Правительство Исламской Республики Иран ( перс . نظام جمهوری اسلامی ایران , латиниз . Nezâm-e Jomhuri-ye Eslâmi-ye Irân ), известное просто как Nezam ( перс . نظام , латиниз . Nezâm , букв. «система»), [1] является правящим государством и текущей политической системой в Иране , находящейся у власти после Иранской революции и падения династии Пехлеви в 1979 году. [2]
Его конституция , принятая на референдуме ex post facto , [3] призывает к разделению властей на исполнительную , законодательную и судебную системы . [4] Верховный лидер Ирана является главой государства и главнокомандующим вооруженными силами страны . [5]
В настоящее время это одно из трех правительств, использующих название Исламская республика . [6] [7]
Исламская Республика Иран была создана вскоре после Исламской революции . Первые крупные демонстрации с намерением свергнуть шаха Мохаммеда Резу Пехлеви начались в январе 1978 года [8] , а новая, основанная на исламе, теократическая Конституция была одобрена в декабре 1979 года, положив конец монархии . Шах покинул Иран в изгнании [9] в январе 1979 года после того, как крупные забастовки и демонстрации против него и его режима парализовали страну. Аятолла Хомейни вернулся в феврале того же года после длительного периода изгнания, встреченный в столице Тегеране несколькими миллионами иранцев. [10] Окончательный крах династии Пехлеви произошел вскоре после того, как 11 февраля иранские военные официально объявили себя «нейтральными» после того, как партизаны и повстанческие войска сокрушили силы, верные шаху, в уличных боях по всей стране.
После победы Исламской революции Временное правительство Ирана провело референдум 30 и 31 марта 1979 года (10 и 11 Фарвардина 1358 года), на котором людям было предложено проголосовать «за» или «против» Исламской Республики. [11] Результаты референдума были вскоре объявлены аятоллой Хомейни 2 апреля 1979 года, и 98,2 процента граждан Ирана проголосовали за Исламскую Республику. [12] [13]
2–3 декабря 1979 года Конституция Исламской Республики Иран была ратифицирована на всенародном референдуме . На этом референдуме 99,5 процентов иранских избирателей одобрили конституцию. [14] [15] Десять лет спустя, летом 1989 года, иранские избиратели одобрили ряд поправок к Конституции 1979 года на другом референдуме . [16] [17] Конституцию называют «гибридом» «теократических и демократических элементов». В то время как статьи 1 и 2 возлагают суверенитет на Бога, статья 6 «предписывает всенародные выборы президента и меджлиса, или парламента». [18] Все демократические процедуры и права подчиняются Совету стражей и Верховному лидеру , чьи полномочия изложены в Главе восьмой (статьи 107–112). [18] [19]
Правительство Исламской Республики Иран официально является теократической республикой . [16] Статья 2 Конституции разъясняет принципы правления Исламской Республики Иран:
Статья 2
Исламская Республика — это система, основанная на вере в:
1. Единый Бог (как указано во фразе «Нет бога, кроме Аллаха»), Его исключительный суверенитет и право издавать законы, а также необходимость подчинения Его повелениям; 2. Божественное откровение и его основополагающая роль в установлении законов; 3. возвращение к Богу в будущей жизни и конструктивная роль этой веры в ходе восхождения человека к Богу; 4. справедливость Бога в творении и законодательстве; 5. непрерывное руководство (имамат) и вечное руководство и его основополагающая роль в обеспечении непрерывного процесса революции ислама; 6. возвышенное достоинство и ценность человека и его свобода в сочетании с ответственностью перед Богом; в котором равенство, справедливость, политическая, экономическая, социальная и культурная независимость и национальная солидарность обеспечиваются путем обращения к: 1. Постоянному «иджтихаду» факихов, обладающих необходимой квалификацией, осуществляемому на основе Корана и Сунны Масумун, мир им всем; 2. Наукам и искусствам и самым передовым результатам человеческого опыта, вместе с усилиями по их дальнейшему развитию;
3. Отрицание всех форм угнетения, как его применения, так и подчинения ему, а также господства, как его навязывания, так и его принятия. [20]
Верховный лидер Исламской Республики Иран, официально именуемый Высшим руководящим органом в Иране, является должностью, учрежденной статьей 5 Конституции Исламской Республики Иран в соответствии с концепцией опеки исламского юриста . [20] Эта должность является пожизненной . [21] Согласно статье 110 конституции, Верховный лидер определяет общую политику Исламской Республики. Статья 109 касается лидерских качеств , а статья 110 упоминает функции и обязанности Верховного лидера . Согласно этой статье он является главнокомандующим вооруженными силами. Кроме того, согласно статье 57 законодательная, исполнительная и судебная системы должны действовать под надзором Верховного лидера. [20] У Исламской Республики было два верховных лидера: аятолла Рухолла Хомейни, занимавший этот пост с момента иранской революции 1979 года до своей смерти в 1989 году, и аятолла Али Хаменеи, занимавший этот пост после смерти Хомейни.
Ассамблея экспертов или Ассамблея экспертов руководства является совещательным органом из восьмидесяти восьми (88) муджтахидов . Члены избираются прямым публичным голосованием на восемь лет. [22]
Согласно статьям 107, 109 и 111, в обязанности этой ассамблеи входит избрание и смещение Верховного лидера Ирана. [20] [23]
Последнее голосование состоялось 26 февраля 2016 года. [22] Новая ассамблея была открыта 24 мая 2016 года и выбрала Ахмада Джаннати председателем Пятой ассамблеи . [24]
Законодательный орган Исламской Республики Иран состоит из двух частей: Исламской консультативной ассамблеи и Совета стражей. Статьи 62-99 посвящены Законодательному органу Исламской Республики Иран.
Статьи 62-90 Конституции Исламской Республики Иран посвящены Исламской консультативной ассамблее. В статье 71 упоминается, что Исламская консультативная ассамблея может устанавливать законы по всем вопросам в пределах своей компетенции, установленной в Конституции. Согласно статье 62, Исламская консультативная ассамблея состоит из представителей народа, избранных прямым и тайным голосованием. Статья 64 отмечает, что должно быть двести семьдесят членов Исламской консультативной ассамблеи, которые, принимая во внимание человеческие, политические, географические и другие подобные факторы, могут увеличиваться не более чем на двадцать за каждый десятилетний период с даты национального референдума 1368 года по солнечному исламскому календарю. [20] В настоящее время в парламенте 290 представителей, что изменилось с предыдущих 272 мест с выборов 18 февраля 2000 года . Последние выборы состоялись 26 февраля 2016 года, а новый парламент был открыт 28 мая 2016 года. [25]
Совет стражей является частью законодательного органа, который действует во многих отношениях как верхняя палата Консультативной ассамблеи. Этот совет рассматривает законодательство Консультативной ассамблеи, чтобы проверить его совместимость с исламом и конституцией. [26]
Статьи 91-99 посвящены Совету стражей. Согласно статье 91, в его состав входят 12 членов, половина из которых — факихи , выбираемые Верховным лидером, а остальные шесть членов — юристы, избираемые Исламской консультативной ассамблеей из числа мусульманских юристов, выдвинутых главным судьей Ирана . [20]
В Исламской Республике Иран президент является вторым лицом правительства и главой правительства . Он является высшим номинально всенародно избранным должностным лицом в Иране, хотя он подчиняется Верховному лидеру Ирана , который выполняет функции главы государства . Глава 9 (статьи 133–142) Конституции Исламской Республики Иран устанавливает квалификацию кандидатов на пост президента и процедуры выборов, а также полномочия и обязанности как «функции исполнительной власти». К ним относятся подписание договоров и других соглашений с зарубежными странами и международными организациями, управление национальным планированием, бюджетом и вопросами государственной занятости, а также назначение министров с одобрения парламента . [ 20]
Согласно статье 114, президент Ирана избирается на четырехлетний срок прямым голосованием народа и не может занимать этот пост более двух сроков подряд и более восьми лет. [20]
Судебная система Исламской Республики Иран является независимой властью, защитником прав личности и общества, ответственной за осуществление правосудия и на которую возложены следующие обязанности:
Совет по оценке целесообразности — это административный орган, назначаемый Верховным лидером [27] , который был создан после внесения изменений в Конституцию Исламской Республики Иран 6 февраля 1988 года [28]. Согласно статье 112 Конституции [20], изначально он был создан для разрешения разногласий или конфликтов между Консультативной ассамблеей и Советом стражей , но «его истинная власть заключается скорее в его консультативной роли по отношению к Верховному лидеру».
Члены совета выбираются Верховным лидером каждые пять лет. [29]
Председателем этого совета является Садик Амоли Лариджани .
Согласно статье 7, городские и деревенские советы являются одним из органов принятия решений и управления страной. Глава седьмая (статьи 100–106) конституции Ирана посвящена этим местным советам. Согласно статье 100: В целях ускорения социальных, экономических, программ развития, общественного здравоохранения, культурных и образовательных программ и содействия другим делам, связанным с общественным благосостоянием, при сотрудничестве народа в соответствии с местными потребностями, администрация каждой деревни, округа, города, муниципалитета и провинции будет контролироваться советом, который будет называться Советом деревни, округа, города, муниципалитета или провинции. Члены каждого из этих советов будут избираться населением соответствующей местности. Требования к избирателям и кандидатам в эти советы, а также их функции и полномочия, порядок выборов, юрисдикция этих советов, иерархия их полномочий будут определяться законом таким образом, чтобы сохранить национальное единство, территориальную целостность, систему Исламской Республики и суверенитет центрального правительства. [20]
Исламская Республика Иран Радиовещание (IRIB) согласно Конституции является единственной радио- и телевизионной службой в Иране. [30] Согласно статье 175 Конституции назначение и освобождение от должности главы Исламской Республики Иран Радиовещание возлагается на Лидера. Совет, состоящий из двух представителей Президента, главы судебной власти и Исламской консультативной ассамблеи, должен контролировать функционирование этой организации. [20]
Верховный лидер назначает Генеральный штаб Вооруженных сил Исламской Республики Иран, который является высшим военным органом в Иране, с целью реализации политики, мониторинга и координации деятельности Вооруженных сил Исламской Республики Иран . [31] Генерал-майор Мохаммад Хоссейн Багери является нынешним начальником этого штаба. [32] [33]
Армия Исламской Республики Иран является «обычными вооружёнными силами Ирана » [34] и частью Вооружённых сил Исламской Республики Иран . Армия призвана защищать территориальную целостность иранского государства от внешних и внутренних угроз и проецировать силу . [34] Согласно статье 143 Конституции, армия Исламской Республики Иран отвечает за охрану независимости и территориальной целостности страны, а также порядка Исламской Республики. [20] У «Артеш» есть собственный Объединённый штаб [35] , который координирует четыре отдельных подразделения: сухопутные войска , военно-воздушные силы , военно-морской флот и базу ПВО . [34] Нынешним главнокомандующим армии является генерал-майор Абдолрахим Мусави .
Корпус стражей исламской революции (Сепах) является подразделением Вооружённых сил Ирана, созданным после Исламской революции 5 мая 1979 года. [36] Статья 150 гласит о Сепах, что Корпус стражей исламской революции, организованный в первые дни триумфа Революции, должен быть сохранен, чтобы он мог продолжать выполнять свою роль по защите Революции и её достижений. [20] ГМ Хоссейн Салами является нынешним командующим Корпуса стражей исламской революции. [37]
Правоохранительные силы Исламской Республики Иран — это униформа полиции в Иране. Они были созданы в 1992 году путем слияния Шахрбани , Жандармерии и Комитета Ирана в единую силу, в них насчитывается более 60 000 сотрудников полиции, работающих под началом Министерства внутренних дел , включая пограничников . [38]
После более чем года гражданских беспорядков и уличных протестов шах Мохаммад Реза Пехлеви покинул Иран в изгнании в январе 1979 года.
Иранский конституционный референдум, 1989 год.