смена администрации рассматривалась как возможность частично реформировать старые методы работы, и были введены новые на тот момент инновации, такие как формы отчетов с полями для галочек, система карточек и диктофоны для детективов. [6] В декабре того же года численность полиции составляла 201 человек . [6] В 1969 году главный констебль, майор У. Ронни, был награжден Королевской полицейской медалью . [8] В 1971 году BAA поглотила аэропорт Эдинбурга , а в 1975 году — аэропорты Абердина и Глазго . [9] К середине 1970 года численность BAAC составляла 326 человек, из которых 28 были женщинами. [6]
Констебли BAAC были приведены к присяге в соответствии с разделом 10 Закона об управлении аэропортами 1965 года. [10] Они были аттестованы перед мировым судьей (или шерифом в Шотландии) и имели «полномочия и привилегии и [были] ответственны за обязанности и ответственность констебля» на всех аэродромах, принадлежащих или управляемых BAA. [10] Они также пользовались своими полномочиями при преследовании человека с такого аэродрома, если они могли арестовать его на аэродроме. [10] BAA имела право увольнять или отстранять констеблей и несла косвенную ответственность за их действия. [10] В апреле 1971 года Р. М. Карсон был назначен главным констеблем BAAC. [11]
Однако не все крупные аэропорты находились под контролем BAA. В 1961 году контроль над аэропортом Ливерпуля перешел от Министерства гражданской авиации к городскому совету Ливерпуля , который в том же году создал полицию аэропорта Ливерпуля . [12] Отдельные полицейские силы также поддерживались для аэропорта Манчестера ( Manchester Airport Police ) с 1954 [13] по 1976 год, [14] аэропорта Бирмингема ( Birmingham Airport Police ) с 1970 [15] по 1976 год [16] и аэропорта Глазго с 1969 [17] по 1975 год. В международном аэропорту Белфаста с 1971 года действует отдельная полицейская сила, Belfast International Airport Constabulary , [18] которая существует и по сей день.
Сотрудники всех полицейских сил имели полные полицейские полномочия во время пребывания в аэропорту (в случае полиции аэропорта Бирмингема их полномочия расширялись при преследовании человека из аэропорта, как в случае с BAAC). [15]
Полиция аэропорта Ливерпуля была фактически расформирована в 1974 году, когда политические изменения в городском совете привели к объединению полиции парков Ливерпуля с полицией аэропорта в гражданскую «Силу безопасности города Ливерпуль». [12]
Полицейские силы также находились в аэропортах Тиссайд , Абердин (до BAAC), Ист-Мидлендс , Лутон и Саутенд .
В 1974 году террористическая тревога в аэропорту Хитроу привела к немедленному развертыванию армии. Хотя точные обстоятельства их развертывания до сих пор неясны , результатом стало то, что вооруженные офицеры столичной полиции впервые были постоянно размещены в аэропорту Хитроу. [19] BAA, будучи публичной корпорацией (но не находящейся под прямым контролем правительства), не могла вооружать своих офицеров, как и контролируемые муниципалитетом полицейские силы в Бирмингеме или Манчестере.
В ответ на это правительство приняло Закон о полиции аэропортов 1974 года (гл. 41), который дал им право «назначать» аэропорты для целей охраны порядка. Назначение конкретного аэропорта привело к тому, что охрана порядка в этом аэропорту стала обязанностью местной территориальной полиции аэропорта (которая могла задействовать вооруженных сотрудников), а оператор аэропорта возместил полиции соответствующие расходы.
Назначенные аэропорты принадлежали BAA в то время (Хитроу, [D 1] Станстед, [D 2] Гатвик, [D 3] Абердин, [D 4] Эдинбург, [D 5] Глазго [D 6] и Глазго Прествик [D 7] ), а также аэропорты Бирмингема [D 8] и Манчестера [D 9] , которые тогда находились под контролем соответствующих местных властей. Следовательно, BAAC [D 10] и полицейские силы аэропортов Глазго, [D 11] Бирмингема [D 12] и Манчестера [D 13] были расформированы 1 ноября 1974 года, а ее члены были включены в ряды соответствующих территориальных полицейских сил.
Однако раздел 57 Закона о гражданской авиации 1982 года допускает создание органа «специальных констеблей в любых помещениях, временно переданных или находящихся под контролем Государственного секретаря. Каждое лицо, назначенное таким образом, должно быть приведено к присяге судьями в установленном порядке для исполнения обязанностей констебля в этих помещениях и после принесения присяги будет иметь в этих помещениях полномочия и привилегии и будет нести обязанности и ответственность констебля».
57 Право назначать специальных констеблей.(1) Любые два мировых судьи могут назначить лиц, которые могут быть выдвинуты для этой цели Государственным секретарем, в качестве специальных констеблей в любых помещениях, которые в данный момент находятся в ведении или под контролем Государственного секретаря.
(2) Каждое лицо, назначенное таким образом, должно быть приведено судьями к присяге в установленном порядке для исполнения обязанностей констебля в этих помещениях и после принесения присяги будет иметь в этих помещениях полномочия и привилегии, а также будет нести обязанности и ответственность констебля.
(3) Специальные констебли, назначенные в соответствии с настоящим разделом, находятся под исключительным контролем Государственного секретаря, и Государственный секретарь имеет право приостанавливать или прекращать назначение любого такого специального констебля.
(4) При применении настоящего раздела к Шотландии ссылки на двух мировых судей должны толковаться как ссылки на одного мирового судью, а ссылки на приведение к присяге должны толковаться как ссылки на заявление в соответствии с условиями, предписанными в разделе 10 Закона о реформе полиции и пожарной охраны (Шотландия) 2012 года. [20]
Хотя система назначений позволяла территориальным полицейским силам возмещать дополнительные расходы на предоставление дополнительных полицейских для аэропортов в их полицейской зоне , она имела некоторые ограничения. Не было эффективных средств арбитража между оператором аэропорта и полицией — государственный секретарь по транспорту мог «определить», какой будет оплата, но не мог вынести решение о том, какой уровень обслуживания должен быть предоставлен. В аэропорту Лутон, который не был назначен, полиция Бедфордшира предоставила вооруженную полицию в соответствии со своей уставной обязанностью обеспечивать «эффективную и действенную охрану порядка», но оператор аэропорта отказался платить за эту услугу. [21]
В 2006 году Департамент транспорта и Министерство внутренних дел поручили Стивену Бойсу Смиту провести обзор работы полиции в аэропортах. В его отчете рекомендовалось усилить партнерскую работу и прекратить систему «назначений». [22] Закон о полиции и преступности 2009 года ввел новую законодательную основу, Рамку планирования безопасности аэропортов , которая применяется к аэропортам, назначенным по указанию Управления безопасности и непредвиденных обстоятельств Департамента транспортной безопасности (см. ниже). В рамках этой структуры в каждом аэропорту создаются две группы: Консультативная группа по рискам и Исполнительная группа по безопасности. Консультативная группа по рискам оценивает риски безопасности аэропорта и выпускает Отчеты о рисках . Отчеты о рисках поступают в Исполнительную группу по безопасности, которая составляет План безопасности аэродрома (ASP). ASP охватывает меры, принимаемые в аэропорту, кто несет ответственность за эти меры и как эти меры будут контролироваться. [22] [23]
Если ASP включает предоставление полицейских услуг, то также заключается Соглашение о полицейских услугах (PSA). PSA включает уровень полиции, который будет предоставлен, как он будет оплачиваться, и какие возможности будут предоставлены оператором аэропорта полиции. PSA не охватывают реагирование на чрезвычайные ситуации (как повседневные чрезвычайные ситуации, так и те, которые подпадают под действие Закона о гражданских непредвиденных обстоятельствах 2004 года ), дополнительное полицейское обеспечение для аэропортов, предназначенных для захвата, работу пограничного контроля или защиту от переносных зенитно-ракетных комплексов . Новая структура также включает расширенные полномочия по разрешению споров для Государственного секретаря по транспорту и предусматривает возможность судебного пересмотра Высоким судом . [22] [23]
Следующие аэропорты подпадают под действие Единого консолидированного руководства 2010 года и подчиняются Рамкам планирования безопасности аэропортов, как указано выше. [24]
Приказы о назначении и перечисленные ниже акты, отмеченные *, доступны для публичного ознакомления только в парламентских архивах .