Правительственная триада — это политическая ситуация, в которой одна и та же политическая партия контролирует исполнительную власть и обе палаты законодательной власти в странах, где законодательный орган двухпалатный , а исполнительная власть не объединена . Термин в основном используется в Соединенных Штатах , где он и возник — будучи заимствованным из ставок на скачках . [2]
В большинстве стран и во всех демократиях существует некоторая степень разделения властей на отдельные ветви власти, обычно состоящие из исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти, но термин «правительственная тройственность» в первую очередь применяется к странам, в которых исполнительная власть не избирается законодательным органом и где законодательный орган не является суверенным ; в парламентских системах исполнительная власть или ее часть избирается законодательным органом и должна иметь поддержку большинства парламента.
Правительственные трифекты рассматриваются некоторыми как полезные, а другими как нежелательные. Сторонники утверждают, что правительственные трифекты эффективны и позволяют избежать тупиков . Противники утверждают, что трифекты препятствуют контролю за теми, кто находится у власти, со стороны оппозиции и что они не ограничивают расходы и расширение нежелательных законов. [3] Противники также утверждают, что правительственные трифекты, как правило, не приводят к компромиссу, поскольку одна партия может просто реализовать свои цели без сопротивления. Следовательно, действующая партия может изменить структуру исполнительных органов, чтобы подготовиться к тому моменту, когда она обязательно потеряет свое влияние. [4] Эти изменения вносятся для обеспечения контроля над агентствами на тот момент, когда партия больше не будет действовать. Примерами этого являются политические назначения, выходящие за рамки политического цикла, контракты или гранты, а также выпуск долговых обязательств.
Такая ситуация распространена в развивающихся странах, но редка в развитых. Например, в начале 20-го века правительственные трифекты были распространены в Соединенных Штатах, но с 1970-х годов они стали все более редкими. Государственные трифекты стали более распространенными с 2010-х годов, увеличившись с 24 штатов, имеющих трифекты, до 36 в 2020 году.
Правительственные триединства противопоставляются разделенным правительствам — ситуациям, при которых одна партия контролирует исполнительную ветвь власти, а другая — одну или обе палаты законодательной власти.
В системах, использующих слияние властей и где исполнительная власть должна полагаться на доверие законодательного органа, исполнительная власть почти всегда состоит из членов партии или коалиции, которая контролирует нижнюю палату законодательного органа, что по сути создает ситуацию, когда всегда существует правительственная триада, предполагая, что верхняя палата находится под контролем той же партии. [a] Если правительственной триады нет, законодательный орган может принять вотум недоверия , чтобы заставить правительство уйти в отставку, тем самым предоставляя законодательному органу полномочия по созданию правительственной триады и делая правительственные триады не столь значимыми по сравнению с системами, использующими разделение властей, поскольку для создания или отмены правительственной триады необходимо ждать новых выборов.
Этот термин в основном используется в Соединенных Штатах, где федеральное правительство состоит из президента и Конгресса с его двумя палатами ( Палатой представителей и Сенатом ).
Из-за эффекта фалды большинство вновь избранных президентов имеют большинство в обеих палатах Конгресса. Шестилетний зуд , наоборот, означает, что последние два года двухсрочного президента редко имеют трифекты. Последняя федеральная трифекта была проведена Демократической партией с 20 января 2021 года по 3 января 2023 года. Самые длинные трифекты были двумя сроками по 14 лет, по одному для каждой основной партии: 1932-1946 годы для демократов, совпадающие с тремя сроками Франклина Д. Рузвельта плюс первые два года Гарри С. Трумэна , и республиканская трифекта с 1897 по 1911 год, охватывающая президентства Уильяма Мак-Кинли , Теодора Рузвельта и Уильяма Говарда Тафта .
На уровне штата трифекта означает, что одна партия занимает пост губернатора и обе законодательные палаты . Единственное исключение — Небраска, где действует однопалатный законодательный орган .
Источники: [5] [6]
Визуальное представление тройного влияния правительств штатов США с течением времени: