),_OWID.svg/1280px-Total_population_living_in_extreme_poverty,_by_world_region_(PovcalNet,_World_Bank_(1987_to_2013)),_OWID.svg.png)
Крайняя нищета [a] — наиболее суровый тип нищеты , определяемый Организацией Объединенных Наций (ООН) как «состояние, характеризующееся серьезным лишением основных человеческих потребностей, включая пищу, безопасную питьевую воду , санитарные условия, здравоохранение, жилье, образование и информацию . Она зависит не только от дохода, но и от доступа к услугам». [1] Исторически в Организации Объединенных Наций предлагались и другие определения.
В 2018 году крайняя нищета в основном относится к доходу ниже международной черты бедности в размере 1,90 долл. США в день (в ценах 2011 года, 2,57 долл. США в долларах 2023 года), [2] установленной Всемирным банком . В октябре 2017 года Всемирный банк обновил международную черту бедности , глобальный абсолютный минимум, до 1,90 долл. США в день. [3] Это эквивалентно 1,00 долл. США в день в ценах США 1996 года, отсюда широко используемое выражение «жить менее чем на доллар в день». [4] Подавляющее большинство тех, кто находится в крайней нищете, проживают в Южной Азии и странах Африки к югу от Сахары . По оценкам, по состоянию на 2018 год страной с наибольшим количеством людей, живущих в крайней нищете, является Нигерия , 86 миллионов человек. [5] [6] [7]
В прошлом подавляющее большинство населения мира жило в условиях крайней нищеты. [8] [9] Процент населения мира, живущего в абсолютной нищете, снизился с более чем 80% в 1800 году до менее 20% к 2015 году. [10] По оценкам ООН, в 2015 году [update]примерно 734 миллиона человек или 10% оставались в таких условиях. [11] Ранее это число оценивалось в 1,9 миллиарда в 1990 году и 1,2 миллиарда в 2008 году. Несмотря на значительное число людей, все еще находящихся за международной чертой бедности, эти цифры представляют собой значительный прогресс для международного сообщества, поскольку они отражают сокращение более чем на один миллиард человек за 15 лет. [11]
В опросах общественного мнения по всему миру опрошенные склонны считать, что крайняя нищета не уменьшилась. [12] [13]
Сокращение крайней нищеты и голода было первой целью развития тысячелетия (ЦРТ1), установленной Организацией Объединенных Наций в 2000 году. В частности, целью было сократить уровень крайней нищеты вдвое к 2015 году, цель, которая была достигнута на пять лет раньше запланированного срока. [14] В Целях устойчивого развития , которые пришли на смену ЦРТ, цель заключается в том, чтобы положить конец крайней нищете во всех ее формах повсюду. В этой декларации международное сообщество, включая ООН и Всемирный банк, приняли цель покончить с крайней нищетой к 2030 году.
В июле 1993 года Леандро Деспуи , тогдашний Специальный докладчик ООН по вопросу о крайней нищете и правах человека, использовал определение, которое он адаптировал из доклада 1987 года Французскому экономическому и социальному совету [15] священника Жозефа Врезински , основателя Международного движения «Борьба с бедностью — четвертый мир » , различая «отсутствие базовой безопасности» (бедность) и «хроническую бедность» (крайнюю бедность), связывая искоренение крайней нищеты с предоставлением людям, которые в настоящее время ее испытывают, реальной возможности осуществлять все свои права человека:
Отсутствие базовой безопасности подразумевает отсутствие одного или нескольких факторов, позволяющих отдельным лицам и семьям брать на себя основные обязанности и пользоваться основными правами. Ситуация может стать широко распространенной и привести к более серьезным и постоянным последствиям. Отсутствие базовой безопасности приводит к хронической бедности, когда оно одновременно влияет на несколько аспектов жизни людей, когда оно длится долго и когда оно серьезно подрывает шансы людей на восстановление своих прав и на повторное принятие на себя своих обязанностей в обозримом будущем. [16]
Это определение упоминалось ранее, в июне 1989 года, в предварительном докладе о реализации экономических, социальных и культурных прав специального докладчика ООН Данило Тюрка . [17] Оно используется и сегодня, в частности, в действующих Руководящих принципах ООН по вопросу о крайней нищете и правах человека [18], принятых Советом ООН по правам человека в сентябре 2012 года. [19]
Крайняя нищета определяется международным сообществом как жизнь ниже 1,90 долл. США в день, измеренная в международных ценах 2011 года (что эквивалентно 2,12 долл. США в 2018 году). Это число, также известное как международная черта бедности , периодически обновляется для учета инфляции и различий в стоимости жизни; [21] первоначально она была определена в 1,00 долл. США в день в 1996 году. Обновления производятся в соответствии с новыми данными о ценах, чтобы максимально точно отразить стоимость основных продуктов питания, медицинских услуг, одежды и жилья во всем мире. Последний пересмотр был сделан в 2015 году, когда Всемирный банк увеличил черту до международных 1,90 долл. США.
Поскольку многие из беднейших людей мира не имеют денежного дохода, измерение бедности основано на денежной стоимости потребления человека . В противном случае измерение бедности не учитывало бы домашнее производство фермеров, ведущих натуральное хозяйство , которые потребляют в основном свою собственную продукцию.
Черта крайней бедности в размере 1,90 долл. США в день остается наиболее широко используемым показателем, поскольку он подчеркивает реальность тех, кто находится в самых тяжелых условиях. [22] Несмотря на то, что он широко используется большинством международных организаций, он подвергся пристальному вниманию из-за различных факторов. Например, он не учитывает, насколько далеко за чертой находятся люди, что называется глубиной бедности. Для этой цели те же учреждения публикуют данные о разрыве в уровне бедности .
Международная черта бедности разработана так, чтобы оставаться постоянной с течением времени, чтобы можно было проводить сравнения между разными годами. Таким образом, она является мерой абсолютной бедности и не измеряет относительную бедность . Она также не предназначена для того, чтобы фиксировать то, как люди видят свое собственное финансовое положение (известное как социально субъективная черта бедности). [23] Более того, расчет черты бедности опирается на информацию о потребительских ценах для расчета паритета покупательной способности , который очень трудно измерить и который обязательно является спорным. Как и в случае со всеми другими показателями, могут также отсутствовать данные по самым бедным и самым нестабильным странам.
Было предложено несколько альтернативных инструментов для измерения крайней нищеты, которые включают другие факторы, такие как недоедание и отсутствие доступа к базовому образованию. Индекс многомерной бедности (MPI), основанный на методе Алкире - Фостера , публикуется Оксфордской инициативой по бедности и развитию человека (OPHI): он измеряет лишения в основных потребностях и может быть разбит на части, чтобы отразить как распространенность, так и интенсивность бедности. Например, согласно общепринятым меркам, в Эфиопии и Узбекистане около 40% населения считаются крайне бедными, но на основе MPI 90% эфиопов и только 2% узбеков находятся в многомерной бедности. [24]
MPI полезен для должностных лиц по развитию, чтобы определить наиболее вероятные причины бедности в регионе, используя показатель M0 метода (который рассчитывается путем умножения доли людей, живущих в бедности, на долю измерений, в которых они лишены). [25] Например, в секторе Газа в Палестине использование показателя M0 метода Алкире-Фостера показывает, что бедность в регионе в первую очередь вызвана отсутствием доступа к электричеству, отсутствием доступа к питьевой воде и повсеместной перенаселенностью. Напротив, данные из округа Чхукха в Бутане показывают, что доход вносит гораздо больший вклад в бедность, чем другие измерения в регионе. [26] Однако MPI представляет данные только из 105 стран, поэтому его нельзя использовать для глобальных измерений. [27]
Процент крайне бедного населения мира по регионам (2017) [28]
Используя определение Всемирного банка в размере 1,90 долл. США в день, по состоянию на 2021 год [update], примерно 710 миллионов человек оставались в крайней нищете (или примерно 1 из 10 человек в мире). [30] Почти половина из них живут в Индии и Китае, причем более 85% живут всего в 20 странах. С середины 1990-х годов наблюдается устойчивое снижение как мирового уровня бедности, так и общего числа людей, живущих в крайней нищете. В 1990 году процент населения мира, живущего в крайней нищете, составлял 43%, но в 2011 году этот процент снизился до 21%. [22] Это сокращение вдвое уровня крайней нищеты соответствует первой Цели развития тысячелетия (ЦРТ-1), предложенной бывшим Генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном , который призвал международное сообщество на рубеже веков сократить процент людей, живущих в крайней нищете, вдвое к 2015 году. [31]
Это сокращение крайней нищеты произошло наиболее заметно в Китае, Индонезии, Индии, Пакистане и Вьетнаме. На эти пять стран пришлось облегчение положения 715 миллионов человек, живущих в крайней нищете в период с 1990 по 2010 год, что превышает общемировую чистую общую численность в 700 миллионов человек. Эту статистическую странность можно объяснить тем фактом, что число людей, живущих в крайней нищете в странах Африки к югу от Сахары, выросло с 290 миллионов до 414 миллионов за тот же период. [32] Однако было много позитивных признаков и для обширного глобального сокращения нищеты . С 1999 года общее число крайне бедных сокращалось в среднем на 50 миллионов в год. Более того, в 2005 году, впервые за всю историю, уровень бедности начал снижаться во всех регионах мира, включая Африку. [33]
Как уже упоминалось, за последние десятилетия число людей, живущих в крайней нищете, сократилось с 1,9 млрд до 766 млн человек. Если мы останемся на нашей текущей траектории, многие экономисты предсказывают, что мы можем достичь глобального нуля к 2030–2035 годам, тем самым положив конец крайней нищете. Глобальный ноль подразумевает мир, в котором менее 3% мирового населения живет в крайней нищете (согласно самым оптимистичным сценариям, менее 200 млн человек). Этот нулевой показатель установлен на уровне 3% в знак признания того факта, что некоторое количество фрикционной (временной) бедности будет продолжать существовать, будь то вызвано политическим конфликтом или неожиданными экономическими колебаниями, по крайней мере, в обозримом будущем. [34] Однако Институт Брукингса отмечает, что любой прогноз относительно бедности более чем на несколько лет вперед рискует оказаться крайне неопределенным. Это связано с тем, что изменения в потреблении и распределении в развивающихся странах в течение следующих двух десятилетий могут привести к колоссальным сдвигам в глобальной бедности, как в лучшую, так и в худшую сторону. [35]
Другие более пессимистично настроены по поводу этой возможности, прогнозируя, что к 2035 году от 193 до 660 миллионов человек будут по-прежнему жить в крайней нищете. Кроме того, некоторые полагают, что темпы сокращения бедности замедлятся в развивающихся странах, особенно в Африке, и, таким образом, потребуется около пяти десятилетий, чтобы достичь глобального нуля. [36] Несмотря на эти оговорки, несколько известных международных и национальных организаций, включая ООН, Всемирный банк и федеральное правительство США (через USAID), поставили цель достичь глобального нуля к концу 2030 года.
Более поздние анализы реальной заработной платы, проведенные в 2024 году , поставили под сомнение, является ли крайняя нищета «естественным» состоянием человечества и уменьшилась ли она с ростом капитализма . [37]
Существует множество факторов, которые могут усиливать или провоцировать существование крайней нищеты, например, слабые институты, циклы насилия и низкий уровень роста. Недавние исследования Всемирного банка показывают, что некоторые страны могут попасть в «ловушку хрупкости», в которой самоусиливающиеся факторы не позволяют беднейшим странам выйти из равновесия низкого уровня в долгосрочной перспективе. [38] Более того, большая часть сокращения крайней нищеты за последние двадцать лет произошла в странах, которые не пережили гражданского конфликта или имели правительственные институты с сильным потенциалом для фактического управления. Таким образом, чтобы положить конец крайней нищете, также важно сосредоточиться на взаимосвязанных проблемах хрупкости и конфликта.
USAID определяет хрупкость как отсутствие у правительства как легитимности (восприятия того, что правительство адекватно выполняет свою работу), так и эффективности (насколько хорошо правительство поддерживает закон и порядок справедливым образом). Поскольку хрупкие страны неспособны справедливо и эффективно выполнять функции государства, эти страны гораздо более подвержены насильственным беспорядкам и массовому неравенству. Кроме того, в странах с высоким уровнем неравенства (распространенная проблема в странах с неадекватными институтами управления) необходимы гораздо более высокие темпы роста для снижения уровня бедности по сравнению с другими странами. Кроме того, если убрать из уравнения Китай и Индию, то до 70% бедных людей в мире будут жить в хрупких государствах по некоторым определениям хрупкости. Некоторые аналитики прогнозируют, что крайняя бедность будет все больше концентрироваться в хрупких государствах с низким уровнем дохода, таких как Гаити, Йемен и Центральноафриканская Республика. [39] Однако некоторые ученые, такие как Энди Самнер , говорят, что крайняя нищета будет все больше концентрироваться в странах со средним уровнем дохода, создавая парадокс, когда беднейшие слои населения мира на самом деле не живут в самых бедных странах. [40]
Чтобы помочь малообеспеченным и нестабильным государствам перейти к миру и процветанию, в 2011 году был разработан Новый курс по взаимодействию с нестабильными государствами, одобренный примерно сорока странами и многосторонними институтами. Это представляет собой важный шаг на пути к решению проблемы нестабильности, как она была первоначально сформулирована самопровозглашенными нестабильными государствами, которые призвали международное сообщество не только «делать вещи по-другому», но и «делать другие вещи». [41]
Гражданский конфликт также остается основной причиной сохранения бедности во всем развивающемся мире. Вооруженный конфликт может иметь серьезные последствия для экономического роста по многим причинам, таким как уничтожение активов, уничтожение средств к существованию, создание нежелательной массовой миграции и отвлечение государственных ресурсов на войну. [41] Примечательно, что в стране, которая пережила крупное насилие в 1981–2005 годах, уровень крайней бедности был на 21 процентный пункт выше, чем в стране без насилия. В среднем каждый гражданский конфликт будет стоить стране примерно 30 лет роста ВВП. [38] Поэтому необходимо возобновление обязательств со стороны международного сообщества по решению ухудшающейся ситуации в крайне нестабильных государствах, чтобы не только предотвратить массовую гибель людей, но и предотвратить порочный круг крайней бедности.
Тенденции и динамика численности населения (например, рост населения) также могут иметь большое влияние на перспективы сокращения бедности. По данным Организации Объединенных Наций, «в дополнение к улучшению общего здоровья и благополучия, анализ показывает, что удовлетворение потребностей в репродуктивном здоровье и контрацепции всех женщин в развивающихся странах более чем окупает себя»). [42]
В 2013 году в отчете Всемирного банка был сделан важный вывод о том, что крайняя нищета наиболее распространена в странах с низким уровнем дохода. Всемирный банк обнаружил, что в этих странах прогресс в сокращении нищеты самый медленный, бедные живут в худших условиях, а больше всего страдают дети в возрасте 12 лет и младше. [43]
В сентябре 2000 года мировые лидеры собрались на Саммите тысячелетия, состоявшемся в Нью-Йорке, где был дан старт Проекту тысячелетия ООН, предложенному тогдашним Генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном . Перед началом конференции офис Генерального секретаря Аннана опубликовал доклад под названием «Мы, народы: роль Организации Объединенных Наций в 21 веке». В этом документе, теперь широко известном как Доклад тысячелетия, Кофи Аннан призвал международное сообщество сократить долю людей, живущих в крайней нищете, вдвое к 2015 году, что затронет более 1 миллиарда человек. Ссылаясь на тесную взаимосвязь между экономическим ростом и сокращением нищеты в бедных странах, Аннан призвал международных лидеров неизбирательно решать проблему крайней нищеты во всех регионах. [31] Руководителем проекта был Джеффри Сакс, известный экономист по вопросам развития, который в 2005 году опубликовал план действий под названием «Инвестирование в развитие: практический план по достижению Целей развития тысячелетия». [44] Томас Погге раскритиковал Декларацию тысячелетия 2000 года за то, что она была менее амбициозна, чем предыдущая декларация Всемирного продовольственного саммита, поскольку в качестве точки отсчета использовалась 1990 год, а не 1996 год . [45]
В целом, был достигнут значительный прогресс в сокращении крайней нищеты, причем цель ЦРТ 1 по сокращению уровня крайней нищеты вдвое была достигнута на пять лет раньше, что означает, что 700 миллионов человек были выведены из крайней нищеты с 1990 по 2010 год, при этом 1,2 миллиарда человек все еще остаются в этих условиях. [14] Заметным исключением из этой тенденции стала Африка к югу от Сахары, единственный регион, где число людей, живущих в крайней нищете, выросло с 290 миллионов в 1990 году до 414 миллионов в 2010 году, что составляет более трети людей, живущих в крайней нищете во всем мире. [32]
Всемирный саммит 2005 года , состоявшийся в сентябре, был организован для оценки международного прогресса в достижении Целей развития тысячелетия (ЦРТ). Примечательно, что конференция собрала более 170 глав государств. Хотя мировые лидеры на саммите были воодушевлены сокращением бедности в некоторых странах, они были обеспокоены неравномерным снижением бедности внутри и между различными регионами мира. Однако в конце саммита участники конференции подтвердили приверженность ООН достижению ЦРТ к 2015 году и призвали все наднациональные, национальные и неправительственные организации последовать этому примеру.
По мере приближения истечения срока действия Целей развития тысячелетия в 2015 году ООН созвала группу для консультирования по Повестке дня в области развития после 2015 года , что привело к появлению нового набора из 17 целей на 2030 год под названием Цели устойчивого развития (ЦУР). Первая цель ( ЦУР 1 ) — «Покончить с нищетой во всех ее формах повсюду». [46]
Отчет HLP под названием «Новое глобальное партнерство: искоренение нищеты и преобразование экономики посредством устойчивого развития» был опубликован в мае 2013 года. В отчете HLP написала следующее:
Искоренение крайней нищеты — это только начало, а не конец. Это жизненно важно, но наше видение должно быть шире: начать страны на пути устойчивого развития — опираясь на основы, заложенные Конференцией ООН по устойчивому развитию 2012 года в Рио-де-Жанейро, и принимая вызов, с которым ни одна страна, развитая или развивающаяся, не справилась до сих пор. Мы рекомендуем Генеральному секретарю, чтобы обсуждения новой повестки дня в области развития руководствовались видением искоренения крайней нищеты раз и навсегда в контексте устойчивого развития.
Таким образом, в отчете было определено, что центральной целью повестки дня развития после Декларации тысячелетия является искоренение крайней нищеты к 2030 году. Однако в отчете также подчеркивается, что ЦРТ не были достаточными сами по себе, поскольку они не «сосредоточены на разрушительных последствиях конфликта и насилия для развития... важности для развития надлежащего управления и институтов... ни необходимости инклюзивного роста ...». Следовательно, в настоящее время существует синергия между политическими позиционными документами, выдвинутыми Соединенными Штатами (через USAID), Всемирным банком и самой ООН с точки зрения рассмотрения нестабильности и отсутствия надлежащего управления как усугубляющих крайнюю нищету. Однако, в отличие от взглядов других организаций, комиссия также предложила, чтобы ООН сосредоточилась не только на крайней нищете (линия, проведенная на уровне 1,25 доллара), но и на более высокой цели, например, 2 доллара. В отчете отмечается, что это изменение может быть сделано, чтобы отразить тот факт, что выход из крайней нищеты — это только первый шаг. [47]
Помимо ООН, множество других наднациональных и национальных субъектов, таких как Европейский союз и Африканский союз, опубликовали свои собственные позиции или рекомендации о том, что должно быть включено в повестку дня на период после 2015 года. Сообщение Европейской комиссии, опубликованное в A worth life for all: from vision to collive action, подтвердило приверженность ООН «искоренению крайней нищеты при нашей жизни и выводу мира на устойчивый путь, чтобы обеспечить достойную жизнь для всех к 2030 году». Уникальным видением отчета стала экологическая направленность комиссии (в дополнение к множеству других целей, таких как борьба с голодом и гендерным неравенством). В частности, Комиссия утверждала, что «долгосрочное сокращение нищеты... требует инклюзивного и устойчивого роста . Рост должен создавать достойные рабочие места, происходить с эффективностью использования ресурсов и в пределах планетарных границ, а также должен поддерживать усилия по смягчению последствий изменения климата ». [48] Отчет Африканского союза под названием «Общая африканская позиция (CAP) по повестке дня в области развития после 2015 года» также призвал международное сообщество сосредоточиться на искоренении двух проблем — бедности и изоляции в нашей жизни. Более того, CAP обещал, что «ни одному человеку — независимо от этнической принадлежности, пола, географии, инвалидности, расы или другого статуса — не будет отказано в универсальных правах человека и основных экономических возможностях». [49]
Конференции ООН по наименее развитым странам (НРС) представляли собой серию саммитов, организованных ООН для содействия существенному и равномерному развитию наименее развитых стран мира. [50]
В 2013 году Совет управляющих Группы Всемирного банка (ГВБ) поставил две важнейшие цели, которые ГВБ должна будет выполнить в будущем. Во-первых, положить конец крайней нищете к 2030 году, что соответствует настроениям ООН и администрации Обамы. Кроме того, ГВБ поставила промежуточную цель по сокращению крайней нищеты до уровня ниже 9% к 2020 году. Во-вторых, сосредоточиться на росте среди нижних 40% людей, а не на стандартном росте ВВП. Это обязательство гарантирует, что рост в развивающихся странах выведет людей из нищеты, а не усугубит неравенство. [34]
Поскольку Всемирный банк в первую очередь сосредоточен на обеспечении экономического роста для обеспечения справедливого процветания, его программы развития в первую очередь носят коммерческий характер, в отличие от программ ООН. Поскольку Всемирный банк признает, что лучшие рабочие места приведут к более высокому доходу и, следовательно, к снижению бедности, ГВБ стремится поддерживать инициативы по обучению занятости, программы развития малого бизнеса и сильные законы о защите труда. Однако, поскольку большая часть роста в развивающихся странах была несправедливой, Всемирный банк также начал сотрудничать с государствами-клиентами, чтобы отобразить тенденции неравенства и предложить изменения в государственной политике, которые могут уравнять игровое поле. [51]
Более того, Всемирный банк участвует в различных инициативах, связанных с питанием, трансфертными платежами и транспортом. Дети, которые испытывают недоедание с момента зачатия до двухлетнего возраста, имеют гораздо более высокий риск физических и умственных нарушений. Таким образом, они часто оказываются в ловушке нищеты и не могут внести полноценный вклад в социальное и экономическое развитие своих сообществ, став взрослыми. Всемирный банк оценивает, что до 3% ВВП может быть потеряно в результате недоедания среди беднейших стран. Для борьбы с недоеданием Всемирный банк сотрудничает с ЮНИСЕФ и ВОЗ, чтобы гарантировать, что все маленькие дети будут полностью накормлены. Всемирный банк также предлагает условные денежные переводы бедным домохозяйствам, которые соответствуют определенным требованиям, таким как поддержание здоровья детей или обеспечение посещения школы. Наконец, Всемирный банк понимает, что инвестиции в общественный транспорт и улучшение дорог являются ключом к преодолению сельской изоляции, улучшению доступа к здравоохранению и предоставлению лучших возможностей трудоустройства для бедных людей мира. [52]
Управление ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) работает над синхронизацией разрозненных международных, национальных и неправительственных усилий по борьбе с бедностью. УКГВ стремится предотвратить «путаницу» в операциях по оказанию помощи и обеспечить большую подотчетность и предсказуемость гуманитарного реагирования на чрезвычайные ситуации. Для этого УКГВ начало развертывать гуманитарных координаторов и страновые группы, чтобы обеспечить прочную архитектуру для работы международного сообщества. [53]
Детский фонд ООН ( ЮНИСЕФ ) был создан ООН для обеспечения продовольствием, одеждой и медицинским обслуживанием европейских детей, столкнувшихся с голодом и болезнями сразу после Второй мировой войны. После того, как Генеральная Ассамблея ООН продлила мандат ЮНИСЕФ на неопределенный срок в 1953 году, он активно работал над оказанием помощи детям, живущим в крайней нищете, в более чем 190 странах и территориях, чтобы преодолеть препятствия, которые нищета, насилие, болезни и дискриминация ставят на пути ребенка. В настоящее время его основными направлениями являются 1) выживание и развитие детей 2) базовое образование и гендерное равенство 3) дети и ВИЧ/СПИД и 4) защита детей. [54]
Агентство ООН по делам беженцев ( УВКБ ООН ) уполномочено возглавлять и координировать международные действия по защите беженцев во всем мире. Его главная цель — защищать права беженцев, гарантируя каждому возможность воспользоваться правом искать убежище в другом государстве с возможностью добровольно вернуться домой, интегрироваться на месте или переселиться в третью страну. УВКБ ООН работает в более чем 125 странах, помогая примерно 33,9 миллионам человек. [55]
Всемирная продовольственная программа (ВПП) является крупнейшим агентством, занимающимся борьбой с голодом во всем мире. В среднем ВПП оказывает продовольственную помощь более чем 90 миллионам человек в 75 странах. ВПП не только стремится предотвратить голод в настоящем, но и в будущем, развивая более сильные сообщества, которые сами по себе сделают продовольствие еще более безопасным. ВПП обладает рядом экспертных знаний в области анализа продовольственной безопасности, питания, закупок продовольствия и логистики. [56]
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) отвечает за обеспечение лидерства в вопросах глобального здравоохранения, формирование повестки дня исследований в области здравоохранения, формулирование политических решений на основе фактических данных и борьбу с болезнями, вызванными бедностью, такими как ВИЧ/СПИД, малярия и туберкулез. Кроме того, ВОЗ занимается насущными вопросами, начиная от управления безопасностью воды и заканчивая вопросами здоровья матерей и новорожденных. [57]
.jpg/1280px-USAID_Urban_Search_and_Rescue_team_Fairfax_County_(4285327426).jpg)
Агентство США по международному развитию ( USAID ) является ведущим правительственным агентством США, занимающимся искоренением крайней нищеты. В настоящее время являясь крупнейшим двусторонним донором в мире, Соединенные Штаты направляют большую часть своей помощи в целях развития через USAID и Государственный департамент США . В своем обращении к нации в 2013 году президент Обама заявил: «Поэтому Соединенные Штаты объединятся с нашими союзниками, чтобы искоренить такую крайнюю нищету в течение следующих двух десятилетий... что в пределах нашей досягаемости». В ответ на призыв Обамы к действию USAID сделало искоренение крайней нищеты центральным пунктом своего заявления о миссии. [58] В рамках своей Новой модели развития USAID стремится искоренить крайнюю нищету посредством использования инноваций в науке и технике, уделяя больше внимания принятию решений на основе фактических данных и используя изобретательность частного сектора и граждан мира. [59]
Крупной инициативой администрации Обамы является Power Africa, которая направлена на обеспечение энергией 20 миллионов человек в странах Африки к югу от Сахары. Обратившись к своим международным партнерам, как коммерческим, так и государственным, США привлекли более 14 миллиардов долларов внешних обязательств, инвестировав всего 7 миллиардов долларов США собственных средств. Чтобы гарантировать, что Power Africa достигнет беднейших жителей региона, инициатива использует транзакционный подход для создания системных изменений. Это включает расширение доступа к электроэнергии для более чем 20 000 дополнительных домохозяйств, которые уже живут без электроэнергии. [60]
Что касается конкретных программ, USAID работает в различных областях, от предотвращения голода, сокращения ВИЧ/СПИДа, предоставления общей медицинской помощи и помощи в развитии демократии, а также решения гендерных вопросов. Для решения проблемы продовольственной безопасности , которая затрагивает примерно 842 миллиона человек (которые ложатся спать голодными каждую ночь), [61] USAID координирует инициативу «Прокормить будущее» (FtF). FtF направлена на сокращение бедности и недоедания на 20% в течение пяти лет. Благодаря Чрезвычайному плану президента по борьбе со СПИДом (PEPFAR) и различным согласованным субъектам заболеваемость СПИДом и ВИЧ, которые раньше опустошали Африку, сократилась по масштабам и интенсивности. Благодаря PEPFAR Соединенные Штаты обеспечили получение более пяти миллионов человек противовирусных препаратов, спасающих жизни, что составляет значительную долю из восьми миллионов человек, получающих лечение в относительно бедных странах. [62]
Что касается общей помощи в области здравоохранения, USAID работал над снижением материнской смертности на 30%, смертности детей в возрасте до пяти лет на 35% и достиг множества других целей. [63] USAID также поддерживает целый ряд демократических инициатив, от поощрения прав человека и ответственного, справедливого управления до поддержки свободных и справедливых выборов и верховенства закона. Для достижения этих целей USAID увеличил глобальное политическое участие, обучив более 9800 внутренних наблюдателей за выборами и предоставив гражданское образование более 6,5 миллионам человек. [64] С 2012 года Агентство начало интегрировать критически важные гендерные перспективы во все аспекты своих программ, чтобы гарантировать, что все инициативы USAID работают над устранением гендерного неравенства. Для этого USAID стремится повысить способность женщин и девочек реализовывать свои права и определять свои собственные жизненные результаты. Кроме того, USAID поддерживает дополнительные программы по улучшению доступа женщин к капиталу и рынкам, развитию их навыков в сельском хозяйстве и поддержке желания женщин владеть бизнесом. [65]
Другие крупные правительственные агентства по развитию с ежегодными программами помощи на сумму более 10 миллиардов долларов включают: GIZ (Германия), FCDO (Великобритания), JICA (Япония), Европейский союз и AFD (Франция).
Множество неправительственных организаций работают в сфере крайней нищеты, активно работая над облегчением лишений беднейших из бедных. Назовем лишь несколько известных организаций: Save the Children , Overseas Development Institute , Concern Worldwide , ONE , Trickle Up и Oxfam, все они проделали значительную работу в сфере крайней нищеты.
Save the Children — ведущая международная организация, призванная помогать неимущим детям мира. В 2013 году Save the Children охватила более 143 миллионов детей своей работой, включая более 52 миллионов детей напрямую. [66] Save the Children также недавно опубликовала свой собственный отчет под названием «Getting to Zero» [67] , в котором они утверждали, что международное сообщество может сделать больше, чем просто поднять уровень жизни бедных в мире выше 1,25 долл. США в день.
Overseas Development Institute (ODI) — это базирующийся в Великобритании аналитический центр по вопросам международного развития и гуманитарным вопросам. ODI стремится облегчить страдания бедных людей во всем мире, предоставляя высококачественные исследования и практические политические рекомендации должностным лицам в сфере развития мира. [68] ODI также недавно опубликовал документ под названием «Отчет о хронической бедности 2014–2015: Дорога к нулевой крайней бедности», [69] в котором его авторы утверждают, что, хотя цель международного сообщества по искоренению крайней бедности к 2030 году достойна похвалы, для достижения этой цели потребуются гораздо более целенаправленные ресурсы. В отчете говорится, что «для искоренения крайней бедности требуются огромные глобальные инвестиции в социальную помощь, образование и экономический рост в пользу беднейших слоев населения». [70]
Concern Worldwide — международная гуманитарная организация, миссия которой заключается в том, чтобы положить конец крайней нищете путем влияния на лиц, принимающих решения на всех уровнях власти (от местного до международного). [71] Concern также подготовила отчет о крайней нищете, в котором они объясняют свою собственную концепцию крайней нищеты с точки зрения НПО. В этой статье под названием «Как Concern понимает крайнюю нищету» [72] создатели отчета пишут, что крайняя нищета подразумевает больше, чем просто жизнь на сумму менее 1,25 долл. США в день, она также включает в себя наличие небольшого количества активов и уязвимость к серьезным негативным потрясениям (будь то природные или антропогенные).
ONE, организация, соучредителем которой является Боно , является некоммерческой организацией, финансируемой почти полностью за счет фондов, отдельных филантропов и корпораций. Цели ONE включают повышение осведомленности общественности и работу с политическими лидерами для борьбы с предотвратимыми заболеваниями, повышение подотчетности правительства и увеличение инвестиций в питание. [73] Наконец, Trickle Up — это программа развития микропредприятий, ориентированная на тех, кто живет менее чем на 1,25 доллара в день, которая предоставляет неимущим ресурсы для создания устойчивых средств к существованию как за счет прямого финансирования, так и значительных усилий по обучению. [74]
Oxfam — неправительственная организация, которая работает в Африке; ее миссия — улучшать местные общественные организации, и она работает над устранением препятствий на пути развития страны. Oxfam помогает семьям, страдающим от нищеты, получать еду и медицинскую помощь, чтобы выжить. В Африке много детей, страдающих от задержки роста, и это один из примеров проблемы, на которую Oxfam нацеливается и стремится решить. [75]
Денежные переводы представляются эффективным средством сокращения крайней нищеты, а также улучшения результатов в области здравоохранения и образования. [76] [77]
