_4.jpg/1280px-Nordic_embassies_Berlin_(July_2008)_4.jpg)
Дипломатическая миссия или иностранное представительство — это группа людей из государства или организации , присутствующая в другом государстве и официально представляющая отправляющее государство или организацию в принимающем или принимающем государстве. [1] На практике эта фраза обычно обозначает посольство или высокую комиссию , которая является главным офисом дипломатических представителей страны в другой стране; обычно, но не обязательно, он находится в столице принимающего государства . [2] С другой стороны, консульства — это небольшие дипломатические представительства, которые обычно расположены в крупных городах принимающего государства (но могут располагаться и в столице, как правило, если отправляющая страна не имеет посольства в принимающем государстве). Посольство может быть не только дипломатическим представительством в стране, в которой оно расположено, но и постоянным представительством-нерезидентом в одной или нескольких других странах. [3] [4] [5] [6]
Термин «посольство» иногда используется как синоним канцелярии , физического офиса или места дипломатической миссии. [7] Следовательно, термины «резиденция посольства» и «офис посольства» используются для обозначения различия между резиденцией посла и канцелярией.
Страна может иметь несколько различных типов дипломатических миссий в другой стране.
Глава посольства известен как посол или верховный комиссар . Термин «посольство» обычно используется также в отношении части здания, в которой осуществляется работа дипломатической миссии, но, строго говоря, посольством является сама дипломатическая делегация, а служебные помещения и выполняемая дипломатическая работа – позвонил в канцелярию . Поэтому посольство действует в канцелярии.
Члены дипломатической миссии могут проживать внутри или за пределами здания, в котором находится канцелярия представительства, а их частные резиденции пользуются теми же правами, что и помещения представительства, в отношении неприкосновенности и защиты. [9]
Все миссии при Организации Объединенных Наций известны просто как постоянные представительства , в то время как миссии государств-членов ЕС в Европейском Союзе известны как постоянные представительства , и главой такой миссии обычно является одновременно и постоянный представитель, и посол. Представительства Европейского Союза за границей известны как делегации ЕС. Некоторые страны имеют более конкретную номенклатуру своих миссий и персонала: миссию Ватикана возглавляет нунций ( лат. « посланник») и, следовательно, известный как апостольский нунциат . При Муаммаре Каддафи миссии Ливии носили название « народное бюро» , возглавляемое секретарем.
Миссии между странами Содружества известны как высокие комиссии , а их главы — верховные комиссары. [10] Вообще говоря, послы и верховные комиссары считаются эквивалентными по статусу и функциям, а посольства и высокие комиссии считаются дипломатическими миссиями. [11] [12]
В прошлом дипломатическая миссия, возглавляемая чиновником более низкого ранга (посланником или министром -резидентом ), называлась дипломатической миссией . Поскольку ранги посланника и министра-резидента фактически устарели, дипломатические ранги больше не входят в число дипломатических рангов , используемых в дипломатии и международных отношениях.
Консульство похоже на дипломатическое учреждение, но не то же самое, но ориентировано на работу с отдельными лицами и предприятиями, как это определено Венской конвенцией о консульских сношениях . Консульство или генеральное консульство обычно является представителем посольства за пределами столицы. [10] Например, Филиппины имеют посольство в Соединенных Штатах в столице последних, Вашингтоне, округ Колумбия, но также имеют семь генеральных консульств в крупных городах США. Лицо, возглавляющее консульство или генеральное консульство, называется консулом или генеральным консулом соответственно. Подобные услуги также могут быть предоставлены в посольстве (для обслуживания столичного региона) в так называемом консульском отделе.
В случае спора страна обычно отзывает главу своей миссии в знак своего недовольства. Это менее радикально, чем полное прекращение дипломатических отношений, и миссия по-прежнему продолжит работать более или менее нормально, но теперь ее будет возглавлять поверенный в делах (обычно заместитель главы миссии ), который может иметь ограниченные полномочия. Временный поверенный в делах также возглавляет миссию в период между окончанием срока полномочий одного главы миссии и началом другого.
Вопреки распространенному мнению, дипломатические миссии иногда не обладают полным экстерриториальным статусом и, как правило, не являются суверенной территорией представляемого государства. Отправляющее государство может предоставить посольствам суверенный статус, но это происходит только с меньшинством стран. [13] Скорее всего, помещения посольства остаются под юрисдикцией принимающего государства, хотя им предоставляются особые привилегии (например, иммунитет от большинства местных законов) Венской конвенцией о дипломатических сношениях . Сами дипломаты по-прежнему сохраняют полный дипломатический иммунитет , и (как приверженец Венской конвенции) власти страны пребывания не могут входить в помещения представительства (подразумевается резиденция главы представительства) без разрешения представляемой страны, даже для потушить пожар. Международные правила квалифицируют нападение на посольство как нападение на страну, которую оно представляет. [14] Термин «экстерриториальность» часто применяется к дипломатическим миссиям, но обычно только в этом более широком смысле.
Поскольку власти принимающей страны не могут войти в посольство представляющей страны без разрешения, посольства иногда используются беженцами, бегущими либо из принимающей страны, либо из третьей страны. Например, граждане Северной Кореи , которые были бы арестованы и депортированы из Китая после обнаружения, искали убежища в посольствах различных третьих стран в Китае. Оказавшись внутри посольства, можно использовать дипломатические каналы, чтобы решить проблему и отправить беженцев в другую страну. Список некоторых примечательных случаев см. В списке людей, укрывшихся в дипломатической миссии .
Известные нарушения экстерриториальности посольства включают неоднократные вторжения в посольство Великобритании в Пекине (1967 г.), [15] кризис с заложниками в американском посольстве в Тегеране, Иран (1979–1981 гг.), а также кризис с заложниками в резиденции японского посла в Лиме . Перу (1996–1997 годы).
Основная роль дипломатической миссии заключается в представлении и защите интересов страны происхождения и ее граждан в стране пребывания. [16] Согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года , которая устанавливает рамки дипломатии между суверенными государствами:
Функции дипломатической миссии заключаются, среди прочего , в представлении направляющего государства в государстве пребывания; защита в государстве пребывания интересов представляемого государства и его граждан в пределах, допускаемых международным правом; ведение переговоров с правительством принимающего государства; выяснять всеми законными средствами условия и события в принимающем государстве и сообщать об этом правительству направляющего государства; содействие дружественным отношениям между направляющим государством и принимающим государством, а также развитие их экономических, культурных и научных связей. [17]
Дипломатические миссии между членами Содружества Наций называются не посольствами, а высокими комиссиями , поскольку страны Содружества имеют особые дипломатические отношения. Обычно ожидается, что посольство страны Содружества в стране, не входящей в Содружество, сделает все возможное для оказания дипломатических услуг гражданам из других стран Содружества, если страна гражданина не имеет посольства в этой стране. Граждане Канады и Австралии пользуются еще более тесным сотрудничеством между своими соответствующими консульскими службами, как это предусмотрено в Соглашении о совместном использовании консульских услуг между Канадой и Австралией . Подобную процедуру в многостороннем порядке соблюдают и государства-члены Европейского Союза (ЕС). Граждане Европы, нуждающиеся в консульской помощи в стране, где нет дипломатического или консульского представительства своей страны, могут обратиться в любое консульское или дипломатическое представительство другого государства-члена ЕС (ст. 23 ДФЕС ). [18]
В некоторых городах может быть размещено более одной миссии из одной страны.
В Риме многие государства имеют отдельные миссии как в Италии , так и в Святом Престоле . Для этих миссий не принято совместно использовать помещения и персонал. В настоящее время только посольства Ирака и США в Италии и Святейший Престол делят помещения; однако назначаются отдельные послы, по одному в каждую страну. В случае продовольственных агентств ООН посол отправляющей страны в Итальянской Республике обычно аккредитуется в качестве постоянного представителя . Соединенные Штаты имеют отдельную миссию при агентствах ООН , возглавляемую их собственным послом , но они расположены в комплексе, где расположены их посольства в Италии и Святом Престоле.
В нескольких городах расположены посольства/консульства и постоянные представители при международных организациях, таких как Нью-Йорк ( Организация Объединенных Наций ), Вашингтон, округ Колумбия ( Организация американских государств ), Джакарта ( АСЕАН ) и Брюссель ( Европейский Союз и Организация Североатлантического договора ).
В некоторых случаях посольство или консульство разделено между несколькими офисами в одном городе. Например, у Заместителя Верховного комиссара Бангладеш в Калькутте есть два помещения: одно в Парк-Цирке , а другое, открытое позже, на улице Мирзы Галиба, чтобы уменьшить переполненность.
Правительства государств, не признанных принимающим государством, и территорий, которые не претендуют на статус суверенных государств, могут открывать за рубежом представительства, не имеющие официального дипломатического статуса, как это определено Венской конвенцией. Примерами являются Тайбэйские экономические и культурные представительства , которые представляют правительство Китайской Республики; Представительства Сомалиленда в Лондоне, Аддис-Абебе , Риме, Тайбэе и Вашингтоне, округ Колумбия ; экономические и торговые офисы Гонконга и Макао , которые представляют правительства этих двух территорий. Такие офисы берут на себя некоторые недипломатические функции дипломатических должностей, такие как продвижение торговых интересов и оказание помощи своим гражданам и резидентам. Тем не менее, они не являются дипломатическими миссиями, их сотрудники не являются дипломатами и не имеют дипломатических виз, хотя может существовать законодательство, предусматривающее личные иммунитеты и налоговые привилегии, как в случае с офисами в Гонконге в Лондоне и Торонто или офисом в Макао в Лиссабон, например.
Красные гвардейцы взобрались на стену британской миссии, пока дипломаты смотрели комедию Илинга «
Двустороннее движение»
. Они удалились во внутреннюю комнату, не выключив проектор, толкнув пианино через дверь, в то время как толпа разбила окна и начала забираться внутрь. Уитни и его коллеги снова отступили в охранную зону посольства с плотно зарешеченными окнами. Китайцы подожгли миссию, а затем применили таран по стальной запасной двери.
Путеводитель по дипломатическим миссиям от Wikivoyage