stringtranslate.com

Председательство в Совете Европейского Союза

Председательство в Совете Европейского Союза [1] отвечает за функционирование Совета Европейского Союза , который является созаконодателем законодательного органа ЕС наряду с Европейским парламентом . Он ротируется между государствами-членами ЕС каждые шесть месяцев. Председательство не является индивидуальным лицом, а скорее должностью, занимаемой национальным правительством. Иногда его неправильно называют «президентом Европейского Союза ». Функция председательства заключается в том, чтобы председательствовать на заседаниях совета, определять его повестку дня, устанавливать рабочую программу и содействовать диалогу как на заседаниях Совета, так и с другими институтами ЕС . В настоящее время, по состоянию на июль 2024 года, председательство занимает Венгрия .

Три последовательных президентства известны как президентские трио . Текущее трио состоит из Испании (июль-декабрь 2023 г.), Бельгии (январь-июнь 2024 г.) и Венгрии (июль-декабрь 2024 г.). Германское президентство 2020 г. начало второй цикл президентств после того, как система была введена в 2007 г. [2]

История

Когда совет был создан, его работа была минимальной, а председательство переходило от одного из шести членов к другому каждые шесть месяцев. Однако по мере роста нагрузки на Совет и увеличения числа членов, отсутствие координации между каждым последующим шестимесячным председательством препятствовало разработке долгосрочных приоритетов для ЕС.

Для того чтобы исправить отсутствие координации, была выдвинута идея трио-председательства, когда группы из трех последовательных председателей сотрудничали по общей политической программе. Это было реализовано в 2007 году и официально закреплено в договорах ЕС в 2009 году Лиссабонским договором .

До 2009 года председательство брало на себя политическую ответственность во всех областях европейской интеграции и играло важную роль в принятии политических решений на высоком уровне.

Лиссабонский договор значительно снизил значение председательства, официально отделив Европейский совет от Совета Европейского союза . Одновременно он отделил конфигурацию Совета по иностранным делам от конфигурации по общим вопросам и создал должность Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности .

После того, как Соединенное Королевство проголосовало за выход из Европейского союза в 2016 году и впоследствии отказалось от своего запланированного председательства в Совете Европейского союза, которое должно было состояться с июля по декабрь 2017 года, ротация председательств была перенесена на шесть месяцев вперед. Эстония должна была занять шестимесячный слот Великобритании. [3] В настоящее время (по состоянию на июль 2024 года) председательство занимает Венгрия .

Функционирование

Совет собирается в различных формациях, где его состав зависит от обсуждаемой темы. Например, Совет по сельскому хозяйству состоит из национальных министров, ответственных за сельское хозяйство. [4]

Основная обязанность Президиума — организовывать и председательствовать на всех заседаниях совета, за исключением Совета по иностранным делам , который возглавляется Верховным представителем . Так, например, министр сельского хозяйства государства, занимающего пост президента, председательствует в Сельскохозяйственном совете. Эта роль включает в себя выработку компромиссов, способных разрешить трудности.

Статья 16(9) Договора о Европейском Союзе гласит:

Председательство в конфигурациях Совета, за исключением конфигурации по иностранным делам, осуществляется представителями государств-членов в Совете на основе равной ротации в соответствии с условиями, установленными в соответствии со статьей 236 Договора о функционировании Европейского Союза.

Каждые три последовательных президентства сотрудничают в рамках «тройного совместного президентства» в течение 18-месячного периода для выполнения общей повестки дня, при этом действующий президент просто продолжает работу предыдущего «главного президента» после окончания его/ее срока. Это обеспечивает большую последовательность по сравнению с обычным единым шестимесячным президентством, и каждые три включают новое государство-член . Это позволяет новым государствам-членам раньше занимать пост президента и помогает старым государствам-членам передавать свой опыт новым членам.

Роль ротационного председательства Совета включает:

Председательствование в Совете поочередно имеет как преимущества, так и недостатки для государств-членов. К возможностям относятся:

  1. Государства-члены имеют возможность продемонстрировать свои навыки ведения переговоров в качестве «честных посредников», тем самым приобретая влияние и престиж.
  2. Государства-члены получают привилегированный доступ к информации: в конце своего срока они знают предпочтения государств-членов лучше, чем кто-либо другой
  3. Программа Совета может позволить государствам-членам сосредоточить обсуждение Совета на вопросах, представляющих особый национальный/региональный интерес (например, Финляндия и инициатива «Северное измерение »)

Бремя включает в себя:

  1. нехватка административных возможностей и опыта, особенно для малых и новых государств-членов; концепция трио / тройки была введена, чтобы дать возможность государствам-членам обмениваться опытом и обеспечивать согласованность на 18-месячной основе
  2. затраты времени и денег, необходимые для поддержки административной машины
  3. неспособность проталкивать свои собственные интересы, поскольку роль Председателя Совета рассматривается как беспристрастная инстанция; государства-члены, пытающиеся проталкивать инициативы, соответствующие их собственным национальным интересам, скорее всего, потерпят неудачу в среднесрочной перспективе (например, Председательство Франции в 2008 году и проект Союза для Средиземноморья ), поскольку им нужен консенсус, и у них нет достаточно времени, чтобы его достичь. Этот элемент особенно существенен: председательство может быть, в конечном счете, невыгодным для государств-членов

Список ротаций

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Звездочка: Глава правительства также является главой государства. Это касается Кипра и было так во Франции до октября 1958 года.
  2. ^ Германия должна была стать преемницей Австрии в 2006 году, но отошла в сторону, поскольку на этот период были запланированы всеобщие выборы. Финляндия, как следующая в очереди, заняла место Германии. В конечном итоге выборы в Германии состоялись в 2005 году из-за вотума недоверия, но перераспределение осталось.
  3. ^ Первоначально предполагалось, что Соединенное Королевство будет председательствовать с 1 июля по 31 декабря 2017 года, но после референдума в июне 2016 года о выходе из ЕС правительство Великобритании сообщило Европейскому союзу, что оно откажется от своего председательства в конце 2017 года, и было заменено Эстонией . [5]

Ссылки

  1. ^ "Председательство в Совете ЕС". Совет ЕС.
  2. ^ "Совет Европейского Союза". Совет ЕС . Получено 14 мая 2016 г.
  3. ^ "Council rotate presidencies: decision on revised order" (пресс-релиз). Совет Европейского Союза. 26 июля 2016 г. Получено 26 июля 2016 г.
  4. ^ "Council of the European Union configurations". Совет ЕС. Архивировано из оригинала 25 ноября 2011 г. Получено 25 ноября 2011 г.
  5. ^ «Великобритания больше не получит председательство в Совете ЕС в следующем году из-за Brexit, говорит Тереза ​​Мэй». The Independent . 20 июля 2016 г. Получено 22 февраля 2020 г.

Внешние ссылки