Права меньшинств — это обычные индивидуальные права , применяемые к членам расовых, этнических , классовых , религиозных , языковых , гендерных и сексуальных меньшинств , а также коллективные права, предоставляемые любой группе меньшинств .
Движения за гражданские права часто стремятся гарантировать, что индивидуальные права не будут ущемлены на основе принадлежности к группе меньшинств. Такие защитники гражданских прав включают в себя глобальные движения за права женщин и глобальные движения за права ЛГБТ , а также различные движения за права расовых меньшинств по всему миру (например, Движение за гражданские права в Соединенных Штатах ).
Вопросы прав меньшинств пересекаются с дебатами по поводу исторического возмещения [1] или позитивной дискриминации . [2]
До Парижской мирной конференции (1919–1920 гг.) термин «меньшинство» в первую очередь относился к политическим партиям в национальных законодательных органах, а не к этническим, национальным, языковым или религиозным группам. [3] Парижской конференции приписывают создание концепции прав меньшинств и придание ей известности. [3]
Вопрос о правах меньшинств впервые был поднят в 1814 году на Венском конгрессе , где обсуждалась судьба немецких евреев и особенно поляков , которые снова были разделены. Конгресс выразил надежду, что Пруссия , Россия и Австрия предоставят терпимость и защиту своим меньшинствам, которые они в конечном итоге проигнорировали, занимаясь организованной дискриминацией.
Парижский конгресс 1856 года уделил особое внимание положению евреев и христиан в Османской империи . В Великобритании Уильям Гладстон сделал резню болгар Османской империей одним из главных вопросов своей кампании и потребовал международного внимания. Берлинский конгресс 1878 года рассматривал положение евреев в Румынии , особенно, а также в Сербии и Болгарии . В целом конгрессы 19 века не смогли провести существенных реформ.
Первые права меньшинств были провозглашены и приняты революционным парламентом Венгрии в июле 1849 года. [4] Права меньшинств были кодифицированы в австрийском законодательстве в 1867 году. [5] Россия была особенно активна в защите православных христиан и славянских народов, находившихся под контролем Османской империи. [6] Однако российское правительство терпело жестокие погромы против евреев в своих деревнях. Россия подвергалась широким нападкам за эту политику. [7] Напротив, международное возмущение по поводу обращения с другими меньшинствами, такими как чернокожие на юге Соединенных Штатов, было незначительным или отсутствовало до 1950-х годов, когда африканские колонии стали независимыми. [8]
До Первой мировой войны только три европейские страны объявили права этнических меньшинств и приняли законы, защищающие меньшинства: первой была Венгрия (1849 и 1868), второй была Австрия (1867), а третьей была Бельгия (1898). В эпоху до Первой мировой войны правовые системы других европейских стран не допускали использования языков европейских меньшинств в начальных школах, в культурных учреждениях , в офисах государственного управления и в судах. [9]
На Версальской мирной конференции Верховный совет учредил «Комитет по новым государствам и защите меньшинств». Все новые государства-преемники были вынуждены подписать договоры о правах меньшинств в качестве предварительного условия дипломатического признания. Было решено, что, хотя новые государства были признаны, они не были «созданы» до подписания окончательных мирных договоров. Вопрос о правах немцев и поляков был предметом спора, поскольку права поляков в Германии оставались незащищенными, в отличие от немецкого меньшинства в Польше . Как и другие принципы, принятые Лигой, Договоры о меньшинствах были частью идеалистического подхода Вильсона к международным отношениям; как и сама Лига, Договоры о меньшинствах все больше игнорировались соответствующими правительствами, и вся система в основном рухнула в конце 1930-х годов. Несмотря на политический провал, они оставались основой международного права. После Второй мировой войны правовые принципы были включены в Устав ООН и множество международных договоров по правам человека. [10]
Права меньшинств, применяемые к этническим, религиозным или языковым меньшинствам и коренным народам, являются неотъемлемой частью международного права прав человека . Как и права детей , права женщин и права беженцев , права меньшинств представляют собой правовую основу, призванную гарантировать, что определенная группа, находящаяся в уязвимом , неблагоприятном или маргинализированном положении в обществе, может достичь равенства и защищена от преследований. Первым послевоенным международным договором о защите меньшинств, призванным защитить их от наибольшей угрозы их существованию, была Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него .
Последующие стандарты в области прав человека , кодифицирующие права меньшинств, включают Международный пакт о гражданских и политических правах (статья 27), Декларацию Организации Объединенных Наций о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам , два договора Совета Европы ( Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств и Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств ), а также Копенгагенский документ Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) 1990 года.
Права меньшинств охватывают защиту существования, защиту от дискриминации и преследований, защиту и поощрение идентичности и участие в политической жизни. Для прав ЛГБТ- людей Джокьякартские принципы были одобрены Советом по правам человека Организации Объединенных Наций . Для прав лиц с ограниченными возможностями Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла Конвенцию о правах лиц с ограниченными возможностями .
Для защиты прав меньшинств во многих странах существуют специальные законы и/или комиссии или институты омбудсмена (например, венгерский парламентский комиссар по правам национальных и этнических меньшинств). [11]
Хотя изначально Организация Объединенных Наций рассматривала коренные народы как подкатегорию меньшинств, существует расширяющийся свод международного права, специально посвященный им, в частности Конвенция № 169 Международной организации труда и Декларация ООН о правах коренных народов (принята 14 сентября 2007 года).
В 2008 году на Генеральной Ассамблее ООН была представлена декларация о правах ЛГБТ , а в 2011 году Совет по правам человека ООН принял резолюцию о правах ЛГБТ ( см. Права ЛГБТ в Организации Объединенных Наций ).
Существует множество политических органов, которые также обеспечивают права меньшинств, что можно увидеть в квотах позитивной дискриминации или в гарантированном представительстве меньшинств в консоциативном государстве .
Прямая роль Европейского Союза (а также права ЕС/ЕС) в области защиты национальных меньшинств все еще весьма ограничена (как и общая защита прав человека). ЕС опирался на общее международное право и европейскую региональную систему международного права (основанную на Совете Европы , Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и т. д.) и в случае необходимости принимал их нормы. Но «деэкономизация европейской интеграции», начавшаяся в 1990-х годах, меняет эту ситуацию. Политическая значимость защиты национальных меньшинств очень высока.
В настоящее время (2009), хотя защита национальных меньшинств не стала общепринятым юридически обязательным принципом ЕС, в ряде правовых актов упоминаются вопросы национальных меньшинств. Во внешних отношениях защита национальных меньшинств стала одним из основных критериев сотрудничества с ЕС или присоединения. [12]
Связь между воспоминаниями, историческим возмещением и усилиями по расширению и обеспечению прав меньшинств лучше всего выражена в предложении 1988 года о Законе о послевоенных репарациях и гарантиях прав человека для иностранцев-резидентов из бывших колоний [...].
Хотя дискриминация, как правило, не приветствуется[,] особое отношение, также называемое позитивной дискриминацией или позитивной дискриминацией, для определенных групп не является чем-то новым.