Комиссия США по международной религиозной свободе ( USCIRF ) — федеральная правительственная комиссия США, созданная в соответствии с Законом о международной религиозной свободе (IRFA) 1998 года . Члены комиссии USCIRF назначаются президентом и руководством обеих политических партий в Сенате и Палате представителей . Основными обязанностями USCIRF являются рассмотрение фактов и обстоятельств нарушений религиозной свободы на международном уровне и предоставление политических рекомендаций президенту , государственному секретарю и Конгрессу .
.pdf/page1-1280px-Annual_Report_of_the_U.S._Commission_on_International_Religious_Freedom_(2008).pdf.jpg)
USCIRF была уполномочена Законом о международной религиозной свободе 1998 года , который установил: [1] [2]
Законодательство, разрешающее USCIRF, гласило, что Комиссия прекратит свою деятельность 30 сентября 2011 года, если только она не будет повторно авторизована или временно продлена. Конгресс несколько раз продлевал ее полномочия, но срок ее полномочий истек бы в 17:00 в пятницу, 16 декабря 2011 года, если бы она не была повторно авторизована на семилетний срок (до 2018 года), утром 16-го числа. Это произошло после того, как новый законопроект о повторном авторизации был принят обеими палатами, содержащими две поправки, которые сенатор Дик Дурбин , демократ от Иллинойса ( организатор большинства в Сенате ), хотел внести в качестве условия снятия блокировки, которую он наложил на предыдущую версию законопроекта; он выпустил ее 13 декабря, после внесения изменений. Они предусматривают, что будет двухлетнее ограничение сроков полномочий для комиссаров и что они будут подпадать под те же ограничения на поездки, что и сотрудники Госдепартамента. [4] [5]
В 2016 году Конгресс США принял, а президент Барак Обама подписал Закон Фрэнка Р. Вульфа о международной религиозной свободе , который внес различные поправки в IRFA, включая добавление категории обозначения для негосударственных субъектов. [6]
USCIRF исследует и отслеживает международные вопросы религиозной свободы. Комиссия уполномочена совершать поездки с миссиями по установлению фактов в другие страны и проводить публичные слушания. [2]
Комиссия по международной религиозной свободе публикует ежегодный отчет, включающий политические рекомендации правительству США, основанные на оценке в отчете фактов и обстоятельств нарушений религиозной свободы во всем мире. [7]
Закон о международной религиозной свободе 1998 года предусматривает, что Комиссия будет состоять из десяти членов: [8]
IRFA предусматривает, что «члены Комиссии должны быть выбраны из числа выдающихся личностей, известных своими знаниями и опытом в областях, имеющих отношение к вопросу международной религиозной свободы, включая иностранные дела , непосредственный опыт работы за рубежом, права человека и международное право ». Члены Комиссии не получают оплаты за свою работу в Комиссии, однако им предоставляется бюджет на поездки и штат из 15–20 членов. Назначения длятся два года, и члены Комиссии имеют право на повторное назначение.
По состоянию на 16 сентября 2024 года [9] действующими членами Комиссии являются:
Посол по особым поручениям Госдепартамента по вопросам международной религиозной свободы, в настоящее время Рашад Хуссейн , является членом Комиссии по должности , не имеющим права голоса. [8]
В число бывших членов Комиссии [19] входят: Нури Тёркел , Фрэнк Вольф , Шэрон Кляйнбаум , Том Риз, SJ , Хизр Хан , Тони Перкинс , Дэвид Саперштейн , [20] Прита Д. Бансал , Гейл Конелли Манчин (председатель) , [21] Гэри Бауэр , Джон Хэнфорд , Халед Абу Эль Фадл , Чарльз Дж. Чапут , Майкл К. Янг , Фируз Каземзаде , Ширин Р. Тахир-Хели , Джон Р. Болтон , Эллиот Абрамс , Феличе Д. Гаер , Азиза Й. аль-Хибри , Леонард Лео , Ричард Лэнд , [22] Тензин Дорджи (председатель), [23] и Кристина Арриага де Бухольц. [24]
Закон о международной религиозной свободе требует от президента, который делегировал эту функцию государственному секретарю, определять как «страны, вызывающие особую обеспокоенность» или CPC, страны, которые совершают систематические, постоянные и вопиющие нарушения религиозной свободы. Согласно IRFA, USCIRF рекомендует страны, которые, по его мнению, соответствуют порогу CPC и должны быть таковыми обозначены. [25]
Помимо рекомендации стран для обозначения CPC, USCIRF также рекомендует страны для добавления в Специальный список наблюдения Госдепартамента (SWL). SWL предназначен для стран, правительства которых совершают или терпят серьезные нарушения религиозной свободы, но не достигают стандарта CPC «систематические, продолжающиеся и вопиющие». Нарушения в странах SWL должны соответствовать двум из этих трех критериев. [25]
В своем отчете за 2023 год USCRIF рекомендовал следующие страны обозначить как страны, вызывающие особую обеспокоенность: Афганистан , Китай , Куба , Эритрея , Индия , Иран , Мьянма , Никарагуа , Нигерия , Северная Корея , Пакистан , Россия , Саудовская Аравия , Сирия , Таджикистан , Туркменистан и Вьетнам . Кроме того, USCIRF рекомендовал включить Алжир , Азербайджан , Центральноафриканскую Республику , Египет , Индонезию , Ирак , Казахстан , Малайзию , Шри-Ланку , Турцию и Узбекистан в Специальный список наблюдения Госдепартамента. [26]
USCIRF неоднократно указывал Индию как страну, вызывающую особую озабоченность, или в списке особого наблюдения. Эти сообщения вызвали критику со стороны индийской прессы . Pioneer в редакционной статье назвал это «вымыслом», «предвзятым» и « превосходящим Геббельса ». Он критиковал USCIRF за то, что тот представил резню 58 пассажиров-индуистов как несчастный случай. Он также обвинил USCIRF в косвенном оправдании убийства Свами Лакшамананды , индуистского священнослужителя и общественного деятеля. [27]
Христианские лидеры в Одише защищали Индию: архиепископ Рафаэль Чинат заявил, что Индия по-прежнему имеет светский характер, президент Форума меньшинств Одиши, что, несмотря на небольшую кампанию ненависти против меньшинств, большинство общества было «сердечным и поддерживающим», а Светский фронт Ориссы, что, несмотря на беспорядки 2002 и 2008 годов, Индия имеет прочную светскую основу . [28]
В отчете USCIRF за 2019 год председатель Тензин Дорджи не согласился с определением комиссией Индии как страны с конфликтом, сославшись на то, что он прожил в Индии 30 лет в качестве религиозного беженца, и заявил, что «Индия — открытое общество с прочной демократической и судебной системой. Индия — великая цивилизация, и с древних времен она была страной многоконфессионального , многоязычного и многокультурного разнообразия». [29]
Несколько индийско-американских мусульманских, сикхских и христианских групп приветствовали доклад USCIRF за 2021 год, в котором рекомендовалось отнести Индию к «странам, вызывающим особую обеспокоенность (CPC)» из-за предполагаемого ухудшения религиозной свободы в стране. [30]
До визита USCIRF в Египет в 2001 году некоторые лидеры коптов в Египте протестовали, рассматривая этот визит как форму американского империализма . Например, Мунир Азми, член Совета коптской общины, сказал, что, несмотря на проблемы для коптов , этот визит был «подлой кампанией против Египта» и не принесет пользы. Другой критик назвал этот визит «иностранным вмешательством в наши внутренние дела». [31] В этом случае USCIRF удалось встретиться с коптским православным папой Шенудой III и Мохаммедом Сайедом Тантави из Университета Аль-Азхар , но другие отказались встречаться с делегацией. Хишам Кассем, председатель Египетской организации по правам человека , считал, что настаивание на правах христиан в Египте может вызвать недовольство мусульман и, таким образом, будет контрпродуктивным. [32]
Первый в истории посол США по особым поручениям по вопросам международной религиозной свободы Роберт Сипл раскритиковал акцент USCIRF на наказании за религиозные преследования вместо поощрения религиозной свободы. По его мнению, USCIRF «только проклинает тьму». В качестве примера он привел решение Комиссии объявить Лаос страной особой озабоченности в 2002 году, несмотря на освобождение религиозных заключенных. Далее он заявил: «то, что было задумано по ошибке и реализовано в хаосе, теперь стало неактуальным. Если Комиссия в ближайшее время не найдет свечей, Конгресс должен погасить свет». [33]
Комиссия ответила, что, несмотря на освобождение, марксистское правительство Патет Лао в Лаосе по-прежнему имеет системные препятствия для религиозной свободы, такие как законы, разрешающие религиозную деятельность только с согласия должностных лиц правительства Патет Лао, и законы, позволяющие правительству определять, соответствует ли религиозная община своему собственному учению. [34]
Другие неправительственные организации (НПО), защитники религиозной свободы и прав человека, эксперты по политике и члены Конгресса защищали исследовательскую работу Комиссии США по международной религиозной свободе и различные отчеты о возросших и серьезных религиозных преследованиях правительства Патет Лао в Лаосе от противоречивой критики Сейпла. Они указали на потенциальные конфликты интересов, связанные с сообщенными грантовыми деньгами, которые Сейпл или некоммерческая организация, связанная с Сейплом, как сообщается, получила от должностных лиц Госдепартамента США, чтобы, по-видимому, попытаться минимизировать резко возросшие религиозные преследования и широко распространенные нарушения прав человека со стороны правительства Лаоса и Народной армии Лаоса . [35]
В 2007 году эксперты по Центральной Азии и международным отношениям С. Фредерик Старр , Бренда Шаффер и Сванте Корнелл обвинили USCIRF в защите прав групп, которые стремятся навязывать религиозное принуждение другим во имя религиозной свободы в государствах Центральной Азии : Азербайджане , Казахстане , Кыргызстане , Таджикистане , Туркменистане и Узбекистане . USCIRF подвергла эти страны резкой критике за чрезмерные ограничения религиозной свободы и репрессии в отношении нетрадиционных религиозных групп, несмотря на то, что в них существует строгое разделение церкви и государства , они отказываются сделать ислам государственной религией и имеют светскую правовую систему. [36]
МИД Таджикистана раскритиковал доклад USCIRF 13 марта 2020 года. Таджикистан призвал Государственный департамент США воздержаться от публикации непроверенной и безосновательной информации, не имеющей отношения к реальной ситуации с верховенством закона и соблюдением прав человека в Таджикистане. [37]
Бывший политический аналитик Сафия Гори-Ахмад подала жалобу в Комиссию по равным возможностям трудоустройства , утверждая, что ее уволили, потому что она была мусульманкой и членом правозащитной группы, Совета по связям с общественностью мусульман . Действующие члены комиссии и некоторые другие защитники религиозных свобод отрицают обвинения в предвзятости. Комиссию также обвиняли во внутренних распрях и неэффективности. [38]
Джемера Роне из Human Rights Watch сказала об отчете: «Я думаю, что законодательная история этого Акта, вероятно, отразит, что существовал большой интерес к защите прав христиан... Поэтому я думаю, что бремя, вероятно, лежит на правительстве США, которое должно показать, что в этом Акте они не занимаются крестовым походом или прозелитизмом от имени христианской религии». [39]
В исследовании 2009 года Закона о международной религиозной свободе 1998 года Институт глобального взаимодействия заявил, что международная политика Соединенных Штатов в области религиозной свободы была проблематичной, поскольку она «больше фокусировалась на риторических осуждениях преследователей и освобождении религиозных заключенных, чем на содействии политическим и культурным институтам, необходимым для религиозной свободы», и поэтому была неэффективной. Он также заявил, что политика USIRF часто воспринималась как нападение на религию, культурный империализм или прикрытие для американских миссионеров. В отчете рекомендовалось уделять больше внимания религиозной свободе в дипломатии и внешней политике США в целом, а также чтобы USCIRF уделял больше внимания мониторингу интеграции вопросов религиозной свободы во внешнюю политику. [40]
В 2018 году назначение Тони Перкинса комиссаром подверглось критике. [41] Такие организации, как GLAAD , Hindu American Foundation , атеистические и гуманистические группы и другие, поставили под сомнение авторитет Перкинса, сославшись на его позицию против нехристиан и представителей сообщества ЛГБТК. [42] Южный центр по борьбе с бедностью также раскритиковал Перкинса за его крайне правые христианские взгляды, его анти-ЛГБТ взгляды, его связи с Ку-клукс-кланом и другими группами сторонников превосходства белой расы , назвав его евангелическую организацию Family Research Council «группой ненависти». [43]
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .{{cite news}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite journal}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
Медиа, связанные с Комиссией США по международной религиозной свободе на Wikimedia Commons