Президент Китайской Народной Республики , обычно называемый президентом Китая , является государственным представителем Китайской Народной Республики . Президентство является частью системы собрания народных представителей, основанной на принципе единой власти, в которой Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) функционирует как единственная ветвь власти и высший государственный орган власти . Президентство является государственным органом ВСНП и эквивалентно, например, Государственному совету и Национальной наблюдательной комиссии , а не политической должности, в отличие от премьер-министра Государственного совета . Президент может заниматься государственными делами и принимать иностранных дипломатических представителей от имени Китая, но для выполнения других функций главы государства президенту необходимо согласие ВСНП или Постоянного комитета ВСНП . Хотя президентство само по себе не является влиятельным органом, с 27 марта 1993 года президент одновременно занимал пост генерального секретаря ЦК Коммунистической партии Китая (КПК) и председателя Центральной военной комиссии , что сделало действующего президента верховным лидером Китая. и верховный главнокомандующий вооруженными силами .
Первым государственным представителем Китайской Народной Республики стал председатель Центрального народного правительства, созданного 1 октября 1949 года решением Китайского народного политического консультативного совета . В Конституции 1954 года она была заменена должностью председателя штата. Его последовательно держали Мао Цзэдун и Лю Шаоци . Лю попал в политическую опалу во время Культурной революции , после которой пост президента стал вакантным. Пост председателя был упразднен Конституцией 1975 года, а функция представителя государства была возложена на председателя Постоянного комитета ВСНП . Эта должность была восстановлена в соответствии с Конституцией 1982 года, но с ограниченными полномочиями. С 1982 года официальным переводом названия на английский язык является « президент », хотя название на китайском языке осталось неизменным. [примечание 1]
В эпоху Мао не существовало ограничений по срокам пребывания на посту президента. В период с 1982 по 2018 год конституция предусматривала, что президент не может занимать должность более двух сроков подряд. В 2018 году ограничения по срокам были отменены, чтобы привести президентскую должность в соответствие с должностью генерального секретаря КПК, у которой нет ограничений по срокам.
Должность председателя штата (оригинальный английский перевод) была впервые учреждена в соответствии с Конституцией 1954 года . [3] Хотя церемониальные полномочия офиса были во многом идентичны полномочиям действующей Конституции, полномочия офиса 1954 года отличались от полномочий нынешнего офиса в двух областях: военной и правительственной. [3] Военные полномочия председателя государства были определены в Конституции 1954 года следующим образом: «Председатель Китайской Народной Республики командует вооруженными силами государства и является председателем Совета национальной обороны ( китайский :国防委员会)». [3] Совет национальной обороны был уникален в Конституции 1954 года и был назначен гражданским командованием Народно- освободительной армии . Он был отменен Конституцией 1975 года.
Правительственные полномочия председателя государства были определены в Конституции 1954 года следующим образом: «Председатель Китайской Народной Республики, когда это необходимо, созывает Высшую государственную конференцию ( китайский :最高国务会议) и действует как ее председатель». [3] В состав Верховной государственной конференции входили высшие должностные лица государства, и ее мнения должны были быть представлены основным органам государства и правительства, включая Всекитайское собрание народных представителей, а также Государственный и национальный советы обороны. [3] Конференция Верховного штата также была уникальной для Конституции 1954 года. Он был упразднен Конституцией 1975 года, а более поздние конституции не включали подобный орган.
Председатель КПК Мао Цзэдун был первым, кто занял пост председателя государства. Он был избран на учредительной сессии Всекитайского собрания народных представителей в 1954 году. На 2-м ВСНП в 1959 году Мао сменил Лю Шаоци , первый заместитель председателя Коммунистической партии Китая . Лю был переизбран председателем штата на третьем ВСНП в январе 1965 года. Однако в 1966 году Мао начал Культурную революцию , и к августу 1966 года Мао и его сторонникам удалось сместить Лю с должности заместителя председателя партии. Несколько месяцев спустя Лю, очевидно, был помещен под домашний арест, а после продолжительной борьбы за власть 12-й пленум 8-го съезда Коммунистической партии 31 октября 1968 года лишил Лю Шаоци всех его партийных и беспартийных должностей, включая пост государственного председателя. . Это было нарушением Конституции, которая требовала голосования ВСНП для отстранения от должности председателя штата. [ нужна цитата ] После отстранения Лю в 1968 году должность председателя государства оказалась вакантной. Однако с 1972 по 1975 год государственные СМИ называли заместителя председателя штата Дун Биву «исполняющим обязанности председателя штата». [ нужна цитата ]
Когда в 1975 году был созван 4-й ВСНП , его главным актом было принятие новой Конституции , которая упразднила должность председателя государства и вместо этого подчеркнула руководство Коммунистической партии над государством, включая статью, которая делала председателя КПК верховным главнокомандующим партии. НОАК по согласованию стала председателем партии КМС, а обязанности представителя государства были переданы председателю Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей . [4] 5 -й ВСНП был созван на два года раньше, в 1978 году, и была принята третья Конституция , в которой также отсутствовала должность председателя штата, но уделялось больше внимания церемониальным функциям, выполняемым председателем Постоянного комитета Всекитайское собрание народных представителей как представитель государства. [5] [ нужен лучший источник ]
Когда в 1980 году было решено снова внести поправки в конституцию, возникли вопросы о том, восстанавливать ли президентский пост. Исследования показали, что наличие председателя NPCSC в качестве национального представителя создавало проблемы, поскольку эта должность была эквивалентна должности спикера парламента в других странах. Дэн Сяопин согласился восстановить пост президента, но без полномочий в конкретных государственных делах. [5]
Эта должность была восстановлена в четвертой Конституции , принятой 5-й сессией 5-го ВСНП в 1982 году . фигура, выполняющая роль, аналогичную роли номинального президента в парламентских республиках. Фактическая государственная власть принадлежала генеральному секретарю Коммунистической партии, премьер-министру и председателю Центральной военной комиссии . В рамках усилий по предотвращению того, чтобы другой лидер поднялся над партией, как это сделал Мао, все четыре поста должны были занимать отдельные люди. Таким образом, президент выполнял церемониальные обязанности, такие как приветствие иностранных высокопоставленных лиц и подписание назначения сотрудников посольства, и не вмешивался в дела Государственного совета или партии. Конституция также установила ограничения на срок полномочий, предусматривая, что президент и вице-президент не могут занимать должность более двух сроков подряд. [ нужна цитата ]
В 1980-е годы посты премьер-министра, президента и генерального секретаря КПК занимали разные люди. Тем не менее, в действительности политическая власть была сосредоточена у Дэн Сяопина, фактически верховного лидера, который контролировал партию, правительство и армию «из-за кулис», не занимая ни одного из трех постов. Однако президенты Ли Сяньнянь (1983–1988) и Ян Шанкунь (1988–1993) были не просто номинальными фигурами, а фактически значимыми игроками в высшем руководстве. Большую часть своей власти они черпали из числа восьми старейшин , а не из должности президента. [6]
В 1990-е годы был прекращен эксперимент по разделению партийных и государственных должностей, приведший к конфликту между Дэн Сяопином и Чжао Цзыяном во время протестов на площади Тяньаньмэнь в 1989 году . В 1993 году Цзян Цзэминь , который с 1989 года был генеральным секретарем КПК и председателем Центрального военного совета, также занял пост президента, став бесспорным высшим лидером партии и государства. [7] [8] Цзян ушел с поста президента в 2003 году, передав этот пост тогдашнему вице-президенту Ху Цзиньтао , первому вице-президенту, вступившему в должность. Ху уже стал генеральным секретарем в 2002 году. В свою очередь, Ху освободил оба поста для Си Цзиньпина в 2012 и 2013 годах, который ранее также занимал пост вице-президента при Ху. [9]
11 марта 2018 года первая сессия Всекитайского собрания народных представителей 13-го созыва 2958 голосами за (двое против и трое воздержавшихся) приняла поправку к конституции, которая отменила предыдущие ограничения на срок полномочий президента и вице-президента. [10] Си объяснил это решение необходимостью совместить пост президента с его более влиятельными постами генерального секретаря партии и председателя МСК, срок полномочий которых не ограничен. [11]
Статья 79 Конституции устанавливает три требования для избрания на пост президента. Чтобы стать президентом, нужно:
Согласно Органическому закону Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП), конституционно высшего органа государственной власти Китая , президент назначается президиумом ВСНП , исполнительным органом Конгресса. [13] [ нужен неосновной источник ] Однако фактически выдвижение кандидатуры осуществляется Коммунистической партией Китая, а решения принимаются партийными лидерами. [14] Хотя Президиум теоретически мог выдвигать нескольких кандидатов на пост президента, что делало выборы конкурентными, он всегда выдвигал одного кандидата на этот пост. [14]
После выдвижения президента избирает ВСНП, который также имеет право отстранять президента и других государственных чиновников от должности. Выборы и отстранения от должности решаются большинством голосов. [12] [ нужен неосновной источник ] Срок полномочий президента такой же, как и у ВСНП, который составляет 5 лет. [12] С 2018 года президент обязан принести конституционную присягу перед вступлением в должность. [14]
Президент действует как государственный представитель Китая как внутри страны, так и за ее пределами. [15] Согласно конституции, президентство – это не должность, а государственный орган, представляющий КНР в государственной деятельности, но пост президента исполняет одно лицо. [5] [ нужен лучший источник ]
Согласно действующей конституции, принятой в 1982 году с небольшими изменениями в последующие годы, президент имеет право обнародовать законы , выбирать и увольнять премьер-министра (главу правительства), вице-премьеров , членов государственного совета , а также министров Государственного совета , предоставлять президентское помилование , объявление чрезвычайного положения , издание приказов о массовой мобилизации и вручение государственных наград. Кроме того, президент назначает и увольняет послов в зарубежных странах, а также подписывает и аннулирует договоры с иностранными организациями. Согласно Конституции, все эти полномочия требуют одобрения или подтверждения Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП), [12] [ необходим неосновной источник ] , которому подчиняется эта должность. [15]
Президент также совершает государственные визиты от имени Народной Республики. [примечание 2] Согласно конституции, пункт о « государственном визите » является единственным президентским полномочием, которое не предусматривает какой-либо формы надзора со стороны ВСНП. Поскольку подавляющее большинство президентских полномочий зависит от ратификации ВСНП, президент, по сути, является символической должностью, не имеющей никакого прямого права голоса в управлении государством. Таким образом, он задуман главным образом как символический институт государства, а не как офис с истинными исполнительными полномочиями. [16] [17] [18]
Теоретически президент имеет право по своему усмотрению выбирать премьер-министра, хотя на практике премьер-министр исторически выбирался в ходе дискуссий на высшем уровне Коммунистической партии Китая. После выдвижения премьер-министра ВСНП собирается для подтверждения кандидатуры, но, поскольку в бюллетенях для голосования фигурирует только одно имя, он может только одобрить или отклонить кандидатуру. На сегодняшний день он ни разу не отклонил кадровое назначение. [19] Поскольку премьер-министр, глава правительства в Китае, является наиболее важным политическим назначением в китайском правительстве, право выдвигать кандидатуры при некоторых обстоятельствах может дать президенту реальное политическое влияние. [20]
Директором Канцелярии Президента КНР ( китайский :中华人民共和国主席办公室; пиньинь : Zhōnghuá Rénmin Gònghéguó Zhǔxí Bàngōngshì ) является Цай Ци , который также является директором Генерального аппарата КПК и директором Генерального секретаря КПК. Офис . [21]
Политический рейтинг президента менялся на протяжении десятилетий под влиянием должностного лица того времени. Второй президент Лю Шаоци также был первым вице-председателем Коммунистической партии Китая и вторым в Коммунистической партии Китая после председателя КПК Мао Цзэдуна. [22] Президент Ли Сяньнянь также был пятым членом Постоянного комитета Политбюро КПК после генерального секретаря КПК и премьер-министра Китая. [23] Президент Ян Шанкунь не был членом Постоянного комитета Политбюро КПК, но он занимал третье место после генерального секретаря КПК Чжао Цзыяна / Цзян Цзэминя и председателя ЦК КПК Дэн Сяопина. [24] С момента вступления Цзян Цзэминя в должность в 1993 году у президента также есть генеральный секретарь Коммунистической партии Китая, занимающий первое место в партии и государстве. [25]
Название должности ( китайский :国家主席; пиньинь : Guójiā Zhuxí ), которое буквально переводится как «председатель государства», в китайском тексте не изменилось, но был добавлен новый английский перевод слова «Президент Китайской Народной Республики». принят с 1982 года вместо «Председателя Китайской Народной Республики». [17]
Статья 84 Конституции Китая. Если должность президента становится вакантной, то ее место занимает вице-президент . Если обе должности становятся вакантными, то председатель Постоянного комитета ВСНП временно исполняет обязанности президента до тех пор, пока ВСНП не сможет избрать нового президента и вице-президента. [26]
Со времени первого президента у шести президентов за время их пребывания в должности была супруга. Нынешняя супруга — Пэн Лиюань , жена председателя Си Цзиньпина.
在我国，国家主席无实质、独立的权力，是"虚位"国家元首。 «В нашей стране президент не обладает основной, отдельной властью и носит церемониальный характер...»
Си Цзиньпин
– самая влиятельная фигура в китайской политической системе.
Он является президентом Китая, но его настоящее влияние исходит из его положения генерального
секретаря Коммунистической партии Китая
.
Однако роль лидера партии выше, чем роль президента.
В какой-то момент Си может получить партийную должность, которая также позволит ему оставаться там столько, сколько он пожелает.
Если бы Си Цзиньпин отказался от поста президента в 2023 году, но остался главой партии и председателем Центральной военной комиссии (ЦВК), его преемник на посту президента был бы не более чем символической фигурой... «Как только президент не станет ни генеральным секретарем партии, ни ЦВК Председатель, он или она опустеет, как тело без души».
Президент настаивает на том, что продление срока полномочий необходимо для согласования позиций правительства и партии
В Китае наиболее важной политической должностью является должность генерального секретаря Коммунистической партии.
Партия контролирует вооруженные силы и силы внутренней безопасности и определяет политику, которую проводит правительство.
Президентству Китая не хватает авторитета президентов США и Франции.
Си Цзиньпина часто называют по его церемониальной роли
Гоцзя Чжуси
, или «председателем государства», титул, который обычно переводится на английский язык как «президент».
Но именно должность генерального секретаря партии указывает на его высший статус.
.jpg/1280px-Mao_Zedong_1959_(cropped).jpg)
.jpg/1280px-Xi_Jinping_at_the_APEC_summit_(2022).jpg)
