Квартет по Ближнему Востоку

Межправительственный орган, посреднический в израильско-палестинском мирном процессе

Офисы «квартета» в Иерусалиме

Квартет по Ближнему Востоку или Ближневосточный квартет , иногда называемый Дипломатическим квартетом или Мадридским квартетом или просто Квартетом , представляет собой четверку стран и международных и наднациональных организаций, участвующих в посредничестве в израильско-палестинском мирном процессе . Квартет состоит из Организации Объединенных Наций , Соединенных Штатов , Европейского союза и России . Группа была создана в Мадриде в 2002 году, в память о Мадридской конференции 1991 года , в результате эскалации конфликта на Ближнем Востоке.

История

Инициатива создания «квартета» возникла в ответ на Вторую интифаду , которая началась в сентябре 2000 года. В этот период было предпринято множество безуспешных попыток осуществления прекращения огня. 25 октября 2001 года представители Европейского союза , Организации Объединенных Наций , Соединенных Штатов и российского правительства встретились с палестинским лидером Ясиром Арафатом . В ходе этой встречи они коллективно одобрили подход Арафата к осуществлению прекращения огня и реформ безопасности в Палестинской автономии . ^[1]

В апреле 2002 года, во время израильских вторжений на палестинские территории, те же четыре организации собрались в Мадриде. Они повторили свой призыв к выполнению ранее достигнутых соглашений о прекращении огня правительством США. Кроме того, они согласились преобразовать свое сотрудничество в постоянный форум, посвященный надзору за израильско-палестинским мирным процессом. ^[2]

В 2002 году «квартет» создал Офис «квартета» в Восточном Иерусалиме . Этому офису было поручено предпринять «ощутимые шаги на местах для продвижения палестинской экономики и сохранения возможности решения о двух государствах». ^[3] Кито де Бур возглавлял Офис с января 2015 года по июнь 2017 года, сменив Тони Блэра . ^{[4] [5]} Глава Офиса отвечает за продвижение стратегий «квартета» по расширению экономических и институциональных прав и возможностей палестинцев, уделяя особое внимание таким областям, как верховенство закона и экономическое развитие, а также передвижение и доступ. ^[6] По состоянию на август 2020 года главой Офиса является Джон Н. Кларк. ^[7]

23 марта 2021 года «квартет» обсудил возобновление «содержательных переговоров» между Израилем и палестинцами. Основное внимание уделялось тому, чтобы обе стороны воздерживались от односторонних действий, которые могли бы помешать реализации решения о двух государствах. ^{[8] [9]}

Специальные посланники

Джеймс Вулфенсон , бывший президент Всемирного банка , был назначен специальным посланником по вопросам размежевания Израиля с сектором Газа в апреле 2005 года. ^[10] Он ушел в отставку в следующем году из-за ограничений в отношениях с исламской воинствующей группировкой ХАМАС и удержания денег у Палестинской администрации, что грозило ее крахом. ^[11]

Тони Блэр объявил, что принял пост официального посланника «квартета», в тот же день, когда он ушел в отставку с поста премьер-министра Соединенного Королевства и члена парламента 27 июня 2007 года. ^[12] Одобрение последовало после первоначальных возражений со стороны России. ^[13] Организация Объединенных Наций контролировала финансы и безопасность его миссии до его отставки 27 мая 2015 года. ^{[14] [5]}

Специальным посланником с ноября 2015 года по январь 2017 года был гражданин Нидерландов Кито де Бур . ^[4]

Джон Н. Кларк был назначен специальным посланником 17 января 2018 года. Ранее он занимал должность заместителя главы миссии. ^[15]

Миротворческие усилия и действия

Тони Блэр периодически ездил на Ближний Восток после своего назначения Специальным посланником. Во время поездки туда в марте 2008 года он встретился с израильскими лидерами, чтобы обсудить недавнее насилие. Запланированная встреча израильских и палестинских бизнесменов была отложена из-за недавних боевых действий. ^[16] В мае 2008 года Блэр объявил о новом плане мира и прав палестинцев, в значительной степени основанном на идеях плана Долины мира . ^[17]

В интервью в августе 2009 года Блэр сказал, что он хотел бы, чтобы ХАМАС и Хезболла были включены в мирные переговоры, но при правильных условиях, что религиозные лидеры должны быть более вовлечены в мирный процесс, и что разрешение конфликта может быть проще, чем в Северной Ирландии. ^[18]

В своей речи, произнесенной в Израиле 24 августа 2010 года, Блэр резко раскритиковал кампанию «делегитимации», проводимую врагами Израиля и сторонниками палестинцев, которая отказывается предоставить Израилю его законное право на собственную точку зрения и самооборону. «Не применяйте к правительству Израиля правила, которые вы никогда не подумали бы применить к своей собственной стране», — сказал он. Он охарактеризовал такие двойные стандарты и предрассудки как «оскорбление человечества», которому «демократический долг противостоять». ^[19]

В июле 2016 года «квартет» сообщил:

Продолжающаяся политика строительства и расширения поселений на Западном берегу и в Восточном Иерусалиме, выделение земель для исключительного израильского использования и отказ в развитии палестинцев, включая недавний высокий уровень сносов, неуклонно подрывают жизнеспособность решения о двух государствах. Это поднимает законные вопросы о долгосрочных намерениях Израиля, которые усугубляются заявлениями некоторых израильских министров о том, что палестинского государства никогда не должно быть. Фактически, передача больших полномочий и ответственности палестинской гражданской власти... была фактически остановлена.

Именно в этом контексте Организация Объединенных Наций приняла резолюцию Совета Безопасности 2334 в декабре 2016 года в очередной попытке решить вопрос поселений. ^{[20] [21]} Доклад был существенно изменен, чтобы умиротворить Израиль, и, помимо призыва к Израилю прекратить свою политику поселений, призвал Палестину прекратить подстрекательство к насилию. ^{[22] [23]}

В своей речи на Генеральной Ассамблее ООН в сентябре 2018 года Махмуд Аббас назвал политику Дональда Трампа в отношении палестинцев «нападением на международное право». Он сказал, что США «слишком предвзяты по отношению к Израилю», указав, что другие могли бы выступить посредниками в переговорах, и что США могли бы участвовать в качестве члена ближневосточного мирного квартета. ^[24] Аббас подтвердил эту позицию на заседании Совета Безопасности ООН 11 февраля 2020 года. ^{[25] [26]}

По состоянию на 16 сентября 2020 года ООН не смогла достичь консенсуса, необходимого для встречи «квартета» или группы стран, связанных с «квартетом». ^{[27] [28]} 25 сентября 2020 года в ООН Аббас призвал провести международную конференцию в начале 2021 года, чтобы «запустить подлинный мирный процесс». ^[29]

15 февраля 2021 года посланники «квартета» встретились в виртуальном формате и договорились встречаться на регулярной основе для продолжения взаимодействия. ^[30] 23 марта 2021 года «квартет» обсудил возобновление «содержательных переговоров» между Израилем и палестинцами, которым обоим необходимо «воздерживаться от односторонних действий, которые затрудняют достижение решения о двух государствах». ^{[8] [9]}

Представители

• Специальный посланник Джон Н. Кларк
• Верховный представитель Европейского Союза Жозеп Боррель
• Министр иностранных дел России Сергей Лавров
• Специальный координатор ООН по ближневосточному мирному процессу Тор Веннесланд
• Государственный секретарь США Энтони Блинкен

Критика и недостатки

Несмотря на то, что официально придается значение роли «квартета» в содействии мирному процессу, многие из его заявлений являются лишь повторением предыдущих заявлений, и никаких существенных изменений в политике ни израильского правительства, ни Палестинской администрации в результате встречи «квартета» не произошло. ^[31]

Квартет подвергся жесткой критике за свою неэффективность. Когда Тони Блэр исполнял обязанности представителя квартета в декабре 2012 года, палестинские официальные лица заявили, что «Тони Блэр не должен воспринимать это лично, но он должен убрать свой стол в офисе представителя квартета в Иерусалиме и отправиться домой. Они сказали, что его работа и орган, который он представляет, „бесполезны, бесполезны, бесполезны“». ^[32]

Центр ближневосточной политики заявил в феврале 2012 года, что «Квартет мало что может показать за свое десятилетнее участие в мирном процессе. ... Проведя большую часть последних трех лет в состоянии, близком к параличу, и не сумев отговорить палестинцев от стремления к членству в ООН и признанию в сентябре 2011 года, Квартет наконец достиг пределов своей полезности. ... Нынешний механизм слишком устарел, нефункционален и дискредитирован, чтобы его можно было реформировать. Вместо того, чтобы предпринимать еще одну тщетную попытку «реактивировать» Квартет, Соединенные Штаты, Европейский союз, Организация Объединенных Наций и Россия должны просто позволить существующему механизму тихо уйти в ночь». ^[32]

Основные сессии

Встречи «квартета» ^{[33] [a]} состоялись в следующие даты:

• 2 мая 2002 г.
• 16 июля 2002 ^г.
• 17 сентября 2002 г.
• 20 декабря 2002 г.
• 19 февраля 2003 г.
• 22 июня 2003 г.
• 26 сентября 2003 г.
• 11 декабря 2003 г.
• 4 мая 2004 г.
• 7–8 июля 2004 г.
• 22 сентября 2004 г.
• 1 марта 2005 г.
• 14 апреля 2005 г.
• 9 мая 2005 г.
• 23 июня 2005 г.
• 20 сентября 2005 г.
• 28 октября 2005 г.
• 5 декабря 2005 г.
• 26 января 2006 г.
• 30 марта 2006 г.
• 9 мая 2006 г.
• 17 июня 2006 г.
• 20 сентября 2006 г.
• 15 ноября 2006 г.
• 22 декабря 2006 г.
• 2 февраля 2007 г.
• 21 февраля 2007 г.
• 21 марта 2007 г.
• 30 мая 2007 г.
• 27 июня 2007 г.
• 20 июля 2007 г.
• 23 сентября 2007 г.
• 26 ноября 2007 г.
• 18 декабря 2007 г.
• 2 мая 2008 г.
• 24 июня 2008 г.
• 26 сентября 2008 г.
• 9 ноября 2008 г.
• 26 июня 2009 г.
• 24 сентября 2009 г.
• 19 марта 2010 г.
• 11 мая 2010 г.
• 21 июня 2010 г.
• 20 августа 2010 г.
• 20 мая 2011 г.
• 11 июля 2011 г. ^б
• 16 августа 2011 ^г.
• 23 сентября 2011 ^г.
• 9 октября 2011 ^г.
• 26 октября 2011 ^г.
• 14 декабря 2011 г.
• 3 января 2012 г.
• 12 марта 2012 г.
• 11 апреля 2012 г.
• 30 июля 2013 г.
• 27 сентября 2013 г.
• 26 января 2015 г.
• 8 февраля 2015 г.
• 27 мая 2015 г.
• 9 сентября 2015 г.
• 30 сентября 2015 г.
• 23 октября 2015 г.
• 16/17 декабря 2015 г.
• 8/9 февраля 2016 г.
• 28 марта 2016 г.
• 1 июля 2016 ^г.
• 23 сентября 2016 г.
• 13 июля 2017 г. ^[34]
• 22 июля 2017 г. ^[35]
• 28 сентября 2017 г. ^[36]
• 26 сентября 2018 г. ^[37]
• 23 декабря 2020 г. и 15 февраля 2021 г. ^[38]
• 23 марта 2021 г. ^[39]

• ^{Провозгласили}   « дорожную карту» для решения проблемы двух государств .
• ^б   Созвана с целью поиска формулы возобновления двусторонних переговоров; завершилась без каких-либо результатов.
• ^c   Осудил расширение поселений в Ариэле и Восточном Иерусалиме. ^[40]
• ^d   Опубликовал новый график возобновления переговоров между израильским правительством и Палестинской администрацией, в котором предусматривалось завершение переговоров к концу 2012 года. ^[41]
• ^e   Призвал стороны возобновить переговоры. ^[42]
• ^f   Встреча с израильскими и палестинскими переговорщиками в Иерусалиме.
• ^g   В докладе были предложены рекомендации по дальнейшим действиям, в которых Израилю настоятельно рекомендовалось прекратить политику создания поселений, а Палестине – прекратить подстрекательство к насилию. ^[43]

Смотрите также

• Дорожная карта мира
• Советский Союз и арабо-израильский конфликт
• Принципы квартета

Ссылки

1. "Заседание квартета, заявление – пресс-релиз ЮНСКО (25 октября 2001 г.)". unispal.un.org . Архивировано из оригинала 3 октября 2011 г.
2. "S/2002/369 от 10 апреля 2002 г.". unispal.un.org . Архивировано из оригинала 3 октября 2011 г.
3. Заявление посланников «квартета»[1], 11 июня 2015 г.
4. "Добро пожаловать на сайт Офиса Квартета". Архивировано 2 апреля 2016 г., на Wayback Machine
5. Джош Мэй (27 мая 2015 г.). «Тони Блэр уходит в отставку с поста посланника мира на Ближнем Востоке». Politics Home . Архивировано из оригинала 4 марта 2016 г. Получено 27 мая 2015 г.
6. «Уроки лидерства: беседа с Кито де Буром». Гарвардская школа имени Кеннеди .
7. "Кто мы". Офис квартета . Получено 25 августа 2020 г.
8. "Mideast Quartet Discusses Reviving 'Meaningful' Israel, Palestinian Peace Talks". Haaretz. 24 марта 2021 г. Получено 24 марта 2021 г.
9. «Заявление посланников «квартета» по Ближнему Востоку». ЮНСКО. 23 марта 2021 г. Получено 24 марта 2021 г.
10. "Генеральный секретарь приветствует назначение Джеймса Вулфенсона квартетом" (пресс-релиз). Организация Объединенных Наций. 14 апреля 2005 г.
11. Стивен Фаррелл (3 мая 2006 г.). «Запад должен предотвратить крах» Палестинской автономии». The Times . Архивировано из оригинала 30 мая 2012 г. Получено 2 сентября 2007 г.
12. "Блэр назначен посланником на Ближнем Востоке". BBC News. 27 июня 2007 г. Получено 2 сентября 2007 г.
13. «Квартет в ссоре из-за сферы полномочий посланника на Ближнем Востоке». Haaretz . 27 июня 2007 г. Получено 2 сентября 2007 г.
14. Доклад Совета Безопасности ООН 5736. S/PV/5736 29 августа 2007 г. Получено 2 сентября 2007 г.
15. «Назначение нового главы миссии Офиса квартета». Офис квартета. 17 января 2018 г. Получено 25 августа 2020 г.
16. Херб Кейнон, Хилари Лейла Кригер и Това Лазарофф, «Ливни: Израиль не расширяет поселения», Jerusalem Post , 13.03.08.
17. Израиль может ослабить контроль над сделкой Тони Блэра по возрождению Западного берега. Архивировано 23 сентября 2011 г., в Wayback Machine , The Times 14 мая 2008 г.
18. "Terrasanta.net" (на итальянском). Theholylandreview.net. Архивировано из оригинала 30 мая 2012 г. Получено 20 августа 2010 г.
19. Тони Блэр, «Это демократический долг — противостоять делегитимации Израиля», полный текст в «Тони Блэр о делегитимации Израиля | B'nai B'rith Anti-Defamation Commission Inc». Архивировано из оригинала 19 марта 2012 г. Получено 18 декабря 2010 г.и резюмировано Хербом Кейноном в газете «Jerusalem Post» от 25 августа 2010 года: «Делегитимация Израиля является оскорблением человечества», на [2]
20. Шахрам Акбарзаде; Кайли Бакстер (13 июня 2018 г.). Политика Ближнего Востока и международные отношения. Тейлор и Фрэнсис. стр. 77–78. ISBN 978-1-351-67715-8.
21. «Отчет ближневосточного квартета». ООН. 1 июля 2016 г. Получено 25 марта 2021 г.
22. «Израиль/Палестина: параметры урегулирования двух государств». Международная кризисная группа. 28 ноября 2016 г. Получено 25 марта 2021 г.
23. «Дипломатический квартет выпускает отчет о продвижении решения израильско-палестинского конфликта на основе принципа двух государств». ООН. 1 июля 2016 г. Получено 25 марта 2021 г.
24. «Отвергнув Трампа, Аббас в ООН заявил, что США слишком предвзяты, чтобы выступать посредником в мирных переговорах». 27 сентября 2018 г. Получено 18 сентября 2020 г.
25. «Доклад Совета Безопасности» (PDF) .
26. «Новый «квартет» для израильско-палестинского мира». 20 июля 2020 г. Получено 18 сентября 2020 г.
27. «ООН не может созвать квартет для обсуждения аннексии». MEMO. 27 июня 2020 г. Получено 25 сентября 2020 г.
28. «Соглашение Авраама, квартет - Пресс-конференция Генерального секретаря Антониу Гутерриша в штаб-квартире ООН (SG/SM/20258) (Выдержки)» . ООН. 25 сентября 2020 г. . Проверено 25 сентября 2020 г.
29. «Палестинский лидер призывает к новому мирному процессу в своей речи в ООН». WAPO. 25 сентября 2020 г. Получено 25 сентября 2020 г.
30. "A New Tune From The Middle East Quartet – OpEd". Обзор Евразии. 26 февраля 2021 г. Получено 24 марта 2021 г.
31. Натали Точчи . "ЕС, ближневосточный квартет и (не)эффективная многосторонность" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 30 октября 2021 г.
32. ′Бесполезный, бесполезный, бесполезный′: палестинский вердикт по работе Тони Блэра Архивировано 27 ноября 2016 г. в Wayback Machine . Мэтью Калман, The Independent, 16 декабря 2012 г.
33. "Заявления квартета". Офис квартета . Получено 25 марта 2021 г.
34. «Совместное пресс-заявление посланников «квартета». 13 июля 2017 г.
35. «Совместное пресс-заявление посланников «четверки»». ЮНСКО . 22 июля 2017 г.
36. «Совместное пресс-заявление посланников «квартета»».
37. «Совместное пресс-заявление посланников «ближневосточного квартета». ЮНСКО . 26 сентября 2018 г.
38. «Координатор по Ближнему Востоку воодушевлен устойчивым продвижением к проведению выборов в Палестине и призывает стороны продолжать диалог, в брифинге для Совета Безопасности | Освещение встреч и пресс-релизы». www.un.org .
39. «Заявление посланников ближневосточного квартета». 23 марта 2021 г.
40. «Заявление квартета о новых жилых домах в «Ариэле» и Восточном Иерусалиме – Пресс-релиз (16 августа 2011 г.)». unispal.un.org . Архивировано из оригинала 3 октября 2011 г.
41. «Заявление от 23 сентября 2011 г.».
42. "Заявление Верховного представителя ЕС Эштон после встречи посланников "квартета" в Брюсселе – пресс-релиз ЕС/недокумент ООН (9 октября 2011 г.)". unispal.un.org . Архивировано из оригинала 15 октября 2014 г.
43. «Дипломатический квартет опубликовал доклад о продвижении решения израильско-палестинского конфликта на основе принципа двух государств». 1 июля 2016 г. Получено 24 марта 2021 г.

1. На официальном сайте размещены заявления по состоянию на 30 марта 2016 г.

Внешние ссылки

• Офис представителя «квартета»
• Архив пресс-релизов Миссии США при ООН, касающихся Ближнего Востока
• Новости ООН в фокусе: Ближний Восток, архив заявлений ближневосточного квартета
• Совместное заявление «квартета» по итогам встречи в Лондоне 1 марта 2005 г.
• Совместное заявление «квартета» по итогам встречи в Москве, 19 марта 2010 г.
• Заявления ближневосточного квартета Госдепартамент США
• Президент приветствует лидеров «квартета» в Белом доме, пресс-релиз встречи лидеров «квартета» 20 декабря 2002 г.
• «Роль Тони Блэра в ООН может противоречить новой работе в JP Morgan Chase» Мэтью Рассел Ли, Inner City Press, 10 января 2008 г.