Garda Síochána ( ирландское произношение: [ənˠ ˈɡaːɾˠd̪ˠə ˈʃiːxaːn̪ˠə] ; означает «Хранитель(и) мира») — национальная полиция и служба безопасности Ирландии.Чаще её называют Gardaí(произносится[ˈɡaːɾˠd̪ˠiː]; «Хранители») или «Гвардия». Службу возглавляеткомиссар Garda, назначаемыйирландским правительством. Её штаб-квартира находится вФеникс-паркевДублине.
С момента образования Garda Síochána в 1923 году она была преимущественно невооруженной силой , и более трех четвертей сотрудников обычно не носят огнестрельное оружие. [8] По состоянию на февраль 2023 года в полицейской службе было 14 470 присяжных членов (включая 371 присяжного члена резерва) и 3348 гражданских сотрудников. [2] В оперативном отношении Garda Síochána организована в четыре географических региона: Восточный, Северо-Западный, Южный и столичный регионы Дублина, которые, в свою очередь, разделены на отделения, округа и подокруга. [5]
Служба является основным правоохранительным и охранным агентством в штате, действующим на местном и национальном уровнях. В ее функции входят выявление и профилактика преступлений, борьба с наркотиками, обеспечение соблюдения правил дорожного движения и расследование несчастных случаев, дипломатические обязанности и защита свидетелей; она также предоставляет услуги по поддержанию общественного порядка. Существуют специальные подразделения для определенных областей работы, таких как профилактика организованной преступности, управление миграцией и киберпреступность, а также есть центральное техническое бюро Garda , конное подразделение и кинологическое подразделение . Служба имеет свой собственный колледж .
Члены Национальной полиции не имеют права вступать в общие профсоюзы, но представлены четырьмя организациями, основанными на рангах; также существует ассоциация для вышедших на пенсию сотрудников полиции.
Первоначально служба называлась Civic Guard на английском языке, [9] но в 1923 году она стала Garda Síochána на английском и ирландском языках. [10] [11] Это название было сохранено в недавнем законодательстве. [12] Обычно это переводится как «Хранители мира». [13] Garda Síochána na hÉireann («Ирландии», произносится [ˈɡaːɾˠd̪ə ˈʃiːxaːn̪ˠə n̪ˠə ˈheːɾʲən̪ˠ] ) появляется на ее логотипе, но редко используется в других местах. В то время была мода называть новые институты Ирландского свободного государства в честь аналогов во Французской Третьей республике ; Термин «хранители мира» ( gardiens de la paix , буквально «миротворцы») использовался с 1870 года во франкоязычных странах для обозначения гражданских полицейских сил, в отличие от вооружённой жандармерии , в частности муниципальной полиции во Франции, коммунальной гвардии в Бельгии [14] и кантональной полиции в Швейцарии. [15]
Полное официальное название полицейской службы редко используется в речи. То, как она упоминается, зависит от используемого регистра . Она известна по-разному: An Garda Síochána ; Garda Síochána ; Garda ; Gardaí (множественное число); и ее в народе называют «стражами». [16] Хотя Garda — единственное число, в этих терминах она используется как собирательное существительное , как полиция .
Отдельный офицер называется garda (множественное число gardaí ), или менее формально, «охранник», и обычно так к нему обращаются члены общественности, когда он находится на службе. [17] [18] Полицейский участок называется garda station . Garda также является названием низшего звания в силовых структурах (например, « Garda John Murphy», аналогично британскому термину « constable » или американскому « office », « department », « trooper » и т. д.). Женщина-офицер когда-то официально называлась bangharda ( произносится [ˈbˠanˠˌɣaːɾˠd̪ˠə] ; «женщина-охранник»; множественное число banghardaí ). Этот термин был отменен в 1990 году, [19] но до сих пор используется в разговорной речи вместо нейтрального по половому признаку garda . [18]
В разговорной речи, в качестве сленга или уничижительного термина, в некоторых районах Ирландии их иногда называют «тенями». [20] [21]
Служба, которая в оперативном отношении независима от правительства, министерства юстиции и полицейского управления , возглавляется комиссаром полиции , непосредственными подчиненными которого являются два заместителя комиссара — отвечающие за «полицию и безопасность» и «управление и стратегию» соответственно — и главный административный сотрудник, отвечающий за управление ресурсами (персонал, финансы, информационно-коммуникационные технологии и размещение). Несколько функций, включая Управление корпоративных коммуникаций и Отдел внутреннего аудита, подчиняются непосредственно Офису комиссара. Для каждого из четырех географических регионов есть помощник комиссара, а также ряд лиц, занимающихся другими функциями национальной поддержки. Четыре географических региона полиции , каждый из которых курируется помощником комиссара, следующие: [5]
На эквивалентном или почти эквивалентном уровне с помощниками комиссаров находятся такие деятели, как главный врач и гражданские исполнительные директора, возглавляющие отделы информационных и коммуникационных технологий, финансов и услуг, стратегии и трансформации, юридического отдела, а также отдела кадров и развития персонала.
Непосредственно помощникам комиссаров подчиняются около 40 главных суперинтендантов , около половины из которых контролируют то, что называется подразделениями . Каждое подразделение состоит из ряда округов, каждый из которых возглавляется суперинтендантом, которому помогает группа инспекторов . Каждый округ состоит из ряда подокруга, которыми обычно командуют сержанты .
Обычно в каждом подрайоне есть только одна станция Garda . На каждой станции базируется разное количество Gardaí в зависимости от ее важности. Большинство этих станций используют базовый чин Garda , который до 1972 года назывался званием Guard. Самые младшие члены службы — это студенты, чьи обязанности могут меняться в зависимости от их прогресса в обучении. Им часто поручают канцелярские обязанности в рамках их внеклассных занятий.
Организация Garda также имеет более 3000 гражданских вспомогательных сотрудников (не присяжных полицейских). [22] работающих в различных областях, таких как человеческие ресурсы, службы охраны труда, финансы и закупки, внутренний аудит, ИТ и телекоммуникации, размещение и управление автопарком, а также аспекты поддержки на месте преступления, исследования и анализ, обучение и общее администрирование. В эту цифру также входит промышленный персонал, такой как инспекторы дорожного движения, водители и уборщики.
По состоянию на сентябрь 2023 года организация имеет следующую структуру: [26]
Закон Garda Síochána 2005 года предусматривал создание резерва Garda для оказания помощи полиции в выполнении ее функций и дополнения работы членов Garda Síochána. Цель резерва Garda — «быть источником местной силы и знаний». Члены резерва должны выполнять обязанности, определенные комиссаром Garda и утвержденные министром юстиции . При ограниченном обучении в 128 часов эти обязанности и полномочия должны выполняться под надзором постоянных членов Службы; они также ограничены в отношении постоянных членов.
Первая группа из 36 резервистов полиции выпустилась 15 декабря 2006 года в колледже полиции в Темплморе . [27] Достигнув численности более 1100 человек в 2014 году, по состоянию на октябрь 2016 года в резерве полиции насчитывалось 789 человек, дальнейшее обучение запланировано на 2017 год, [28] однако с тех пор численность сократилась до менее 460 человек в 2021 году, [24] и менее 400 человек к 2023 году. [25]
Гарда , назначенный на детективные обязанности, вплоть до звания главного суперинтенданта, является детективом, и слово детектив ( ирландское : Bleachtaire ) добавляется к их званию (например, детектив-сержант, bleachtaire sáirsint ). Прозвище детектива — это не звание, а скорее идентификация роли, детектив Гарда и Гарда — это одно и то же звание. [33] [34] [35] По состоянию на 31 декабря 2022 года 2401 Гардаи находились на детективной службе, что составляет примерно одну шестую от общего числа. [36]
В 2022 году была запущена четвертая итерация униформы Garda. Она отказалась от официальных рубашек и галстуков, заменив их «небесно-голубой» рубашкой-поло, которую носили с свободными «оперативными брюками», и желто-темно-синей водонепроницаемой курткой. Галстук доступен для официальных случаев, а шляпа Garda из предыдущих версий униформы сохранена. Предусмотрены альтернативные головные уборы и другие покрытия, такие как тюрбан, кипа и хиджаб. Униформа предназначалась для военнослужащих званий Garda, сержанта и инспектора, без изменений для тех, кто имел звание суперинтенданта или выше. [37] Оригинальная униформа Garda включала высокий «ночной шлем» и плащ, которые тогда использовались в Великобритании. Были изменения в окраске как ткани, так и пуговиц в 1987 году. [37]
Большинство членов Garda Síochána в форме обычно не носят огнестрельное оружие . Отдельным gardaí выдаются телескопические дубинки ASP и перцовый баллончик в качестве стандартного оружия, а наручники предоставляются в качестве сдерживающих средств. [38]
Служба, когда она была первоначально создана, была вооружена, но Временное правительство отменило это решение и восстановило службу как невооруженную полицейскую службу. Это контрастировало с позицией британской администрации Дублинского замка , которая отклонила апелляции Королевской ирландской полиции о разоружении службы. [39] По словам первого комиссара, Майкла Стейнса , TD , « Garda Síochána добьется успеха не силой оружия или численностью, а своим моральным авторитетом как слуг народа». Это отражало подход в Дублинской столичной полиции , которая также была невооруженной, но не распространялось на детективное отделение CID , которое было вооружено с самого начала.
По словам Тома Гарвина, такое решение дало новому подразделению культурный козырь: «табу на убийство безоружных мужчин и женщин, которых нельзя было обоснованно считать шпионами и информаторами» [39] .
Garda Síochána — это в первую очередь невооружённая сила; однако детективы и определённые подразделения, такие как региональные подразделения вооружённой поддержки (ASU) и национальное подразделение экстренного реагирования (ERU), уполномочены носить огнестрельное оружие и делают это. На веб-сайте, управляемом Институтом международного и сравнительного права в Африке, отмечается, что «нет никаких конкретных правовых положений об использовании огнестрельного оружия Gardaí, которая в основном является невооружённой полицейской службой. Вместо этого закон предусматривает освобождение от требований лицензирования в соответствии с различными законами об огнестрельном оружии для члена Garda Síochána при исполнении служебных обязанностей». [40]
Вооруженные офицеры служат в качестве поддержки регулярной полиции. Вооруженные подразделения были созданы в ответ на рост числа вооруженных инцидентов, с которыми сталкивались регулярные члены. [41] Чтобы получить огнестрельное оружие или носить его при исполнении служебных обязанностей, член должен иметь действующую карточку на оружие и не может носить обычную форму.
Вооруженные Gardaí носят полуавтоматические пистолеты SIG Sauer P226 и Walther P99 C. В дополнение к выданным пистолетам, ERU также носит нелетальное оружие, такое как электрошокеры и большие перцовые баллончики. [42]
В декабре 2018 года министр юстиции Чарли Фланаган предоставил обновленную информацию. [43]
«Подготовка проводится инструкторами по огнестрельному оружию, прикрепленными к колледжу Garda и подразделению экстренного реагирования под контролем директора по обучению колледжа Garda. ... в настоящее время около 2700 человек имеют право носить огнестрельное оружие. Это число может быть увеличено примерно до 3500 в зависимости от оперативных потребностей. ... Члены, прикрепленные к регулярным подразделениям и детективным подразделениям, обучаются владению только пистолетами, а именно револьверами Smith & Wesson и полуавтоматическими пистолетами Sig Sauer & Walther. Специальные подразделения, такие как подразделение экстренного реагирования и подразделение вооруженной поддержки, обучаются владению пистолетом Sig, пистолетом-пулеметом H&K MP7, электрошокером и 40-мм боеприпасами прямого действия (менее летальные варианты)».
В начале апреля 2019 года Ассоциация представителей полиции призвала к созданию круглосуточной вооруженной поддержки в каждом дивизионе по всей Ирландии. В ответ министр Фланаган отметил, что «у полиции есть вооруженная поддержка в течение многих лет. Одним из главных преимуществ [Garda Síochána] является тот факт, что это в основном невооруженная полицейская служба. Я думаю, что это хорошо, и я был бы обеспокоен попытками обеспечить, чтобы вооружение полиции стало обычным явлением». Он не поддержал требования GRA в масштабах всей страны: «Я думаю, что есть смысл в обеспечении того, чтобы на региональном уровне был вооруженный ответ, если того потребуют обстоятельства. И я думаю, особенно в Дроэде, где в настоящее время у нас есть вооруженная поддержка на улице, чтобы встретить лицом к лицу то, что является особенно неприятным вызовом». [44]
Патрульные автомобили Garda белого цвета с флуоресцентной желто-синей маркировкой типа battenberg, сопровождаемой гербом Garda в качестве ливреи. Полная или частичная маркировка battenburg используется на транспортных средствах дорожной полиции. Автомобили RSU/ASU также имеют маркировку Battenburg, а также красную полосу, обозначающую тот факт, что это вооруженное подразделение. Немаркированные патрульные автомобили также используются в ходе обычных, дорожных и других обязанностей. Специальные подразделения, такие как ERU, используют бронированные автомобили для специальных операций.
Секция управления автопарком полиции управляет транспортными средствами, общее количество которых в 2019 году составило около 2750 единиц, которые находятся в различных подразделениях полиции и специализированных подразделениях. [45]
В первую неделю ноября 2014 года министр юстиции Фрэнсис Фицджеральд получила одобрение ирландского кабинета министров на Генеральную схему [46] законопроекта о поправках к Garda Síochána 2014 года, направленного на создание нового независимого полицейского органа, в том, что она описала как «самую далеко идущую реформу» Garda Síochána с момента основания государства в 1922 году. [47] В законопроекте предлагалось, чтобы государственная безопасность оставалась в ведении министра юстиции и выходила за рамки полномочий нового органа. [48] Первым назначенным председателем нового органа стала уходящая председатель Комиссии по доходам Жозефина Фихили. [49]
Согласно разделу 115 Закона о Garda Síochána , Инспекция Garda Síochána состоит из трех членов, назначаемых ирландским правительством. Функции Инспекции, в частности , следующие:
Первым главным инспектором (с июля 2006 года) была бывший комиссар полиции Бостона Кэтлин М. О'Тул . Она подчинялась непосредственно министру юстиции. С 2006 по 2009 год О'Тул поддерживали два других инспектора, Роберт Олсен и Гвен М. Бонифас . Олсен была начальником полиции в течение 8 лет в полицейском департаменте Миннеаполиса . Бонифас — бывший комиссар полиции провинции Онтарио и одна из 3 женщин-комиссаров полиции в Канаде, когда была назначена на эту должность в мае 1998 года. Она предположила, что рядовые сотрудники Gardaí не были оснащены для выполнения своих обязанностей или надлежащей защиты. Она также предположила, что регулярное вооружение может стать реальностью, но отвергла предположение о том, что это в настоящее время рассматривается. В 2012 году О'Тул сменил Роберт К. Олсон. [50]
В 2009 году против организации было подано более 2000 жалоб [51] , и к 2017 году число жалоб осталось прежним [52]. Комиссар полиции передал более 100 случаев, когда действия полиции привели к смерти или серьезным травмам, омбудсмену для расследования. Также недавно созданная Комиссия омбудсмена полиции Garda Síochána (в разговорной речи именуемая омбудсменом полиции Garda или просто сокращенно GSOC) заменяет прежнюю систему жалоб ( Совет по жалобам полиции Garda Síochána ). Комиссия, которая начала работать в полную силу 9 мая 2007 года, уполномочена:
Первым председателем комиссии был Кевин Хо (судья Высокого суда), который умер в начале 2009 года, незадолго до окончания срока своих полномочий. [53]
Специальное детективное подразделение Garda (SDU) в первую очередь отвечает за обеспечение вооруженной личной охраны высокопоставленных должностных лиц в Ирландии. [54] Они обеспечивают постоянную вооруженную охрану и транспорт для президента , Taoiseach , Tánaiste , министра юстиции , генерального прокурора , главного судьи , директора государственных обвинений , послов и дипломатов, считающихся «в зоне риска», а также иностранных высокопоставленных лиц, посещающих Ирландию, и граждан, которым, как считается, требуется вооруженная защита, как это определено комиссаром Garda . [55] Комиссар также находится под защитой подразделения. Всем министрам кабинета предоставляется вооруженная защита при повышенных уровнях риска, когда это сочтено необходимым разведывательной службой Garda , [56] а их места работы и проживания контролируются. [57] Бывшие президенты и Taoisigh защищены, если их безопасность находится под угрозой, в противном случае они получают защиту только на официальных государственных мероприятиях. [58] Подразделение экстренного реагирования (ERU), являющееся подразделением SDU, ежегодно выполняет более 100 заданий по защите VIP-персон. [59]
До создания Ирландского свободного государства охрана порядка в Ирландии осуществлялась квазивоенной Королевской ирландской полицией (RIC) с отдельной и невооруженной Дублинской столичной полицией (DMP). В 1919 году к ним присоединилась параллельная сила безопасности, лояльная временному правительству, Ирландская республиканская полиция. В первые годы существования нового государства наблюдался постепенный процесс объединения этих различных ранее существовавших сил в единую централизованную, общенациональную и гражданскую организацию.
Гражданская гвардия была сформирована Временным правительством в феврале 1922 года, чтобы взять на себя ответственность за поддержание порядка в молодом Ирландском свободном государстве. Она заменила RIC и Ирландскую республиканскую полицию 1919–22 годов. В августе 1922 года силы сопровождали Майкла Коллинза, когда он встретился с лордом-лейтенантом в Дублинском замке . [60]
Закон Garda Síochána (временные положения) 1923 года , принятый после создания Ирландского Свободного государства 8 августа 1923 года, [61] предусматривал создание «полицейских сил, которые будут называться и известны как „ Garda Síochána “ ». [62] Согласно разделу 22, Гражданская гвардия считалась созданной в соответствии с Законом и управляемой им. Таким образом, закон фактически переименовал существующие силы.
Семинедельный мятеж гражданской гвардии начался в мае 1922 года, когда новобранцы Гарды захватили депо Килдэра. Он привел к отставке Майкла Стейнса в сентябре.
Во время Гражданской войны 1922–23 годов новое Свободное государство создало Департамент уголовных расследований (CID) как вооруженное, переодетое в штатское подразделение по борьбе с повстанцами. Он был расформирован после окончания войны в октябре 1923 года, а его элементы были включены в DMP.
В Дублине охрана порядка оставалась обязанностью DMP (основанной в 1836 году) до ее слияния с Garda Síochána в 1925 году. С тех пор Garda была единственной гражданской полицейской службой в государстве, которое теперь известно как Ирландия. Другие полицейские силы с ограниченными полномочиями — это Военная полиция в составе Ирландских сил обороны , Полицейская служба аэропорта , а также полиция Дублинской гавани и полиция Дун-Лэаре .
.jpg/1280px-R.I.C._Depot,_Dublin_City,_Co._Dublin_(37190396042).jpg)
Штаб-квартира, Phoenix Park Depot в Дублине, состоит из ряда зданий; первое из них было занято в 1839 году новой полицией. В последующие годы были добавлены дополнительные здания, включая школу верховой езды, часовню, лазарет и кавалерийские казармы; все они теперь используются для других целей. Новая Garda Síochána начала занимать Depot в начале 1923 года. Объект также включал учебный центр, но он был перемещен в McCan Barracks , Templemore, County Tipperary в 1960-х годах; теперь это колледж Garda Síochána. [63]
Впервые врученная в 1923 году, медаль Скотта за храбрость является высшей наградой за храбрость и доблесть, присуждаемой члену Garda Síochána. [64] Первые медали были профинансированы полковником Вальтером Скоттом, почетным комиссаром полицейского департамента Нью-Йорка . [64] Первым получателем медали Скотта был Гарда Джеймс Малрой . [65] Среди других известных получателей - Гарда Патрик Мэлоун из церкви Святого Луки в Корке, который - будучи безоружным Гарда - разоружил Томаса Ага Мак Кертейна (сына Томаса Мак Кертейна ).
Чтобы обозначить связь с Соединенными Штатами, на медали используется американское английское написание слова valor . Комиссар Гарды выбирает получателей медали, которая вручается министром юстиции.
В 2000 году Энн МакКейб — вдова Джерри МакКейба, полицейского, убитого вооруженными грабителями банков из Временной ИРА , — приняла медаль Скотта «За храбрость», посмертно врученную ее мужу. [66]
По крайней мере один член Ирландской республиканской полиции был убит RIC 21 июля 1920 года. Один член Гражданской гвардии был убит случайно 22 сентября 1922 года, а другой был убит в марте 1923 года Фрэнком Тилингом . Аналогичным образом, 4 члена Oriel House CID были убиты или умерли от ран во время Ирландской гражданской войны . [67] В списке почета Garda перечислены 89 членов Garda, убитых в период с 1922 по 2020 год .
Первый комиссар, Майкл Стейнс, который был сторонником Договора в Dáil Éireann , занимал свой пост всего восемь месяцев. Его преемники, Эойн О'Даффи и Имон Брой , сыграли центральную роль в развитии службы. О'Даффи был комиссаром в первые годы службы, когда, к удивлению многих людей, была создана жизнеспособность невооруженной полицейской службы. Позже О'Даффи стал недолговечным политическим лидером квазифашистских « Синих рубашек» , прежде чем отправиться в Испанию, чтобы сражаться вместе с националистами Франсиско Франко в гражданской войне в Испании . Брой оказал большую помощь Ирландской республиканской армии (ИРА) во время англо-ирландской войны , одновременно служа в ДМП. В фильме Майкла Коллинза Брой был показан арестованным и убитым агентами SIS во время Ирландской войны за независимость , хотя на самом деле он прожил до 1972 года и возглавлял Garda Síochána с 1933 по 1938 год. За Броем следовали комиссары Майкл Киннейн (1938–52) и Дэниел Костиган (1952–65). Первым комиссаром, поднявшимся из рядового Garda, был Уильям П. Куинн, назначенный в феврале 1965 года.
Один из последующих комиссаров, Эдмунд Гарви, был уволен правительством Фианна Файл Джека Линча в 1978 году после того, как оно потеряло к нему доверие. Гарви выиграл судебный процесс о «несправедливом увольнении» против правительства, который был поддержан Верховным судом Ирландии . [72] Этот результат потребовал принятия Закона о полиции 1979 года, чтобы ретроспективно подтвердить действия преемника Гарви с тех пор, как он стал комиссаром. [73] Преемник Гарви, Патрик Маклафлин, был вынужден уйти в отставку вместе со своим заместителем в 1983 году из-за его косвенного участия в политическом скандале.
25 ноября 2014 года Нойрин О'Салливан была назначена комиссаром полиции, после того как с марта 2014 года она исполняла обязанности временного комиссара после неожиданной отставки Мартина Каллинана . Было отмечено, что в результате большинство высших должностей в системе правосудия в Ирландии в то время занимали женщины. [74] Первая женщина, занявшая высший пост, комиссар О'Салливан присоединилась к полиции в 1981 году и была одним из первых членов подразделения в штатском, созданного для борьбы с торговлей наркотиками в Дублине.
10 сентября 2017 года Нойрин О'Салливан объявила о своей отставке из полиции и, соответственно, с поста комиссара Garda. После ее отставки заместитель комиссара Доналл О'Куалайн был назначен исполняющим обязанности комиссара до назначения постоянной замены. [75] В июне 2018 года Дрю Харрис был назначен на эту должность и официально назначен в сентябре 2018 года после отставки О'Куалайна. [76] [77] [78]
Во время Второй мировой войны (часто называемой в Ирландии « чрезвычайной ситуацией ») в составе Garda Síochána было два резерва : An Taca Síochána и местные силы безопасности. [79]
Taca Síochána имели право арестовывать, носили униформу и имели право покидать резерв или записываться в качестве полноправных членов Garda Síochána в конце войны, до того как резерв был расформирован. Резерв был создан Приказом о чрезвычайных полномочиях (временные специальные полицейские силы) 1939 года.
Местные силы безопасности (LSF) не имели полномочий производить аресты, и часть резерва вскоре была включена в резерв Ирландской армии под командованием Ирландской армии . [80]
В докладе Паттена рекомендовалось создать программу долгосрочных обменов персоналом между Garda Síochána и Полицейской службой Северной Ирландии (PSNI). Эта рекомендация была принята в 2002 году Межправительственным соглашением о сотрудничестве в области полиции, которое заложило основу для обмена офицерами между двумя службами. Существует три уровня обменов:
Протоколы этих перемещений персонала были подписаны как главным констеблем PSNI, так и комиссаром Garda 21 февраля 2005 года. [81]
Офицеры Garda также сотрудничают с членами PSNI в борьбе с трансграничной преступностью и могут проводить совместные рейды в обеих юрисдикциях. Они также сопровождали политиков и должностных лиц из Республики, таких как президент , во время визитов в Северную Ирландию .
С 1989 года полиция выполняет миротворческие обязанности в составе Организации Объединенных Наций. [82] Первой такой миссией был контингент численностью 50 человек, отправленный в Намибию . С тех пор силы действовали в Анголе , Камбодже , Мозамбике , Южной Африке и бывшей Югославии . Совсем недавно члены полиции служили на Кипре в составе ВСООНК и в Косово в составе EULEX . [82] Первым погибшим в составе полиции во время работы за границей стал сержант Пол М. Рид, который был смертельно ранен во время исполнения служебных обязанностей в составе сил ООН по охране ( UNPROFOR) в «Аллее снайперов» в Сараево 18 мая 1995 года. [83]
Члены Garda Síochána также служат в посольствах Ирландии в Лондоне, Гааге , Мадриде и Париже. Члены также прикомандированы к Европолу в Гааге, Нидерланды и Интерполу в Лионе, Франция. Также есть много членов, работающих непосредственно в ООН и европейских агентствах, таких как Трибунал по военным преступлениям.
В соответствии с соглашением с британским правительством и Конвенцией Организации Объединенных Наций по морскому праву , полиции Ирландии и Институту радиологической защиты Ирландии разрешено инспектировать ядерный объект в Селлафилде в Камбрии , Англия. [84]
Полиция Gardaí столкнулась с жалобами или обвинениями в невежливости, преследовании и лжесвидетельстве. [85] В 2005 году на полицию Gardaí было подано 1173 жалобы , [86] а в 2017 году — более 2000 жалоб. [52]
Некоторые из таких инцидентов привлекли широкое внимание и привели к ряду инициатив по реформированию, например, тех, которые касались осведомителей из полиции или привели к созданию трибуналов Морриса и Барра . [87]
Дело Kerry Babies было одним из первых публичных расследований неправильного проведения расследования Garda . Позже, в 1980-х годах, отчет Ferns (расследование обвинений в сексуальном насилии со стороны священнослужителей) описал как «совершенно неадекватное» рассмотрение одной из восьми официальных жалоб, поданных в Wexford gardaí, но отметил, что остальные официальные жалобы были рассмотрены «эффективным, профессиональным и деликатным» образом. [88]
Gardaí также подверглись критике в отчете Мерфи [89] в связи с передачей дела отца Пола МакГенниса архиепископу МакКуэйду комиссаром Костиганом. [90] Некоторые очень высокопоставленные сотрудники Gardaí подверглись критике за то, что в 1960 году они считали священников находящимися вне своей компетенции. [91] 26 ноября 2009 года тогдашний комиссар Фахтна Мерфи извинилась за неспособность Garda Síochána защитить жертв жестокого обращения с детьми, [92] заявив, что в то время имели место ненадлежащие контакты между gardaí и Дублинской архиепархией, [92] и позже объявила о расследовании выводов отчета. [93]
Gardaí подверглись критике со стороны комиссии по расследованию дела Дина Лайонса за их ведение расследования убийств Грейнджгормана . В своем отчете Джордж Бирмингем сказал, что Gardaí использовали наводящие вопросы в своих интервью с Лайонсом и не предприняли никаких действий в ответ на подозрение, что признание Лайонса было ненадежным. В течение некоторого времени gardaí, вовлеченные в дело, не предприняли никаких действий, зная, что другой человек, Марк Нэш, признался в преступлении. [94]
В 1990-х и начале 2000-х годов полиция Garda Síochána столкнулась с обвинениями в коррумпированности и нечестности в работе полиции в графстве Донегол . Это стало предметом расследования полиции (расследование Карти) и последующего судебного расследования (трибунал Морриса). Трибунал Морриса установил, что некоторые gardaí, базирующиеся в графстве Донегол, придумали информатора Временной ИРА, изготовили бомбы и приписали себе ответственность за их обнаружение, а также попытались подставить владельца паба Raphoe Фрэнка МакБриарти-младшего в убийстве — последнее дело включало урегулирование с государством в размере 1,5 млн евро. [95] По похожему делу было вынесено решение на 4,5 млн евро [96] после того, как другой владелец паба Donegal был ошибочно осужден на основании «лжесвидетельства Garda» и «заговора с целью подделки доказательств» теми же gardaí, базирующимися в Донеголе. [97] [98] [99]
20 апреля 2000 года члены ERU застрелили 27-летнего Джона Карти в конце 25-часовой осады, когда он выходил из своего дома в Абейларе , графство Лонгфорд, с заряженным ружьем в руках. Были выдвинуты обвинения в ненадлежащем обращении с ситуацией и в опоре на смертоносную силу со стороны Gardaí . Это привело к расследованию Garda , а затем и к Трибуналу Барра. Официальные выводы следственного трибунала под руководством судьи Роберта Барра заключались в том, что ответственный сержант допустил 14 ошибок в своей роли переговорщика во время осады и не предпринял реальных усилий для достижения урегулирования во время вооруженного противостояния. Однако в нем также говорилось, что сержант был ограничен отсутствием опыта и ресурсов, и рекомендовалось пересмотреть командные структуры Garda , а также оснастить ERU электрошокерами и другими нелетальными вариантами. Трибунал Барра также рекомендовал заключить официальное рабочее соглашение между полицией и государственными психологами, а также улучшить подготовку сотрудников полиции.
В середине 2010-х годов скандал с осведомителями в полиции привёл к созданию следственного трибунала и отставке двух министров юстиции и двух комиссаров полиции. [100]
Одно из первых обвинений в серьезном нарушении правил поведения против полиции возникло в связи с расследованием ограбления поезда в Саллинсе в 1976 году. В конечном итоге это дело привело к обвинениям в том, что «тяжелая банда» в полиции запугивала и пытала обвиняемых. В конечном итоге это привело к президентскому помилованию одного из обвиняемых.
В 2004 году документальный фильм RTÉ Prime Time обвинил элементы в Garda в злоупотреблении своими полномочиями путем физического нападения на арестованных. Отставной судья окружного суда (WA Murphy) предположил, что некоторые члены полиции дали лжесвидетельство в уголовных процессах перед ним, но позже заявил, что его неправильно процитировали, в то время как государственный министр Дик Рош обвинил Gardaí в одном случае в «пытках». Комиссар Garda обвинил телевизионную программу в отсутствии сбалансированности. Документальный фильм последовал за публикацией Independent Media Centre кадров, показывающих драки между Gardaí и демонстрантами Reclaim the Streets . [101] Один Garda на кадрах был позже осужден за обычное нападение , в то время как несколько других Gardaí были оправданы.
В 2014 году возник спор относительно предполагаемого злоупотребления процессом при отмене штрафных баллов (за нарушение правил дорожного движения), а последующий спор привел к ряду отставок. [102]
В 2017 году Дара Куигли , которая жила с психическим заболеванием, была арестована за публичную наготу, инцидент, запечатленный камерой видеонаблюдения. Сотрудник полиции отправился в комнату управления видеонаблюдением полицейского участка и записал инцидент на телефон, а затем поделился им в группе WhatsApp , включающей других сотрудников полиции. Видео быстро распространилось на Facebook и стало вирусным. Куигли покончила с собой несколько дней спустя. Полиция, которая записала и поделилась видео, не была обвинена в совершении преступления. [103]
Бывший глава разведки Временной ИРА Киран Конвей утверждал, что в 1974 году ИРА получила наводку от «высокопоставленных лиц» в Гардаи о запланированном рейде специального отделения RUC, который был направлен на поимку членов командования ИРА. На вопрос, было ли это всего лишь единичным примером сговора отдельных Гардаи с ИРА, Конвей заявил: «Это было не только в 1974 году, и это не было сосредоточено только в приграничных районах, таких как Дандолк, это были некоторые лица, но это было более распространено». [104]
Следуя рекомендации расследования сговора Кори , трибунал Смитвика расследовал обвинения в сговоре после убийства в 1989 году двух офицеров Королевской полиции Ольстера Временной ИРА, когда они возвращались со встречи с Гардаи . Отчет трибунала был опубликован в декабре 2013 года, [105] [106] и отметил, что, хотя не было никаких «неопровержимых улик», судья Смитвик был «удовлетворен тем, что в убийствах был сговор», и что «доказательства указывают на тот факт, что в отделении Гарда был кто-то, помогавший ИРА». Отчет также критиковал два предыдущих расследования Гарда убийств, которые он назвал «неадекватными». Министр юстиции Ирландии Алан Шаттер «безоговорочно» извинился за недостатки, указанные в отчете. [107] [108]
Семья Эдди Фуллертона , советника партии «Шинн Фейн» в Банкране, убитого в 1991 году членами Ассоциации обороны Ольстера , подвергла критике последующее расследование полиции [109] [110] , и в 2006 году министр юстиции рассмотрел возможность проведения публичного расследования этого дела. [111]
Протесты на предполагаемом газоперерабатывающем заводе Royal Dutch Shell Corrib около Эрриса , графство Мейо, привели к крупным операциям Garda с участием до 200 сотрудников Gardaí. [112] К сентябрю 2008 года стоимость операции составила €10 миллионов, а к январю 2009 года, по оценкам, она обошлась в €13,5 миллионов. [113] Некоторые издания сравнили эту сумму с €20 миллионами, выделенными на операции по борьбе с организованной преступностью . [114] Участок дороги, используемый протестующими, был якобы назван Gardaí «Золотой милей» из-за возможности работать сверхурочно . [115] Также были высказаны жалобы на управление Garda и обработку протестов. [116] [117]
В 2017 году ряд выявленных оперативных проблем (включая расследование скандала с осведомителем в полиции , фальсифицированные тесты на алкогольное опьянение и финансы Учебного колледжа полиции ) были названы причинами досрочного выхода на пенсию тогдашнего комиссара Нойрина О'Салливана . [118] [119]
В результате некоторых из вышеупомянутых инцидентов Garda Síochána претерпела ряд инициатив по реформированию в начале 21-го века. Трибунал Морриса, в частности, рекомендовал серьезные изменения в управлении организацией, дисциплине, продвижении по службе и механизмах подотчетности. Многие из этих рекомендаций были впоследствии реализованы в соответствии с Законом о Garda Síochána 2005 года.
Трибунал был ошеломлен количеством недисциплинированности и неподчинения, которые он обнаружил в силах Гарды. Существует небольшое, но непропорционально влиятельное ядро членов, которые сеют беспорядки, которые не подчиняются приказам, не следуют процедурам, не говорят правду и не уважают своих офицеров.
— Судья Фредерик Моррис, председатель и единственный член Трибунала Морриса, [120]
Председатель трибунала, судья Моррис, также заявил, что кодекс дисциплины был чрезвычайно сложным и порой «цинично манипулировался» для поощрения недисциплинированности во всей полиции. Например, судебные пересмотры были названы средством отсрочки дисциплинарных мер.
Последствия от Трибунала Морриса были значительными. В то время как пятнадцать членов полиции были уволены в период с 2001 по 2006 год, а еще 42 ушли в отставку вместо увольнения в тот же период, комиссар Конрой заявил, что он был ограничен в ответах, доступных для рассмотрения членов, чье неправильное поведение упоминается в публичных расследованиях. [121]
При поддержке оппозиционных партий и в соответствии с широким политическим консенсусом министр юстиции отреагировал на многие из этих проблем, объявив 17 августа 2006 года о новом проекте дисциплинарного кодекса. Новый упорядоченный кодекс [122] ввел новые процедуры, позволяющие комиссару в ускоренном порядке увольнять сотрудника полиции, предположительно нанесшего ущерб репутации полиции, отказавшегося от исполнения служебных обязанностей, поставившего под угрозу безопасность государства или неоправданно нарушившего права других лиц.
Кроме того, в августе 2006 года была назначена «консультативная группа по управлению внештатными сотрудниками» из четырех человек для консультирования по внедрению вариантов изменений и решению проблем управления и руководства, с которыми сталкивается Gardaí . Советникам также было поручено продвигать культуру управления эффективностью, планирования преемственности, набора внештатных сотрудников со специальными знаниями и улучшения обучения. [ необходима цитата ]
Канцелярская и административная поддержка была обновлена таким образом, что за двухлетний период с декабря 2006 по декабрь 2008 года эквивалент полной занятости, внештатный персонал увеличился более чем на 60%, с менее чем 1300 до приблизительно 2100. Это было сделано в поддержку политики по высвобождению большего количества сотрудников Gardaí, работающих за столом , для выполнения оперативных обязанностей и приведению уровня общей поддержки в соответствие с международными нормами. Уровень среднего и старшего внештатного руководства был также введен в областях административной и технической/профессиональной поддержки. Главный административный сотрудник на уровне заместителя комиссара был назначен в октябре 2007 года для надзора за несколькими из этих функций поддержки. [ необходима цитата ]
Инспекция Гарда , Комиссия омбудсмена Гарда Сиохана и Полицейское управление были созданы в рамках процесса реформы в соответствии с Законом о Гарда Сиохана 2005 года и Законом о Гарда Сиохана (Полицейский орган и другие положения) 2015 года. [123] [124]
Опрос общественного мнения о полиции 2017 года показал, что 74% респондентов удовлетворены работой полиции [ 125] , что ниже 81% в опросе 2008 года [126] .
Опрос 2017 года (проводившийся до раскрытия фактов ложных тестов на дыхание, неправомерных осуждений и отставки тогдашнего комиссара) [127] также показал, что менее половины респондентов считали, что полиция Gardaí является хорошо управляемой или полицейской службой мирового класса. [125]
В 2016 году полиция угрожала забастовками (включая работу по правилам и увольнение работников) из-за спора по поводу оплаты и условий труда. [128]
В 2015 году сообщалось, что в полиции нет ни одного действующего офицера, владеющего арабским языком, что вынуждает их полагаться на помощь Интерпола. [129] Раздаются призывы набирать арабоговорящих новобранцев, особенно из ирландской мусульманской общины. [129]
В 2019 году Европейская сеть по борьбе с расизмом в Ирландии представила документ, призывающий расформировать Управление по расовым, межкультурным вопросам и многообразию полиции и заменить его специализированным подразделением из-за ограниченности его кадровых ресурсов и возможностей для борьбы с преступлениями на почве ненависти. [130]
Garda Band — это отделение по связям с общественностью Garda Síochána , которое было сформировано вскоре после основания полиции. Первое публичное выступление состоялось на пирсе Дун-Лэаре в пасхальный понедельник 1923 года, а первым капельмейстером стал суперинтендант DJ Delaney. [131] В 1938 году Dublin Metropolitan Garda Band (базирующийся на Кевин-стрит ) и Garda Band объединились и базировались в штаб-квартире Garda в Феникс-парке . [131]
Помимо предоставления музыки для официальных мероприятий полиции (таких как выпускные церемонии в колледже полиции ), группа также выступает в школах, на фестивалях и спортивных мероприятиях. [132] [133] [134]
Члены банды, ни один из которых не участвует в полицейских обязанностях, получили в среднем 58 985 евро в 2017 году. [135] [136]
Существует четыре юридически признанных органа, определенных в нормативных актах, каждый из которых работает с определенными званиями полиции:
Существует также Ассоциация пенсионеров полиции (GRMA), ранее Ассоциация пенсионеров полиции.
Члены Garda Síochána имеют свои собственные кредитные союзы и медицинское страховое общество, [137] а также благотворительное общество для членов и бывших членов, нуждающихся в помощи. [138] Организация имеет широкий спектр клубов и обществ с координирующей структурой, Coiste Siamsa, для спортивных групп. [139]
Временное правительство Ирландского свободного государства создало комитет для организации новой полиции. Комитет впервые собрался в отеле Gresham в Дублине в четверг, 9 февраля 1922 года... Первый новобранец был официально заверен 21 февраля 1922 года, и к концу того же месяца к нему присоединились еще девяносто восемь человек
[Комиссар] сообщил делегатам, что в полиции насчитывается 3500 вооруженных членов — почти четверть всех сил — и что его внимание сосредоточено на предоставлении им наилучшей подготовки.
Garda Síochána (что на английском означает «Стражи мира»)
Garda Siochana (Стражи мира). Национальная полиция Ирландской Республики. ... В 1925 году силы были переименованы в Garda Síochána na hÉireann («Стражи мира Ирландии») ... В народе называемые «стражами», силы делятся на шесть географических регионов: ...
сотрудник правоохранительных органов называется гарда или охранник
способ, которым вы когда-либо должны обращаться к женщине-полицейскому, — это называть ее Garda или Guard
говорит, что это «самая масштабная реформа» Garda с момента основания государства... Общая схема законопроекта, предусматривающего создание нового независимого полицейского органа, была опубликована министром юстиции Фрэнсис Фицджеральд. На этой неделе министр получил одобрение Кабинета министров на законопроект о поправках к Garda Síochána 2014, который проложит путь к созданию органа.
пределами его компетенции находится безопасность, сокращенное обозначение государственной безопасности, которая определяется как: [терроризм] [террористические преступления в значении Закона об уголовном правосудии (террористические преступления) 2005 г.]; шпионаж; саботаж; действия, направленные на подрыв или подрыв парламентской демократии или институтов государства, но не включая законную пропаганду, протест или инакомыслие, если они не совершаются в сочетании с любым из этих действий; и акты иностранного вмешательства; Если возникает спор относительно того, является ли что-либо вопросом безопасности, решение принимает министр. В Схеме законопроекта есть довольно четкое разделение; когда что-то касается безопасности, это входит в компетенцию министра, когда это касается полиции, это входит в компетенцию Управления.
юстиции Фрэнсис Фицджеральд сегодня днем объявила, что г-жа Жозефина Фихили «привнесет богатый опыт и компетенции» в свою новую роль. Она будет назначена председателем до тех пор, пока законодательство, учреждающее этот орган, не будет полностью принято.
17 августа 1922 года три небольшие роты Гражданской гвардии из Ньюбриджа сели на специальный поезд в Кингсбридж, откуда они прошли маршем до Дэйм-стрит и остановились перед воротами Дублинского замка. Под предводительством Коллинза и Стейнса они вошли, а последние из британской армии и RIC вышли маршем
полиции Мартин Каллинан сегодня утром неожиданно подал в отставку после углубляющегося кризиса, связанного со спором о штрафных очках.
назначение означает, что большую часть высших должностей в системе правосудия занимают женщины, включая
министра юстиции
, председателя нового
полицейского управления
,
главного судью
,
директора государственных преследований
,
генерального прокурора
и
главного государственного солиситора
.
Garda Морис Маккейб урегулировал свой судебный иск [..] Разногласия, возникшие в связи с рассмотрением дела Маккейба, в конечном итоге привели к отставке двух министров юстиции и двух комиссаров Garda
